Berdasarkan klasifikasi Akademisi L.V. Shcherby, ahli leksikograf membedakan dua jenis kamus utama:

1) kamus ensiklopedis (atau ensiklopedia): (misalnya, Ensiklopedia Besar Soviet, Ensiklopedia Soviet Kecil, Ensiklopedia Sastra, Ensiklopedia Anak, kamus ensiklopedis filosofis, dll.);

2) kamus filologis (linguistik).

Perbedaan utama antara kamus-kamus ini adalah kamus ensiklopedis mendeskripsikan dirinya sendiri benda(yaitu objek, fenomena, fakta sejarah, dll.). Dan dalam kamus linguistik diuraikan dan dijelaskan, pertama-tama, kata, itu. unit linguistik yang menamai benda ini. (Kami akan menunjukkannya menggunakan contoh kata “ modal" Jika dalam kamus ensiklopedis hanya diberikan makna leksikalnya, maka dalam kamus penjelasan pertama-tama diberikan ciri-ciri gramatikal dari kata tersebut, yaitu kata benda, perempuan dll., dan kemudian diberikan makna leksikalnya).

Kamus ensiklopedis pra-revolusioner paling terkenal di Rusia adalah:

1) "Kamus Ensiklopedia" multi-volume dari dua penerbit - Brockhaus dan Efron, berjumlah 86 volume;

2) “Kamus Ensiklopedis” multi-volume, yang diterbitkan oleh Granat bersaudara (58 volume).

Selama periode Soviet dalam sejarah kita, "Ensiklopedia Besar Soviet" multi-volume - dalam 30 volume (TSE), serta Ensiklopedia Soviet Kecil - dalam 10 volume (ITU) menerima popularitas terluas baik di bekas Uni Soviet maupun di Uni Soviet. negara-negara lain di dunia.

Pada tahun 1981, satu jilid “Soviet Encyclopedic Dictionary” (SES) diterbitkan di bawah redaksi Akademisi A.M. Prokhorova. Edisi kedua kamus ini, setelah direvisi dan diperluas, diterbitkan pada tahun 1997, juga diedit oleh Akademisi A.M. Prokhorov berjudul “Kamus Ensiklopedis Besar” (BED).

Ada juga ensiklopedia industri dan kamus ensiklopedis. Misalnya: “Ensiklopedia Sastra”, “Ensiklopedia Kedokteran”, “Ensiklopedia Hukum”, dll.

Pada tahun 1979, Institut Bahasa Rusia dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, diedit oleh Profesor F.P. Filin, ensiklopedia satu volume "Bahasa Rusia" diterbitkan. Edisi ke-2 ensiklopedia ini diterbitkan pada tahun 1998, diedit oleh Profesor Yu.N. Karaulova, dan edisi ketiga – pada tahun 2003.

Kamus linguistik, pada gilirannya, dibagi menjadi dua jenis: kamus multibahasa (paling sering bilingual, yang kita gunakan saat mempelajari bahasa asing, mengerjakan terjemahan, dll.) dan kamus monolingual, di mana kata-kata dijelaskan menggunakan kata-kata dari bahasa yang sama .

Di antara kamus satu bahasa, berikut ini yang menonjol: jenis kamus linguistik bahasa Rusia:

1. Kamus penjelasan.

2. Kamus ejaan.

3. Kamus ejaan.

4. Kamus fraseologis.

5. Kamus morfemik dan pembentukan kata.

6. Kamus tata bahasa.

7. Kamus homonim.

8. Kamus sinonim.

9. Kamus antonim.

10. Kamus paronim.

11. Kamus sejarah.

12. Kamus etimologis.

13. Kamus dialek.

14. Kamus bahasa penulis.

15. Kamus singkatan.

16. Kamus frekuensi.

17. Kamus terbalik.

18. Kamus yang kompleks.

Kamus Rusia pertama, yang muncul pada akhir abad ke-13, adalah daftar kecil kata-kata yang tidak dapat dipahami (beserta interpretasinya) yang ditemukan di monumen tulisan Rusia kuno pada abad ke-16. Kamus-kamus semacam itu mulai disusun menurut abjad, sehingga diberi nama “buku alfabet”.

Kamus cetak pertama, yang sudah berisi 1.061 kata, muncul pada tahun 1596 sebagai lampiran tata bahasa dari filolog terkenal saat itu, pendeta Lawrence Zizanius. Sebagian besar kata-kata Slavia buku dan sejumlah kecil kata asing ditafsirkan.

Kamus cetak berikutnya disusun pada tahun 1627 oleh filolog Ukraina Pamva Berynda. Seperti yang ditunjukkan oleh judul buku (“Leksikon Rusia Slavia”), penulis menetapkan tujuannya untuk menjelaskan kata-kata Slavonik Gereja Lama dalam buku. Baik dari jumlah kata (6982), maupun keakuratan penjelasannya berdasarkan materi hidup kosakata sehari-hari, dan dalam hal sikap kritisnya terhadap sumber, kamus ini menonjol karena tingkat filologisnya yang tinggi.

Tahap persiapan pembuatan kamus bahasa Rusia modern (modern pada era tertentu) adalah kamus bilingual dan multibahasa. Pada tahun 1704, Leksikon Tiga Bahasa oleh Fyodor Polikarpov-Orlov diterbitkan di Moskow dengan interpretasi kata-kata Rusia dalam bahasa Yunani dan bahasa Latin. Di era yang sama dengan Peter the Great, kamus pertama istilah asing, “Lexicon of New Vocabularies in Alphabet,” disusun, berisi 503 kata.

Pada abad ke-18 minat muncul pada pertanyaan tentang asal usul dan pembentukan kata-kata individu, catatan etimologis oleh Trediakovsky, Lomonosov, Sumarokov, Tatishchev dan penulis serta ilmuwan lainnya muncul. Pada akhir abad ini, sejumlah kamus bahasa Slavonik Gereja diterbitkan (“Kamus Gereja” dan “Penambahan” berisi penjelasan lebih dari 20 ribu kata).

Berdasarkan karya leksikografis sebelumnya, dimungkinkan untuk mulai mengerjakan pembuatan kamus standar bahasa Rusia, khususnya, pada bahan tulisan tangan Lomonosov dan peneliti lainnya.

Kamus

Tempat spesial Di antara kamus linguistik bahasa Rusia yang mereka tempati kamus penjelasan, di mana tidak hanya ciri-ciri tata bahasa dari kata tersebut yang diajukan dan penekanan pada kata tersebut ditempatkan dengan benar, tetapi juga interpretasi leksikalnya diberikan.

“Kamus Penjelasan Bahasa Rusia Hebat yang Hidup” oleh V.I. Dahl

Kamus penjelasan paling terkenal dan populer di Rusia pada abad ke-19 adalah “Kamus Penjelasan Bahasa Rusia Besar yang Hidup” oleh V.I. Dahl dalam 4 jilid. Bahan untuk kamus Anda V.I. Dahl (1801-1872) mengumpulkan potongan-potongan sepanjang masa dewasanya, lebih dari 50 tahun.

Edisi pertama kamus ini diterbitkan pada tahun 1863-1866. Kamus tersebut berisi sekitar 200.000 kata, dimana sekitar 80.000 kata dikumpulkan sendiri, dan 120.000 dipilih dari kamus sebelumnya. Untuk pertama kalinya, kamus ini menyajikan tidak hanya kosakata yang umum digunakan, tetapi juga kosakata berbagai dialek rakyat, termasuk lebih dari 4.000 istilah yang berkaitan dengan seni dan kerajinan rakyat. Misalnya: anjing laut(alat berburu walrus), tokmachka(palu pembuat sepatu) jempolan(gumpalan dari mana sendok dipotong).

Kata-kata dalam Kamus V.I Dahl disusun tidak menurut prinsip abjad, seperti dalam kamus modern bahasa Rusia, tetapi menurut prinsip bersarang, yaitu. semua kata serumpun. dimulai dengan huruf yang sama ditempatkan dalam satu slot kosakata. Misalnya: air- air - air - pembawa air - vodka.

Sebagai gambaran penggunaan kata ini atau itu dalam tuturan runtut oleh V.I. Dahl paling sering menggunakan bukan kutipan dari karya seni, tetapi kombinasi kata yang stabil (unit fraseologis), serta peribahasa dan ucapan yang dia tulis sendiri. Secara total, kamusnya berisi sekitar 30.000 peribahasa dan ucapan tersebut. (Dia kemudian menerbitkannya sebagai buku terpisah).

Seperti diketahui, V.I. Dahl memiliki sikap yang sangat negatif terhadap kata-kata pinjaman dan percaya bahwa bahasa sastra Rusia kontemporer terlalu “jenuh” dengan Barat. Oleh karena itu, ia berusaha dengan segala cara untuk mengganti kata-kata pinjaman dengan kata-kata murni Rusia. Hal ini tercermin dalam Kamusnya. Di samping setiap kata pinjaman, dia menunjukkan padanannya (dalam arti leksikal) kata murni Rusia, yang awalnya dia ciptakan sendiri. Misalnya: sepatu karet - sepatu basah, pemanggilan arwah - jongkok, pince-nez - memegang hidung, teater - malu, meringis - membuat wajah, dll. Dalam masalah ini, Dahl tidak setuju dengan Pushkin.

Dalam volume pertama Kamus penjelasannya V.I. Dahl menerbitkan sebuah artikel besar berjudul “Tentang Dialek Bahasa Rusia”, di mana, untuk pertama kalinya dalam ilmu bahasa Rusia, dilakukan upaya untuk mengklasifikasikan dialek rakyat Rusia. (Dalam ilmu dialektologi, merupakan kebiasaan untuk membedakan dialek Rusia Besar Utara, Rusia Besar Selatan, dan Rusia Besar Tengah).

“Kamus Bahasa Rusia Hebat yang Hidup” oleh V.I. Dalia langsung menarik perhatian masyarakat umum karena penampilannya yang tidak biasa. DALAM DAN. Dahl terus mengerjakan Kamus hingga akhir hayatnya (meninggal tahun 1872). Dahl menuliskan kata-kata baru, membuat amandemen dan klarifikasi pada masing-masing entri kamus, dengan mempertimbangkan komentar kritis dari pengulas. Kamus Dahl edisi kedua diterbitkan setelah kematian penulisnya - pada tahun 1880-1882.

Pada awal abad ke-20, mengingat popularitas kamus ini yang luas, Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia memutuskan untuk menyiapkan Kamus Dahl edisi ketiga yang baru. Editor publikasi ini adalah ahli bahasa terkenal, profesor di Universitas St. Petersburg I.A. Baudouin de Courtenay. Dia menghilangkan ketidakakuratan tertentu yang dibuat dalam dua edisi sebelumnya dalam interpretasi kata-kata individual, dan juga memperluas kamus itu sendiri secara signifikan. Pada saat yang sama, dalam proses memperbarui kamus, ia memasukkan sejumlah kata dan ekspresi vulgar dan tidak senonoh ke dalam publikasi ini, yang memotivasi posisinya dengan fakta bahwa ini adalah kamus bahasa Rusia Raya yang hidup. Kamus Dahl edisi ketiga, direvisi dan diperluas, diterbitkan di bawah redaksi. Profesor I.A. Baudouin de Courtenay pada tahun 1903-1909. (Pada tahun 1994, edisi cetak ulang “versi” Kamus Dahl ini diterbitkan di Rusia).

“Kamus Penjelasan Bahasa Rusia Hebat yang Hidup” oleh V.I. Dahl belum kehilangan signifikansi ilmiahnya. Para sarjana filologi yang mempelajari bahasa Rusia dan sejarahnya (baik di negara kita maupun di luar negeri) sangat sering merujuk pada materi kamus ini. Dalam buku “History of Russian Lexicography” (St. Petersburg, 1998), Kamus Dahl dianggap sebagai puncak leksikografi abad ke-19

Latihan:

Baca artikel oleh Yu.T. Lembah “Penulis Kamus Besar Rusia” (lihat Lampiran 33).

Kamus penjelasan akademis bahasa Rusia modern bahasa sastra periode sebelum perang dan pasca perang (diedit oleh D.N. Ushakov dan A.P. Evgenieva)

Di Soviet periode sebelum perang Kamus Penjelasan Bahasa Rusia diterbitkan di bawah redaksi Profesor D.N. Ushakov dalam 4 volume. Selain D.N. Ushakov, filolog terkenal seperti V.V. Vinogradov, G.O. Vinokur, B.A. Larin, BV Tomashevsky dan S.I. Ozhegov.

Pengerjaan kamus ini memakan waktu total 12 tahun, dari tahun 1928 hingga 1940. Kamus Penjelasan, ed. D.N. Ushakov diterbitkan dari tahun 1935 (Volume I) hingga 1940 (Volume IV).

Berbeda dengan Kamus Dahl, memang demikian normatif kamus penjelasan bahasa sastra Rusia modern. Ini menyerap, pertama-tama, kata-kata sastra klasik Rusia abad ke-19 hingga ke-20, kira-kira dari Pushkin hingga Gorky. Ini juga mencakup kata-kata baru yang mulai digunakan dalam bahasa Rusia setelah Revolusi Oktober 1917: subbotnik, agitator, rencana lima tahun, drummer, dll.; kata-kata singkatan yang rumit - Sovnarkom, NEP, Committee of the Bad, Trade Union Committee, Rabochkom, dll.

Kamus ini mencakup lebih dari 85.000 kata. Berbeda dengan Kamus Dahl, Kamus Penjelasan Ushakov (sebutan singkatnya) dibuat secara ketat berdasarkan prinsip abjad. Kamus ini mencerminkan standar ejaan Bahasa sastra Rusia tahun 40-an abad XX: setiap kata memiliki tanda aksen. Ini berisi banyak tanda gaya: kata kutu buku, kata usang, kata sehari-hari, dll. Kamus ini banyak menggunakan kutipan, pertama-tama, dari teks fiksi Rusia abad ke-19 - paruh pertama abad ke-20, serta dari literatur sosio-politik pada periode itu. Unit fraseologis juga banyak digunakan dalam kamus. Kata-kata pinjaman yang telah masuk ke dalam bahasa Rusia dan mempertahankan karakter bahasa asingnya disertai dengan indikasi bahasa dari mana kata tersebut dipinjam.

“Kamus Penjelasan Bahasa Rusia” diedit oleh Profesor D.N. Ushakov adalah kamus pertama dalam sejarah budaya Rusia periode Soviet, yang mencerminkan kosakata dan fraseologi bahasa sastra Rusia yang berkembang pada pertengahan abad ke-20, mencerminkan norma leksikal, gaya, ejaan, dan ortoepik ini periode.

Kamus Penjelasan Sebelum Perang diedit oleh D.N. Ushakova tidak kehilangan nilai ilmiahnya hingga saat ini. Itu dicetak ulang pada akhir abad ke-20. Profesor S.I. “tumbuh” dari Kamus ini. Ozhegov, penulis masa depan Kamus Penjelasan Satu Jilid Bahasa Rusia yang terkenal.

DI DALAM periode pasca perang, dari tahun 1957 hingga 1961 penjelasan akademis baru "Kamus Bahasa Rusia" diterbitkan dalam 4 volume, diedit oleh Profesor A.P. Evgenieva. Kamus ini, juga dibuat berdasarkan prinsip abjad, berisi lebih dari 82.000 kata. Dibandingkan dengan Kamus D.N. Ushakov, ini mencerminkan komposisi leksikal bahasa sastra Rusia periode pasca perang, yaitu. paruh kedua abad ke-20. Ini mencakup banyak kata-kata baru, yang dalam “Kamus Penjelasan Bahasa Rusia” yang diedit oleh Profesor D.N. Ushakov tidak ada di sana. Pada saat yang sama, beberapa kata yang tidak lagi digunakan pada periode pasca perang dikeluarkan darinya. Kamus ini edisi ke-2 diterbitkan pada tahun 1981-1984. Penjelasan empat jilid “Kamus Bahasa Rusia” yang diedit oleh A.P. Evgenieva menerima nama singkatan MAC (kamus akademik kecil).

Materi disiapkan oleh A. A. Taraskin

Jenis kamus yang ada bermacam-macam. Keanekaragaman ini terutama disebabkan oleh kompleksitas dan keserbagunaan objek itu sendiri. deskripsi leksikografis, yaitu bahasa. Selain itu, banyaknya kebutuhan masyarakat untuk memperoleh berbagai macam informasi tentang bahasa juga mempersulit dan memperluas khasanah kamus. Praktis tidak ada cara untuk menyediakan dalam satu kamus semua, sampai tingkat tertentu, informasi komprehensif tentang suatu bahasa yang dapat memuaskan semua orang. sama seluruh masyarakat secara keseluruhan dan lapisan-lapisannya serta bagian-bagiannya. Itulah sebabnya dalam setiap leksikografi nasional kita menemukan puluhan, bahkan ratusan kamus dengan berbagai jenis.

Pembagian kamus ke dalam jenis-jenis terjadi, seperti yang dikatakan pengklasifikasi, berdasarkan berbagai alasan: tergantung pada tujuan kamus, volumenya, urutan kata di dalamnya, objek deskripsi, dll. Banyak dari poin-poin ini saling tumpang tindih, menggabungkan dalam kamus yang satu dan sejenis, yang lain berdiri terpisah, yang menjadi dasar untuk kamus yang jenisnya sama sekali berbeda. Ada kamus terjemahan, penjelas, dialek dan daerah, bahasa gaul, sejarah, neologisme, etimologis, slogannya dan masih banyak lagi. Perlu dicatat bahwa dalam ilmu bahasa belum ada tipologi kamus yang diterima secara umum, meskipun upaya untuk membuatnya telah dilakukan oleh banyak ahli bahasa, khususnya L.V. Shcherba, P.N. Denisov, B. Kemada, Y. Malkil, L .Zgustoy dan lainnya.

Pertama-tama, kita harus membedakan kamus linguistik Dan non-linguistik. Yang pertama mengumpulkan dan mendeskripsikan dari satu sudut atau sudut lain unit leksikal bahasa (kata dan unit fraseologis). Subtipe khusus kamus linguistik adalah apa yang disebut yg bersifat huruf gambar kamus yang berangkat dari suatu konsep (ide) hingga ekspresi konsep tersebut dalam sebuah kata atau frasa. Dalam kamus nonlinguistik, satuan leksikal (khususnya istilah, kata tunggal dan kata majemuk, serta nama diri) hanya berfungsi sebagai titik awal untuk mengkomunikasikan informasi tertentu tentang objek dan fenomena realitas ekstralinguistik. Ada juga jenis kamus tingkat menengah. Selain itu, kamus apa pun dapat diklasifikasikan menjadi “umum” atau “khusus”.

Contoh kamus linguistik umum adalah kamus penjelasan dan terjemahan biasa, yang mencakup, dengan berbagai tingkat kelengkapan, semua kosakata yang umum digunakan. Kamus linguistik khusus mengembangkan satu bidang kosa kata, terkadang cukup luas (misalnya, kamus fraseologis, kamus kata-kata asing), terkadang cukup sempit (misalnya, kamus nama pribadi yang diberikan kepada bayi baru lahir). Kamus non-linguistik umum adalah ensiklopedia umum (misalnya, TSB-Ensiklopedia Besar Soviet). Kamus khusus nonlinguistik adalah ensiklopedia khusus (industri) (kedokteran, hukum, dan lain-lain) atau kamus pendek suatu bidang ilmu tertentu (biasanya lebih sempit), atau kamus biografi tokoh-tokoh dalam industri tertentu (penulis, seniman). , dll.), dll.), atau negara tertentu (buku referensi kamus seperti “Who is who”).

Kamus. Kamus penjelas adalah kamus yang tugas utamanya adalah menafsirkan makna kata (dan satuan fraseologis) suatu bahasa dengan menggunakan sarana bahasa itu sendiri. Interpretasi diberikan dengan menggunakan definisi logis dari makna konseptual (misalnya, memanaskan - memanaskan hingga suhu yang sangat tinggi; pemegang rekor - seorang atlet yang telah mencetak rekor), melalui pemilihan sinonim (mengganggu - mengganggu, mengganggu) atau berupa penunjukan hubungan gramatikal dengan kata lain (menutupi - tindakan menurut arti kata kerja menutupi dan bersembunyi di balik). Dalam beberapa kamus penjelasan, arti kata diungkapkan jika diperlukan dengan bantuan gambar. Konotasi emosional, ekspresif, dan stilistika ditunjukkan melalui tanda-tanda khusus (“ketidaksetujuan”, “penghinaan”, “bercanda”, “ironis”, “kutu buku”, “bahasa sehari-hari”, dll.). Arti individu, jika perlu dan mungkin (tergantung pada volume kamus), diilustrasikan dengan contoh - kombinasi khas yang melibatkan kata tertentu (misalnya, setrika menjadi panas, suasana menjadi panas - di mana kata kerja muncul di arti kiasan: “menjadi tegang”), atau (terutama dalam kamus yang lebih besar) dengan kutipan dari penulis yang berwibawa. Sebagai aturan, kamus penjelasan juga memberikan deskripsi tata bahasa dari kata tersebut, menunjukkan dengan bantuan tanda khusus bagian dari ucapan, jenis kelamin tata bahasa dari kata benda, jenis kata kerja, dll. dan, jika perlu, mengutip sebagai tambahan untuk "perwakilan" atau "kamus" dan beberapa bentuk tata bahasa lain dari suatu kata tertentu. Sampai tingkat tertentu, pengucapan kata tersebut ditunjukkan (misalnya, dalam kamus penjelasan bahasa Rusia - stres), terkadang berbagai informasi tambahan lainnya disediakan.

Biasanya kamus penjelas adalah kamus bahasa sastra modern. Beberapa di antaranya bersifat sangat normatif, yaitu hanya memilih fakta-fakta yang sepenuhnya sesuai dengan norma sastra, merekomendasikan fakta-fakta tersebut sebagai satu-satunya yang “benar”, dan memotong segala sesuatu yang sedikit menyimpang ke arah bahasa sehari-hari. Contoh tipikal adalah kamus akademik bahasa Perancis (Dictionnaire de I "Academie Francaise). Banyak kamus penjelasan lainnya dicirikan oleh pemahaman yang lebih luas tentang bahasa sastra dan, oleh karena itu, penyertaan bahasa sehari-hari dan bahkan kosakata sehari-hari(kecuali untuk unsur-unsur regional yang sempit, dialektis, profesional yang sempit, dan argotik murni). Jenis ini mencakup kamus akademis bahasa Rusia - Kamus Bahasa Sastra Rusia Modern 17 jilid dari Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet (1950-1965) dan Kamus Bahasa Rusia 4 jilid (1957-1961 ), serta satu jilid “Kamus Bahasa Rusia” S. I. Ozhegov (revisi ke-9 dan edisi tambahan diedit oleh N. Yu. Shvedova, 1972), yang sangat berguna untuk tujuan praktis, dan “Kamus Penjelasan Bahasa Rusia” sebelumnya Bahasa Rusia” oleh tim penulis ed. D. N. Ushakova (4 volume, 1935-1940). Arti khusus untuk leksikografi Rusia, tentu saja, ada 17 jilid akademis “Kamus Bahasa Sastra Rusia Modern”. Ini mencakup lebih dari 120 ribu kata. Pada tahun 1970 ia dianugerahi Hadiah Lenin.

“Kamus Penjelasan Bahasa Rusia Besar yang Hidup” yang terkenal dan diterbitkan lebih dari sekali oleh V. I. Dahl (4 volume, edisi pertama 1863-1866) memiliki sifat yang berbeda, banyak memuat kosakata regional dan dialek pada pertengahan abad ke-19 dan di dari segi kelengkapan liputan kosakata dan banyaknya ungkapan rakyat ini masih belum ada tandingannya. Ini mencakup sekitar 200 ribu kata dari bahasa sastra dan dialek. Sejak tahun 1965, “Kamus Dialek Rakyat Rusia” mulai diterbitkan, diedit oleh F. P. Filin, yang menyajikan kosakata dialek dan fraseologi semua dialek Rusia pada abad ke-19 dan ke-20.

Tugas utama kamus penjelas adalah menafsirkan makna kata dan penggunaannya dalam tuturan, membedakan benar dan salah, menunjukkan hubungan kata dengan gaya bahasa, memberikan informasi kepada pembaca tentang ciri-ciri kasus, generik, suara. , aspek dan bentuk tata bahasa lainnya dari sebuah kata; Sepanjang jalan, ditunjukkan bagaimana kata-kata ditulis dan diucapkan.

Kamus penjelasan, pada umumnya (tetapi tidak selalu), juga bersifat normatif, yaitu menjelaskan kata-kata sesuai dengan persyaratan norma sastra dan linguistik (norma dalam kaitannya dengan bahasa adalah sesuatu yang dikembangkan dengan partisipasi sastra dan diterima oleh masyarakat sebagai aturan wajib yang mengatur penggunaan suatu kata dalam ucapan, ejaan, pengucapan dan tekanannya). Dengan demikian, semua kamus penjelasan bahasa Rusia yang terdaftar bersifat normatif, kecuali “Kamus Penjelasan Bahasa Rusia Hebat yang Hidup” oleh V.I. Dalia.

Kamus terjemahan. Kamus penjelasan bertentangan dengan kamus terjemahan, paling sering bilingual (misalnya, Rusia-Inggris dan Inggris-Rusia), dan terkadang multibahasa. Dalam kamus terjemahan, alih-alih menafsirkan makna dalam bahasa yang sama, yang diberikan adalah terjemahan makna tersebut ke dalam bahasa lain, misalnya menjadi panas, mendesak, menyusahkan. Bergantung pada apakah kamus dimaksudkan sebagai alat untuk membaca (mendengarkan) suatu teks dalam bahasa asing, atau sebagai alat untuk menerjemahkan dari bahasa ibu seseorang ke bahasa asing, disarankan untuk menyusunnya secara berbeda. Oleh karena itu, kamus Rusia-Inggris untuk orang Inggris mungkin memberikan lebih sedikit informasi di bagian “benar” (yaitu, bahasa Inggris) dibandingkan kamus Rusia-Inggris yang ditujukan untuk orang Rusia. Misalnya, ketika menerjemahkan seruan dalam bahasa Rusia, kamus ke dalam bahasa Inggris dapat dengan mudah mencantumkan semua kemungkinan padanan bahasa Inggris (alamat, seruan; konversi; pengobatan, sirkulasi, dll.), karena orang Inggris mengetahui perbedaan semantik antara kata-kata bahasa Inggris ini; dalam kamus bahasa Rusia Anda harus menunjukkan bahwa sapaan dan seruan adalah 'banding kepada...', dan seruan adalah 'banding' dalam arti 'panggilan'; bahwa pertobatan adalah 'pertobatan ke dalam iman', dsb., bahwa pengobatan adalah 'perlakuan dengan...', 'berurusan dengan seseorang', suatu sirkulasi 'peredaran barang, uang, dan sebagainya'; selain itu, Anda harus menunjukkan dengan preposisi apa kata benda bahasa Inggris ini digunakan, bahkan menunjukkan tempat penekanannya, yaitu, memberikan banyak penjelasan padanan bahasa Inggris yang akan membantu menggunakannya dengan benar, menerjemahkan teks dengan kata alamat dari bahasa asli Rusia ke bahasa Inggris asing. Jelas bahwa dalam kamus Inggris-Rusia gambarnya akan berubah. Dalam kamus yang ditujukan untuk bahasa Rusia, bagian bahasa Rusia akan kurang rinci, tetapi dalam kamus yang ditujukan untuk bahasa Inggris, perlu untuk menunjukkan secara rinci perbedaan arti dan penggunaan padanan bahasa Rusia, memberi mereka tanda tata bahasa, menunjukkan stres, dll. Kamus terjemahan yang baik juga harus memuat tanda gaya dan terutama mencatat kasus-kasus di mana padanan terjemahannya tidak akurat secara gaya. Menerjemahkan kata-kata selalu sangat sulit, karena... Cakupan makna sebuah kata dalam berbagai bahasa seringkali tidak bersamaan; makna kiasan dalam setiap bahasa berkembang dengan caranya sendiri. Jadi, dalam bahasa Rusia, tidur berarti "tidur" (keadaan tidur) dan "mimpi", dan dalam bahasa Ceko yang pertama sama dengan spanek, dan yang kedua berarti sen, demikian pula dalam bahasa Inggris mereka membedakan antara tidur dan mimpi, tidur; dalam bahasa Jerman Schlaf dan Traum. Sebaliknya, perbedaan antara kata kerja go dan go, yang penting untuk bahasa Rusia, tidak akan tercermin dalam terjemahan ke dalam bahasa Bulgaria, di mana akan ada kata kerja umum ida, idvam, dan bahasa Prancis, di mana tiba - dan pergi , dan pergi, dll.

Kamus terjemahan bisa bilingual (Rusia-Prancis, Inggris-Rusia, dll.) dan multibahasa. Yang terakhir ini mencakup “Kamus dalam Tujuh Bahasa (Prancis-Jerman-Inggris-Italia-Spanyol-Portugis-Belanda-Rusia)” yang disusun oleh A. dan V. Popov, diterbitkan pada tahun 1902. Signifikansi teoretis dan praktis dari kamus tersebut sangat kecil. Yang jauh lebih penting adalah kamus khusus multibahasa yang menyediakan terjemahan terminologi industri apa pun ke dalam sejumlah bahasa, misalnya, “Kamus Maritim Rusia-Inggris-Prancis-Italia-Denmark dan Norwegia-Latvia” yang diterbitkan di Rusia pada tahun 1881. DI DALAM Akhir-akhir ini Kamus singkat multibahasa dengan pilihan kata dan ekspresi yang paling umum digunakan telah tersebar luas. Contohnya adalah “Buku Frase Slavia”, yang diterbitkan di Sofia pada tahun 1961. Buku ini berisi salam (“Halo!”, dll.), peringatan (“Hati-hati!”, dll.), kata-kata untuk percakapan dalam topik sehari-hari di sebuah pesta, di toko, di kantor pos, dll. dalam bahasa Rusia, Serbo-Kroasia, Bulgaria, Polandia dan bahasa Ceko. Kamus multibahasa mungkin memiliki tujuan berbeda. Jadi, pada abad ke-18 dan awal abad ke-19, “katalog bahasa” didistribusikan, di mana semua terjemahan yang diketahui ke dalam bahasa apa pun dipilih untuk kata tertentu; kemudian jenis ini menjadi lebih sempit dan praktis, menggabungkan terjemahan ke dalam kelompok bahasa terkait atau ke dalam kelompok bahasa di wilayah geografis yang sama untuk membantu pariwisata dan perjalanan.

Kami juga akan memasukkan kamus umum sebagai kamus yang membahas (pada prinsipnya) semua kosakata, tetapi dari sudut pandang tertentu. Ini, khususnya, kamus pembentukan kata (turunan) yang menunjukkan pembagian kata menjadi unsur-unsur penyusunnya, yaitu memberikan informasi tentang komposisi morfologis suatu kata. Contohnya adalah “Kamus Pembentukan Kata Sekolah” oleh Z.A. Tenang (1964). Berikutnya adalah kamus etimologis (dari satu bahasa atau sekelompok bahasa terkait), yang berisi informasi tentang asal usul dan motivasi asli kata. Kamus etimologis singkat biasanya terbatas pada memberikan satu etimologi untuk setiap kata yang tampaknya paling mungkin bagi penulis kamus. Dalam kamus yang lebih besar dan lebih bereputasi, biasanya, korespondensi diberikan bahasa terkait dan “kontroversi” disajikan, yaitu perselisihan antar ilmuwan mengenai etimologi kata-kata tertentu, ringkasan singkat hipotesis yang diajukan dan maknanya. Penilaian Kritis. Merupakan kebiasaan untuk memasukkan kata-kata dalam kamus etimologis yang etimologinya masih belum jelas (dalam kasus ini kata tersebut menunjukkan “tidak jelas”). Kata-kata turunan dan kata-kata kompleks, yang motivasinya jelas, tidak dimasukkan dalam kamus etimologis sama sekali, atau kata-kata utama dicantumkan untuk menggambarkan aktivitas pembentukan kata dari kata yang menghasilkan, atau dalam kasus di mana turunannya mencerminkan hubungan dengan beberapa makna lama hilang karena kata pembangkitnya. Contoh kamus etimologis adalah “Kamus Etimologis Bahasa Rusia” oleh A. Preobrazhensky, “Russisches etymologisches Worterbuch” oleh M. Vasmer, yang mulai diterbitkan dalam terjemahan bahasa Rusia pada tahun 1966. Untuk tujuan praktis, “Kamus Etimologis Singkat Bahasa Rusia” yang diterbitkan pada tahun 1961 oleh N.M. Shansky, V.V. Ivanova dan T.V. Shanskoy.

Kamus sejarah, yang pada gilirannya disajikan dalam dua jenis, harus dibedakan dari kamus etimologis. Beberapa di antaranya bertujuan untuk menelusuri evolusi setiap kata dan makna individualnya sepanjang sejarah tertulis bahasa yang bersangkutan, biasanya hingga saat ini (atau beberapa segmen dari sejarah ini, juga hingga saat ini). Contoh kamus jenis ini adalah “kamus besar Oxford” bahasa Inggris, kamus bahasa Jerman - dimulai oleh saudara Grimm dan kamus G. Paul, kamus besar Akademi Swedia dan beberapa lainnya. Kamus sejarah jenis kedua mencakup kamus periode kuno dalam sejarah bahasa yang bersangkutan, misalnya, “Bahan untuk kamus Bahasa Rusia kuno"(dalam tiga jilid) filolog dan etnografer Izm. IV. Sreznevsky, diterbitkan pada tahun 1893-1903, dan penambahannya pada tahun 1912, serta kamus masing-masing penulis di masa lalu (termasuk masa lalu) atau bahkan monumen individu.

Pendahulu kamus sejarah adalah buku alfabet, leksikon, dan apa yang disebut kamus hampir teks: kamus tersebut ditempatkan tepat di sebelah teks dan menjelaskan kata-kata dari teks tertentu saja. L. V. Shcherba pernah mencirikan esensi kamus sejarah sebagai berikut: “Historical in dalam segala hal dari istilah ini akan ada kamus yang memberikan sejarah semua kata dalam kurun waktu tertentu, dan akan menunjukkan tidak hanya munculnya kata-kata baru dan makna baru, namun juga kepunahannya, serta modifikasinya.”

Keakraban dengan kamus sejarah (serta etimologis) memungkinkan Anda mengetahui sejarah kata-kata dan ekspresi bahasa modern dan melihat “biografi” mereka. Jadi, misalnya, dengan membuka kamus I. I. Sreznevsky, Anda dapat mengetahui bahwa kata-kata modern yang memiliki akar kata yang sama dan makna yang serupa seperti pekerja, pekerja, pekerja (tentang seseorang) kembali ke kata budak, setelah mengalami a evolusi panjang dalam maknanya. Sekarang hubungan sebelumnya dengan kata budak dari kata-kata ini dan kata-kata akar tunggal lainnya tidak secara langsung dikenali oleh siapa pun, misalnya: kerja - perbudakan, perbudakan... (vol. 3, hal. 2 dari kamus yang ditentukan); bekerja, bekerja - berada dalam perbudakan, di penangkaran... (vol. 3, hal. 4); pekerja - budak, budak... (vol. 3, hal. 5); pekerja - pelayan, budak...; tenaga kerja - terkait dengan perbudakan...; budak - pelayan, budak... (vol. 3, hal. 5), dll. Kata-kata ini dan kata-kata lain dengan akar kata yang sama diberikan dengan contoh dari monumen tertulis kuno.

Jenis kamus sejarah lainnya adalah kamus penulis. Kamus seorang penulis atau monumen individu harus lengkap, yaitu, harus a) memuat secara mutlak semua kata yang digunakan dalam karya (juga dalam surat-surat yang masih ada, dll.) dari seorang penulis tertentu dan b) menunjukkan semua bentuk yang ditemui dari kata-kata ini. Biasanya, kamus semacam itu tidak hanya mengilustrasikan dengan kutipan dari teks semua arti dan corak makna yang disorot, tetapi juga memberikan “alamat” dari semua kasus penggunaan kata tersebut (misalnya, volume, halaman, baris untuk setiap kasus penggunaan). ). Jika kamus dibangun dengan cara ini bukan untuk satu penulis, tetapi untuk seluruh periode dalam sejarah suatu bahasa, kamus seperti itu ternyata lengkap untuk periode ini, atau yang disebut “tesaurus”. Contoh kamus penulis yang baik adalah Kamus Bahasa Pushkin (vol. 1-4, Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet, M, 1956-1961); kamus Shakespeare, Goethe, dan penulis hebat lainnya telah dibuat di luar negeri. Ilmu pengetahuan memerlukan kamus-kamus semacam itu agar dapat memahami secara lebih lengkap dan benar bagaimana apa yang disebut bahasa fiksi berkembang, yaitu gaya bahasa sastra umum yang melayani kreativitas seni, seni verbal. Pertama-tama, kamus disusun berdasarkan karya-karya penulis dan penyair terpenting yang memiliki kepentingan nasional dalam pengembangan kebudayaan.

Tempat khusus ditempati oleh dialektologis, atau kamus dialek. Kamus dialek dapat bersifat diferensial, yaitu hanya memuat kosakata dialek yang berbeda dengan kosakata nasional, atau lengkap, pada prinsipnya mencakup seluruh kosakata yang ada di negara tersebut. pidato dialek- baik khusus untuk dialek tertentu maupun sesuai dengan kosakata bahasa umum. Selain itu, dapat berupa kamus satu dialek (bahkan dialek satu desa), atau kamus seluruh kelompok dialek yang berkaitan erat, dianggap sebagai satu dialek, atau, terakhir, kamus perbandingan banyak atau bahkan semua dialek. dialek teritorial suatu bahasa. Kamus dialektologis (dalam arti luas) meliputi kamus bahasa gaul dan argot. Contoh kamus yang memuat kosakata suatu dialek dapat berupa beberapa kamus dialek lama, seperti “Bahan untuk kamus penjelasan daerah dialek Vyatka” oleh N. Vasnetsov (1908), “Kamus Daerah Smolensky” oleh V. Dobrovolsky (1914 ), dan yang baru: “Kamus dialek rakyat Rusia modern”, ed. I.A. Ossovetsky, yang memberikan sistem leksikal dari salah satu dialek (desa Deulino) di wilayah Ryazan, “Kamus Regional Pskov dengan Data Sejarah”, yang mulai diterbitkan pada tahun 1967; “Kamus dialek Rusia kuno di bagian tengah daerah aliran sungai. Obi" dan sejenisnya. Kamus-kamus yang mencakup berbagai dialek bahasa diwakili oleh “Experience of the Regional Great Russian Dictionary” dari Academy of Sciences (1852), “Explanatory Dictionary of the Living Great Russian Language” oleh V. Dahl, “Dictionary of Russian Folk Dialek” dan sejenisnya.

Menarik dan komparatif tipe baru kamus - kamus frekuensi. Tugas mereka adalah menunjukkan perbandingan frekuensi penggunaan kata-kata linguistik dalam tuturan, apa makna praktisnya dalam rangkaian teks tertentu. Contoh kamus frekuensi adalah “The Russian Word Count” (Detroit, 1953) oleh Josselson, yang disusun berdasarkan data analisis statistik penggunaan sekitar satu juta kata, dan “Frequency Dictionary of the Modern Russian Literary Language”, disusun oleh E. A. Steinfeldt dan diterbitkan di Tallinn pada tahun 1963. Kamus berisi 2.500 kata paling umum yang dipilih dari teks modern (fiksi untuk anak-anak dan orang dewasa, drama, siaran radio, surat kabar) dengan total volume penggunaan 400 ribu kata. Bagian terpenting dari kamus adalah: 1) daftar umum kata-kata yang disusun dalam urutan frekuensi menurun, yang menunjukkan untuk setiap kata jumlah absolut penggunaannya; 2) daftar berdasarkan jenis kata yang menunjukkan (meskipun tidak untuk semua jenis kata) frekuensi bentuk tata bahasa individu (misalnya, kata tahun muncul 810 kali, termasuk 684 kali dalam bentuk tunggal dan 126 kali dalam bentuk jamak, 111 kali di terkemuka, 244 kali kelahiran, dll.); 3) daftar umum kata-kata dalam urutan abjad yang menunjukkan frekuensi (untuk homonim - secara terpisah berdasarkan bagian ucapan; misalnya, konjungsi a muncul 3442 kali, partikel a - 578 kali, kata seru a - 54 kali). Selain kamus yang disebutkan di atas, masih ada kamus lain. Misalnya, “Menghitung Kata Rusia” oleh H. Josselson, “Kamus Frekuensi bahasa Jerman"F. Kaeding, "Perbandingan daftar frekuensi seribu kata pertama dalam bahasa Inggris, Perancis, Jerman dan bahasa Spanyol»H.Eaton. Kamus frekuensi memungkinkan seseorang untuk menarik kesimpulan yang sangat menarik tentang fungsi kata-kata dan kategori tata bahasa dalam pidato. Mereka juga sangat penting secara praktis, khususnya untuk pemilihan kosa kata yang rasional pada berbagai tahap pengajaran bahasa tertentu kepada mereka yang bukan bahasa aslinya. Dengan demikian, perkembangan matematika, terutama metode statistik dalam mempelajari bahasa, memunculkan kamus frekuensi, kata-kata yang di dalamnya menerima indikator statistik numerik, yaitu informasi digital tentang seberapa sering kata tertentu digunakan dalam bahasa tersebut.

Tujuan yang murni praktis dicapai dengan kamus ejaan dan ejaan, yang menunjukkan ejaan kata-kata yang “benar” (yaitu, memenuhi norma yang diterima) dan bentuknya atau, dengan demikian, pengucapannya yang “benar”. Yang paling banyak digunakan adalah kamus ejaan, yang memberikan informasi tentang ejaan kata yang benar. Kamus ejaan menunjukkan pengucapan yang benar kata-kata Misalnya, buku referensi kamus “Bahasa Rusia pengucapan sastra dan stres” R.I. Avanesov dan S.I. Ozhegov.

Di antara kamus linguistik khusus, berbagai kamus fraseologis sangat menarik. Mereka dapat diterjemahkan (misalnya, kamus fraseologis Inggris-Rusia oleh A.V. Kunin) dan monolingual, memberikan interpretasi makna unit fraseologis menggunakan bahasa yang sama. Jenis yang terakhir ini termasuk, khususnya, “Kamus Fraseologi Bahasa Rusia”, ed. A. I. Molotkov (M., 1967), termasuk 4000 entri kamus, serta kamus M. I. Mikhelson yang lebih tua, namun masih berharga, yang secara luas memberikan persamaan bahasa asing dengan unit fraseologis Rusia, serta informasi tentang asal usul unit fraseologis , tentang motivasi awal mereka, dll. Materi kamus fraseologis bukanlah kata-kata, melainkan satuan fraseologis. Kamus semacam itu ada dalam semua bahasa. Yang paling umum dalam bahasa Rusia adalah: “Winged Words” oleh S.V. Maksimov (sejumlah publikasi) dan N.S. dan M.G. Ashukins (M., 1960) dan “Kamus Fraseologi Bahasa Rusia” yang disebutkan sebelumnya.

Jenis kamus fraseologis adalah kamus “kata kunci”, yaitu kutipan populer dari karya sastra, kata-kata mutiara orang terkenal, dan unit fraseologis lainnya, terutama digunakan dalam buku, yang memiliki sumber sastra. Biasanya dalam kamus semacam ini tempat yang luas ditempati oleh “ slogannya”, yang telah memasuki penggunaan budaya banyak orang, termasuk yang sering dikutip dalam bentuk bahasa asing, dalam bahasa yang pertama kali dirumuskan. Kamus "kata-kata bersayap" yang paling terkenal, yang sebagian besar menjadi model bagi semua yang lain, adalah kamus G. Buchmann "Geflugelte Worte", yang diterbitkan pada tahun 1864 (sejak itu dicetak ulang puluhan kali). Kamus bahasa Rusia yang paling sukses dari jenis ini dapat dianggap sebagai kamus N. S. dan M. G. Ashukin. Jenis kamus fraseologis khusus adalah kamus peribahasa rakyat dan ucapan, misalnya, “Amsal Rakyat Rusia”, dikumpulkan oleh V. I. Dahl (1862, 1957), atau “Mudroslovi narodu slovanskeho ve pnslovich” oleh F. Chelakovsky - kamus perbandingan peribahasa semua bangsa Slavia, dengan persamaan terpisah dan dari bahasa non-Slavia (edisi ke-1: Praha, 1851).

Di antara kamus linguistik khusus lainnya, kami menyebutkan kamus sinonim, antonim, homonim, kata asing, kamus singkatan, berbagai kamus nama diri, kamus berima. Di antara kamus khusus bilingual, kami mencatat kamus yang disebut “teman palsu penerjemah”, yaitu kata-kata yang mirip bunyi dan ejaannya dalam dua bahasa, tetapi berbeda maknanya (misalnya, dalam bahasa Bulgaria gora berarti “ hutan”, dan sama sekali bukan 'gunung', dalam majalah bahasa Inggris - 'majalah', bukan 'toko', dalam bahasa Ukraina jelek - 'indah', bukan 'jelek', atau dalam bahasa Jerman kalt- 'dingin', dan bahasa Italia serupa caldo artinya 'panas, hangat'). Mari kita lihat lebih dekat kamus sinonim. “Kamus Sinonim Bahasa Rusia” 3. A. Alexandrova (1969), berisi sekitar 9 ribu baris sinonim.

Institut Bahasa Rusia dari Akademi Ilmu Pengetahuan Uni Soviet menerbitkan dua jilid “Kamus Sinonim Bahasa Rusia” yang diedit oleh A. P. Evgeniev (1970-1971). Kamus mencakup 4148 entri kamus. Sinonim digabungkan menjadi satu entri kamus berdasarkan kesatuan konsep yang diungkapkan. Entri kamus berisi indikasi fitur kompatibilitas sinonim, corak maknanya, ruang lingkup penggunaan, dan pewarnaan gaya.

Misalnya:

Keluarkan, keluarkan, ekstrak, tarik keluar (dibuka), tarik keluar (dibuka), keluarkan ikan (dibuka).

Nesov.: keluarkan, keluarkan, ekstrak, keluarkan, keluarkan, keluarkan ikan.

(dari apa, dari bawah apa, karena apa Ambil) apa yang ada di dalam, di kedalaman sesuatu. Keluarkan - ambil sesuatu dari dalam; dapatkan - ambil dari suatu tempat; ekstrak - kata pidato sastra; tarik keluar bekas dalam percakapan sehari-hari; draw out digunakan ketika diperlukan untuk menunjukkan bahwa tindakan tersebut dilakukan secara perlahan, bertahap atau dengan kesulitan tertentu; memancing - untuk mendapatkan apa yang Anda butuhkan dari kedalaman sesuatu, kata tersebut memiliki karakter yang lucu dan ironis (hlm. 200).

Penafsiran sinonim disertai dengan banyak contoh penggunaannya, diambil dari bahasa fiksi Pushkin hingga saat ini dan dari karya jurnalistik dan ilmiah.

Kamus semacam itu sangat penting secara praktis ketika mempelajari bahasa Anda sendiri dan bahasa asing. Selain kamus sinonim khusus yang besar, kamus sinonim pendek, seperti buku teks, seperti “Kamus Ringkas Sinonim Bahasa Rusia” oleh V. N. Klyuepon (1956 dan 1961) sangat berguna; “Kamus singkat sinonim dalam bahasa Inggris” oleh I. A. Potapova (1957), “Kamus singkat sinonim dalam bahasa Prancis” oleh L. S. Andreevskaya-Levenstern dan O. M. Karlovich (1959) dan lain-lain.

"Kamus" yang sangat menarik ekspresi bahasa asing dan kata-kata yang digunakan dalam bahasa Rusia tanpa terjemahan” oleh A. M. Babkin dan V. V. Shendetsova (M., “Nauka”, 1966). Dalam dua buku kamus, tidak hanya diberikan kata-kata asing yang digunakan tanpa terjemahan (a propos, bahasa Prancis - omong-omong, untuk kesempatan; baiklah, bahasa Inggris - semuanya beres; almamater, Lat. - hormat nama untuk mahasiswa universitas mereka), tetapi juga Banyak contoh penggunaannya diberikan.

Kelompok khusus terdiri dari kamus referensi linguistik, yang tidak memberikan penjelasan tentang arti suatu kata atau kekhasan penggunaan dan asal usulnya, tetapi memberikan berbagai jenis informasi tentang kata tersebut sebagai satuan linguistik. Sebenarnya, kamus-kamus lain, terutama kamus penjelas, juga bersifat referensi, tetapi dalam hal ini kamus-kamus yang fungsi referensinya paling utama menonjol; bagi mereka, penting untuk tidak menjelaskan kata tersebut, tetapi memberikan semacamnya informasi linguistik tentang hal itu.

Kamus semacam itu harus dibedakan dari kamus referensi khusus non-linguistik seperti “Kamus istilah sastra", dsb., dan yang dijelaskan bukan dengan kata-kata, tetapi dengan konsep, objek, fenomena yang disebut dengan kata-kata tersebut; informasi yang diberikan bukan tentang kata-kata (asal usul, komposisi, dll), tetapi tentang objek, konsep, fenomena itu sendiri. Kamus referensi linguistik dapat bermacam-macam jenisnya tergantung pada sifat referensinya.

Materi menarik tentang susunan morfologi suatu kata juga disediakan oleh apa yang disebut kamus terbalik, dimana kata-kata disusun bukan berdasarkan urutan huruf awal, tetapi berdasarkan urutan huruf akhir, misalnya pada “Kamus Terbalik dari sebuah kata. Bahasa Rusia Modern” (1958) X.X. Kata-kata Bielfeldt disusun seperti ini: a, ba, baba, katak, laba, dll. - menurut “abjad terbalik”, yaitu dihitung dari akhir kata, dan bukan dari awal. Kamus semacam itu sangat berguna untuk menghitung isi kosakata model tata bahasa (misalnya kata dengan akhiran -ik-, -chik-, -schik-, -ar-, -nya-, -ba-, dll), untuk statistik fonetik akhir , yaitu akhir kata, serta untuk mencari sajak yang diinginkan, di mana kamus terbalik ini bersinggungan dengan kamus berima. Namun, membatasi penyajian suatu kata hanya dalam bentuk dasarnya (nominative singular nouns, infinitive verbs, dll) mempersempit pencarian rima yang dapat dikaitkan dengan bentuk kata lain.

Kamus kata-kata asing memberi penjelasan singkat arti dan asal kata asing, menunjukkan bahasa sumber (keadaan terakhir membawa kamus kata asing lebih dekat ke kamus etimologis). Pembuatan kamus semacam itu dimulai di bawah Peter I, yang atas instruksinya disusun “Leksikon Kosakata Baru dalam Alfabet” yang ditulis tangan. Kamus ini berisi 503 kata. Kamus berisi kata-kata dari bidang seni militer, navigasi, diplomasi, dan administrasi. Untuk kata-kata yang dimulai dengan huruf A, B, C, D, dilakukan koreksi oleh Peter sendiri (1725). Kamus terkenal abad ke-19: “30.000 kata asing” oleh A. D. Mikhelson (M., 1866); “Kamus Penjelasan Kata Asing” oleh N. Dubrovsky (M., 1866). Menariknya, pada kamus A.D. Mikhelson edisi pertama terdapat 30.000 kata, dan 20 tahun kemudian (pada edisi 1885) sudah ada 115.000 kata: hal ini disebabkan terlalu luasnya pengenalan terminologi khusus ke dalam kamus. Dari kamus modern, yang paling terkenal adalah “Kamus Kata Asing” yang diedit oleh I. V. Lekhin, S. M. Lokshin, F. N. Petrov (chief ed.) dan L. S. Shaumyan (edisi ke-6 M., 1964, 23.000 kata). Penerbitannya dimulai pada tahun 1939. Kamus L. P. Krysin (edisi ke-2, tambahan M., 2000) berisi sekitar 25.000 kata dan frasa yang masuk ke bahasa Rusia terutama pada abad ke-18-20. (lebih lagi waktu awal), serta mereka yang berpendidikan bahasa Rusia dari dasar-dasar bahasa asing. Ini adalah kamus filologi pertama dari kata-kata asing, yaitu kamus yang menggambarkan sifat-sifat sebuah kata, dan bukan hal yang dilambangkannya: asal-usulnya, maknanya dalam bahasa Rusia modern, serta pengucapan, tekanan, karakteristik tata bahasa, hubungan semantik dengan kata-kata asing lainnya, ciri-ciri stilistika, contoh-contoh khas penggunaan dalam tuturan, kemampuan membentuk kata-kata yang berkaitan.

Kamus neologisme mendeskripsikan kata, makna kata, atau gabungan kata yang muncul dalam jangka waktu tertentu atau hanya digunakan satu kali (occasionalisms). Dalam bahasa maju, jumlah neologisme yang tercatat di surat kabar dan majalah selama satu tahun berjumlah puluhan ribu. Juga di zaman kuno neologisme menarik perhatian para ilmuwan. Kamus neologisme dibuat secara sporadis. Baru sejak awal tahun 70an. Abad XX, ketika kamus kata-kata baru (neologis) dalam bahasa Rusia, Inggris dan Prancis, yang sifat dan volumenya serupa, diterbitkan hampir secara bersamaan, menjadi mungkin untuk berbicara tentang munculnya spesialisasi leksikografis baru dengan landasan teoretisnya sendiri.

Terkadang dibuat perbedaan antara kamus normatif dan kamus non-normatif. Yang pertama termasuk mereka yang menetapkan aturan tertentu penggunaan kata-kata, yang kedua - kata-kata yang tidak mengatur tugas seperti itu. Mayoritas kamus referensi (ejaan, ejaan), dan sebagian besar kamus penjelasan bersifat normatif. Kamus non-normatif meliputi kamus sejarah, etimologis, dll. Baru-baru ini, karena intensifikasi perjuangan budaya bicara, kamus khusus mulai diterbitkan yang menunjukkan norma-norma penggunaan kata dalam kasus-kasus sulit. Misalnya, buku referensi kamus “Kebenaran Pidato Rusia” yang diterbitkan di bawah redaksi S. I. Ozhegov (M., 1962).

Untuk menyimpulkan tinjauan kami terhadap jenis-jenis kamus yang paling penting, kami mencatat adanya berbagai jenis kamus perantara, transisi, dan campuran. Dengan demikian, kamus istilah merupakan peralihan dari kamus linguistik ke kamus nonlinguistik berbagai ilmu pengetahuan dan cabang teknologi. Kamus-kamus ini bersifat monolingual, bilingual, dan multibahasa. Kamus terminologi banyak digunakan, termasuk istilah khusus, digunakan dalam bidang ilmiah apa pun: kimia, biologi, kedokteran, teknik hidrolik, dll. Ada kamus untuk linguistik. Yang paling terkenal adalah “Kamus Istilah Linguistik” oleh J. Maruso, yang diterbitkan dalam terjemahan bahasa Rusia pada tahun 1960, tetapi dalam banyak hal sudah ketinggalan zaman, dan “Kamus Istilah Linguistik” oleh O. S. Akhmanova (M., “Soviet Encyclopedia”, 1966), mencerminkan terminologi linguistik modern. Kamus mengungkapkan isi istilah dan memberikan padanan bahasa asingnya, yang sangat penting untuk membaca literatur khusus dalam bahasa Inggris, Jerman, dan bahasa lainnya. Misalnya,

ANTROPONIMI Bahasa Inggris. studi tentang nama pribadi, fr. antroponimi, Jerman. Antroponimi, Spanyol antropoponimia. Cabang leksikologi yang mempelajari nama diri seseorang (hlm. 50).

Kamus terminologi mungkin berisi istilah-istilah yang digunakan dalam bidang sains dan sekolah ilmiah tertentu. Ini adalah “Kamus Terminologi Linguistik Amerika” oleh E. Hamp (M., “Progress”, 1964) atau “Kamus Linguistik Sekolah Praha” oleh J. Vahek (M., “Progress”, 1964).

Terakhir, ada jenis kamus universal, baik penjelasan maupun ensiklopedis, yang juga memuat referensi etimologis dan sejarah, terkadang merupakan materi terpenting dari kutipan bahasa asing, dan, jika perlu, dilengkapi dengan gambar. Ini adalah berbagai “kamus Larousse” (dinamai menurut nama penerbit Perancis yang mengorganisir penerbitan kamus tersebut), khususnya “Lyarousse Besar”, “Lyarousse Kecil”, dll.; “Kamus Webster” dalam bahasa Inggris (dinamai menurut penyusun pertama kamus-kamus ini), misalnya, Webster’s Third New International Dictionary (Springfield. Mass., 1961), dan edisi serta adaptasi lainnya, termasuk edisi saku; Kamus penjelasan Hornby, dalam arti tertentu, termasuk dalam tipe ini.

Fashion selalu terinspirasi oleh masa muda dan nostalgia serta seringkali mengambil inspirasi dari masa lalu. Lana Del Rey.

Sulit untuk mengatakan dengan pasti apa sebenarnya gaya pakaian yang modis di tahun 40-an. Baru-baru ini, dunia menikmati siluet sutra sambil menyeruput rokok di tempat rokok yang panjang. Jika bukan karena perang, moral dan fesyen glamor tahun 30-an akan dengan lancar mengalir ke tahun 40-an, menjelma menjadi semacam modernisme yang mengejutkan, karena ini adalah era pencapaian yang luar biasa... Sekarang, pelajari fesyen empat puluhan, Anda menyimpulkan bahwa ini benar-benar “masa besi”, bagi orang-orang dengan kemauan keras dan cinta hidup. Bagaimanapun, terlepas dari semua ketakutan dan kengerian, orang-orang terus berjuang untuk mendapatkan kecantikan.

Gaya pakaian tahun 40-an: foto-foto pakaian modis saat itu

Wanita Amerika yang bergaya berpose dengan mobil. New York, 1943.

Frau Jerman sedang berbelanja. Berlin, 1943.

Rekaman unik: istri perwira Jerman di resepsi sosial. Ini adalah wanita yang benar-benar mewah! 1940

Untuk pemahaman semaksimal mungkin tentang hal ini zaman sejarah, kami sarankan Anda melihat iklan pakaian wanita, yang ditayangkan di AS pada tahun 1940. Ini adalah salah satu iklan pertama, membangkitkan perasaan yang tak terlukiskan!

Ciri khas pakaian yang sedang tren pada tahun-tahun tersebut

Tidak ada lagi kemewahan dalam pakaian, karena pada saat itu fashion ditentukan oleh kondisi militer yang sulit dan pembatasan ketat terhadap konsumsi bahan. Meskipun demikian, orang-orang, bahkan di masa-masa sulit seperti itu, ingin dan berhasil tetap cantik.

Perhatikan banyaknya variasi topi yang dikenakan wanita! Topi menjadi tren dan fenomena mutlak saat ini.

Busana pantai terlihat sangat bebas! Beberapa gadis pemberani bahkan mengenakan pakaian renang dua potong - pesta pora yang belum pernah terjadi sebelumnya!

Sebelum tahun 1940, dua pertiga penduduknya tinggal di desa, dan kini hampir dua pertiganya tinggal di kota. Sebelum perang, hampir semua istri kami adalah ibu rumah tangga, namun sekarang perempuan memiliki pekerjaan “ganda” – baik di tempat kerja maupun di rumah.

Bagaimana cara berpakaian wanita di tahun 1940-an?

Bagaimana cara orang berpakaian pada tahun empat puluhan? “Kesederhanaan dan penekanan” - begitulah tren tahun 40-an ditandai. Pada paruh pertama dekade ini, lipatan dan flare dilarang - digantikan oleh rok lurus selutut. Gaya pakaian yang ketat dipilih hanya karena keekonomian bahannya. Lemari pakaian dan tuntutan para fashionista sangat sederhana. Gaya militer terlihat jelas; beberapa detail pakaian dapat digunakan dalam pakaian pria dan wanita. Misalnya blus pada masa itu mirip dengan kemeja biasa. Jaket memiliki bahu persegi, jaket selalu memiliki gantungan yang empuk.

Gambar dari kehidupan pendudukan Perancis: bioskop untuk tentara Jerman. Champs Elysees, 1940.

Seperti inilah rupa orang Inggris pada umumnya. Glasgow, 1942.

Paris.

Keadaan menjadi sedikit lebih mudah pada paruh kedua tahun empat puluhan. Pakaiannya bernuansa terkendali, seluruh dunia mengungkapkan duka dan kesedihan atas kehancuran akibat perang. Warna abu-abu-biru, hijau kalem, dan coklat lebih banyak digunakan. Anak muda tentunya menyukai produk berbahan kain dengan motif polkadot atau kotak-kotak.

Gaya gaunnya mengulangi elemen seperti kerah tinggi, lengan menggembung (harus dengan bantalan bahu) untuk membuat bahu tampak lebar dan persegi, dan pinggang ditonjolkan dengan ikat pinggang tebal. Panjang gaun dan roknya tepat di bawah lutut. Sepatu kemudian dikenakan dengan sepatu hak tinggi yang tebal, sepatu pump atau sepatu platform. Sandal sangat populer, tetapi mereka yang suka berpakaian kuno memakai sepatu retro (Oxfords).

Hanya wanita kaya dan bergaya yang mampu membeli stoking nilon, karena pada saat itu harga produk nilon sangat mahal. Sampai-sampai wanita yang tidak mampu membeli stoking akan menambahkan jahitan dan hak tinggi pada kaki telanjang mereka. Asesorisnya termasuk topi kecil dan tas - tas wanita.

Busana pria tahun 40-an: militer sedang tren!

Periode ini sama sekali tidak menonjol dalam busana kasual pria. Gaya pria ditentukan oleh seragam militer.

Contoh jas pria. Kliping dari majalah Amerika.

Sebuah kata khusus perlu diucapkan untuk desainer sederhana, couturier hebat - Christian Dior. Masa kejayaan kreativitasnya bertepatan dengan masa sulit ini. Sang maestro mengalami kemiskinan dan semua kesulitan rezim fasis, namun tetap mampu menerobos dan tumbuh menjadi pohon yang kuat - House of Haute Couture Dior.

Foto retro haute couture Dior

11 Mar 1948, Paris, Prancis — Stoking menjadi sorotan untuk pertama kalinya ketika Christian Dior (kanan), desainer terkenal Prancis, memamerkan koleksi Prancisnya. Selangnya, yang melanjutkan skema warna gaun dari ujung hingga pergelangan kaki atau memberikan kontras langsung, memiliki nuansa yang bervariasi dari warna peach lembut hingga hitam pekat. Warnanya disebut “Boulevard Banquet.” Di sini seorang model memutar rok gaun krep biru muda untuk menampilkan stoking tipis berwarna biru tua. — Gambar oleh © Bettmann/CORBIS

Model gaun wanita dari Dior tahun 1947.

Model Dior selalu memiliki daya tarik tersendiri. Christian sendiri menyebutnya Tampilan Baru. Garis romantis, dengan crinoline versi baru, pinggang tipis, dan korset pas. Dalam siluet ini, ia mewujudkan gagasannya sendiri tentang feminitas, yang sangat kurang selama era perang dengan seragam dan “wajib militer” bagi perempuan.

Perang Dunia Kedua, seperti yang kita ketahui, yang berubah menjadi Perang Patriotik Hebat, memberikan pukulan yang sangat keras kepada Uni Soviet dan meninggalkan konsekuensi yang sangat besar. Mode seperti apa yang bisa kita bicarakan ketika 99% penduduk setidaknya memiliki masalah gizi, dan paling banyak, mengenakan seragam tentara atau rompi kamp konsentrasi. Setelah tahun 1945, ketika rekonstruksi produksi dan kembalinya kehidupan damai dimulai, majalah Fashion muncul di kota-kota besar.

Wanita Soviet dengan senang hati menghabiskan malam mereka dengan membacanya, menggambar ide-ide paling menarik, karena tujuan utama majalah ini adalah pola. Amerika Serikat juga memiliki pengaruh besar pada pakaian warga Soviet dengan mengirimkan bantuan kemanusiaannya. Anda dapat membayangkan betapa terkejutnya orang-orang Amerika yang kelaparan karena pakaian Amerika yang “gratis” dan indah.

Mode Amerika tahun empat puluhan. Seperti inilah seharusnya penampilan para pemenang!

Pada periode pascaperang, perancang busana yang terlatih tidak dapat ditemukan, peralatannya sudah ketinggalan zaman, yang berarti membuat busana kelas atas di Uni Soviet sangat sulit dan hampir mustahil. Tapi tetap saja ada ide, entah bagaimana diwujudkan dan diwujudkan. Semua keluarga menjahit pakaian di mesin jahit tangan, berputar di ruang-ruang terpencil di apartemen komunal, dan benar-benar menjahit semua pakaian mereka - mulai dari celana dalam hingga jaket. Mereka menjahit gaun dan gaun malam, celana panjang dan rok, terusan, jas dan bahkan gaun pengantin.

Kain berwarna dan kain bermotif terjual habis di toko dengan kecepatan cahaya, berapa pun harganya. Gaun yang dibuat darinya terlihat sangat indah (beludru sangat modis). Pada saat itu, Anda dapat memberi seorang gadis sepotong kain Baltik yang bagus dan benar-benar memenangkan hati dia.

Tonton video tentang fenomena fashion Soviet di bawah ini.

Fashionista menjahit mantel wol dengan gaya sedikit melebar. Hal ini tidak terlalu penting, karena mantel apa pun, baik model double-breasted maupun pas, selalu dilengkapi dengan ikat pinggang kulit lebar. Merajut pakaian juga modis, karena sangat ekonomis - apa pun dapat diurai menjadi benang dan dirajut kembali menjadi produk yang sama sekali berbeda.

Sedangkan untuk aksesori, para fashionista Soviet mengenakan tas berbentuk amplop, tas bahu, dan tas kulit kecil. Negara-negara Baltik adalah semacam “toko” barang-barang modis, kain, bros dan manik-manik, dan berbagai pakaian “gaya Barat” dibawa dari sana.

Mode di Union mulai bangkit kembali hingga akhir tahun 40-an, ketika Rumah Model Moskow dibuka. Di sanalah model pakaian untuk masyarakat dikembangkan. Para master seperti Nadezhda Makarova, Antonina Donskaya, Tamara Turchanovskaya, Valeria Nikolaevskaya dan banyak lainnya menyenangkan separuh wanita dengan karya-karya modis mereka. Kapan pun, baik mudah maupun sulit, wanita berusaha untuk tampil menawan. Ini adalah sifat kita.

Tampilan dari tahun 40an: tampilan retro di zaman modern

Tidak diragukan lagi, kini tren pada masa itu tetap relevan. Bagaimanapun, citra perempuan dirancang untuk nilai-nilai yang sama sekali berbeda. Anak perempuan tidak berusaha untuk memamerkan tubuh mereka, seperti yang mereka lakukan sekarang. Dan gayanya nyaman dan praktis, itulah sebabnya gaya tersebut masih menjadi mode dan ditiru di mana-mana dalam gambar selebriti masa kini.

Relevansi penelitian: Asal usul sistem ini bermula langsung dari peristiwa revolusi Rusia kedua (1917 - 1920). Prasyarat terpenting munculnya sistem ini adalah kekuatan monopoli satu partai, yang muncul setelah musim panas 1918. Selain itu, resolusi Kongres Kesepuluh RCP(b) “Tentang Persatuan Partai” justru berujung pada terbatasnya demokrasi internal partai, hilangnya hak-hak minoritas dalam partai, dan ketidakmampuan mereka. untuk mempertahankan pandangan mereka dan, pada akhirnya, untuk mentransformasikan partai menjadi aparatus partai pelengkap yang diam dan patuh. Peran tambahan juga dimainkan oleh perubahan komposisi partai pada tahun 1920-an. Kediktatoran proletariat berubah menjadi kediktatoran partai, yang pada gilirannya sudah terjadi pada tahun 20-an. menjadi kediktatoran Komite Sentral.

Pada tahun 20-an dan 30-an, Stalin melancarkan perjuangan sengit untuk memperkuat kekuasaannya yang tidak terbatas dalam partai dan negara, menutupinya dengan slogan-slogan “membela Leninisme”, “persatuan partai”, “melawan. faksionalisme,” yang memberinya dukungan luas tidak hanya dari kalangan terdekatnya, tetapi juga dari mayoritas massa partai, seluruh rakyat pekerja.

Kebijakan industrialisasi dan kolektivisasi pertanian dibarengi dengan represi yang semakin meluas dan menyeluruh. Mereka ditujukan tidak hanya terhadap tokoh-tokoh terkemuka politisi, tetapi juga berbagai perwakilan ilmu pengetahuan Alam, filsuf humaniora, sejarawan, pakar militer terkemuka, penulis, penyair, seniman, dan lain-lain.

Pada tahun 1928-32 negara ini sedang mengalami keadaan yang serius kesulitan ekonomi, terkait dengan kesalahan perhitungan di bidang industrialisasi negara, kesalahan dan distorsi di bidang kolektivisasi pertanian. Hal ini menimbulkan ketidakpuasan di kalangan pekerja. Seperti biasa, Stalin menyalahkan orang lain atas kegagalan ekonominya. Dan tuduhan dan pukulan pertama dilancarkan terhadap kaum intelektual lama yang datang untuk mengabdi pada negara Soviet.

Selama periode NEP, V.I.Lenin menganggap perlu dan penting untuk menarik kaum intelektual lama ke perusahaan, lokasi konstruksi, tentara, lembaga ilmiah, dan Komite Perencanaan Negara. Tentu saja, di antara mereka ada orang-orang yang membenci rezim Soviet dan mendirikan organisasi kontra-revolusioner. Namun, sebagian besar kaum intelektual dan spesialis lama bekerja dengan jujur, membantu negara dalam bidang industrialisasi dan pembangunan Tentara Merah.

Namun, Stalin mencoba menyalahkan banyak kesulitan yang terjadi pada mantan spesialis borjuis, yang dinyatakan sebagai “penyabot”, dengan mengatakan bahwa kesulitan tersebut muncul karena kesalahan mereka.

Uji coba politik dimulai pada akhir tahun 20-an dan awal tahun 30-an, dengan tujuan mengalihkan perhatian masyarakat dari kesulitan-kesulitan nyata dan penyebab-penyebabnya serta mengintimidasi para pemberontak.

Obyek pelajaran ini adalah struktur negara Uni Soviet pada 30-40an.

Subyek penelitian - pengembangan dan penguatan sistem komando dan kontrol administrasi di Uni Soviet selama periode ini.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah mempelajari asal usul dan perkembangan sistem manajemen komando-administrasi di Uni Soviet pada 30-40.

Tujuan penelitian:

1. Pertimbangkan arah utama pengembangan reformasi antar perang di Uni Soviet pada tahun 20-30an

2. Mencirikan fenomena administrasi publik pada masa Perang Patriotik Hebat.

3. Identifikasi ciri-ciri pemerintahan pada tahun-tahun pascaperang.

Pekerjaan kursus terdiri dari pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.

1. Arah utama reformasi administrasi publik pada tahun 20-30an antar perang.

Reformasi manajemen pasca perang dimulai pada musim semi tahun 1921 dalam konteks krisis kekuasaan dan masyarakat yang disebabkan oleh dampak buruk dari Perang Dunia Pertama dan Perang sipil, yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah intervensi militer asing anti-Rusia, merajalelanya elemen borjuis kecil, kejengkelan ideologi dan politik, konfrontasi sipil di dalam negeri, persaingan geopolitik dan sosiokultural antara peradaban Barat dan Rusia-Soviet.

Reformasi manajemen didasarkan pada kreativitas revolusioner rakyat pekerja, keinginan mereka untuk maju, untuk melaksanakan pilihan tahun 1917, mewujudkan gagasan penggantian yang tidak terbantahkan dari citra lama administrasi publik, berdasarkan prinsip-prinsip kekuasaan. pemilikan besar, penindasan dan eksploitasi rakyat pekerja oleh modal swasta, suatu gambaran baru pengelolaan yang berdasarkan prinsip-prinsip milik dan kekuasaan rakyat, tanpa penindasan dan eksploitasi manusia oleh manusia. Pada pengalaman sendiri 1917-1920 para pekerja menjadi yakin akan kelebihan dan kemampuan manajemen tipe Soviet dalam melindungi kepentingan fundamental mayoritas mutlak penduduk, untuk memecahkan masalah-masalah mendesak dan masalah-masalah jangka panjang. Tumbuh harapan bahwa manajemen dapat mengatasi kekacauan sosial yang disebabkan oleh pergolakan tahun-tahun sebelumnya, menjamin stabilitas dan ketertiban di sepanjang jalur modernisasi anti-kapitalis, dan menerapkan prinsip-prinsip keadilan sosial, kesetaraan, dan demokrasi. Dukungan rakyat menjadi sumber restrukturisasi pemerintahan pascaperang.

Selama demiliterisasi Pada dasarnya ada transisi dari militerisasi, nasionalisasi total badan-badan pemerintah militer-komunis ke tugas-tugas damai dan metode manajemen NEP. Penolakan darurat militer mengizinkan penghapusan komite revolusioner militer, pengadilan revolusioner, komisi darurat, transformasi beberapa badan darurat, dan pelepasan badan konstitusional dari metode darurat. Cheka RSFSR untuk memerangi kontra-revolusi dan sabotase diubah secara unik dan kemudian dilikuidasi. Pertama, ruang lingkup fungsi daruratnya dipersempit, prinsip-prinsip legalitas diperkuat dalam pekerjaannya, dan tugas penghapusan anak tunawisma diberikan - warisan masa lalu yang mengerikan dalam bentuk 5,5 juta anak jalanan. Aparat Cheka yang terorganisir dengan baik dan ekstensif melaksanakan seruan F. E. Dzerzhinsky “Semua orang untuk membantu anak-anak!”, mendirikan panti asuhan, komune buruh dan koloni, mengumpulkan makanan dan dana yang diperlukan untuk pemeliharaan anak-anak, mengadakan subbotnik untuk mendukung anak-anak, memindahkan rumah-rumah terbaik dan pondok-pondok pedesaan yang diambil dari orang kaya ke panti asuhan, bekerja sama dengan Organisasi Bantuan Kelaparan Amerika, Dana Bantuan Fridtjof Nansen, dll. Pada tahun 1922, Cheka, serta lokal dan transportasinya, melakukan front- garis, komisi darurat tentara, dihapuskan, dan Administrasi Politik Negara dibentuk dengan fungsi baru di dalam Dewan Komisaris Rakyat RSFSR. Fungsi peradilan telah dihapus dari yurisdiksi Cheka, GPU, dan badan administratif lainnya dan dialihkan ke pengadilan rakyat. Hingga tahun 1936, hanya Komisi Luar Biasa Seluruh Rusia untuk Pemberantasan Buta Huruf (VChK LB), yang dibentuk pada tahun 1920 di bawah Dewan Komisaris Rakyat, yang mengawasi pendidikan orang dewasa yang buta huruf dan setengah melek huruf dengan bantuan dari masyarakat sukarela “Hancurkan Buta Huruf,” dipimpin oleh Ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia M. I. Kalinin, berdasarkan struktur organisasi sistem pendidikan.

Dewan Perburuhan dan Pertahanan sekarang bertindak sebagai komisi Dewan Komisaris Rakyat, mengoordinasikan kegiatan departemen, terutama di bidang konstruksi ekonomi, termasuk Komisaris Rakyat Dewan Ekonomi Tertinggi, Perburuhan, Pertanian, Pangan, Buruh dan Tani. Inspektorat, perwakilan Dewan Pusat Serikat Buruh Seluruh Rusia, Administrasi Statistik Pusat, dan dipimpin oleh Ketua Dewan Komisaris Rakyat, V. I. Ulyanov (Lenin), diubah (1923) menjadi ECOSO, pertemuan ekonomi diadakan di komite eksekutif untuk mengoordinasikan pekerjaan badan ekonomi lokal.

perestroika NEP manajemen diwujudkan dalam perluasan prinsip-prinsip demokrasi, metode ekonomi dalam kepercayaan, korporatisasi, sindikasi industri, dukungan terhadap bentuk kapitalisme negara yang konsesi, campuran, kooperatif, sistem perbankan yang luas, pengembangan uang komoditas, hubungan pasar”, melakukan keuangan dan reformasi moneter, denasionalisasi parsial dan privatisasi usaha kecil dan menengah, penggunaan modal swasta dan asing, dll.

Ada pembagian yang lebih jelas dalam fungsi struktur manajemen negara, peran Dewan Ekonomi Tertinggi dan Dewan Ekonomi Lokal dalam pengelolaan ekonomi diperkuat, struktur internal Dewan Ekonomi Tertinggi diubah, banyak masalah dihapuskan dari Dewan Ekonomi Tertinggi. yurisdiksi komite utamanya dan ditransfer langsung ke perusahaan, yang menentukan kecenderungan menuju penghapusan perekonomian yang membengkak. waktu perang sistem administrasi pusat dan pengembangan kemandirian ekonomi perusahaan.

Dalam sistem administrasi publik, muncul struktur yang membidangi bidang perdagangan dalam negeri (Komisi STO, Komisariat Rakyat), konsesi (komite konsesi utama), kerjasama, perkreditan, dan lain-lain, yang mengubah gagasan dogmatis apriori dan komunis-militer. tentang sifat pemerintahan Soviet.

Pada tahun 1922, Perdata, Pidana, Pertanahan, Acara Perdata, Acara Pidana, Perburuhan dan undang-undang RSFSR lainnya mulai berlaku, yang secara hukum meresmikan ruang hukum terpadu pengelolaan NEP negara, kerangka hukum untuk pengaturan dan batasan ekonomi swasta. kegiatan yang menentukan peran barang milik negara .

Konstitusionalitas dasar-dasar pemerintahan Soviet- arah mendasar reformasinya pada tahun 20-30an antar perang, pertama berdasarkan Konstitusi RSFSR, kemudian - Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan 1936. Pada tahun-tahun pertama NEP, manajemen dibangun kembali berdasarkan dasar Konstitusi RSFSR tahun 1918. Basis elektif badan-badan tersebut dipulihkan manajemen dengan ciri-ciri khusus: pemilihan langsung dengan pemungutan suara terbuka di dewan pedesaan dan kota, multi-tahap - di otoritas yang lebih tinggi kekuasaan dan manajemen; tempat pemungutan suara - untuk perusahaan, teritorial - untuk penduduk yang tidak terlibat dalam produksi, keunggulan dalam norma keterwakilan bagi pekerja dalam kaitannya dengan kaum tani; perampasan hak suara atas tujuh kategori orang; sistem multi-partai dari Deputi Buruh, Tani dan Tentara Merah Soviet. Peran kongres Soviet seluruh Rusia dan lokal terpilih dalam pembentukan struktur manajemen eksekutif dari para deputi telah meningkat, komposisi kuantitatif badan eksekutif perwakilan telah ditingkatkan, dan tanggung jawab mereka terhadap para pekerja telah diperkuat. Buruh dan tani dilibatkan dalam pertemuan-pertemuan Soviet; pertemuan-pertemuan Soviet lokal sering kali diadakan di lingkungan kelas pekerja dan perusahaan-perusahaan industri. Pejabat pemerintah dan manajemen secara teratur melaporkan kepada masyarakat dan memberi tahu para pekerja tentang semua kegiatan pemerintah Soviet. Untuk memperkuat pengawasan terhadap aparatur negara, menyederhanakannya, dan menghilangkan birokrasi dan birokrasi, peran pengawasan buruh dan tani ditingkatkan, yang dalam pekerjaannya diikuti oleh massa buruh dan tani yang luas. Mereka telah berubah ke arah demokratisasi, hubungan antara pemerintah pusat dan daerah telah disederhanakan berdasarkan konstitusi, dan hak dan independensi pemerintah daerah telah diperluas. Mereka mulai berfungsi berdasarkan Peraturan khusus yang dikeluarkan secara hukum dalam pengembangan Konstitusi (1922) tentang Dewan provinsi, kabupaten, kota, dan volost serta komite eksekutifnya. Aktivasi mereka dipicu oleh slogan kebangkitan Soviet setelah perang.

Efek Seni telah dipulihkan. 37 Konstitusi RSFSR, yang menyatakan bahwa “manajemen umum urusan RSFSR adalah milik Dewan Komisaris Rakyat, yang mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk kelancaran dan kecepatan kehidupan bernegara.” Peran Dewan Komisaris Rakyat sebagai badan eksekutif tertinggi semakin meningkat. Dia mengubah fungsi dan menyederhanakan seluruh sistem manajemen sehubungan dengan tugas dan kondisi pembangunan pasca perang.

Pemulihan landasan konstitusional pemerintahan ditentang oleh L.D. Trotsky dan para pendukungnya, yang berusaha mempertahankan metode militer-komunis, “mengencangkan sekrup” lebih jauh lagi, dan menasionalisasi semua bidang administrasi publik. G. E. Zinoviev membesar-besarkan tesis tentang “kediktatoran partai yang berkuasa”, pemerintahan satu partai. Menduduki posisi pejabat tinggi di partai dan negara, mereka menegaskan dalam kesadaran publik dan dalam praktiknya dalil bahwa partai memimpin dan mengendalikan buruh dan tani di negara, yang bertentangan dengan sifat pluralistik asli pemerintahan Soviet.

V. I. Lenin dalam bukunya karya terbaru memperkuat perlunya perubahan dalam administrasi publik, yang mempertahankan ciri-ciri militer-komunis di banyak bidang. Ia mengusulkan untuk secara konsisten menerapkan landasan konstitusional dalam administrasi publik, menaati pedoman Kongres RCP(b) X dan XI tentang mencegah pencampuran fungsi partai dan badan negara, mereformasi seluruh aparatur negara, menumbuhkan dan melakukan petanian dari bawah ke atas, untuk membangunnya secara rasional berdasarkan prinsip-prinsip organisasi ilmiah, menguranginya semaksimal mungkin, menjadikannya lebih murah, menjadikannya fleksibel, operasional, dan membangun kontrol rakyat yang komprehensif dan sistematis. Diusulkan untuk mempercayakan penyelesaian masalah-masalah ini kepada Komisariat Rakyat Inspektorat Buruh dan Tani (Rab-krin) yang telah direorganisasi, di mana kekuatan-kekuatan terbaik dari para spesialis manajemen, serta buruh dan tani yang paling otoritatif, akan dikonsentrasikan untuk meningkatkan kewenangan Inspektorat Buruh dan Tani, memberikan kekuatan mengikat pada keputusan-keputusannya, mengorganisir kerja bersama RKI dan Komisi Kontrol Pusat Partai Komunis Rusia (b) dalam meningkatkan aparatur manajemen. Penting untuk mendelegasikan kepada Rabkrin dari peningkatan komposisi Komisi Kontrol Pusat para anggotanya, terutama buruh dan tani yang aktif secara politik, untuk membangun hubungan organisasi yang erat antara NK RKI dan Komisi Kontrol Pusat RCP (b), untuk meningkatkan hubungan dengan Komite Sentral Partai, mengambil keputusan partai dan undang-undang negara dengan mempertimbangkan bahan penelitian Rabkrin yang ekstensif, yang harus menjaga status independen Komisariat Rakyat dalam pemerintahan dan merestrukturisasi kerja semua Komisariat Rakyat lainnya di dasar ilmiah dasar hukum.

Baru, tipe pemerintahan serikat pekerja muncul selama pembentukan Uni Soviet pada tahun 1922 dan berdasarkan Konstitusi Uni Soviet, yang diadopsi oleh Kongres Seluruh Uni Soviet pada tahun 1924. Administrasi publik memperoleh tingkat dan konten baru, mewujudkan prinsip dan bentuk federalisme Soviet, dan memiliki lingkup sosial dan teritorial yang signifikan. Dalam kerangka negara serikat yang berkembang pesat, sistem pemerintahan bertingkat telah dikembangkan, yang dirancang untuk memastikan perkembangan sosial-ekonomi dan budaya yang pesat di semua republik serikat dan masyarakat yang menghuninya, serta keamanan eksternal Uni Soviet di dunia yang berperang dan terpecah.

Administrasi publik Uni Soviet dibangun berdasarkan kombinasi prinsip federalisme dan unitarisme, yang tercermin dalam konstitusi Uni dan Republik. Republik yang bersatu secara sukarela mendelegasikan fungsi-fungsi dalam batasan yang ketat kepada badan-badan kekuasaan dan administrasi serikat pekerja. Subyek yurisdiksi Kongres Seluruh Serikat, Komite Eksekutif Pusat, Presidiumnya, Dewan Komisaris Rakyat, Mahkamah Agung Pengadilan ke-8, dan Administrasi Politik Amerika Serikat didefinisikan dengan jelas; fungsi, struktur Komisariat Rakyat Seluruh Serikat dan Persatuan (kemudian Persatuan-Republik), jumlahnya, urutan fungsinya, status Komisaris Rakyat, kolegium.

Pada Kongres Seluruh Uni Soviet III-IV, laporan pemerintah dibahas, keputusan rinci dibuat mengenai masalah-masalah tersebut konstruksi Soviet, di mana isu-isu mendasar dari organisasi manajemen dan status struktur individualnya ditentukan. Kode-kode Uni Soviet telah dikembangkan, dan undang-undang republik tentang organisasi dan fungsi badan-badan pemerintahan telah diperjelas.

Konstitusi Uni Soviet dan republik-republik serikat menjamin kesetaraan, sentralisme demokratis, dan kedaulatan pemerintahan republik. Republik mempertahankan semua atribut independensi dalam hal pemerintahan mandiri internal, memiliki konstitusi, wilayah, otoritas dan administrasi mereka sendiri, sistem hukum, kewarganegaraan sebagai bagian dari kewarganegaraan serikat tunggal, anggaran, hak untuk menangguhkan perintah Dewan Dewan. Komisaris Rakyat Uni Soviet di wilayah mereka, untuk memprotes tanpa menangguhkan tindakan, dekrit, dan resolusi pemerintah serikat, tidak hanya mencetak dokumen republik, tetapi juga dokumen serikat pekerja dalam bahasa yang umum digunakan di republik. Republik-republik tersebut mempunyai hak untuk secara bebas memisahkan diri dari Persatuan, dan pasal terkait di mana hak ini dicatat dapat diubah, dibatasi atau dihapuskan hanya dengan persetujuan semua republik yang merupakan bagian dari Uni Soviet.

Konstitusi RSFSR yang baru, yang diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia pada 11 Mei 1925, didasarkan pada konsep ruang konstitusional persatuan tunggal, memiliki bagian-bagian rinci tentang sistem ekonomi, republik otonom, wilayah, sistem pemerintahan. otoritas, manajemen, tugas, fungsi, organisasi, hubungan dengan otoritas Persatuan dan republik serikat lainnya. Ketentuan tentang kompetensi pemerintah dan badan pengelola entitas konstituen RSFSR dijabarkan secara rinci.

Tatanan hubungan antara serikat pekerja dan badan-badan pemerintahan republik ditingkatkan. Yang terakhir ini menjalankan arahan dari struktur serikat pekerja terkait, dan juga berada di bawah Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat. Di tahun 20an tren komunikasi “linier”, subordinasi vertikal departemen dari serikat pekerja melalui republik ke badan pemerintah daerah, provinsi, regional, kabupaten dan lainnya, di mana struktur departemen terkait dibentuk, ditentukan. Pemerintahan daerah direstrukturisasi seiring dengan pemekaran administratif-teritorial, perubahan zonasi, penghapusan provinsi pada pergantian tahun 20-30an, kabupaten, pembentukan daerah-daerah menjadi wilayah-wilayah yang pada periode 1924-1936-1937. adalah unit administratif-teritorial yang besar. Badan-badan distrik, yang muncul daripada badan-badan daerah, juga menjadi elemen penting dalam pemerintahan daerah pada pergantian tahun 20-an dan 30-an. dan di tahun-tahun berikutnya. Dilakukan “pribumisasi” pemerintahan daerah yang perangkatnya dibentuk dari orang-orang berkebangsaan adat. Pekerjaan kantor lokal juga dilakukan dalam bahasa mereka. Badan-badan lokal memberi makan badan-badan pemerintah republik dan serikat pekerja dengan personel mereka.

Dalam kondisi permanen dan kekurangan akut spesialis manajemen yang terdidik, personel badan manajemen juga dibentuk dengan mengorbankan pekerja, petani (“promotor”), dan pelatihan mereka yang dipercepat, yang menentukan keunikan pembentukan birokrasi Soviet dan elit manajerial.

Pekerjaan aparatur pengelola di pusat dan daerah telah disederhanakan sesuai dengan standar yang dikembangkan oleh Inspektorat Buruh dan Tani, fungsi, kepegawaian, teknik pengelolaan, pelaporan telah diperjelas, dan biaya telah dikurangi; NK RKI bersama Komisi Pengendalian Pusat mengendalikan kerja aparatur negara dari segi legalitas dan kemanfaatan, memberantas birokrasi, dan meningkatkan efisiensi pengendalian internal departemen.

Perencanaan menjadi ciri khas administrasi publik, yang mekanismenya pertama kali berfungsi berdasarkan rencana jangka panjang GOELRO, dan sejak akhir tahun 20-an. - berdasarkan rencana lima tahun yang mempunyai kekuatan hukum. Perencanaan memberikan gambaran kualitatif baru pada administrasi publik, berkontribusi pada fungsi semua bagian mekanisme manajemen yang terarah dan terkoordinasi, yang meningkatkan efisiensinya dan mencegah krisis mendalam dalam modernisasi masyarakat Soviet. Sebuah sistem pengelolaan negara yang terencana dan semua bidang kehidupan utama telah muncul.

Manajemen yang berbeda oleh industri sehubungan dengan rekonstruksi dan penciptaan ekonomi yang terdiversifikasi. Sistem vertikal Dewan Ekonomi Tertinggi telah dihapuskan di pusat dan daerah.

Atas dasar Dewan Ekonomi Tertinggi Persatuan-Republik pada tahun 1932, Komisariat Rakyat industri berat, ringan, dan perkayuan dibentuk, yang menjamin pesatnya perkembangan industri. Narkomtyazhprom menjadikan industrinya sebagai industri dasar bagi perkembangan perekonomian nasional secara keseluruhan. Dalam rencana lima tahun kedua, Komisariat Rakyat Industri Ringan menaikkan laju industri ini ke laju industri berat. Komisariat rakyat baru lainnya juga muncul melalui reorganisasi dan pemekaran komisariat yang sudah ada. Komisariat Rakyat Perhubungan Air dipisahkan dari Komisariat Rakyat Perkeretaapian, dan Komisariat Rakyat Gabah dan Peternakan Negara dipisahkan dari Komisariat Rakyat Pertanahan. Komisariat Perburuhan Rakyat dihapuskan, digabungkan dengan Dewan Pusat Serikat Buruh Seluruh Rusia, di mana semua dana asuransi sosial, sanatorium, rumah peristirahatan, lembaga ilmiah, properti, tempat dan personel dipindahkan. Dewan Pusat Serikat Pekerja Seluruh Rusia memperoleh status yang tidak biasa sebagai badan administrasi publik yang mengawasi bidang organisasi buruh.

Pada pergantian usia 20-30an. Sistem fungsional konstruksi peralatan diperkenalkan di semua badan Soviet dan ekonomi. Kemudian digantikan oleh sistem produksi dan teritorial produksi.

Mereformasi sistem administrasi publik di paruh kedua tahun 30an. dilakukan berdasarkan Konstitusi baru Uni Soviet (1936).

1. Ini mencerminkan keadaan masyarakat yang secara kualitatif baru, ekonomi sosialis yang bersatu, kepemilikan publik atas alat-alat produksi yang mapan, struktur sosial masyarakat yang baru (persatuan kelas pekerja, petani pertanian kolektif, dan kaum intelektual rakyat), tidak adanya eksploitasi pekerja oleh modal swasta, pengangguran, buta huruf, tunawisma, kemiskinan dan kejahatan sosial lainnya yang diwarisi dari masyarakat pra-revolusioner.

2. Manajemen telah menyadari kekuatan buruh. Badan-badannya dibentuk oleh Dewan Deputi Rakyat Pekerja, yang dipilih untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia melalui pemilihan umum, setara, langsung melalui pemungutan suara rahasia di daerah pemilihan dengan mandat tunggal.

3. Partisipasi pekerja dalam badan-badan pemerintah dan manajemen dijamin dengan jaminan dan persamaan hak atas pekerjaan, istirahat, keamanan materi di hari tua dan jika sakit, cacat, pendidikan gratis dari prasekolah hingga universitas dan perawatan medis. Hak-hak luas dan kebebasan pekerja yang dijamin oleh Konstitusi seharusnya menjamin sifat demokratis yang sesungguhnya dari pembentukan dan kegiatan badan-badan pemerintah untuk kepentingan rakyat. Orang-orang yang melanggar landasan sosial konstitusional dan landasan pemerintahan Soviet dinyatakan sebagai musuh rakyat (Pasal 131).

4. Dasar konstitusional kekuasaan dan pemerintahan seperti peran Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik), yang menurut Art. 126 mewakili inti dari semua organisasi pekerja publik dan negara 1. Landasan yang benar-benar terbentuk ini memunculkan sistem unik kekuasaan dan pemerintahan partai-negara dengan prioritas peran partai. Praktek ini telah resmi didirikan keputusan bersama badan negara dan partai di semua tingkat pemerintahan, yang mengkonsolidasikan struktur kekuasaan dan manajemen. Lagi keputusan pemerintah dibuat bersama dengan badan-badan partai, dan keputusan-keputusan partai dianggap oleh badan-badan pemerintah sebagai sesuatu yang mengikat mereka. Pengurus partai, sesuai dengan prinsip “pegawai memutuskan segalanya”, secara aktif dan terarah membentuk personel pemerintahan dan badan pengurus, memperluas lembaga nomenklatura, yang pada akhir tahun 30-an. meliputi seluruh sistem ketatanegaraan dan pemerintahan umum.

5. Soviet Tertinggi Uni Soviet yang terpilih (12 Desember 1937), dewan tertinggi serikat pekerja dan republik otonom (Juni 1938), regional, regional, distrik, distrik, kota, kota, dan pedesaan Dewan Deputi Rakyat Pekerja dibentuk badan pemerintahan eksekutif. Secara praktis, keterwakilan pekerja dalam sistem kekuasaan dan manajemen dari bawah ke atas, kesatuan kekuasaan dan manajemen, vertikal legislatif dan eksekutif, akuntabilitas dan kontrol dari yang terakhir ke yang pertama, hubungan badan-badan pemerintah dengan serikat pekerja , pemuda, koperasi dan organisasi publik lainnya serta perkumpulan sukarelawan massal telah tercapai, yang mewujudkan kesatuan pemerintahan dan masyarakat.

6. Efektivitas administrasi publik jenis baru, yang disebut sosialis, dibuktikan dengan lompatan sejarah yang dilakukan negara ini selama dua dekade: masuknya peradaban industri, transformasi volume dan struktur produksi menjadi kekuatan industri pertama di Eropa. dan yang kedua di dunia, transisi menuju masyarakat yang secara kualitatif baru, inisiasi alternatif jalur baru perkembangan umat manusia global di abad ke-20 dari jalur Barat. Kontrol Soviet diberikan pada 20-30an. Posisi avant-garde Uni Soviet dalam banyak hal Indikator kualitatif yang bersifat peradaban menciptakan potensi kuat yang ternyata cukup untuk menyelamatkan Rusia dan peradaban dunia dari perbudakan fasis.

7. Potensi kemampuan pemerintahan Soviet belum sepenuhnya terwujud pada tahun 20-an dan 30-an, dan proses pembentukannya berdasarkan konstitusi serikat dan republik yang baru belum selesai. Peran negatif Banyak faktor yang bersifat obyektif dan subyektif berperan dalam hal ini:

a) Pemerintahan Soviet direformasi dan berfungsi dalam kondisi jeda historis yang singkat dan sangat menegangkan antara dua perang dunia, di bawah tekanan tekanan politik, militer dan ekonomi yang parah dari kapitalisme dunia yang bermusuhan, dalam situasi yang ekstrim, keadaan stres, dan perasaan cemas dan meningkat akan bahaya militer, perasaan benteng yang terkepung;

b) pemerintah dipaksa untuk bertindak sesuai dengan hukum pengepungan militer yang ketat, dengan ketegangan yang ekstrim, untuk menggunakan bentuk dan metode yang tidak biasa dan energik untuk menjamin keamanan negara, untuk mempercepat transformasi anti-kapitalis, untuk memberikan prioritas perhatian terhadap kemampuan pertahanan negara dan kurang memperhatikan peningkatan taraf hidup dan pembangunan kesejahteraan rakyat;

c) terpengaruh dan level rendah umum, politik, budaya manajerial, monopoli ideologi dan partai, kultus kepribadian, otoritarianisme elit partai-negara, keterasingannya dari rakyat.

Dengan demikian, kemauan pejabat tertinggi, kekuasaan administratif-eksekutif, aparat birokrasi, pemusatan kekuasaan yang ekstrim dalam lingkaran pejabat yang sempit, kekuasaan partai dan elite negara yang maha kuasa, subordinasi total terhadap kepentingan individu kepada kepentingan negara yang ditafsirkan secara khusus, ditetapkan dalam pengelolaan. Soviet terdeformasi dan menjadi kekuasaan bagi rakyat pekerja melalui administrasi negara-partai. Sentralisasi manajemen dan peran seluruh badan Serikat telah meningkat. Aparatur administrasi yang jumlahnya bertambah terbawa oleh laporan, larangan, instruksi, surat edaran dan bentuk kreativitas birokrasi resmi lainnya.

Demokrasi Soviet terbatas, supremasi hukum dilanggar, peran pengadilan dan kantor kejaksaan diremehkan, terdapat kesewenang-wenangan hukum, peradilan dan di luar hukum, penindasan massal yang tidak dapat dibenarkan, yang menyebabkan ribuan orang yang tidak bersalah menderita, "termasuk anggota Partai Komunis." Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik), pegawai administrasi negara dan publik, spesialis ekonomi rakyat, budaya, ilmu pengetahuan, seni, yang mengurangi kualitas dan efisiensi pemerintahan Soviet antar perang.

2. Fenomena efektivitas administrasi publik Soviet dalam Perang Patriotik Hebat

Ancaman nyata terhadap keterlibatan Uni Soviet dalam perang dunia yang dimulai pada 1 September 1939 memaksa kita untuk sekali lagi mengubah prioritas, tugas, metode, dan struktur sistem administrasi publik. Unsur militerisme dan sentralisasi dimasukkan ke dalam kegiatannya, dan peran badan eksekutif dan kontrol diperkuat.

Militerisasi pengelolaan menjadi bagian integral dari jalannya penguatan kenegaraan secara umum, yang diwujudkan dalam kebijakan penguatan kemampuan pertahanan negara (peningkatan alokasi kebutuhan pertahanan sebesar dua kali lipat - pertumbuhan industri pertahanan hingga 39% per tahun, pertumbuhan produksi yang pesat. pesawat terbang, tank, artileri, pembuatan kapal militer, dan lain-lain, meningkatkan perhatian terhadap masalah pengorganisasian Tentara Merah Buruh dan Tani). Pengeluaran untuk pemeliharaan tentara telah meningkat 3,5 kali lipat selama tiga tahun. Prinsip-prinsip perekrutan tentara diubah; Undang-undang tentang Tugas Umum Militer tanggal 1 September 1939 mengabadikan prinsip personel dalam membangun Tentara Merah. Dari September 1939 hingga Juni 1941, 125 organisasi baru dibentuk divisi senapan, pembentukan 29 korps mekanik, 27 resimen artileri, 10 brigade anti-tank, 25 divisi udara dimulai. Jumlah tentara bertambah lima kali lipat dalam lima tahun dan berjumlah lebih dari 5 juta orang pada 22 Juni 1941.

Direorganisasi administrasi militer, kesatuan komando di angkatan darat diperkuat, lembaga komisaris militer dihapuskan, pangkat jenderal dan laksamana dipulihkan, dengan mempertimbangkan pelajaran dari kampanye Finlandia (30 November 1939 - 12 Maret 1940), sebuah kursus diambil untuk meremajakan staf komando dan mempromosikan pemimpin militer yang terlatih secara profesional. Dari sekitar 40 ribu komandan yang dipindahkan ke cadangan, beberapa di antaranya ditindas, 30 ribu diangkat kembali ke Tentara Merah, termasuk K. K. Rokossovsky, A. V. Gorbatov dan para pemimpin militer terkemuka lainnya. Pelatihan personel komando, kepegawaian dan manajemen personel telah ditingkatkan, rencana mobilisasi dan operasional, dan peraturan tentang komando lapangan dan pengendalian pasukan sedang dikembangkan.

Pada bulan Juli 1940, komposisi baru Dewan Militer Utama disetujui, diketuai oleh Komisaris Pertahanan Rakyat S.K. Pada bulan Januari 1941, G. K. Zhukov diangkat menjadi kepala Staf Umum dan wakil komisaris pertahanan rakyat, K. A. Meretskov diangkat sebagai wakilnya, dan komandan distrik militer disetujui.

Pada tanggal 9 April 1941, Komite Pertahanan, yang dibentuk pada tahun 1937, direorganisasi dan diberi status badan pengatur darurat. Komposisinya dikurangi menjadi lima orang: K. E. Voroshilov (ketua), I. V. Stalin, A. A. Zhdanov (wakil ketua), S. K. Timoshenko, N. G. Kuznetsov.

Diintensifkan permulaan terpusat semua-Union di seluruh sistem administrasi publik, kekuasaan tanpa syarat dari pusat atas pinggiran, sentimen lokal yang sempit dari elit daerah ditindas.

Kinerja mobilisasi melekat pada seluruh sistem Deputi Rakyat Pekerja Soviet, peran serikat pekerja dan pemerintah republik serta komite eksekutif di semua tingkatan meningkat. Tanggung jawab pribadi komisaris rakyat, direktur perusahaan, dan kepala perkeretaapian untuk pemenuhan pesanan dan pengangkutan barang untuk penerbangan dan industri pertahanan militer lainnya telah ditingkatkan.

Pada tanggal 6 September 1940, Komisariat Rakyat Pengendalian Negara Uni Soviet dibentuk dengan tujuan untuk meningkatkan verifikasi pelaksanaan peraturan pemerintah dan membangun kontrol yang ketat atas pengeluaran dana dan aset material. Ia diberi hak untuk memberikan instruksi wajib kepada institusi dan perusahaan, menjatuhkan sanksi disipliner kepada para pemimpinnya karena tidak mematuhi keputusan pemerintah, melakukan penyelesaian tunai dan mengadili mereka yang bersalah karena salah urus. Kelompok kontrol dan inspeksi dibentuk di semua Komisariat Rakyat. Kontrol politik atas aparat birokrasi ditingkatkan; pada bulan Februari 1941, ia dipisahkan dari NKVD menjadi Komisariat Keamanan Negara Rakyat yang independen, yang juga memimpin intelijen asing.

Pengelolaan kompleks industri yang kompleks telah dibedakan, Komisariat Rakyat sektoral baru telah dibentuk, termasuk di bidang industri pertahanan dan produksi senjata, dan tindakan telah diambil untuk meningkatkan pengelolaan departemen ekonomi. Pada Agustus 1940, Pemerintah Uni Soviet memiliki 25 Komisariat Rakyat Seluruh Serikat dan 16 Komisariat Rakyat Persatuan-Republik. Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet mengadopsi sejumlah dekrit untuk mengefektifkan kerja Komisariat Rakyat, seluruh instansi pemerintah, perusahaan industri, memperkuat tanggung jawab pegawai, pekerja, pimpinan lembaga dan perusahaan atas kualitas kerja, kepatuhan. dengan disiplin. Tanggung jawab pidana telah ditetapkan untuk ketidakhadiran dan meninggalkan pekerjaan, yang disamakan dengan kejahatan, sabotase, produksi produk di bawah standar, tidak standar, tidak lengkap, yang memerlukan tanggung jawab hukum dan penjara untuk jangka waktu lima hingga delapan tahun.

Pada tahun-tahun sebelum perang, banyak hal yang telah dilakukan untuk memperkuat kemampuan keamanan dan pertahanan negara, namun tidak semuanya memungkinkan, yang menentukan pro dan kontra dalam mempersiapkan negara untuk berpartisipasi dalam perang. Suasana masa damai muncul di pemerintahan. Manajemen puncak menilai sifat hubungan dengan Jerman dengan cara yang kontradiktif. Pada resepsi lulusan akademi militer di Kremlin pada tanggal 5 Mei 1941, J.V. Stalin menyebut situasinya sangat tegang, ketika serangan Nazi Jerman terhadap Uni Soviet dapat diperkirakan dalam waktu dekat, dan menyerukan penguatan kesiapan tempur pasukan, meningkatkan kewaspadaan, dan meninggalkan rasa puas diri di masa damai. Dan pada tanggal 14 Juni 1941, Pravda menerbitkan pesan TASS, di mana, atas nama kalangan kepemimpinan Soviet, rumor tentang niat Jerman untuk melanggar perjanjian damai dan melancarkan serangan terhadap Uni Soviet disebut tidak berdasar, dan rumor tentang persiapan perang Uni Soviet dengan Jerman disebut salah dan provokatif. L.P. Beria meyakinkan bahwa Hitler tidak akan menyerang kita, dalam sebuah catatan kepada J.V. Stalin pada tanggal 21 Juni 1941, dia melaporkan: duta besar, atase militer di Berlin, petugas intelijen berbohong tentang fakta bahwa Hitler diduga memusatkan 170 divisi di Perbatasan Soviet, akan menyerang pada 22 Juni, akan menyerang dengan tiga kelompok tentara di Moskow, Leningrad, Kyiv. Posisi ini sangat merugikan rakyat Soviet.

Serangan Nazi Jerman pada tanggal 22 Juni 1941 terhadap Uni Soviet menyebabkan rakyat Soviet mengalami tragedi selama bertahun-tahun, dan administrasi publik berperan sebagai pihak yang berperang yang diminta untuk “mengelola perang.” Tanggung jawab penguasa dan manajemen atas nasib rakyat dan negara telah meningkat secara tak terukur; perang telah menjadi ujian yang sulit bagi kelangsungan hidup mereka.

Pemerintah Uni Soviet, sebagai badan administratif dan eksekutif tertinggi, menyerukan semua orang untuk bersatu, berorganisasi atas nama kehidupan, membela Tanah Air dan kemenangan atas fasisme, dan menyatakan perang terhadap Perang Patriotik. Arahan bulan Juni dari Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik, yang disampaikan oleh I.V. Stalin di Radio All-Union, menyajikan program khusus untuk restrukturisasi yang tegas dan cepat seluruh sistem manajemen berbasis militer dengan tujuan mengubah negara menjadi organisme mobilisasi tunggal, dan menyatakan optimisme sosial atas kemenangan Uni Soviet (“Tujuan kami adil. Musuh akan dikalahkan. Kemenangan akan menjadi milik kami!”) . Namun kemenangan tidak dapat ditentukan sebelumnya; kemenangan dalam perang melawan musuh yang kuat dan berdarah dikaitkan dengan kesulitan, penderitaan, dan pengorbanan yang tak terhindarkan. Dalam kondisi bencana yang benar-benar mengancam, administrasi publik berubah menjadi administrasi yang berperang, memperoleh ciri-ciri khusus seperti militerisme, ekstremitas, keadaan darurat, keterarahan, efisiensi operasional, efektivitas mobilisasi, kecukupan fungsi yang dinamis, bentuk dan metode perubahan yang cepat. situasi militer dll. Departemen ini direstrukturisasi dengan mempertimbangkan pelajaran dari tahun 1917-1920 dan tren sebelum perang.

Hal ini dimungkinkan untuk mengatasi hambatan sementara dalam berfungsinya berbagai tingkat dan bagian sistem manajemen yang terkait dengan kejutan, skala, kecepatan, dan frontalitas serangan fasis yang luas. Badan-badan ketatanegaraan mulai bertindak berdasarkan prinsip “pengelolaan seperti militer”, personel aparatur negara diperbarui, personel ditempatkan dengan cara baru, persatuan diperkuat, semacam penggabungan kerja bersama negara. dan badan-badan partai di bawah kepemimpinan yang terakhir terjadi, yang mengarah pada pemusatan kekuasaan, personalisasi oleh partai dan aparaturnya serta para pemimpin fungsi manajemen.

Sifat luar biasa yang diberikan pada semua mata rantai sistem pemerintahan, baik secara vertikal maupun horizontal, diwujudkan dalam dua arah: 1) badan-badan konstitusional yang dimiliterisasi dan disentralisasi secara maksimal bertindak dalam kondisi darurat, menjalankan fungsi luar biasa, menggunakan metode luar biasa, mencapai hasil luar biasa; 2) diciptakan sistem badan darurat non-konstitusional dengan kekuasaan khusus yang berfungsi atas dasar hukum darurat yang tidak diatur oleh Konstitusi Uni Soviet.

Badan darurat utama adalah: Markas Besar Komando Tinggi, berturut-turut digantikan oleh Markas Besar Komando Tertinggi (SVK), Markas Besar Komando Tertinggi (SVGK), Komite Pertahanan Negara (GKO), komite pertahanan daerah dan kota. , Dewan Pendudukan, Komite Evakuasi Persediaan Makanan, Barang Industri dan Perusahaan Industri Direktorat Urusan Evakuasi di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan lokal, res Pemungut cukai, pemerintah daerah, daerah, pusat evakuasi

kereta api, pelabuhan sungai, Komite Pasokan Makanan dan Pakaian Tentara Merah, Komite Pembongkaran Kargo Transit, Komite Transportasi, dll. Mereka dibentuk berdasarkan hasil diskusi kolektif proyek-proyek yang dikembangkan pada waktu yang sama. , dan diformalkan sesuai dengan prosedur legislatif yang relevan tanpa mengubah Konstitusi Uni Soviet. Posisi dan peralatan yang sesuai ditetapkan, dan teknologi manajemen darurat dikembangkan dalam pencarian kreatif.

Keadaan darurat tidak mengecualikan landasan konstitusional pemerintahan, namun digabungkan dengannya. Badan-badan konstitusional terus berfungsi di pusat dan daerah. Badan darurat terdiri dari perwakilan badan konstitusional, yang kekuatan dan aparaturnya melaksanakan keputusan badan darurat.

Fungsi khusus ditugaskan kepada Komisi Negara Luar Biasa, yang dibentuk pada tanggal 2 November 1942, untuk membentuk dan menyelidiki kekejaman penjajah Nazi dan kaki tangannya, yang kegiatannya sangat dihargai oleh Pengadilan Militer Internasional (Nuremberg, 20 November 1945 - 1 Oktober 1946).

Badan-badan konstitusional dan darurat melaksanakan peningkatan volume berbagai fungsi di bidang ekonomi, sosial-politik, spiritual dan budaya masyarakat, melaksanakan kebijakan dalam dan luar negeri dengan cara baru tergantung pada periode perang, memberikan perhatian terbesar pada pekerjaan militer, organisasi, ideologi, mereka diberi prioritas, memobilisasi makna.

SVGK menjalankan fungsi organisasi militer, mengendalikan angkatan bersenjata melalui NPO dan Staf Umum, dan mengembangkan operasi militer strategis. Anggotanya, di bawah kepemimpinan Panglima Tertinggi J.V. Stalin, termasuk S.M. Budyonny, K.E. Voroshilov, N.G. Bulganin dan berturut-turut menjabat sebagai Kepala Staf Umum G.K. Zhukov, B.M. Shaposhnikov, A.M. Perwakilan SVGK memelihara kontak langsung dengan komandan depan.

Sebuah badan unik adalah Komite Pertahanan Negara Uni Soviet, yang dibentuk pada tanggal 30 Juni 1941 berdasarkan resolusi bersama Presidium Dewan Tertinggi dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat. Bolshevik. Ia diberkahi dengan kekuasaan tak terbatas, menyatukan negara, partai, dan prinsip-prinsip pemerintahan publik, menjadi badan kekuasaan dan administrasi yang luar biasa dan berwibawa, dan memimpin vertikal Soviet, partai, dan seluruh administrasi sipil negara yang berperang. GKO dipimpin oleh Ketua Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik I.V. Stalin, yang berarti sentralisasi manajemen, konsentrasi, dan kombinasi tingkat tertinggi berbagai bentuk di tangan seorang pejabat. Anggotanya termasuk V.M. dan pengembangan militer di Komite Pertahanan Negara. Karena para pemimpin tertinggi negara tersebut juga merupakan anggota Komite Pertahanan Negara, Politbiro, Markas Besar, dan Dewan Komisaris Rakyat, keputusan mereka sering kali diformalkan sebagai arahan dan resolusi dari satu atau beberapa badan pemerintahan, tergantung pada sifat permasalahan yang dihadapi. pertimbangan.

Komite Pertahanan Negara tidak memiliki peraturan kerja atau aparat eksekutifnya sendiri; rapatnya diadakan setiap saat sepanjang hari. Prosedur pengambilan keputusan disederhanakan hingga batasnya, inisiatif dari mereka yang bertanggung jawab didorong, dan sifat pekerjaan yang bersifat bisnis dipastikan. Permasalahan dibahas secara cepat dan menyeluruh, pendapat diungkapkan dengan jelas, pasti, dan masuk akal. Jika terjadi perbedaan pendapat atau perselisihan, komisi dibentuk dari perwakilan sisi ekstrim, yang melaporkan usulan yang disepakati pada pertemuan berikutnya. Sekitar 10 ribu keputusan, keputusan yang bersifat militer dan ekonomi diadopsi oleh Komite Pertahanan Negara sebelum dihapuskan pada tanggal 4 September 1945. Keputusan tersebut memiliki kekuatan hukum masa perang dan dilaksanakan tanpa ragu oleh semua badan pemerintahan, organisasi, dan warga negara perwakilan resmi Komite Pertahanan Negara melaksanakan keputusannya di semua republik serikat dan otonom, di sektor-sektor utama perekonomian nasional. Komite pertahanan regional dan sekitar 60 kota dibentuk dari pejabat pertama daerah dan kota yang berada di zona pertempuran dekat garis depan atau berada dalam jangkauan pesawat musuh, serta di mana kapal-kapal angkatan laut dan armada dagang berpangkalan, di wilayah penting lainnya yang strategis. Mereka menyatukan kekuatan militer dan sipil, berhubungan erat dengan komando militer, mengandalkan negara setempat dan organisasi publik, membentuk kelompok operasional untuk menyelesaikan masalah secara mendesak, memiliki lembaga komisaris, memimpin mobilisasi penduduk dan sumber daya material, pembentukan unit sukarelawan, regu pemadam kebakaran dan sanitasi, pengorganisasian MPVO, membangun kehidupan damai di kota-kota yang terbebas dari pendudukan dan menghentikan aktivitas mereka setelah penghapusan ancaman langsung terhadap kota dan daerah.

Dari 15 Juli 1941 hingga 9 Oktober 1942, lembaga komisaris militer dan instruktur politik di kompi berfungsi di semua bagian Tentara Merah dan kapal Angkatan Laut. Para komisaris diangkat sebagai pekerja politik tentara karir, pekerja yang dimobilisasi di badan Soviet, partai, dan Komsomol, dan pemimpin kolektif pekerja produksi. Mereka memberikan pendidikan ideologi dan politik bagi personel, warga negara yang dimobilisasi menjadi tentara dari cadangan, dan membantu komandan baru, banyak di antaranya juga berasal dari pekerjaan damai. Dalam dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet tanggal 9 Oktober 1942, penghapusan lembaga komisaris militer dilatarbelakangi oleh kenyataan bahwa lembaga tersebut telah memenuhi tugas yang diberikan kepadanya. Pada saat yang sama, lembaga wakil komandan urusan politik (pejabat politik) diperkenalkan. Mantan komisaris mendapat pangkat militer dan diangkat menjadi perwira atau komandan politik.

Pada tanggal 30 Mei 1942, Markas Pusat Gerakan Partisan (TSSHPD) dibentuk di Markas Besar Komando Tertinggi, yang bekerja sama dengan para pemimpin badan bawah tanah Soviet, partai, dan Komsomol di wilayah yang diduduki sementara. Mengontrol gerakan massa partisan dari satu Pusat ternyata sangat efektif selama pembebasan wilayah Soviet pada tahun 1943-1944.

Tata kelola negara di belakang telah diubah, yang telah menjadi negara besar dengan kompleks ekonomi, sosial-politik dan spiritual-budaya yang kompleks, arah belakang disubordinasikan pada tugas-tugas pertahanan militer, memperoleh konten baru, cara dan metode khusus, yang ditandai dengan mobilisasi maksimum, efisiensi penggunaan sumber daya, pelaksanaan keputusan Komite Pertahanan Negara dan badan darurat lainnya. Motto utamanya adalah menjamin kesatuan bagian belakang dan depan.

Badan-badan pemerintahan membangun kembali sistem ekonomi nasional, dalam waktu singkat mengubah ekonomi damai menjadi ekonomi militer, menciptakan ekonomi militer, mengatur produksi dan meningkatkan aliran segala sesuatu yang penting bagi tentara yang bertikai.

Ini paradoks, tetapi benar - administrasi publik, bahkan dalam situasi militer yang ekstrem, dibangun dan difungsikan berdasarkan prinsip perencanaan, yang disesuaikan dengan tugas dan kondisi militer. Serangan Nazi Jerman mengganggu implementasi rencana lima tahun ketiga untuk pengembangan perekonomian nasional Uni Soviet (1938-1942), yang dirancang untuk pembangunan damai. Komite Perencanaan Negara Uni Soviet segera mengembangkan rencana ekonomi-militer untuk kuartal keempat tahun 1941, yang disetujui oleh otoritas tertinggi pemerintah. Pada tahun-tahun berikutnya, Komite Perencanaan Negara Uni Soviet mengembangkan rencana triwulanan dan bulanan dengan mempertimbangkan tugas dan kondisi yang berubah dengan cepat, dan badan-badan pemerintah dengan cepat melakukan restrukturisasi. Rencana ekonomi-militer untuk tahun 1942 dikembangkan untuk wilayah wilayah Volga, Ural, Siberia Barat, Kazakhstan, Asia Tengah.

Rencana Ekonomi Nasional Negara tahun 1943 - tahun titik balik radikal selama perang dan pemulihan perencanaan tahunan - mencerminkan dan mendefinisikan aspek-aspek baru manajemen, yang badan-badannya mulai melaksanakan tugas-tugas fungsional baru. Mereka memulai implementasi program yang direncanakan untuk memulihkan ekonomi dan kondisi kehidupan normal di daerah-daerah yang dibebaskan, mengorganisir bantuan komprehensif dalam bentuk material, sumber daya keuangan, makanan, dan personel spesialis kepada rakyat Soviet yang menderita kengerian pendudukan musuh, tetap percaya pada kekuatan mereka, tentara, dan menunggu pembebasan. Sesuai dengan resolusi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat Bolshevik tanggal 21 Agustus 1943, “Tentang langkah-langkah mendesak untuk memulihkan perekonomian di daerah-daerah yang dibebaskan dari pendudukan Jerman,” jangkauan dan cakupan fungsi manajemen baru ini diperluas secara signifikan.

Pemecahan masalah ekonomi nasional saat perang dilengkapi dengan tugas-tugas jangka panjang. Pada tahun 1943, rencana pengembangan industri dan transportasi di Ural untuk tahun 1943-1947 diadopsi; pada tahun 1944, rencana tahun jamak untuk restorasi dan pengembangan batubara, metalurgi besi dan industri pendukung dasar lainnya diadopsi. Berdasarkan rencana perekonomian nasional negara tahun 1944, dimungkinkan untuk secara signifikan meningkatkan produksi produk militer, barang konsumsi dan bagian akumulasi, serta menghilangkan defisit anggaran. Pada tahun 1944, pendapatan APBN 1,5 kali lebih tinggi dibandingkan tahun 1940.

Rencana negara tahun 1945 diadopsi ketika seluruh wilayah negara telah dibebaskan. Fokusnya adalah mengakhiri perang dan pembangunan pascaperang. Lebih dari 50% pengeluaran anggaran negara direncanakan untuk pertahanan dan sebagian kecil untuk meningkatkan produksi produk sipil. Mempertimbangkan perspektif pascaperang di masa perang mencerminkan keyakinan rakyat Soviet dan korps administratifnya terhadap kemenangan dan masa depan mereka, yang memainkan peran sebagai faktor moral dan patriotik yang mendasar.

Selama tahun-tahun perang, sistem Komisariat Rakyat, penghubung utama pemerintahan, terbukti efektif. Pertama, kecenderungan sebelum perang untuk memperkuat peran komisariat rakyat sektoral, yang mengelola kompleks sektoral perekonomian yang paling kompleks, terwujud dalam cara yang baru. Kedua, diperjelas fungsi dan pembagian obyek penguasaan Komisariat Rakyat sesuai dengan kebutuhan perang. Ketiga, jumlah komisariat rakyat yang mengelola industri-industri yang bekerja untuk kebutuhan perang bertambah. Untuk membekali angkatan bersenjata dengan peralatan militer jenis terkini, Komisariat Rakyat Industri Tank dibentuk pada bulan September 1941, dan pada bulan November 1941, Komisariat Senjata Mortir Rakyat dibentuk (atas dasar Komisariat Rakyat Mekanik Umum yang dibubarkan). Rekayasa). Pada tahun 1942, Komite Akuntansi dan Distribusi Tenaga Kerja di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dibentuk, yang memobilisasi penduduk pekerja. Biro akuntansi dan distribusi tenaga kerja telah dibentuk di bawah komite eksekutif regional dan regional. Sistem pasokan industri terpusat dengan personel, yang telah berkembang bahkan sebelum perang, mulai terbentuk, dipimpin oleh Direktorat Utama Negara cadangan tenaga kerja. Keempat, menurut Undang-Undang “Tentang Perluasan Hak komisaris rakyat Uni Soviet dalam kondisi masa perang" tanggal 1 Juli 1941, komisaris rakyat, direktur perusahaan, dan manajer lokasi konstruksi menerima hak yang sangat luas dalam penggunaan sumber daya material dan moneter, redistribusi investasi modal, dll., yaitu, ada kecenderungan untuk melakukan desentralisasi masing-masing bagian Tata Usaha Negara.

Salah satu ciri pemerintahan masa perang adalah aparat kerjanya terpaksa berfungsi dalam kondisi evakuasi sejumlah struktur pemerintahan. Dari 41 komisariat rakyat dan badan pemerintah pusat lainnya, 18, sebagian 23, meninggalkan Moskow pada bulan-bulan pertama perang. Badan-badan pemerintahan konstitusional dan darurat tertinggi beserta pimpinannya berada di Moskow selama perang, bahkan di musim gugur tahun 1941 yang sulit, ketika Moskow sudah terlihat dari parit musuh.

Sepanjang perang, pegawai departemen bekerja dalam kondisi yang ketat karena kekurangan personel, tanpa cuti tetap atau tambahan, dengan kerja lembur wajib dari satu hingga tiga jam sehari dengan gaji setengah jam. Itu banyak digunakan dalam struktur manajemen, dalam produksi karya remaja, orang cacat perang, dan orang tua. Pekerjaan lembaga penegak hukum telah direstrukturisasi sehubungan dengan tugas dan kondisi perang. Dalam sistem peradilan, menurut dekrit Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet pada Juli 1941, pengadilan militer dibentuk di bawah unit tentara, di transportasi sungai, laut, dan kereta api. Mereka memiliki kekuasaan luar biasa, berfungsi di bawah kendali Komisariat Kehakiman Rakyat Uni Soviet, di bawah pengawasan kolegium Mahkamah Agung Uni Soviet dan kantor kejaksaan khusus. Perkara disidangkan dalam sidang tertutup, dipertimbangkan dalam waktu yang sangat singkat, hukuman tidak dikenakan kasasi, dan dilaksanakan segera setelah penyerahan. Di daerah-daerah yang dinyatakan dalam keadaan terkepung, eksekusi dilakukan tanpa pengadilan terhadap “provokator, mata-mata dan agen musuh lainnya.” Kegiatan Direktorat Utama Kontra Intelijen Militer (SMERSH) di bawah pimpinan langsung Komisaris Pertahanan Rakyat difokuskan pada identifikasi dan netralisasi agen musuh dan antek-anteknya di pasukan yang maju, garis depan, dan di wilayah yang telah dibebaskan. wilayah.

Badan-badan pemerintah sangat bergantung pada serikat pekerja, Komsomol, koperasi dan organisasi publik massa lainnya, yang dicirikan oleh antusiasme dan dedikasi, kemandirian dan inisiatif kreatif, yang meningkat secara signifikan selama tahun-tahun perang atas dasar patriotisme Soviet dan persahabatan rakyat negara tersebut. Uni Soviet.

Sikap otoritas pemerintah terhadap konsesi agama semakin menghangat. Publikasi cetak anti-agama ditutup, “Persatuan Ateis Militan” dibubarkan, ordo santo kanonik Alexander Nevsky dan Dmitry Donskoy didirikan, Patriarkat Gereja Ortodoks Rusia dipulihkan, Dewan Urusan Ortodoks Rusia Gereja didirikan di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. , 85 biara, dua akademi teologi dan seminari telah dibuka. Pada tahun 1945, terdapat 22.000 gereja Ortodoks yang beroperasi. Pemulihan hubungan serupa juga terjadi pada ulama Islam. Interaksi antara badan-badan pemerintah dan ulama terwujud dalam tren yang menjanjikan dalam perkembangan aktivitas umat beriman pada tahun-tahun perang dan pasca perang.

Badan-badan pemerintahan berkontribusi pada perwujudan tren desentralisasi administrasi publik. Hak dan fungsi pemerintahan republik telah diperluas. Selain itu, Ukraina dan Belarus, dan kemudian republik lainnya, menerima hak untuk berkomunikasi langsung dengan negara asing dan membuat perjanjian antar pemerintah. Pada tanggal 1 Februari 1944, Soviet Tertinggi Uni Soviet mengadopsi Undang-Undang “Tentang pemberian kekuasaan kepada republik-republik Persatuan di bidang hubungan luar negeri dan tentang transformasi, dalam hal ini, Komisariat Rakyat Luar Negeri menjadi Komisariat Rakyat Persatuan-Republik. ” Pada tahun 1944, Komisariat Rakyat Luar Negeri Republik Persatuan dibentuk. Ukraina dan Belarus menjadi salah satu anggota asli PBB. Kedaulatan pemerintahan republik dalam serikat pekerja diperkuat, yang berkontribusi pada pengembangan independensi badan-badan republik dalam menyelesaikan masalah-masalah lokal dan seluruh serikat pekerja.

Kesimpulan. Administrasi Publik 1941-1945 adalah salah satu sumber dan mekanisme kemenangan, yang mewujudkan hasil generalisasi dan kriteria efektivitas. Sistem manajemen tipe Soviet mengandalkan persatuan rakyat dan pemerintah, menunjukkan kemampuannya sebagai kekuatan pendorong kekalahan fasisme, membantu rakyat menanggung kengerian tragedi perang yang dipaksakan oleh kapitalisme, dan membiarkan Uni Soviet untuk memperoleh status sebagai kekuatan dunia terkemuka yang memberikan kontribusi penting bagi keselamatan peradaban abad ke-20. Secara keseluruhan, mereka bertindak cukup sesuai dengan tugas dan kondisi situasi militer, “mereka hanya melakukan beberapa biaya dan kesalahan perhitungan dalam beberapa aspek. Hal utama adalah bahwa pemerintahan Soviet menang, membela kebebasan dan kemerdekaan negara, dan memberikan kesempatan untuk pengembangan lebih lanjut masyarakat Soviet, berkontribusi pada rekonstruksi dunia pascaperang.

Nazi hanya mampu melaksanakan sebagian program pemusnahan penduduk Rusia, menewaskan sekitar 8 juta personel militer dan sekitar 20 juta warga sipil. orang-orang Soviet(10% dari populasi Uni Soviet), menghancurkan sepertiga kekayaan nasional negara itu, membuat rakyat Soviet mengalami kekurangan dan penderitaan jangka panjang. Invasi fasisme dikaitkan dengan pemukiman kembali orang-orang Volga Jerman, Kalmyks, Chechnya, Ingush, Karachais, Balkar dan perwakilan kelompok etnis lain ke wilayah timur. Langkah serupa untuk menjamin keandalan bagian belakang dilakukan di Amerika Serikat, di mana, setelah serangan Jepang, Presiden F. Roosevelt memerintahkan pengusiran seluruh orang Jepang dari pantai Pasifik. Setelah perang, para pemukim dikembalikan ke Uni Soviet dan status kenegaraan nasional mereka dipulihkan.

3. Ciri-ciri administrasi publik pascaperang

Tahun kemenangan 1945 membuka lembaran baru dalam sejarah administrasi publik. Negara ini dibangun kembali secara bertahap dan terencana sesuai dengan konsep negara pemenang pasca-perang yang damai dan kreatif, yang diwujudkan dalam demiliterisasi, desentralisasi dan demokratisasi parsial, penghapusan badan-badan darurat dan metode-metode yang bersifat inkonstitusional, pemulihan dan pengembangan. prinsip-prinsip konstitusional, mempelajari pelajaran dari pengalaman sebelum perang dan perang, serta penerapan kreatifnya dan dalam bidang substantif lainnya dari proses ini. Implementasinya dipengaruhi oleh krisis yang melemahkan potensi sosial ekonomi dan manajemen personalia negara, epidemi tifus pada tahun 1945, kekeringan tahun 1946 yang melanda negara ini pada tahun 1946-1947. di banyak daerah, kelaparan dan faktor internal lainnya, serta memburuknya konfrontasi antara mantan sekutu dalam koalisi anti-Hitler, Perang Dingin, yang berkembang pada tahun 1945-1950. Rencana AS untuk melakukan serangan atom terhadap Uni Soviet dan faktor internasional lainnya. Semua ini mengarah pada gaya komando administratif darurat yang khas baik dalam perestroika maupun berfungsinya manajemen pascaperang.

Demiliterisasi, yang berarti ditinggalkannya pengelolaan militer, reorientasi tujuan, tugas sekarang, rencana negara, anggaran, fungsi badan-badan pemerintah untuk pembangunan damai, dilakukan tanpa ribut-ribut sesuai dengan rencana triwulan ketiga dan keempat tahun 1945, tahun 1946, dan rencana pemulihan lima tahun dan pengembangan perekonomian nasional Uni Soviet untuk tahun 1946-1950.

Banyak struktur manajemen pusat telah mengubah profilnya. Komisariat Rakyat Senjata Mortir diubah menjadi Komisariat Rakyat Teknik Mesin dan Pembuatan Instrumen, Komisariat Rakyat Amunisi - menjadi Komisariat Rakyat Teknik Pertanian, Komisariat Rakyat Industri Tangki - menjadi Komisariat Rakyat Teknik Transportasi, dan lain-lain.

Menurut Undang-Undang Demobilisasi tanggal 23 Juni 1945, lebih dari 8,5 juta tentara dipekerjakan oleh badan-badan pemerintah dan mendapatkan status sipil yang damai. Administrasi pemerintah Uni Soviet tidak mengizinkan pengangguran, yang bertahan dan meningkat setelah perang di negara-negara dengan sistem sosial-ekonomi yang berbeda. Staf administrasi telah diperbarui dengan spesialis yang berkualifikasi, termasuk karyawan yang didemobilisasi dari tentara.

Komite Pertahanan Negara, SVGK dan badan manajemen darurat lainnya dilikuidasi. Penggabungan posisi senior oleh satu orang telah dibatalkan. posisi pemerintahan, J.V. Stalin dicopot dari jabatannya sebagai ketua Komite Pertahanan Negara, Panglima Tertinggi, Komisaris Pertahanan Rakyat dan lainnya, hanya tetap menjadi ketua Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. Pengabaian keadaan darurat tidak menyebabkan terlupakannya keadaan darurat pada tahun-tahun pertama pascaperang. Para pemimpin yang terbiasa memerintah dan mengatur secara direktif menunjukkan kecenderungan untuk melakukan hal tersebut; Pemberantasan unsur-unsur darurat merupakan masalah manajemen yang kompleks pada paruh kedua tahun 40-an.

Prinsip-prinsip konstitusional pemerintahan telah dipulihkan, pemilihan nasional diadakan untuk serikat pekerja (1946, 1950), dewan tertinggi republik (1947, 1951), regional, regional, distrik, kota, distrik, kotapraja, desa Dewan Deputi Buruh (1947-1948, 1952), yang berlanjut untuk bertindak selama perang tanpa pemilihan ulang. Seluruh sistem badan legislatif dan eksekutif telah diperbarui, status konstitusional dewan tertinggi dan lokal telah dipulihkan, pekerjaan legislatif mereka telah disederhanakan, dan kontrol badan perwakilan atas eksekutif telah diperkuat.

Desentralisasi manajemen memanifestasikan dirinya dalam perluasan kekuasaan struktur manajemen republik. Hal ini dikombinasikan dengan fakta bahwa undang-undang republik diselaraskan dengan undang-undang serikat pekerja, dan standarisasi fungsi administratif dan eksekutif badan-badan pemerintahan republik disatukan berdasarkan hukum serikat pekerja. Badan-badan lokal meningkatkan pekerjaan mereka sesuai dengan ketentuan baru tentang Dewan Deputi Buruh lokal yang diadopsi oleh Dewan Tertinggi republik.

Dewan Komisaris Rakyat diubah menjadi dewan menteri menurut Undang-undang 15 Maret 1946. Status badan eksekutif serikat pekerja dan republik, yang semakin memusatkan kekuasaan dan fungsi manajemen, ditingkatkan. Kementerian telah menjadi elemen kunci dalam pengelolaan sektor ekonomi dan budaya tertentu. Jumlah komite, dewan pusat, departemen, dan dewan yang bertambah selama tahun-tahun perang telah berkurang. Sistem kementerian masih bersifat dinamis pada masa pertumbuhannya. Kementerian terfragmentasi, terpilah karena spesialisasi sektor ekonomi dan kebudayaan nasional, atau digabung. Pada tahun 1946 terdapat 49 kementerian di Uni Soviet, pada tahun 1947 - 58, pada tahun 1948 - 59, pada tahun 1949 - 48, pada tahun 1950 - 51. Rasio dan jumlah kementerian seluruh Persatuan dan Persatuan-Republik berubah. Jumlah yang pertama berkisar antara 28 hingga 36 selama bertahun-tahun, dan yang kedua - dari 19 hingga 23, yang mencerminkan tren sentralisasi dan desentralisasi, pencarian opsi terbaik untuk interaksi mereka. Prinsip subordinasi perusahaan-perusahaan paling penting secara langsung ke kementerian-kementerian Persatuan telah diperkuat.

Fitur spesial memiliki departemen kontrol negara, dipimpin oleh Menteri L. Z. Mehlis hingga tahun 1953. Departemen ini secara ketat mengontrol pelaksanaan keputusan pemerintah di semua sektor pemerintahan dan perekonomian nasional, kepatuhan terhadap disiplin keuangan dan anggaran, bertindak secara independen dari struktur manajemen lainnya, mengidentifikasi kekurangan, pelanggaran, dan membawa pelakunya ke tanggung jawab hukum.

Pentingnya kantor kejaksaan dan pengawasan kepatuhan terhadap hukum oleh seluruh badan pemerintah telah meningkat secara signifikan. Hal ini difasilitasi oleh demokratisasi sistem peradilan, penghapusan pengadilan militer di bidang transportasi, dan pemilihan umum untuk pertama kalinya dalam sejarah negara Soviet pada tahun 1948-1949. populasi hakim dan penilai rakyat, memperkuat tanggung jawab disiplin hakim.

Sulit untuk mengatur pengelolaan sektor pertanian di negara tersebut, yang paling menderita selama perang dan perlahan-lahan pulih. Seiring dengan penguatan basis material dan teknis, organisasi buruh, peningkatan budaya pertanian dan peternakan, dan remunerasi, badan pemerintahan menerapkan langkah-langkah administratif dan birokrasi, memperketat kontrol negara, menasionalisasi pertanian kolektif, memperluas praktik komisaris luar biasa, menerapkan ketat langkah-langkah untuk pelaksanaan pengadaan pertanian, dan memperkenalkan sistem denda negara yang ketat, penyitaan properti petani kolektif atas tunggakan, peningkatan jumlah pembayaran dalam bentuk barang untuk pekerjaan MTS (Stasiun Mesin dan Traktor), dan pertanian pekarangan terbatas. N. S. Khrushchev, yang mengawasi pertanian dalam kepemimpinan negara, memupuk rencana utopis untuk “kota pertanian”, memindahkan kaum tani ke bentuk kehidupan perkotaan, memperluas pertanian kolektif, memprakarsai penetapan pertanggungjawaban pidana atas pencurian “tiga bulir jagung” dan penggusuran petani kolektif yang tidak mengerjakan pekerjaan minimum wajib ke daerah terpencil pada hari kerja

Kesimpulan. Hasil umum dari restrukturisasi pemerintahan militer di periode pasca perang memulai pemulihan dan pengembangan perekonomian nasional, tingkat populasi sebelum perang (1953), mengisi kembali kerugian demografis akibat perang, menyelesaikan masalah-masalah sosial-ekonomi yang besar, meningkatkan jumlah pekerja, dokter, ilmuwan dan institusi, pelajar sebanyak satu dan satu setengah kali lipat, peningkatan iuran asuransi sosial, beasiswa bagi pelajar dan pelajar, tunjangan bagi ibu dengan banyak anak dan ibu tunggal, janda tentara yang gugur, perbaikan situasi keuangan, penurunan angka kematian anak hingga separuhnya, penurunan harga eceran setiap tahun pada tahun 1949-1952. untuk makanan penting dan barang-barang industri, yang 43% di bawah tingkat tahun 1947 dan mendorong pertumbuhan permintaan dan peningkatan produksi barang.

Kesimpulan

Pada usia 30-40an. Administrasi publik Soviet berulang kali direformasi, yang mencerminkan ciri-ciri: a) jeda singkat antar perang pada tahun 20-30an; b) Perang Dunia II tahun 1939 dan Perang Patriotik Hebat tahun 1941-1945; c) perkembangan pascaperang pada paruh kedua tahun 40-an - awal tahun 50-an. Itu dibangun kembali secara permanen berdasarkan Konstitusi RSFSR, Uni Soviet dan republik-republik lainnya sehubungan dengan perubahan tugas dan kondisi masing-masing dari tiga periode ini, di bawah pengaruh faktor objektif internal dan eksternal, serta faktor subjektif yang terkait. dengan kualitas kekuasaan dan elit manajerial.

Di tahun 20an Pemerintahan Soviet direformasi menurut NEP, memperoleh tingkat serikat pekerja di bawah kondisi pembentukan Uni Soviet, dan mengubah karakternya pada tahun 30-an. dalam kondisi landasan sosialis yang secara kualitatif baru dan baru di semua bidang masyarakat. Perang Dunia II dan Hebat Perang Patriotik menentukan transformasi spesifik administrasi publik menjadi pemerintahan yang berperang, yang menggabungkan konstitusionalitas, kebangsaan, keadaan darurat, sentralisme, dan ciri-ciri lainnya, baik yang secara organik melekat pada jenis pemerintahan Soviet maupun yang dipaksakan oleh tindakan ekstrem. situasi militer. Manajemen pascaperang berfungsi atas dasar hukum konstitusional dan, di bawah pengaruh Perang Dingin, kadang-kadang terpaksa menggunakan metode dan bentuk komando administratif, sentralisme yang kaku, yang diperburuk oleh manifestasi kultus kepribadian, pelanggaran terhadap demokrasi Soviet. , pembentukan rezim kediktatoran aparat birokrasi yang kuat di Soviet dan Partai Komunis Seluruh Serikat (Bolshevik), pembentukan sistem manajemen gaya otoriter-birokrasi, penindasan terhadap pejabat negara dan partai yang bertanggung jawab, spesialis dalam berbagai sektor perekonomian dan kebudayaan nasional.

Pemulihan ekonomi yang dipercepat pascaperang, kebangkitan sosial Uni Soviet lebih lanjut, transformasinya menjadi negara adidaya dan nuklir kedua, menjadi pemimpin garis sosialis dalam pembangunan dunia, memastikan kemenangan atas fasisme, administrasi publik Soviet pada pergantian tahun. -50 detik. mendapati dirinya terjerat dalam akumulasi kontradiksi dan dilanda krisis yang semakin meningkat. Kebutuhan dan prasyarat untuk melakukan reformasi demokrasi radikal di seluruh sistemnya semakin matang, dengan mempertimbangkan tugas dan peluang yang baru panggung sejarah, contoh terbaik dari pengalaman global dalam administrasi publik.

Daftar literatur bekas

1. Boffo D. Sejarah Uni Soviet - T.2., M. 1990. Dengan. 401-532

2. Volkogonov D. Tujuh pemimpin. - M.: 1997

3. Danilov A.A. , Kosulina L.G. Buku teks “Sejarah Rusia” untuk kelas 9 M. 1996

4.Dmitrenko V.P. Sejarah Rusia abad XX. - M., AST 1998. P.510-526

5.Zenkevich N. Rahasia abad yang berlalu. - M.: 1999

6.Zuev M.N. "Sejarah Rusia", panduan bagi pelamar ke universitas - M., 1998, hlm.528-540

7. Mengundang Jeffy. Sejarah Uni Soviet. - M.: 1996

8. Kiseleva A.F., Shchalina E.M., Sejarah terkini Tanah Air, abad ke-20. Buku Ajar Perguruan Tinggi, T.2.-M.,S. 300-302

9. Sejarah Rusia dalam tanya jawab. tutorial. Komp. S.A. Kislitsin. - Rostov-on-Don: Rumah Penerbitan Phoenix, 1999

10. Sejarah domestik abad kedua puluh. Buku teks untuk siswa pendidikan menengah umum, lembaga pendidikan khusus dan tinggi.//Ed. Prof. A.V.Ushakova. - M.: 1997

11.Potseluev V.A. Sejarah Rusia abad kedua puluh - M.: 1997

12.Prokhorov A.M. Ensiklopedia Besar Soviet T.28 M.: 1977

13. Pyatetsky L.M. Sejarah Rusia abad XX.-M., 1995. dari 271-286

14. Chepurin M.N. Sejarah ekonomi Rusia. Buku Ajar M., 1998

bimbingan belajar

Butuh bantuan mempelajari suatu topik?

Spesialis kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirimkan lamaran Anda menunjukkan topik saat ini untuk mengetahui kemungkinan mendapatkan konsultasi.

“Tuduhan terhadapnya belum diajukan, dan itu tidak benar,” kata Andreeva. “Tidak ada pemerasan.” Menurut pengacaranya, “ini menyangkut hubungan antara dua orang.” “Pria yang berhutang pada Alexander Nikolashin jumlah yang besar, menulis pernyataan kepada polisi tentang pemerasan. Ini adalah kewajiban tertentu bagi Nikolashin, yang tidak dipenuhi. Dan perjanjian yang mereka tandatangani menetapkan bahwa jika terjadi ketidakpatuhan, denda harus dibayarkan,” kata pengacara tersebut. Menurutnya, pihak pembela memiliki dokumen yang membuktikan Nikolashin tidak bersalah. “Kami akan meminta keterlibatan mereka,” tambah pengacara itu.

Berikut data di SPARK, Alexander Nikolashin lulus dari militer Saratov pada tahun 1988 sekolah komando. Dari 2008 hingga 2014, beliau menjadi anggota dewan pengawas OJSC Moscow Credit Bank. Dari 2012 hingga 2013, Nikolashin adalah presiden OJSC Moscow Credit Bank, dan dari 2013 hingga 2014, presiden MKB Capital LLC, sebagaimana ditunjukkan dalam SPARK. Dari tahun 2008 hingga 2012, ia juga menjabat sebagai Ketua Dewan Moskow bank kredit. Total Nikolashin bekerja di MKB dari tahun 1994 hingga 2016. Pada 1990-an, ia menjabat sebagai Kepala Dinas Keamanan MKB.

Dekat dengan Rosneft

MKB didirikan pada tahun 1992, dan sekarang menjadi salah satu bank Rusia terbesar dalam hal aset (tempat keenam dalam sistem perbankan Rusia, menurut Interfax-CEA) dan bank swasta kedua dalam indikator ini setelah Alfa Bank. Pada akhir kuartal kedua, aset bank berjumlah 1,9 triliun rubel. Dalam hal volume simpanan yang ditarik dari populasi, MKB termasuk di antara sepuluh bank Rusia teratas. Pemilik utama bank ini adalah perusahaan Rossium milik Roman Avdeev (bagiannya 56%).

MKB adalah satu-satunya bank dari daftar Gavrilov yang lolos dari reorganisasi (selain dia, daftar tersebut termasuk B&N Bank, Promsvyazbank dan FC Otkritie). Direktur Alfa Capital untuk bekerja dengan klien kaya, Sergei Gavrilov, berpendapat bahwa situasi di sekitar mereka yang ada dalam daftar “akhirnya dapat diselesaikan pada musim gugur” tahun 2017.

MKB sering dikaitkan dengan Rosneft. Pada bulan Oktober 2017, struktur Rosneft mengisi kembali modal bank sebesar 22 miliar rubel dan menambahkan simpanan mereka di sana. Seperti ditulis Bloomberg, MKB aktif menjual obligasi ke luar negeri melalui strukturnya di Irlandia. Secara khusus, obligasi senilai $500 juta dijual pada bulan Februari 2018. Pada saat yang sama, seperti yang dicatat oleh lembaga tersebut, peningkatan pembiayaan memungkinkan bank untuk memperluas pinjaman kepada Rosneft, yang kehilangan akses ke pasar modal internasional karena sanksi.

“Bank tidak pergi ke pengadilan”

Setelah meninggalkan bank, Nikolashin adalah wakil ketua dewan di salah satu dealer mobil terbesar Rusia - Grup Perusahaan Avtospetstsentr, yang kreditur utamanya adalah MKB.

RBC Bank tidak dapat memastikan bahwa orang yang disebutkan dalam materi pengadilan adalah mantan presiden MKB, dengan menyebutkan bahwa mereka “tidak tahu apa-apa tentang nasibnya”.

“Bank tidak pergi ke pengadilan; bank tidak mengetahui apakah orang yang terlibat dalam kasus tersebut, Nikolashin, adalah mantan presiden MKB, serta inti tuntutan terhadap Nikolashin,” kata bank tersebut kepada RBC.

MKB tidak menghubungi aparat penegak hukum terkait utang Autospetscenter, tambah MKB. Perwakilan Autospetscenter mengatakan kepada RBC bahwa Nikolashin secara resmi meninggalkan jabatannya di perusahaan tersebut pada Januari 2018.