Kebijakan fiskal: keberlanjutan jangka panjang dan transformasi struktural perekonomian
Pada tahun 2016, anggaran terus disesuaikan dengan realitas eksternal yang baru, sementara adaptasi anggaran berjalan lancar, sehingga memungkinkan untuk meringankan masa transisi yang menyakitkan bagi kelompok masyarakat yang paling tidak terlindungi dan sektor ekonomi yang paling terkena dampak. Kemajuan: dimulai pada tahun 2013–2014 dengan harga minyak penyeimbang anggaran sebesar $105 per barel, pada tahun 2016 sudah menjadi sekitar $71 per barel. (Paling negara-negara terbesar Di Timur Tengah, misalnya, harga minyak untuk menyeimbangkan anggaran masih berada di kisaran $100 per barel—cadangannya dengan cepat berkurang; situasinya jelas tidak berkelanjutan.)
Kebijakan anggaran tahun 2017–2019 dibentuk berdasarkan kebutuhan, di satu sisi, untuk menjamin keseimbangan makroekonomi yang kondusif bagi pertumbuhan ekonomi melalui investasi yang efektif, dan di sisi lain, untuk membantu menghilangkan ketimpangan dan hambatan pembangunan yang ada.
Ciri-ciri mendasar utama dari kebijakan anggaran:
1. Kembali ke perencanaan tiga tahun pada siklus 2017–2019 sangatlah penting, karena pedoman jangka menengah meningkatkan prediktabilitas kondisi bisnis dan mengurangi ketidakpastian investasi.
2. Anggaran tahun 2017–2019 akan mengurangi ketergantungan perekonomian pada volatilitas minyak – kelancaran konsolidasi akan memastikan penurunan harga keseimbangan minyak menjadi 45 dolar AS pada akhir tahun 2019 (105 pada tahun 2013–2014, 71 pada tahun 2016 ). Oleh karena itu, pada tahun 2017–2019, kami berupaya memastikan keseimbangan makroekonomi dengan inflasi dan suku bunga riil yang rendah serta rendahnya kerentanan kondisi perekonomian domestik terhadap volatilitas harga minyak.
3. Anggaran tiga tahun menjadi dasar untuk membangun kebijakan fiskal sesuai dengan prinsip-prinsip fundamental jangka panjang yang baru. Prinsip-prinsip tersebut, yang berikut ini akan memungkinkan kita untuk secara radikal mengurangi dampak fluktuasi harga minyak terhadap indikator ekonomi internal - dinamika output (PDB), inflasi, pengeluaran pemerintah, lapangan kerja dan pendapatan riil penduduk, serta struktur harga relatif (nilai tukar rubel efektif riil). Artinya, semua variabel yang digunakan saat mengambil keputusan investasi; aturan fiskal adalah dasar yang tanpanya diversifikasi ekonomi tidak dapat terjadi.
4. Stabilitas sistem anggaran akan dicapai melalui perbaikan administrasi perpajakan yang ada, peningkatan pengembalian aset negara, optimalisasi belanja, serta pelaksanaan reformasi struktural baik pada sisi belanja maupun penerimaan anggaran. Dengan demikian, langkah konsolidasi fiskal tidak hanya memberikan dampak positif dari sisi fiskal, namun juga membantu menciptakan perubahan struktural yang positif dan menghilangkan hambatan dalam mengembangkan potensi perekonomian.
Meningkatkan kualitas administrasi pendapatan sistem anggaran dan kondisi bisnis
1. Perubahan kualitatif penatausahaan penerimaan pendapatan. Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan pengumpulan pajak dan mengurangi beban administratif bagi bisnis yang bonafide, dan pendekatan utamanya adalah menjaga keseimbangan antara tindakan administratif dan insentif, yang mana hal ini dilatarbelakangi oleh peningkatan beban dan risiko melakukan praktik abu-abu. biaya yang lebih rendah untuk bisnis yang bonafid. Dalam beberapa tahun terakhir, kemajuan signifikan telah dicapai dalam hal pemungutan PPN dalam negeri.
Pada tahun 2016:
1.1. Sebagai bagian dari perbaikan regulasi pasar alkohol, pengenalan sistem Sistem Informasi Otomatis Negara Terpadu (EGAIS) dan penguatan langkah-langkah administratif telah mencapai hasil: setelah bertahun-tahun mengalami penurunan sejak awal tahun 2016, pertumbuhan penerimaan cukai minuman beralkohol kuat mencapai 28,4% dengan peningkatan produksi yang sebanding di segmen pasar legal. Dalam kerangka anggaran 2017–2019, diciptakan tambahan insentif, yaitu: pembagian sebagian penerimaan cukai antar daerah sebanding dengan volume penjualan pada sistem Unified State Automated Information System (USAIS) (dan bukan volume produksi), yaitu dimaksudkan untuk merangsang pemerintah daerah untuk memperkuat kontrol terhadap perdagangan alkohol ilegal.
1.2. Pengenalan berbagai mekanisme/teknologi untuk ketertelusuran transaksi wajib pajak semakin meluas di segmen perekonomian lainnya. Oleh karena itu, pengenalan sistem ketertelusuran untuk barang-barang berbahan bulu pada tahun lalu menyebabkan peningkatan peredaran legal produk-produk ini beberapa kali lipat.
1.3. Mengenai pekerjaan dinas bea cukai, tugas utama– menjamin tidak mungkinnya penjualan barang impor dari luar negeri di dalam negeri tanpa membayar PPN dan bea masuk serta biaya secara penuh. Ini bukan soal meningkatkan pendapatan anggaran, melainkan memastikan kondisi persaingan yang adil - dalam hal ini, antara produsen Rusia dan asing. Implementasi proyek untuk mengintegrasikan sistem informasi dan sistem manajemen risiko dari layanan pajak dan bea cukai federal telah dimulai. Penerapan langkah-langkah ini dan langkah-langkah lainnya memungkinkan kita untuk mengandalkan dampak positif terhadap pengumpulan bea dan biaya pada tahun 2017-2018.
1.4. Menurut undang-undang yang diadopsi, cakupan ritel penuh harus dipastikan pada tahun 2018 jaringan perdagangan peralatan kasir yang menyediakan transfer data online ke server Layanan Pajak Federal. Ini akan memungkinkan Anda menerima informasi tentang semua penjualan ritel di negara tersebut dan mengurangi volume perputaran bayangan.
2. Rencana aksi (“peta jalan”) untuk meningkatkan administrasi sistem anggaran pendapatan dan meningkatkan efisiensi penanganan piutang pendapatan telah disetujui dan sedang dilaksanakan.
2.1. Sejumlah langkah telah diambil untuk menyederhanakan dan mendorong pembayaran sukarela ke anggaran. Secara khusus, kemungkinan pembayaran pajak oleh pihak ketiga telah diterapkan, dan praktik pemberian diskon untuk pembayaran denda yang cepat semakin meluas.
2.2. Peran penting diberikan untuk meningkatkan interaksi informasi. Sebuah proyek percontohan untuk pemberitahuan denda secara elektronik di Moskow dan wilayah tersebut telah dilaksanakan, dan masalah rincian yang salah saat membayar melalui bank telah diselesaikan.
2.3. Pekerjaan telah dilakukan untuk menyelesaikan masalah penghapusan hutang yang tidak dapat ditagih; prosedur yang relevan kini telah disetujui oleh semua administrator sesuai dengan persyaratan Pemerintah.
3. Rencana aksi (“peta jalan”) untuk sistematisasi pembayaran wajib bukan pajak dan pembentukan daftar terpadu pembayaran bukan pajak telah dikembangkan dan disetujui.
3.1. Terdapat perluasan persyaratan peraturan yang menetapkan dan mengatur pembayaran bukan pajak yang diterima anggaran. Rancangan amandemen Kode Anggaran telah disiapkan; tugas utamanya adalah membuat sistem dapat diprediksi dan setransparan mungkin untuk bisnis.
3.2. Inventarisasi lengkap pembayaran wajib yang diterima dari anggaran dan lembaga otonom. Berdasarkan hasil pembuatan daftar pembayaran bukan pajak tersebut, pendekatan pengaturan lebih lanjut akan dikembangkan bersama dengan dunia usaha.
4. Pekerjaan sedang dilakukan untuk menentukan pendekatan untuk menilai efektivitas belanja pajak dan non-pajak serta dampaknya terhadap pertumbuhan ekonomi. Telah disusun penilaian terhadap volume beban pajak dan bukan pajak tahun 2014–2019. Diusulkan untuk diperbaiki kerangka peraturan, yang mendefinisikan konsep ini, dan juga memberikan persetujuan atas daftar biaya pajak dan non-pajak yang jelas serta persyaratan umum dan pendekatan untuk menilai efektivitasnya, dengan mempertimbangkan prinsip program.
5. Sebagai bagian dari implementasi Rencana Aksi penanggulangan pengikisan basis pajak dan penghapusan keuntungan perpajakan pada tanggal 7 Desember 2016 oleh Pemerintah Federasi Rusia tertanda . Pertukaran informasi otomatis berdasarkan Perjanjian ini direncanakan akan dimulai pada tahun 2018.
Meningkatkan efisiensi pengelolaan belanja anggaran
Dalam rangka meningkatkan efisiensi operasional penggunaan dana anggaran, pada tahun 2016 diambil beberapa keputusan (legislatif) yang bertujuan untuk:
mengurangi piutang, mengoptimalkan pengeluaran dana anggaran, antara lain:
penggunaan mekanisme dukungan perbendaharaan untuk kontrak pemerintah senilai lebih dari 100 juta rubel, yang ketentuannya mengatur pembayaran di muka, telah diperluas; perjanjian tentang penyediaan sejumlah besar subsidi dan investasi anggaran dari anggaran federal kepada badan hukum (dengan pengecualian subsidi yang diberikan untuk mengganti biaya aktual yang dikeluarkan);
Sebuah percobaan dilakukan untuk memperkenalkan treasury letter of credit - suatu bentuk pembayaran khusus berdasarkan kontrak pemerintah, yang menurutnya perusahaan keuangan, atas nama pelanggan pemerintah, membayar kepada pelaksana kontrak pemerintah jumlah tertentu untuk pengiriman barang hanya setelah kontraktor menyerahkan dokumen yang mengkonfirmasi fakta pengiriman barang;
mekanisme telah diluncurkan untuk penyediaan transfer antar anggaran yang memiliki tujuan khusus untuk kebutuhan aktual yang terdokumentasi;
prinsip redistribusi alokasi anggaran untuk proyek pembangunan modal diperkenalkan tanpa adanya dokumentasi desain dan estimasi;
transisi telah dilakukan ke standardisasi kuantitatif, harga dan kualitas (properti konsumen yang dapat diterima) dalam pengadaan pemerintah, termasuk. menyiratkan pengecualian pembelian dengan properti konsumen yang berlebihan;
perubahan dilakukan dalam akuntansi kewajiban anggaran yang bertujuan untuk mengurangi risiko tidak dibayar atau terlambatnya pembayaran kontrak yang telah diselesaikan;
meningkatkan efisiensi investasi anggaran:
rancangan amandemen Kode Anggaran diperkenalkan ke Duma Negara, yang bertujuan untuk menciptakan kondisi transisi dari memberikan kontribusi properti kepada perusahaan negara dan perusahaan milik negara ke mekanisme lain untuk (bersama) membiayai proyek konstruksi dari anggaran;
persyaratan telah dikembangkan bagi perusahaan negara dan badan usaha milik negara untuk mentransfer sebagian pendapatan dari investasi dana yang tersedia sementara.
Sebagai bagian dari penciptaan kondisi untuk pengembangan dan penyebaran luas praktik penganggaran proaktif dan dukungan inisiatif lokal di wilayah Rusia, Panduan Operasional pertama untuk praktik penganggaran proaktif dikembangkan dan diterbitkan dengan menggunakan contoh Bank Dunia. Program Dukungan Inisiatif Lokal, dan rancangan Konsep untuk pengembangan dan pengaturan penganggaran proaktif di entitas konstituen Federasi telah disetujui.
Sebagai bagian dari peningkatan literasi anggaran penduduk di Rusia, hal ini telah berkembang kompleks pelatihan dan metodologi Untuk meningkatkan literasi anggaran siswa sekolah menengah, di tiga wilayah Federasi (31 sekolah) dari bulan September hingga Desember 2016, uji coba kursus “Literasi anggaran untuk siswa sekolah menengah” telah dilakukan.
Memenuhi kebutuhan anggaran untuk sumber daya pinjaman dan mengembangkan pasar keuangan
1. Pada tahun 2016, program pinjaman internal pemerintah, yang ditingkatkan menjadi 500,0 miliar rubel, dilaksanakan sepenuhnya. Volume kotor dana yang dihimpun melalui penerbitan OFZ berjumlah 999,5 miliar rubel, dengan penebusan surat berharga pemerintah sebesar 499,5 miliar rubel. Pada saat yang sama, Kementerian Keuangan Rusia telah mendiversifikasi pasokan instrumen utang baik berdasarkan jenis maupun jatuh temponya.
2. Oleh karena itu, struktur OFZ yang ditempatkan pada tahun 2016 berdasarkan jenis obligasi adalah sebagai berikut: OFZ dengan imbal hasil kupon konstan – 61%, OFZ dengan imbal hasil kupon variabel – 38%, OFZ dengan nilai nominal terindeks – sekitar 1 %. Bagian OFZ jangka menengah (dari 5 hingga 10 tahun) dalam total volume penempatan selama paruh tahun terakhir adalah 41%, dan jangka panjang (dari 10 tahun) – 30%.
3. Pada tahun 2016, OFZ dengan likuiditas rendah dengan amortisasi utang dengan nilai nominal agregat 63,7 miliar rubel ditukar dengan OFZ-PD dengan nilai nominal agregat 56,4 miliar rubel. Dibandingkan tahun 2015, inovasi yang dilakukan adalah penerapan penukaran secara lelang yaitu. atas dasar kompetitif. Sebagai hasil dari pertukaran tersebut, utang dalam negeri negara Federasi Rusia berkurang 7,4 miliar rubel.
4. Pada tahun 2016, program pinjaman luar negeri pemerintah telah dilaksanakan sepenuhnya. Dua tahap Eurobonds 10 tahun yang jatuh tempo pada tahun 2026 berhasil ditempatkan dengan total volume 3,0 miliar dolar AS dengan imbal hasil masing-masing 4,75 dan 3,90%. Untuk pertama kalinya diuji secara prinsip struktur baru penempatan, berdasarkan infrastruktur pasar nasional (untuk pertama kalinya, penerbitan baru Eurobonds akan dilayani oleh organisasi Rusia - National Settlement Depository, yang berstatus penyimpanan sentral di Federasi Rusia).
5. Pada kuartal pertama tahun 2017, direncanakan untuk melakukan penerbitan perdana obligasi pemerintah baru yang ditujukan khusus untuk individu Rusia. Tujuan utama penerbitan instrumen tersebut adalah untuk meningkatkan literasi keuangan masyarakat dan menumbuhkan budaya menabung dan menginvestasikan dana masyarakat.
Konfirmasi efektivitas upaya untuk menciptakan infrastruktur pasar keuangan yang memenuhi standar internasional adalah keberhasilan penempatan blok saham AK Alrosa (PJSC) dan Eurobond sepuluh tahun Federasi Rusia di Bursa Moskow, bahkan dalam kondisi Sehubungan dengan sanksi internasional yang berlaku saat ini, sebagian besar penempatan dana jatuh pada investor asing.
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN ILMU PENGETAHUAN RF
FSBEI HPE "UNVERSITAS TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN NEGARA SIBERIAN TIMUR"
Departemen Keuangan dan Kredit
PEKERJAAN KURSUS
dalam disiplin "Keuangan"
pada topik: Kebijakan keuangan Federasi Rusia
Diselesaikan oleh: mahasiswa angkatan 2013.
pelatihan korespondensi khusus "Keuangan dan Kredit" Badmaeva Yu.B.
Direktur Ilmiah: d.e. N.,
Profesor Baginova V.M.
Ulan-Ude, 2014
Perkenalan
Kesimpulan
Bibliografi
Perkenalan
Dalam pembentukan dan pengembangan struktur ekonomi masyarakat modern mana pun, peran utama dan menentukan dimainkan oleh peraturan negara, yang dilakukan dalam kerangka kebijakan ekonomi yang dipilih oleh pihak berwenang, komponen yaitu kebijakan keuangan.
Kebijakan keuangan sebagai bagian dari kebijakan ekonomi adalah seperangkat instrumen fiskal dan keuangan lainnya serta lembaga kekuatan keuangan negara yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan mempunyai kewenangan untuk membentuk dan menggunakan sumber daya keuangan negara sesuai dengan tujuan strategis dan taktisnya. dari kebijakan perekonomian negara. Terlepas dari tingkat pembangunan negara, tujuan strategis utama kebijakan keuangan negara adalah penciptaan kondisi keuangan bagi pembangunan sosial ekonomi masyarakat, peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk.
Kebijakan keuangan terdiri dari tahapan-tahapan seperti penentuan tujuan, arah utama penggunaan sumber daya keuangan; pengembangan metode, sarana dan bentuk khusus penyelenggaraan hubungan keuangan, serta pelaksanaannya tindakan konkrit untuk mencapai maksud dan tujuan yang telah ditetapkan. Tingkat penurunan atau pertumbuhan produksi industri, tingkat pengangguran, inflasi dan pendapatan pribadi, dan oleh karena itu tingkat pembangunan negara secara keseluruhan, bergantung pada efektivitas kebijakan keuangan, yang menunjukkan relevansi topik yang dipilih.
Objek kajian dalam mata kuliah ini adalah kebijakan keuangan Federasi Rusia, subjek kajiannya adalah mekanisme penerapan kebijakan keuangan Rusia.
Tujuan dari kursus ini adalah untuk mengidentifikasi masalah dalam kebijakan keuangan Rusia di panggung modern dan mengidentifikasi cara untuk menyelesaikannya.
Tujuan kursus:
-mempertimbangkan aspek teoretis dari kebijakan keuangan;
-mempertimbangkan komponen kebijakan keuangan negara;
-menganalisis kebijakan keuangan modern di Rusia;
-mengidentifikasi masalah dalam kebijakan keuangan Rusia dan menentukan cara untuk menyelesaikannya.
Signifikansi praktis penelitiannya adalah untuk mengidentifikasi masalah kebijakan keuangan dan cara untuk menyelesaikannya kondisi modern.
Struktur pekerjaan: tugas kursus terdiri dari pendahuluan, tiga bab dengan paragraf, kesimpulan, dan daftar referensi.
Kebijakan anggaran keuangan Rusia
Bab 1. Landasan teori kebijakan keuangan
1.1 Konsep, maksud dan tujuan kebijakan keuangan
Kebijakan keuangan adalah serangkaian tindakan yang ditargetkan dengan menggunakan hubungan keuangan, serta tindakan pemerintah untuk menggunakan hubungan keuangan agar negara dapat menjalankan fungsinya.
Kebijakan keuangan negara dilaksanakan oleh orang yang berwenang agensi pemerintahan(Bank Sentral, layanan pajak, lembaga penegak hukum, dana anggaran dan ekstra-anggaran) sehubungan dengan organisasi dari berbagai bentuk kepemilikan melalui kerangka legislatif negara. Kebijakan keuangan negara dapat berupa kebijakan politik, ekonomi dan tujuan sosial. Pada saat yang sama, kebijakan keuangan negara menjadi arah tersendiri kebijakan publik, selalu menjadi bagian dari kebijakan ekonomi negara. Ini menentukan arah utama pembangunan ekonomi Nasional, total volume sumber daya keuangan, sumber dan area penggunaannya ditentukan, suatu mekanisme dikembangkan untuk mengatur dan merangsang proses sosial-ekonomi dengan menggunakan metode keuangan.
Pada saat yang sama, kebijakan keuangan merupakan bidang kegiatan negara yang relatif independen. Ia mempunyai isi tersendiri yang spesifik, serta maksud, tujuan, obyek, bentuk dan cara pengaturannya.
.Perkembangan konsep umum kebijakan keuangan, menentukan arah utama, tujuan, tugas utama.
2.Terciptanya mekanisme keuangan yang memadai.
.Pengelolaan kegiatan keuangan negara dan badan usaha lainnya.
Dasar kebijakan keuangan adalah arah strategis yang menentukan prospek jangka panjang dan menengah penggunaan keuangan dan menyediakan solusi tugas-tugas utama yang timbul dari kekhasan fungsi perekonomian dan lingkungan sosial negara. Pada saat yang sama, negara memilih tujuan dan sasaran taktis saat ini untuk penggunaan hubungan keuangan. Semua kegiatan ini saling berhubungan erat dan saling bergantung.
Bagian utama dan integral dari kebijakan keuangan adalah pembentukan mekanisme keuangan , melalui mana negara melaksanakan kegiatannya di bidang keuangan. Mekanisme keuangan adalah suatu sistem bentuk, jenis dan cara penyelenggaraan hubungan keuangan yang ditetapkan oleh negara. Unsur-unsur mekanisme keuangan meliputi bentuk sumber daya keuangan, cara pembentukannya, sistem norma dan standar peraturan perundang-undangan yang digunakan dalam menentukan pendapatan dan pengeluaran negara, mengatur dan mengatur bidang anggaran, keuangan perusahaan, dan pasar surat berharga. Mekanisme keuangan merupakan bagian paling dinamis dari kebijakan keuangan. Perubahannya terjadi sehubungan dengan penyelesaian berbagai tugas taktis. Akibatnya, mekanisme keuangan peka terhadap semua aspek situasi sosial dan ekonomi di negara tersebut.
Ekonom dalam negeri telah memberikan kontribusi besar dalam memahami esensi kebijakan keuangan. Profesor V.V. Lavrov, mengungkapkan esensinya, mencatat hubungannya dengan akuntansi dan kontrol atas produksi, jumlah tenaga kerja dan distribusi produk.
Pertanyaan-pertanyaan tersebut menjadi dasar untuk menentukan tugas kebijakan keuangan di bidang perbankan nasional selanjutnya, kontrol negara pengendalian peredaran uang, monopoli perdagangan luar negeri dan penerapan pajak. Sebelumnya, kebijakan keuangan dianggap sebagai bagian utama dalam bidang pengaturan perekonomian negara.
Ekonom I.V. Levchuk menekankan peran besar kebijakan keuangan dalam meningkatkan produksi, menyatakan bahwa kebijakan ini dirancang untuk menciptakan kombinasi yang tepat antara demokratis dan terpusat dalam mengelola distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan.
Deskripsi yang menarik kebijakan keuangan diberikan oleh V.S. Pavlov, di mana ia berangkat dari integritas keuangan dan kredit dalam administrasi publik dan menghubungkan kebijakan keuangan dan kredit dengan kondisi situasi keuangan dan ekonomi riil negara, arah dan metode restrukturisasi sistem keuangan dan kredit, dan pendekatan baru terhadap memecahkan masalah reformasi ekonomi.
Memang benar definisi kebijakan keuangan tersebut ditegaskan oleh tujuan utamanya, yang meliputi:
1)tujuan politik, yaitu mencapai tujuan di bidang politik luar negeri dan dalam negeri yang ditujukan untuk meningkatkan kedudukan negara di dunia;
2)tujuan ekonomi, yaitu mencapai tujuan ekonomi di berbagai tingkatan;
)tujuan sosial, yaitu mencapai tujuan di lapangan hubungan Masyarakat(kelas sosial dan strata penduduk, manfaat sosial, distribusi manfaat sosial).
Namun para ekonom lain juga menyoroti tujuan-tujuan lain, misalnya, mengurangi laju inflasi (yang saat ini menjadi perhatian utama karena inflasi kini menjadi salah satu dampak buruk yang paling mengancam kesejahteraan masyarakat), memuluskan siklus ekonomi (dan pertama-tama mengacu pada penggunaan kebijakan keuangan sebagai alat untuk melawan kemerosotan ekonomi). Namun, tidak sulit untuk menyadari bahwa tujuan-tujuan ini pada dasarnya berasal dari tugas kebijakan keuangan - untuk menjamin kesejahteraan yang tinggi bagi seluruh penduduk.
Oleh karena itu, kita dapat mendefinisikan kebijakan keuangan sebagai pengaturan pemerintah atas sumber daya keuangan untuk meningkatkan taraf hidup warga negara.
Tujuan dari kebijakan keuangan adalah:
.menyediakan kondisi untuk pembentukan sumber daya keuangan semaksimal mungkin;
2.menetapkan distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan yang rasional dari sudut pandang negara;
.organisasi regulasi dan stimulasi ekonomi dan proses sosial metode keuangan;
.pengembangan mekanisme keuangan dan perkembangannya sesuai dengan perubahan maksud dan tujuan strategi;
.terciptanya sistem pengelolaan keuangan yang efektif dan bersifat bisnis.
Tujuan utama kebijakan keuangan adalah mobilisasi sumber daya keuangan semaksimal mungkin yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan mendesak pembangunan masyarakat. Sejalan dengan itu, kebijakan keuangan dirancang untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi peningkatan aktivitas kewirausahaan. Banyak perhatian diberikan untuk mendefinisikan bentuk-bentuk rasional penarikan pendapatan perusahaan untuk kepentingan negara, serta bagian partisipasi penduduk dalam pembentukan sumber daya keuangan. Peningkatan efisiensi penggunaan sumber daya keuangan melalui distribusinya antar bidang produksi sosial, serta konsentrasinya pada arah utama pembangunan ekonomi dan sosial, sangat penting.
Dalam proses penerapan kebijakan keuangan, sangat penting untuk memastikan keterkaitannya dengan komponen kebijakan ekonomi lainnya - kredit, harga, moneter.
Dengan demikian, kita dapat mengatakan bahwa kebijakan keuangan memegang peranan penting dalam pembangunan negara. Ini mencakup semua bidang masyarakat (politik, ekonomi, sosial). Kebijakan keuangan berkontribusi pada penguatan dan pengembangan hubungan ekonomi dengan semua negara di dunia, sehingga menjamin kondisi yang diperlukan untuk kerjasama bersama dan memecahkan banyak masalah.
1.2 Elemen kebijakan keuangan
Elemen terpenting kebijakan keuangan negara adalah:
Øanggaran;
Øpajak;
Øinvestasi;
Øsosial;
Ø kebijakan bea cukai.
Pada umumnya, kebijakan anggaran terutama dinyatakan dalam struktur pengeluaran anggaran, dalam distribusi pengeluaran antar anggaran pada berbagai tingkat, dalam sumber dan metode untuk menutupi defisit anggaran, dalam bentuk dan metode pengelolaan utang publik. Orientasi sosio-ekonomi dari kebijakan anggaran dan jenis konstruksi model federalisme fiskal di negara bagian dengan struktur federal bergantung pada sifat solusi terhadap masalah ini.
Kebijakan anggaran Federasi Rusia didasarkan pada Kode Anggaran dan tindakan legislatif lainnya yang mengatur keseluruhan proses anggaran dan menentukan bentuk struktur anggaran negara.
Kebijakan perpajakan diterapkan dalam pembangunan sistem perpajakan. DI DALAM negara maju Sistem perpajakan dunia dicirikan oleh banyak jenis pajak dan objek perpajakan, serta sifat hubungan antara wajib pajak dan otoritas pajak. Kesetaraan horizontal mengacu pada badan hukum dan orang perseorangan yang berada dalam kondisi yang sama dan wajib membayar pajak yang setara. Keadilan vertikal adalah dimana masyarakat kaya membayar lebih besar secara proporsional dibandingkan masyarakat miskin.
Selain itu, praktik dunia telah membuktikan bahwa:
-sistem perpajakan harus terbuka, peningkatan jumlah pajak dan objek perpajakan menyebabkan peningkatan biaya pemungutan pajak, peningkatan tunggakan dan denda;
-pajak langsung harus menjadi dasar dasar pengenaan pajak (atas pendapatan properti);
-prevalensi sistem pajak tidak langsung menyebabkan peningkatan beban pajak sebagian besar pendapatan, yang ditentukan oleh tingkat konsumsi yang relatif sama pada tingkat yang berbeda penghasilan;
-disarankan untuk memperkenalkan pajak tidak langsung untuk membatasi konsumsi barang-barang yang berbahaya bagi kesehatan, serta barang-barang mewah, dll.;
-pajak yang tinggi menyebabkan penurunan modal;
-Selama masa krisis ekonomi, beban pajak perlu dikurangi, sehingga membantu memobilisasi potensi investasi dalam negeri.
Kebijakan penanaman modal dikaitkan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan penanaman modal dalam dan luar negeri, terutama pada sektor aktif perekonomian. Kebijakan investasi sebagai bagian dari kebijakan keuangan dilaksanakan di berbagai tingkat pemerintahan dan pengelolaan keuangan badan usaha. Tujuan utama dari kebijakan ini adalah untuk menciptakan kondisi bagi investor untuk melakukan investasi yang menguntungkan dalam perekonomian Rusia, sehingga modal besar tidak “kabur” dari Rusia, namun sebaliknya terjadi masuknya modal asing.
Kebijakan sosial terutama terkait dengan penyelesaian masalah penyediaan keuangan untuk hak-hak warga negara Rusia yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, dan mencakup bidang-bidang berikut: migrasi, pensiun, Asisten Keuangan memisahkan kelompok sosial populasi, dll.
Kebijakan kepabeanan merupakan simbiosis kebijakan perpajakan dan penetapan harga, memperluas atau membatasi akses pasar barang dan jasa dalam negeri serta menahan atau mendorong ekspor dan impor barang dan jasa dari dalam negeri. Dengan demikian, kebijakan kepabeanan sangat menentukan proses distribusi tidak hanya antara badan usaha dengan negara, tetapi juga antar badan usaha, serta industri dan daerah. Kebijakan bea cukai Rusia pada periode saat ini sangat bergantung pada kebijakan anggaran yang bertujuan untuk meningkatkan pengumpulan bea masuk dan pembayaran.
Bab 2. Analisis kebijakan keuangan di Federasi Rusia
2.1 karakteristik umum kebijakan keuangan Federasi Rusia
Kebijakan keuangan modern adalah bagian integral dari kebijakan ekonomi Federasi Rusia, yang tujuan dan sasaran utamanya dikembangkan dan dilaksanakan oleh Presiden Federasi Rusia, badan eksekutif kekuasaan negara Federasi Rusia dan disetujui oleh badan legislatif kekuasaan negara Federasi Rusia selama pertimbangan dan persetujuan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia untuk selanjutnya tahun fiskal.
Pada tahun 2013 dan 2014, kebijakan keuangan Federasi Rusia ditujukan untuk memecahkan masalah sosial-ekonomi, terutama untuk memastikan sistem anggaran jangka panjang dan meningkatkan efisiensi pengelolaan keuangan publik.
Kebijakan anggaran tahun 2014 dan 2015 didasarkan pada tujuan strategis pembangunan negara, yang dirumuskan dalam keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 7 Mei 2012, Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2020, serta ketentuan utama Pesan Anggaran Presiden Federasi Rusia tentang kebijakan anggaran tahun 2015-2017
Sesuai dengan dokumen-dokumen yang tercantum, kebijakan keuangan modern Federasi Rusia ditujukan untuk menciptakan landasan keuangan untuk “transisi dari model bahan mentah ekspor ke jenis pembangunan ekonomi inovatif yang berorientasi sosial, menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi. tingkat pertumbuhan ekonomi dan stabilitas makroekonomi dalam jangka panjang,” dan peningkatan kesejahteraan penduduk. Dalam komposisinya, tempat utama diberikan pada kebijakan anggaran, yang memainkan peran penting dalam membentuk landasan keuangan bagi pembangunan negara dan menjamin kondisi kehidupan yang layak bagi warganya. Dana yang setara dengan lebih dari sepertiga PDB melewati sistem anggaran Federasi Rusia, yang memungkinkan untuk memastikan pembiayaan untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota yang paling penting dan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada semua otoritas negara bagian dan pemerintah daerah. .
Tujuan strategis utama kebijakan anggaran Federasi Rusia pada tahap ini adalah untuk memastikan kondisi untuk menjaga stabilitas makroekonomi dan keseimbangan jangka panjang sistem anggaran Federasi Rusia. Dalam hal ini, tujuan utama kebijakan anggaran Federasi Rusia untuk jangka menengah meliputi:
· pemanfaatan aktif perencanaan anggaran jangka panjang dan menengah, yang memungkinkan perumusan prioritas strategis utama kebijakan anggaran negara berdasarkan maksud dan tujuan kebijakan ekonomi, menilai volume sumber daya keuangan yang diperlukan untuk pelaksanaannya, dan menentukan sumber yang mungkin sumber daya ini. Saat ini, untuk mengatasi masalah ini, direncanakan untuk mengintegrasikan perencanaan anggaran jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang, di mana semua komponen kebijakan anggaran saat ini didasarkan pada pedoman yang dikembangkan selama perencanaan jangka panjang;
· pengenalan metode sasaran program ke dalam proses anggaran, yang melibatkan orientasi pengeluaran anggaran untuk mencapai hasil akhir sosial-ekonomi. Untuk menerapkan prinsip tersebut, perlu dikembangkan mekanisme transisi dari sistem pengelolaan sumber daya anggaran ke pengelolaan hasil. Saat ini, untuk mengatasi masalah ini, sangat penting untuk membangun mekanisme antara pengembangan program sasaran dan implementasinya dalam kebijakan keuangan;
· meningkatkan efisiensi penggunaan dana anggaran, yang dicapai baik melalui perencanaan anggaran jangka panjang, yang membantu mencegah peningkatan pengeluaran anggaran yang tidak wajar, dan melalui pengenalan sistem untuk memantau efektivitas pengeluaran anggaran dan menilai efektivitas penggunaan dana anggaran. ditransfer perusahaan negara, perusahaan kesatuan dan lembaga anggaran;
· meningkatkan efektivitas kebijakan sosial negara, yang mengatur pengembangan mekanisme yang ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup strata sosial masyarakat yang rentan;
· memperbaiki mekanisme remunerasi di sektor publik, memastikan bahwa tingkat upah pekerja di sektor ini sesuai dengan tingkat upah rata-rata di sektor komersial industri terkait, meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan kualitas layanan sosial gratis yang diberikan;
· pembentukan mekanisme untuk menarik swasta, termasuk modal asing, dalam pelaksanaan proyek infrastruktur terpenting dalam skala nasional.
Kebijakan saat ini di bidang pengeluaran anggaran Federasi Rusia saat ini ditandai dengan orientasi sektoral, yang disebabkan oleh pemisahan sejumlah industri dalam perekonomian, yang perkembangannya pada tahap ini sangat penting. Ini termasuk pendidikan, kesehatan, transportasi, dan pertahanan negara. Industri-industri ini dapat berkembang dengan sukses hanya dalam kondisi tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi, kebijakan investasi dan utang negara yang efektif, yang secara langsung mempengaruhi isi tujuan kebijakan di bidang belanja anggaran.
Komponen penting dari kebijakan keuangan Federasi Rusia pada tahap ini adalah kebijakan di bidang publik asuransi sosial, yang terkait dengan berfungsinya dana ekstra-anggaran negara yang menjamin terselenggaranya asuransi pensiun wajib, asuransi kesehatan wajib dan perlindungan sosial populasi dengan cacat sementara. Kebijakan yang efektif dan kompeten di bidang ini, pertama-tama, meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Pada akhir tahun 2014, terjadi perlambatan pertumbuhan ekonomi di Federasi Rusia. Alasan utama perlambatan pertumbuhan ekonomi di Rusia adalah perlambatan pertumbuhan ekonomi global (belum terselesaikannya masalah utang di zona euro, Amerika Serikat, perlambatan ekonomi Tiongkok), dan rendahnya harga minyak. Perlambatan pertumbuhan ekonomi juga berdampak negatif masalah internal Pengurus rumah tangga Rusia.
Risiko tertentu terhadap kebijakan fiskal dalam jangka menengah disebabkan oleh situasi perekonomian global yang cukup sulit akibat perlambatan perekonomian Tiongkok dan ketidakpastian prospek perekonomian Uni Eropa dan Amerika Serikat.
Sehubungan dengan itu, perlu dilaksanakan kebijakan aktif pemerintah yang bertujuan untuk memperbaiki iklim investasi, meningkatkan daya saing dan efisiensi dunia usaha, serta merangsang pertumbuhan ekonomi dan modernisasi.
Setelah mempertimbangkan aspek-aspek utama kebijakan keuangan Federasi Rusia pada tahap ini, kita dapat mengatakan bahwa tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kehidupan masyarakat dan meninggalkan kebijakan sumber daya. Keberhasilan implementasi kebijakan keuangan terutama bergantung pada implementasi yang konsisten dari rancangan undang-undang dan kemampuan untuk merespons dengan cepat dan jelas setiap perubahan ekonomi dalam praktik dunia.
2.2 Hasil pelaksanaan kebijakan anggaran periode sampai dengan tahun 2014
Hasil utama dari implementasi kebijakan anggaran pada periode sampai dengan tahun 2014 adalah memastikan keseimbangan jangka panjang dan keberlanjutan sistem anggaran Federasi Rusia, optimalisasi pengeluaran anggaran federal, pembentukan anggaran federal berdasarkan program pemerintah, transisi ke formasi tugas pemerintah untuk penyelenggaraan pelayanan negara (kota) kepada perorangan dan badan hukum, penyempurnaannya sistem pajak, hubungan antar anggaran, pengelolaan aset dan kewajiban negara, pembentukan “Anggaran untuk Warga Negara”.
Sejak tahun 2013, anggaran federal telah disusun berdasarkan peraturan anggaran, di mana jumlah maksimum pengeluaran anggaran federal dibatasi oleh jumlah pendapatan yang direncanakan pada harga “dasar” minyak, yang dinaikkan sebesar satu persen dari produk domestik bruto. Hal ini menciptakan prasyarat untuk mencapai keseimbangan anggaran dalam jangka panjang dan mengurangi ketergantungan pada pendapatan minyak dan gas.
Selain itu, karena akumulasi pendapatan tambahan dari minyak dan gas, masih ada kemungkinan untuk mengamankan kewajiban yang ada bahkan ketika situasi ekonomi luar negeri memburuk secara signifikan. Dengan demikian, pada tahun 2013, sebagian besar pendapatan tambahan minyak dan gas dari anggaran federal ditujukan untuk menggantikan kekurangan pendapatan non-minyak dan gas serta pendapatan dari sumber pembiayaan defisit anggaran federal (termasuk dari privatisasi). Dari 982 miliar rubel pendapatan tambahan minyak dan gas yang diterima sebagai akibat dari harga minyak aktual yang melebihi harga dasar yang ditetapkan, 770 miliar rubel digunakan untuk tujuan ini, sisanya 212 miliar rubel akan ditransfer ke Dana Cadangan. Pendekatan terhadap penggunaan tambahan pendapatan minyak dan gas ini menghindari kebutuhan untuk melakukan pinjaman pemerintah dalam kondisi yang tidak menguntungkan dan untuk memenuhi semua kewajiban anggaran yang diterima secara penuh.
Pada tahun 2013, Instruksi juga disetujui tentang prosedur penerapan klasifikasi anggaran Federasi Rusia untuk penyusunan rancangan anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara dan pelaksanaannya dalam format "program", yang menetapkan prosedur untuk menerapkan jenis pengeluaran yang umum untuk anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, serta tabel kesesuaiannya dengan pasal (subartikel) klasifikasi operasi sektor pemerintahan umum. Selain itu, mekanisme pembentukan anggaran federal berdasarkan daftar kewajiban pengeluaran telah dilaksanakan sepenuhnya, dengan manajer utama dana anggaran federal mengisi pembenaran yang relevan untuk alokasi anggaran, yang menjamin peningkatan validitas dan transparansi pengeluaran anggaran.
Dibuat dasar hukum memperkenalkan landasan metodologi terpadu untuk penyediaan keuangan layanan negara (kota) berdasarkan daftar terpadu layanan negara bagian (kota) dan prosedur umum untuk menentukan biaya standar berdasarkan bidang kegiatan.
Untuk mengembangkan hubungan antar anggaran, pada tahun 2013, pekerjaan persiapan dilakukan untuk mengkonsolidasikan subsidi dan meningkatkan porsi transfer antar anggaran yang didistribusikan oleh undang-undang anggaran federal untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya.
Sejumlah besar transmisi ke tingkat regional kewajiban pengeluaran anggaran daerah memerlukan penerapan langkah-langkah di tingkat federal untuk memastikan keseimbangan anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia.
Karena besarnya volume kewajiban pengeluaran yang ditransfer, penyelesaian perubahan pembagian kekuasaan hanya dengan menggunakan mekanisme regulasi antar anggaran tidaklah cukup, yang pada gilirannya menyebabkan penerapan langkah-langkah di tingkat federal untuk memastikan keseimbangan anggaran konstituen. entitas Federasi Rusia dengan mendistribusikan kembali sumber pendapatan antara anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran lokal.
Selama tahun 2013, persiapan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia telah selesai mengatur prosedur penyediaan atas nama Federasi Rusia otoritas teritorial Perbendaharaan Federal pinjaman anggaran untuk mengisi kembali saldo dana di rekening anggaran entitas konstituen Federasi Rusia (anggaran lokal).
Pinjaman pemerintah Federasi Rusia di pasar modal domestik pada tahun 2013 bertindak sebagai sumber utama pembiayaan defisit anggaran federal.
Pada tahun 2013, Kementerian Keuangan Rusia menerbitkan obligasi pinjaman federal hanya dengan pendapatan kupon konstan. Volume dana yang diperoleh melalui pinjaman pasar domestik pada tahun 2013 merupakan rekor tertinggi pada tahun 2013 sejarah modern Rusia dan berjumlah 821,7 miliar rubel atau sekitar 92% dari volume program pinjaman dalam negeri dengan pembayaran kembali 463,3 miliar rubel. Dengan demikian, daya tarik bersih berjumlah 358,4 miliar rubel. Sumber daya ini ditarik oleh Kementerian Keuangan Rusia dengan kondisi keuangan yang lebih menguntungkan daripada sebelumnya tahun-tahun sebelumnya: imbal hasil obligasi pemerintah yang ditempatkan pada tahun 2013 menurun dari 7,9% per tahun pada tahun 2012 menjadi 6,9% per tahun, dan rata-rata jatuh tempo obligasi yang ditempatkan meningkat dari 5,2 tahun menjadi 5,8 tahun.
Pencapaian hasil ini berkontribusi pada penyelesaian sejumlah inisiatif penting di bidang liberalisasi pasar utang Rusia dan modernisasi infrastrukturnya pada tahun 2013, yang bertujuan untuk meningkatkan daya tariknya bagi banyak investor, mengurangi biaya transaksi bagi para peserta dan mempertahankan likuiditas yang tinggi. pasar domestik. Sebagai hasil dari transformasi ini, pasar utang dalam negeri mulai memiliki semua atribut yang diperlukan dari pasar utang yang maju.
Pada tahun 2013, dana Dana Cadangan tidak digunakan, dan dana Dana Kesejahteraan Nasional sebesar 5,9 miliar rubel digunakan untuk membiayai bersama tabungan pensiun orang-orang yang diasuransikan yang membayar kontribusi asuransi tambahan untuk bagian yang didanai. pensiun tenaga kerja.
Pada tahun 2013, sebagian besar dana dana negara ditempatkan pada aset keuangan yang sangat andal dalam mata uang asing. Pada 1 Januari 2014, dana Dana Kesejahteraan Nasional ditempatkan pada simpanan di Vnesheconombank sebesar 474,0 miliar rubel dan 6,25 miliar dolar AS, serta dalam kewajiban utang negara asing berdasarkan keputusan terpisah dari Pemerintah Federasi Rusia, tanpa mengajukan tuntutan terhadap peringkat kredit jangka panjang - sebesar 3,0 miliar dolar AS.
Untuk meningkatkan profitabilitas penempatan dana NWF dan mendiversifikasi risiko investasi, Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2013 memperluas daftar mata uang di mana dana NWF dapat ditempatkan dengan memasukkan dolar Australia, dolar Kanada, franc Swiss dan yen, sebagai serta daftar negara-negara yang mempunyai kewajiban utang pemerintah dimana dana NWF dapat ditempatkan, antara lain Australia, Swiss dan Jepang.
Hingga saat ini, Pemerintah Federasi Rusia telah menyetujui alokasi dana dari Dana Kesejahteraan Nasional hingga 414,96 miliar rubel untuk membiayai proyek pembangunan Jalan Lingkar Pusat di Wilayah Moskow, modernisasi Baikal -Kereta api Amur dan Trans-Siberia, pembangunan terminal kereta api dan pelabuhan batubara Elegest-Kyzyl-Kuragino di Timur Jauh sehubungan dengan pengembangan basis sumber daya mineral Republik Tyva, pembangunan “jaringan pintar” dan penghapusan kesenjangan digital di wilayah berpenduduk jarang di Rusia.
Kementerian Keuangan Rusia bersama dengan Bank Rusia sedang menjajaki kemungkinan meningkatkan efisiensi pengelolaan dana dana negara dengan mengembangkan potensi dan alat Bank Rusia, yang saat ini menginvestasikan dana dana negara sebagai bagian dari cadangan internasional sesuai dengan instruksi Kementerian Keuangan Rusia. Kemungkinan memperluas deklarasi investasi Bank Rusia dengan memberinya wewenang untuk melakukan transaksi dengan sekuritas korporasi sedang dipertimbangkan.
Kemajuan signifikan telah dicapai dalam meningkatkan keterbukaan dan transparansi proses anggaran.
Federasi Rusia meningkatkan skornya pada Indeks Anggaran Terbuka yang dihitung oleh Kemitraan Anggaran Internasional dari 60 poin dari 100 pada tahun 2010 menjadi 74 poin pada tahun 2012 dan menduduki peringkat ke-10 dari 100 negara yang diteliti, dengan indeks rata-rata 43 dari 100 poin. Hasilnya, sesuai dengan metodologi penelitian, pada tahun 2012 Rusia masuk dalam kelompok negara yang memberikan “sejumlah besar informasi mengenai proses anggaran kepada publik.”
Pada tahun 2013, atas inisiatif Kementerian Keuangan Rusia, sebuah proyek Dana Moneter Internasional (selanjutnya disebut IMF) dilaksanakan untuk menilai transparansi fiskal di Federasi Rusia berdasarkan edisi baru Kode Transparansi Fiskal IMF.
Laporan IMF yang diterbitkan pada tahun 2014 mencatat kemajuan signifikan yang telah dicapai Federasi Rusia dalam meningkatkan keterbukaan fiskal selama lima belas tahun terakhir, menjadikan pelaporan anggaran dan praktik anggaran sejalan dengan standar global.
Secara umum, implementasi indikator utama anggaran federal pada tahun 2013 ditandai dengan data berikut (Tabel 2.2.1):
Tabel 2.2.1
Indikator utama anggaran federal pada tahun 2013
NamaHukum<#"justify"><*>Untuk pengeluaran - daftar anggaran gabungan anggaran federal, dengan mempertimbangkan perubahan yang dilakukan (selanjutnya disebut daftar yang diperbarui).
Pendapatan anggaran federal pada tahun 2013 berjumlah 13.019,9 miliar rubel (19,5% PDB), termasuk pendapatan minyak dan gas - 6.534,0 miliar rubel (9,8% PDB), pendapatan non-minyak dan gas - 6.485,9 miliar rubel (9,7% PDB) . .
Dari total pendapatan anggaran federal pada tahun 2013, pendapatan minyak dan gas sebesar 50,2% dan pendapatan non-migas - 49,8% (sama dengan tahun 2012). Dalam beberapa tahun terakhir, terdapat tren peningkatan pada pangsa pendapatan migas (pada tahun 2009, pendapatan migas dan nonmigas masing-masing sebesar 40,7% dan 59,3%).
Volume pendapatan yang diterima pada tahun 2013 adalah 113,5 miliar rubel (0,9%) lebih besar dari total proyeksi pendapatan yang disetujui hukum federal <#"justify">-bidang sosial - 38,7% dari total pengeluaran tunai anggaran federal (7,7% dari PDB);
-pertahanan nasional - 15,8% (3,2% dari PDB);
-keamanan nasional dan penegakan hukum- 15,5% (3,1% PDB);
-perekonomian nasional - 13,9% (2,8% PDB), di antaranya: layanan jalan raya berjumlah 3,8% dari total pengeluaran tunai anggaran federal; transportasi - 1,9%; pertanian dan perikanan - 1,6%;
-pembayaran utang publik Federasi Rusia - 2,7% (0,5% dari PDB).
Pada tahun 2013, anggaran federal dilaksanakan dengan defisit 323,0 miliar rubel atau 0,5% dari PDB (lebih rendah dari yang direncanakan - 0,8% dari PDB).
Pada saat yang sama, perbandingan indikator pelaksanaan anggaran federal pada tahun 2013 dengan indikator “awal” yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal<#"justify">-454,5 miliar rubel - untuk dukungan keuangan pengeluaran anggaran federal (penggantian pendapatan non-minyak dan gas);
-315,3 miliar rubel - untuk menggantikan sumber pembiayaan defisit yang tidak tersedia, terutama untuk menggantikan pendapatan dari privatisasi (menurun lebih dari 10 kali lipat dari perkiraan awal: rencana - 427,7 miliar rubel, aktual - 41,6 miliar rubel) dan untuk menggantikan sumber pinjaman ( daya tarik aktual menurun lebih dari 25%: rencana - 1.448,8 miliar rubel; aktual - 1.049,5 miliar rubel).
Jadi, pada akhir tahun 2013, alih-alih 982,0 miliar rubel, Dana Cadangan hanya diisi kembali sebesar 212,0 miliar rubel dan berjumlah 3.071,9 miliar rubel atau 4,6% PDB, dan bersama dengan Dana Kesejahteraan Nasional - 8,9% PDB.
Defisit nonmigas pada tahun 2013 sebesar 10,3% PDB - hampir sama dengan tahun 2012 (10,4% PDB), namun jauh lebih rendah dibandingkan tahun 2008 (6,5% PDB).
Dengan demikian, ketergantungan ekonomi Rusia pada pendapatan bahan mentah masih tetap ada.
Bab 3. Masalah dan prospek perkembangan kebijakan keuangan Federasi Rusia
Permasalahan utama dalam kebijakan keuangan yang memerlukan penyelesaian adalah:
)keseimbangan anggaran di semua tingkatan dan dana ekstra-anggaran negara;
2)memperbaiki sistem perpajakan;
)optimalisasi struktur belanja negara;
)penerapan anggaran yang nyata dan transparan;
)peningkatan pembiayaan investasi;
)memastikan kesatuan kebijakan moneter dan keuangan;
)stabilisasi nilai tukar rubel;
)meningkatkan efisiensi penggunaan barang milik negara;
)transisi ke sistem perbendaharaan pelaksanaan anggaran;
)pengembangan hubungan keuangan dengan negara-negara CIS dan negara asing.
Penyeimbangan anggaran dan dana ekstra-anggaran dapat dicapai dengan meningkatkan pajak dan mengurangi pengeluaran, memperluas sumber emisi dan non-emisi untuk membiayai defisit anggaran. Untuk tujuan ini, Anggaran Federal tidak menyediakan surplus primer, yaitu kelebihan pendapatan atas pengeluaran tanpa memperhitungkan biaya pembayaran utang publik.
Peningkatan pemungutan pajak dicapai dengan meningkatkan dan memperluas basis pajak, mengurangi utang yang telah jatuh tempo, dan memperkuat pengendalian keuangan, perubahan prosedur pengkreditan pembayaran berdasarkan tingkat sistem anggaran, pengenalan monopoli negara atas produksi minuman beralkohol. Perubahan undang-undang perpajakan memainkan peran khusus. Rendahnya tingkat pemungutan pajak tidak hanya merupakan penyembunyian pendapatan oleh wajib pajak, tetapi juga sebenarnya terciptanya mekanisme penghindaran pajak melalui kekurangan-kekurangan yang melekat pada perbuatan hukum, dan yang terpenting, penyempitan basis pajak yang terus-menerus sebagai akibat dari a pengurangan PDB riil.
Pada saat ini kekuatan produktif utama masyarakat - orang yang aktif secara ekonomi - tidak memiliki kesempatan untuk memenuhi kebutuhan sosial, reproduksi normalnya diperluas, sebuah "lingkaran setan" terbentuk: tidak ada permintaan akan produk, tidak ada pendapatan, tidak ada pengembangan produksi, tidak ada tabungan , tidak ada investasi, impor meningkat, utang meningkat, non-pembayaran, suku bunga, transaksi spekulatif, mata uang nasional turun, standar hidup menurun, ketergantungan pada modal asing meningkat<#"justify">ü memastikan anggaran berimbang dan persetujuannya berdasarkan perkiraan nyata indikator ekonomi makro;
ü menerapkan serangkaian tindakan untuk memperluas basis pajak;
ü Install batas atas profitabilitas pinjaman pemerintah, memperluas operasi Bank Rusia sebesar pasar terbuka;
ü menstabilkan nilai tukar rubel melalui penguatan kontrol Bank Rusia atas rekening mata uang asing dan operasi bank komersial, menciptakan prasyarat untuk konversi uang tunai mata uang asing oleh individu menjadi aset rubel;
ü untuk membentuk sistem pengelolaan perwalian barang milik negara di Rusia dan luar negeri;
ü mereformasi sistem pelaksanaan anggaran perbendaharaan, memastikan transparansi, meningkatkan statusnya, dan memperluas cakupannya;
ü mengarahkan kebijakan moneter pada pengaturan suku bunga.
Penting untuk menerapkan kebijakan keuangan, moneter dan sosial-ekonomi yang terkoordinasi yang ditujukan untuk kepentingan sebagian besar masyarakat yang menciptakan kekayaan nasional dan memiliki potensi intelektual yang sangat besar. Mengatasi krisis keuangan berada dalam bidang stabilisasi makroekonomi yang didasarkan pada kebangkitan, pengembangan sektor riil perekonomian, yang mengarah pada perluasan basis pajak, dan penguatan posisi geopolitik dan strategis Rusia.
Kesimpulan
Dalam makalah ini saya membahas topik "Kebijakan Keuangan Federasi Rusia". Berdasarkan pekerjaan yang telah dilakukan, dapat ditarik kesimpulan berikut yang secara singkat menjelaskan ciri-ciri utama kebijakan keuangan saat ini.
Dalam pembentukan dan pengembangan perekonomian negara mana pun, kebijakan keuangan yang dilaksanakan oleh negara memainkan peran penting.
Dalam melaksanakan berbagai kegiatan untuk melaksanakan kebijakan ini, negara memobilisasi sumber daya keuangan yang signifikan dari seluruh negeri dan mendistribusikannya berdasarkan kebijakan sosial-ekonomi tertentu yang diambil di suatu negara pada periode waktu saat ini dan di masa depan.
Kebijakan keuangan Rusia, serta negara-negara lain, adalah salah satu bagian terpenting dari kebijakan ekonomi. Pembentukan kebijakan keuangan tergantung pada vektor pembangunan negara. Karena Federasi Rusia adalah negara kesejahteraan Oleh karena itu, arah utama kebijakan keuangan adalah cabang-cabang pembangunan yang berkaitan dengan bidang sosial.
Saat ini, kebijakan keuangan Federasi Rusia ditujukan untuk mengembangkan perekonomian negara dan memperkuat posisi Federasi Rusia di pasar dunia.
Implementasi kebijakan keuangan dijamin melalui serangkaian tindakan negara yang bertujuan untuk memobilisasi sumber daya keuangan dan mendistribusikannya bagi negara untuk memenuhi fungsi dan programnya.
Pemerintah Federasi Rusia pada tahap ini sedang melakukan banyak pekerjaan untuk menstabilkan kebijakan keuangan, mengembangkan langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan semua aspek kegiatan keuangan, mengembangkan strategi keuangan yang jelas, yaitu kebijakan keuangan jangka panjang. , dihitung untuk masa depan dan menyediakan solusi tugas-tugas skala besar yang ditentukan oleh strategi ekonomi dan sosial negara. Tren utama dalam perkembangan keuangan diidentifikasi, konsep dasar penggunaannya dibentuk, dan prinsip-prinsip pengorganisasian hubungan keuangan diuraikan. Konsep jangka panjang dan program yang ditargetkan dipilih yang diperlukan untuk memusatkan sumber daya keuangan pada arah utama pembangunan ekonomi dan sosial, dan tidak menyebarkannya ke tujuan-tujuan sekunder. Banyak perhatian diberikan pada taktik keuangan fleksibel yang bertujuan untuk memecahkan masalah-masalah spesifik pembangunan sosial melalui perubahan tepat waktu dalam cara mengatur tugas-tugas hubungan keuangan dan pengelompokan kembali sumber daya keuangan.
Setelah menganalisis pesan anggaran Presiden Federasi Rusia untuk 2014-2016. Jelas bahwa tugas kebijakan keuangan saat ini adalah untuk meningkatkan kualitas hidup warga negara dengan meningkatkan pembiayaan bidang sosial, mengurangi defisit anggaran, mengisi kembali dana kesejahteraan dan dana cadangan Federasi Rusia, serta memelihara masyarakat. utang Federasi Rusia pada tingkat yang diatur, dan secara bertahap mengurangi inflasi.
Kebijakan keuangan negara memainkan peran besar dalam pembangunan negara mana pun. Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa relevansi pekerjaan telah terbukti, tujuan telah tercapai, dan tugas telah selesai.
Bibliografi
1.Undang-undang Federal tanggal 3 Desember 2012 N 216-FZ “Tentang anggaran federal untuk tahun 2013 dan untuk periode perencanaan tahun 2014 dan 2015.”
2.Kementerian Keuangan Federasi Rusia. - Arah utama kebijakan anggaran tahun 2015 dan periode perencanaan tahun 2016 dan 2017.
.Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2008 N 1662-r (sebagaimana diubah pada 8 Agustus 2009) “Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020.”
.Kementerian Keuangan Federasi Rusia. - Arah utama kebijakan perpajakan Federasi Rusia untuk tahun 2013 dan untuk periode perencanaan 2014 dan 2015.
.Presiden Rusia. - Pesan anggaran Presiden Federasi Rusia tentang kebijakan anggaran tahun 2013-2015.
.Kementerian Keuangan Federasi Rusia. - Arah utama kebijakan tarif bea cukai tahun 2013 dan periode perencanaan tahun 2014 dan 2015.
.Braicheva, T.V. Keuangan publik / T.V. Braicheva. - SPb.: Peter, 2011. - 288 hal.
.Godin, A.M. Sistem anggaran Federasi Rusia. Buku Teks / A.M. Godin. - M.: Perusahaan penerbitan dan perdagangan "Dashkov and Co", 2013. - 620 hal.
.Drobozina, L.A. Keuangan. Perputaran uang. Kredit. Buku teks untuk universitas / L.A. Drobozina, L.P. Okuneva, L.D. Androsonova. - M.: UNITY, 2014. - 143 hal.
.Podyablonskaya, L.M. Keuangan. Perputaran uang. Kredit. tutorial/ L.M. Podyablonskaya. - M.: Keuangan dan Statistik, 2014. - 450 hal.
.Ponomarev, A.I. Pajak dan perpajakan di Federasi Rusia / A.I. Ponomarev. - Rostov: "Phoenix", 2011. - 352 hal.
.Rodionova, V.M. Keuangan / V.M. Rodionova, Yu.Ya. Vavilov, L.I. Goncharenko. - M.: Keuangan dan Statistik, 2013. - 305 hal.
.Senchagov, V.K. Keuangan, peredaran uang dan perkreditan. Buku pelajaran. - Edisi ke-2, direvisi. dan tambahan / VC. Senchagov, A.I. Arkhipov. - M.: TK Welby, penerbit Prospekt, 2012. - 710 hal.
.Chernov, misal. Keuangan, uang, kredit. Buku pelajaran tunjangan / E.G. Chernov, V.V. Ivanov. - M.: TK Velby, 2013. - 137 hal.
.Chernova, E.V. Manajemen laba / E.V. Chernova //
.Keuangan dan kredit. - 2013. - Nomor 3. - Hlm.1518.
.Shirokov, S.P. Mekanisme pembentukan keuntungan / S.P. Shirokov // Keuangan dan statistik. - 2012. - Nomor 9. - S.3339
.Shmelev, P.I. Distribusi keuntungan perusahaan / P.I. Shmelev // Keuangan dan statistik. - 2012. - Nomor 4. - Hlm.1216.
19.
.
.
.
bimbingan belajar
Butuh bantuan mempelajari suatu topik?
Spesialis kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirimkan lamaran Anda menunjukkan topik saat ini untuk mengetahui kemungkinan mendapatkan konsultasi.
Pertemuan.
perkenalanDmitry Medvedev:
Kami melanjutkan pertemuan persiapan kami sebagai bagian dari prosedur anggaran.
Pada pertemuan-pertemuan industri yang terpisah, kami mengambil keputusan tertentu mengenai pengeluaran untuk pengembangan industri, transportasi, pertanian, dan pertahanan, mengenai pembiayaan bidang sosial, dan mengenai langkah-langkah untuk mendukung anggaran daerah. Kemarin, beberapa rekan saya hadir di sini dan saya. Hari ini kita akan mempertimbangkan usulan Kementerian Keuangan mengenai arah utama kebijakan anggaran dan rencana anggaran yang lebih rinci yang disiapkan sebagai hasil pertemuan industri tersebut. Sekali lagi, dalam bentuk yang diperbesar, kita akan melewati pertigaan. Pada pertengahan bulan September, setelah dipertimbangkan oleh Komisi Pemerintah untuk Proyek Anggaran, kami akan membahas anggaran tersebut pada rapat Pemerintah, seperti yang biasa dilakukan. Dan secara umum, pada 1 Oktober, seluruh paket anggaran direncanakan akan diserahkan ke Duma Negara. Saya meminta semua orang untuk mempertimbangkan hal ini, mengingat hanya ada sedikit waktu tersisa.
Peserta rapat
-
Daftar peserta pertemuan tentang arah utama kebijakan anggaran dan parameter utama anggaran federal untuk tahun 2018 dan untuk periode perencanaan tahun 2019 dan 2020, 31 Agustus 2017
Poin apa yang ingin Anda perhatikan?
Pertama. Kami sepakat bahwa kami melanjutkan dari versi dasar perkiraan. Memang ada banyak faktor ketidakpastian. Kita harus memperhitungkannya dengan tenang, tanpa ekspektasi berlebihan. Dan permasalahan internal tentu saja ada, dan tantangan eksternal tidak kunjung berkurang. Dalam kondisi seperti ini, kebijakan anggaran yang terkendali dan hati-hati mungkin merupakan pilihan terbaik untuk menjaga tingkat utang publik pada tingkat yang dapat diterima dan menjamin stabilitas dan keseimbangan seluruh sistem keuangan. Dalam beberapa tahun terakhir, meskipun terdapat banyak faktor negatif, kita harus mengakui bahwa kita sudah terbiasa dengan stabilitas fiskal dan menganggap remeh hal tersebut. Tapi ini tidak benar sama sekali. Pertama-tama, ini adalah hasil kerja sama kita dan kebijakan anggaran ketat yang ditempuh Pemerintah selama ini, meski tidak mudah.
Konteks
Sasarannya tetap sama: tingkat inflasi empat persen, pengurangan defisit anggaran secara bertahap. Anggaran baru juga akan mempertimbangkan hal ini.
Kedua. Anggarannya harus seimbang. Hal ini memungkinkan Anda membiayai kewajiban sosial dengan percaya diri. Gaji, beasiswa, pensiun dan tunjangan harus dijamin oleh sumber daya anggaran, apapun yang terjadi pada harga minyak. Meski ada asumsi berbeda.
Sekarang kami secara umum dapat mengatasi tugas ini, termasuk berkat cadangan yang kami buat. Anggaran baru juga harus menyediakan dana yang diperlukan. Untuk mencapai hal ini, kami membuat dua keputusan penting. Salah satunya terkait aturan anggaran baru. Apa yang disebut batas harga minyak Ural adalah tetap dan setiap tahun, mulai tahun depan, 2018, akan diindeks sebesar 2%.
Kedua, kita mengumpulkan sumber daya dana kekayaan negara kita. Hanya ada satu dana yang tersisa – Dana Kesejahteraan Nasional. Sekarang semua “keuntungan surplus” minyak tambahan akan diarahkan ke sana. Pada saat yang sama, tujuan penggunaan dan tujuan dana Dana Kesejahteraan Nasional tidak berubah.
Dan terakhir, ketiga. Kemarin pada pertemuan tersebut kami mencatat beberapa perubahan positif yang muncul dalam perekonomian. Ada penilaian berbeda mengenai hal ini. Menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi, pada kuartal kedua, pertumbuhan PDB meningkat hingga mencapai angka yang cukup baik. Namun sejauh ini tren tersebut belum cukup stabil untuk menunjukkan adanya perubahan kualitatif dalam situasi perekonomian. Ini adalah sesuatu yang perlu diingat. Namun, kami membahas apa yang perlu dilakukan untuk mengkonsolidasikan perubahan positif ini, baik dalam hal peraturan pajak dan tarif bea cukai. Kebijakan fiskal juga harus merangsang perubahan dan pengembangan sektor riil, yaitu industri dan pertanian, sehingga menciptakan kondisi bagi pertumbuhan ekonomi jangka panjang.
Kami menggunakan pendekatan proyek. Saya juga mengadakan pertemuan tentang hal ini kemarin. Sekali lagi, saya ingin mencatat bahwa kami menciptakan proyek-proyek baru dan prioritas-prioritas baru justru untuk memusatkan pendanaan pada proyek-proyek tersebut. Hal ini harus diingat oleh departemen industri, departemen ekonomi umum, dan pimpinan Pemerintah ketika kita membuat keputusan tentang apa yang kita simpan untuk pembiayaan dan apa yang tidak kita simpan. Jelas sekali bahwa prioritas hanya sebatas itu: prioritas harus dibiayai.
Pemerintah dan Kementerian Keuangan, setelah menganalisis pengalaman periode-periode sebelumnya, memutuskan untuk kembali ke perencanaan anggaran tiga tahun, sebagaimana ditunjukkan oleh rancangan undang-undang “Arah utama kebijakan anggaran tahun 2017 dan periode perencanaan tahun 2018 dan 2019. ” Namun, terlepas dari semua kelebihan pendekatan ini, sulit untuk memprediksi apakah parameter yang ditetapkan dalam proyek akan dapat dipatuhi dan apakah kebijakan tersebut akan dianggap oleh dunia usaha swasta sebagai sinyal yang menunjukkan stabilisasi perekonomian. situasi perekonomian negara dan keamanan investasi.
Penghasilan
Kebijakan anggaran Federasi Rusia untuk 2017-2019 mengatur defisit pendapatan, yang akan disebabkan oleh penurunan permintaan Ekspor Rusia, jatuhnya harga minyak dan sejumlah faktor eksternal lainnya. Untuk menutupi defisit tersebut, pemerintah berencana mengisi anggaran dengan mengerahkan pendapatan tambahan dengan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
- penyelesaian apa yang disebut “manuver pajak”, yang akan memerlukan peningkatan sistematis dalam tarif pajak ekstraksi mineral atas produk minyak bumi, serta penghapusan bea ekspor. Sebagai bagian dari proyek percontohan, pajak penghasilan tambahan akan diberlakukan, yang dalam jangka menengah akan membantu menyeimbangkan beban pajak di industri gas dan minyak;
- peningkatan dari 25 menjadi 50% dari standar minimum dividen yang diperoleh atas saham perusahaan milik negara, yang akan meningkatkan volume pendapatan di daerah-daerah tersebut;
- penerapan landasan terpadu untuk berkreasi sistem terpadu administrasi pendapatan anggaran. Hal ini dapat mengurangi beban administrasi dan meningkatkan pendapatan anggaran.
Pengeluaran dan aturan anggaran
Pengeluaran akan dibentuk dalam kerangka kebijakan anggaran 2017-2019 dan peraturan yang dirancang untuk mengurangi sensitivitas sistem terhadap volatilitas harga di pasar minyak dunia. DI DALAM kekuatan penuh Aturan fiskal ini akan mulai berlaku pada tahun 2020, sedangkan periode 2017-2019. diakui oleh pemerintah sebagai masa transisi untuk menghindari guncangan akibat pemotongan tajam belanja pemerintah.
Sesuai usulan Kementerian Keuangan, pada tahun 2020 pengeluaran akan dibentuk dari tiga komponen:
- volume dasar pendapatan minyak dan gas, yang akan dihitung dengan harga dasar minyak sebesar $40 per barel;
- volume pendapatan minyak dan gas, yang perhitungannya akan dilakukan dengan mempertimbangkan perkiraan jangka menengah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia;
- biaya pembayaran utang. Untuk mengoreksi indikator jika terjadi penurunan perkiraan volume Dana Cadangan ke level 5% dari PDB, volume penggunaan maksimum tidak akan melebihi 1% dari PDB.
Berdasarkan rancangan tersebut dapat disimpulkan bahwa kebijakan anggaran tahun 2017-2019. dirancang tidak hanya untuk memecahkan masalah regulasi moneter, tetapi juga untuk mengurangi porsi partisipasi langsung negara dalam perekonomian, yang direncanakan untuk stabilisasi beban pajak secara bertahap dan privatisasi skala besar.
Selama beberapa tahun terakhir, pengeluaran meningkat di tiga bidang utama (non-produktif), yang hanya berkontribusi pada “memakan” anggaran: kebijakan sosial (terutama pembayaran pensiun), pertahanan negara dan pembayaran utang. Pendekatan baru melibatkan pengurangan volume pengeluaran sekaligus meningkatkan efisiensinya penggunaan rasional menerima dana.
Prasyarat untuk perubahan kebijakan
Tergantung pada situasi pasar, faktor eksternal dan indikator pertumbuhan ekonomi Rusia, pemerintah dan Kementerian Keuangan dapat merevisi arah utama kebijakan anggaran untuk 2017-2019, yang mungkin disebabkan oleh faktor-faktor berikut:
- Selama ini anggaran dipenuhi terutama dari bahan mentah, sehingga menghambat atau bahkan memperlambat proses restrukturisasi ekonomi. Kurangnya permintaan yang berkelanjutan dan jaminan pendapatan sewa hanyalah tindakan disinsentif yang dirancang untuk mengubah struktur perekonomian Rusia. Namun sejak tahun 2015, ketika volume sewa minyak yang didistribusikan kembali mulai menurun, situasinya telah berubah, yang mungkin menciptakan prasyarat untuk mengubah prioritas ketika merencanakan pengeluaran anggaran;
- Tujuan utama kebijakan fiskal adalah mengurangi defisit. Tetapi dengan cadangan dana negara, masalah seperti itu dapat diabaikan, meskipun fenomena negatif terakumulasi secara bertahap (pertumbuhan sektor bayangan perekonomian, penuaan populasi, struktur pengeluaran yang tidak rasional, ketika sebagian besar hasilnya digunakan untuk mendukung blok keamanan dan kebutuhan sosial, dll.). Menurut perkiraan, dalam jangka pendek, Dana Cadangan mungkin akan kehabisan sumber dayanya, yang juga akan mendorong revisi tesis utama kebijakan anggaran;
- masalah keseimbangan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dapat ditransfer ke tingkat federal, di mana tidak ada cadangan untuk menjaga stabilitas sistem secara keseluruhan. Kebijakan yang ada saat ini berkontribusi terhadap pelebaran kesenjangan fiskal, yang dalam jangka panjang dapat berakibat buruk masalah serius. Langkah-langkah yang dikembangkan tidak menyelesaikan, tetapi hanya menunda manifestasi fenomena krisis yang terakumulasi seiring dengan munculnya permasalahan baru. Hal ini merupakan jalan langsung untuk memperlebar kesenjangan antara pendapatan dan pengeluaran, sementara sumber pendanaan negara untuk menutup defisit anggaran semakin berkurang.
Ketua Kamar Akun mengkritik keras anggaran Rusia 2017-2019 video:
Pendahuluan………………………………………………………………………………….2-3
Bab I. Kebijakan keuangan negara……………………………...4
1.2.Mekanisme pelaksanaan kebijakan keuangan…………………...…6-7
1.3.Jenis kebijakan keuangan……………………………………...……….7-9
1.4. Komponen kebijakan keuangan…………………………….…….9-12
Bab 2. Kebijakan keuangan Federasi Rusia pada tahap ini.................................. ............... ................................... .................... ........................ .13
2.1. Fitur perkembangan kebijakan keuangan di Federasi Rusia………….13-14
2.2. Fitur kebijakan keuangan di Federasi Rusia……………….…..14
2.2.1. Kebijakan perpajakan……………………………………….……..14-16
2.2.2 Kebijakan fiskal……………………………………………………………………..16-18
2.2.3 Kebijakan moneter……………………………........……18-21
2.2.4. Kebijakan penetapan harga……………………………………………………………..….21-22
2.2.5. Kebijakan bea cukai……………………………………………………………22-23
2.2.6. Kebijakan di bidang pengelolaan utang publik……...23-25
Kesimpulan……………………………………………………………..….26-28
Referensi………………………………………………….….29
Lampiran………………………………………………….……...30-32
Perkenalan
Dalam pembentukan dan pengembangan struktur ekonomi masyarakat modern mana pun, peran utama dan menentukan dimainkan oleh peraturan negara, yang dilaksanakan dalam kerangka kebijakan ekonomi yang dipilih oleh pemerintah, yang merupakan bagian integral dari kebijakan keuangan.
Kebijakan keuangan sebagai bagian dari kebijakan ekonomi adalah seperangkat instrumen fiskal dan keuangan lainnya serta lembaga kekuatan keuangan negara yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan mempunyai kewenangan untuk membentuk dan menggunakan sumber daya keuangan negara sesuai dengan tujuan strategis dan taktisnya. dari kebijakan perekonomian negara. Terlepas dari tingkat pembangunan negara, tujuan strategis utama kebijakan keuangan negara adalah penciptaan kondisi keuangan bagi pembangunan sosial ekonomi masyarakat, peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk.
Kebijakan keuangan terdiri dari tahapan-tahapan seperti penentuan tujuan, arah utama penggunaan sumber daya keuangan; pengembangan metode, sarana dan bentuk khusus pengorganisasian hubungan keuangan, serta pelaksanaan tindakan tertentu untuk mencapai maksud dan tujuan yang dimaksudkan. Tingkat penurunan atau pertumbuhan produksi industri, tingkat pengangguran, inflasi dan pendapatan pribadi, dan oleh karena itu tingkat pembangunan negara secara keseluruhan, bergantung pada efektivitas kebijakan keuangan.
Tidak diragukan lagi, hanya pendekatan ilmiah, pengetahuan dan studi terhadap semua faktor yang menentukan kebijakan, yang dapat menjamin bahwa independensi relatifnya tidak akan berkembang menjadi independensi dari hubungan ekonomi objektif. Pengalaman menunjukkan bahwa pemisahan kebijakan keuangan dari perekonomian menimbulkan dampak yang serius kesulitan ekonomi, pasti menghambat implementasi peluang yang melekat pada peluang tersebut. Pendekatan ilmiah terhadap pengembangan kebijakan keuangan mengandaikan kepatuhannya terhadap hukum perkembangan sosial, pertimbangan terus-menerus atas kesimpulan teori keuangan. Pelanggaran terhadap persyaratan terpenting ini menyebabkan kerugian besar bagi perekonomian nasional.
· menyediakan kondisi untuk pembentukan sumber daya keuangan semaksimal mungkin;
· menetapkan distribusi dan penggunaan sumber daya keuangan yang rasional, dari sudut pandang negara;
· organisasi regulasi dan stimulasi proses ekonomi dan sosial dengan menggunakan metode keuangan;
· pengembangan instrumen mekanisme keuangan dan pengembangannya sesuai dengan perubahan maksud dan tujuan strategi;
· terciptanya sistem pengelolaan keuangan operasional yang efektif dan bersifat bisnis.
Bagian penting dari kebijakan keuangan adalah pembentukan mekanisme keuangan , melalui mana negara melaksanakan kegiatannya di bidang keuangan. Mekanisme keuangan adalah suatu sistem bentuk, jenis dan cara penyelenggaraan hubungan keuangan yang ditetapkan oleh negara. Unsur-unsur mekanisme keuangan meliputi bentuk sumber daya keuangan, cara pembentukannya, sistem norma dan standar peraturan perundang-undangan yang digunakan dalam menentukan pendapatan dan pengeluaran negara, mengatur dan mengatur bidang anggaran, keuangan perusahaan, dan pasar surat berharga.
Tergantung pada jangka waktu dan sifat tugasnya, kebijakan keuangan dibagi menjadi:
· strategi keuangan;
· taktik keuangan.
Strategi dan taktik kebijakan keuangan saling berhubungan. Strategi menentukan arah penyelesaian masalah taktis. Taktik berdasarkan Aplikasi cara yang efektif pengorganisasian hubungan keuangan memungkinkan Anda memecahkan masalah yang digariskan dalam strategi keuangan dengan kerugian dan biaya paling sedikit.
Kebijakan keuangan memainkan peran penting dalam pengembangan kekuatan produktif dan distribusi rasionalnya ke seluruh negeri. Ini membantu menyediakan sumber daya keuangan untuk program-program ekonomi prioritas, memusatkan dana pada bidang-bidang utama pembangunan ekonomi, merangsang pertumbuhan efisiensi produksi, memperkuat dan mengembangkan hubungan ekonomi dengan negara-negara di seluruh dunia, dan menyediakan kondisi untuk pelaksanaan kegiatan bersama.
1.2.Mekanisme penerapan kebijakan keuangan
Berdasarkan tugas yang diberikan kepada kebijakan keuangan, ekonom terkemuka membagi yang terakhir menjadi tiga jenis:
kebijakan pertumbuhan ekonomi,
· kebijakan stabilisasi,
· kebijakan pembatasan bisnis.
Di bawah kebijakan pertumbuhan ekonomi memahami sistem tindakan keuangan yang bertujuan untuk meningkatkan volume aktual produk nasional bruto dan meningkatkan tingkat lapangan kerja. Kebijakan fiskal ekspansif ini meliputi:
· pertumbuhan belanja pemerintah;
· pengurangan beban pajak.
Jika pemerintah menggunakan kebijakan fiskal dan belanja publik dalam upaya mempertahankan output pada tingkat yang biasa bagi negara tersebut dan menjaga stabilitas harga, maka pemerintah dianggap sedang melakukan tindakan yang tidak sesuai dengan standar yang berlaku. kebijakan stabilisasi .
Pada gilirannya kebijakan pembatasan usaha Sebaliknya, ditujukan untuk mengurangi volume riil GNP dibandingkan dengan tingkat potensinya, dan digunakan oleh pemerintah selama periode pertumbuhan atau boom, untuk menghindari krisis kelebihan produksi dan inflasi yang timbul seiring dengan kelebihan permintaan.
Mekanisme pengaruh kebijakan keuangan terhadap perekonomian negara dilakukan dalam tiga tahap:
1. Pengembangan konsep pengembangan keuangan yang berbasis ilmiah, yang dibentuk atas dasar kajian kebutuhan hukum ekonomi, analisis komprehensif tentang prospek peningkatan produksi dan kebutuhan penduduk.
2. Menentukan arah utama penggunaan keuangan untuk masa depan dan periode saat ini, yaitu pengembangan strategi dan taktik kebijakan keuangan. Di sini, berdasarkan tujuan yang ditetapkan, kemungkinan pertumbuhan dan penurunan sumber daya keuangan, serta faktor politik dan ekonomi eksternal dan internal diperhitungkan.
