1. Pengendalian (pengawasan) negara di bidang pendidikan meliputi pengendalian negara federal terhadap mutu pendidikan dan pengawasan negara federal di bidang pendidikan, yang dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang dan badan eksekutif entitas konstituen. Federasi Rusia menjalankan kekuasaan yang dilimpahkan oleh Federasi Rusia untuk pengendalian negara (pengawasan) di bidang pendidikan (selanjutnya disebut badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan).
2. Kontrol negara federal atas kualitas pendidikan mengacu pada kegiatan yang bertujuan untuk menilai kesesuaian konten dan kualitas pelatihan siswa dalam program pendidikan negara bagian yang memiliki akreditasi negara bagian standar pendidikan melalui pengorganisasian dan pelaksanaan pemeriksaan mutu pendidikan dan penerapan tindakan-tindakan yang diatur dalam Bagian 9 pasal ini berdasarkan hasil-hasilnya.
(Bagian 2 sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
3. Pengawasan negara federal di bidang pendidikan mengacu pada kegiatan yang bertujuan untuk mencegah, mengidentifikasi dan menekan pelanggaran yang dilakukan oleh pihak berwenang kekuasaan negara subyek Federasi Rusia melaksanakan ilmu Pemerintahan di bidang pendidikan, dan badan-badan pemerintah daerah yang menyelenggarakan pengurusan di bidang pendidikan, dan organisasi-organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan (selanjutnya disebut badan dan organisasi), memenuhi persyaratan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan melalui penyelenggaraan dan pelaksanaan pemeriksaan terhadap badan dan organisasi, mengambil tindakan pencegahan yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia dan (atau) menghilangkan konsekuensi dari pelanggaran yang teridentifikasi terhadap persyaratan tersebut.
4. Ketentuan Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 N 294-FZ “Tentang perlindungan hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara” berlaku untuk hubungan yang berkaitan dengan pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) di bidang pendidikan atas kegiatan organisasi yang bergerak di bidang pendidikan (pengawasan) dan kontrol kota“Dengan mempertimbangkan hal-hal spesifik yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini.
5. Alasan untuk melakukan inspeksi tidak terjadwal terhadap organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan dalam rangka pengendalian negara (pengawasan) di bidang pendidikan, bersama dengan alasan yang diatur oleh Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 N 294-FZ "Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan penguasaan negara (pengawasan) dan penguasaan kota” adalah:
(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
1) identifikasi oleh badan akreditasi atas pelanggaran persyaratan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan selama akreditasi negara kegiatan pendidikan;
2) identifikasi oleh badan kontrol dan pengawasan di bidang pendidikan atas pelanggaran persyaratan undang-undang di bidang pendidikan, termasuk persyaratan standar pendidikan negara bagian, berdasarkan data pemantauan dalam sistem pendidikan, diatur dalam Pasal 97 Federal ini Hukum.
(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
6. Apabila ditemukan adanya pelanggaran terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan, maka instansi terkait yang melakukan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan akan mengeluarkan perintah kepada badan atau organisasi yang melakukan pelanggaran tersebut untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi. Jangka waktu pelaksanaan yang ditentukan dalam perintah tidak boleh lebih dari enam bulan.
7. Dalam hal kegagalan untuk mematuhi perintah yang ditentukan dalam Bagian 6 pasal ini (termasuk jika laporan yang disampaikan oleh badan atau organisasi yang melakukan pelanggaran tersebut tidak mengkonfirmasi pelaksanaan perintah tersebut dalam jangka waktu yang ditentukan olehnya atau laporan ini tidak disampaikan sebelum berakhirnya batas waktu pemenuhan perintah), badan pengawas dan pengawasan di bidang pendidikan memulai perkara mengenai pelanggaran administratif dengan cara yang ditetapkan oleh Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif, mengeluarkan kembali perintah untuk menghilangkan pelanggaran yang sebelumnya belum terselesaikan dan melarang masuk ke organisasi ini seluruhnya atau sebagian. Jangka waktu pelaksanaan perintah yang dikeluarkan berulang kali tidak boleh lebih dari tiga bulan.
(Bagian 7 sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
8. Sebelum berakhirnya batas waktu pelaksanaan perintah yang diterbitkan kembali, badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan harus diberitahukan oleh badan atau organisasi tentang penghapusan pelanggaran terhadap persyaratan peraturan perundang-undangan tentang pendidikan, disertai dengan dokumen yang berisi informasi yang mengkonfirmasi pelaksanaan perintah yang ditentukan. Dalam waktu tiga puluh hari setelah menerima pemberitahuan tersebut, otoritas pengendalian dan pengawasan pendidikan harus memverifikasi informasi yang terkandung di dalamnya. Penerimaan ke suatu organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dilanjutkan dengan keputusan badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan sejak hari setelah hari penandatanganan berita acara pemeriksaan yang menetapkan fakta pelaksanaan perintah yang dikeluarkan berulang kali, atau sejak hari setelah hari tindakan peradilan dibuat tentang penghentian proses dalam kasus pelanggaran administratif karena tidak adanya pelanggaran administratif berdasarkan Bagian 1 Pasal 19.5 Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif. Jika pengadilan mengambil keputusan untuk melibatkan suatu organisasi yang melaksanakan kegiatan pendidikan dan (atau) pejabat organisasi ini bertanggung jawab administratif atas kegagalan untuk mematuhi dalam jangka waktu yang ditentukan dengan perintah yang ditentukan dalam bagian 6 pasal ini dan dalam hal kegagalan untuk menghilangkan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang tentang pendidikan dalam batas waktu yang ditetapkan oleh badan untuk pengendalian dan pengawasan. di bidang pendidikan, badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan menghentikan berlakunya izin penyelenggaraan kegiatan pendidikan organisasi ini seluruhnya atau sebagian dan mengajukan ke pengadilan dengan permohonan untuk membatalkan izin tersebut. Izin penyelenggaraan kegiatan pendidikan dibekukan sampai dengan tanggal berlakunya putusan pengadilan. Jika pengadilan memutuskan untuk membawa badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia yang menjalankan administrasi publik di bidang pendidikan, atau badan pemerintah daerah yang menjalankan administrasi di bidang pendidikan, pejabat dari badan-badan tersebut ke tanggung jawab administratif atas kegagalan. untuk mematuhi dalam jangka waktu yang ditentukan dengan apa yang ditentukan dalam Bagian 6 pasal ini instruksi dan jika badan-badan ini gagal menghilangkan pelanggaran terhadap persyaratan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan, dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan. untuk pelaksanaan perintah yang dikeluarkan berulang kali, badan kontrol dan pengawasan di bidang pendidikan mengirimkan proposal ke badan pemerintah yang lebih tinggi dari entitas konstituen Federasi Rusia atau badan pemerintah daerah untuk mempertimbangkan masalah pemberhentian kepala. badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia yang menyelenggarakan administrasi publik di bidang pendidikan, atau kepala badan pemerintah daerah yang menyelenggarakan administrasi di bidang pendidikan.
(Bagian 8 sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
9. Jika ditemukan perbedaan dalam isi dan kualitas pelatihan siswa dalam program pendidikan dengan akreditasi negara bagian terhadap standar pendidikan negara bagian, badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan menangguhkan akreditasi negara bagian secara penuh atau sehubungan dengan tingkat individu. pendidikan, perluasan kelompok profesi, spesialisasi dan bidang pelatihan dan menetapkan tenggat waktu untuk menghilangkan ketidaksesuaian yang teridentifikasi. Jangka waktu yang ditentukan tidak boleh lebih dari enam bulan. Sebelum berakhirnya jangka waktu penghapusan ketidaksesuaian yang teridentifikasi, badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan harus diberitahukan oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan tentang penghapusan ketidaksesuaian yang teridentifikasi dengan dokumen pendukung yang dilampirkan. Dalam waktu tiga puluh hari setelah menerima pemberitahuan, badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan memeriksa informasi yang terkandung dalam pemberitahuan penghapusan ketidakpatuhan yang teridentifikasi oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan. Keabsahan akreditasi negara diperbarui dengan keputusan badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan sejak hari setelah hari penandatanganan undang-undang yang menetapkan fakta bahwa perbedaan yang teridentifikasi telah dihilangkan. Apabila dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan, organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan belum menghilangkan kesenjangan yang teridentifikasi, maka badan pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan mencabut hak organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan. akreditasi negara secara penuh atau sehubungan dengan tingkat pendidikan tertentu, kelompok profesi, spesialisasi dan bidang pelatihan yang diperluas.
(Bagian 9 sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 31 Desember 2014 N 500-FZ)
10. Persyaratan pelaksanaan pengendalian (pengawasan) negara di bidang pendidikan atas kegiatan organisasi pendidikan yang menyelenggarakan program pendidikan yang memuat informasi yang merupakan rahasia negara ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”- N 273-ФЗ - mengatur hubungan Masyarakat muncul di bidang pendidikan karena terwujudnya hak penduduk atas pendidikan. Memberikan jaminan negara atas kebebasan dan hak-hak masyarakat di bidang pendidikan serta kondisi yang layak bagi terwujudnya hak atas pendidikan. Menentukan status hukum peserta dalam hubungan dalam rangka kegiatan pendidikan. Menetapkan dasar ekonomi, hukum, organisasi pendidikan di negara kita, prinsip-prinsip kebijakan publik di bidang pendidikan, aturan kerja sistem pendidikan dan pelaksanaan kegiatan pendidikan.
Bentuk pelaksanaan CNF
Pengawasan negara federal di bidang pendidikan - kegiatan yang bertujuan untuk mencegah, mengidentifikasi dan menekan pelanggaran oleh organisasi yang terlibat dalam kegiatan pendidikan terhadap persyaratan undang-undang pendidikan melalui pengorganisasian dan pelaksanaan inspeksi, mengambil tindakan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk menekan dan (atau) menghilangkan konsekuensi dari pelanggaran yang teridentifikasi terhadap persyaratan tersebut.
Kontrol negara federal atas kualitas pendidikan adalah kegiatan untuk menilai kepatuhan konten dan kualitas pelatihan siswa dalam program pendidikan dengan akreditasi negara bagian terhadap standar pendidikan negara bagian dengan mengatur dan melakukan inspeksi kualitas pendidikan dan mengambil tindakan berdasarkan hasilnya, ditentukan oleh undang-undang.
Subyek pengawasan perizinan kegiatan pendidikan adalah pemenuhan persyaratan perizinan pada saat menyelenggarakan kegiatan pendidikan oleh organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan.
Pemeriksaan dokumenter dilakukan di lokasi instansi yang berwenang dengan menganalisis dan mengevaluasi informasi yang terkandung dalam dokumen organisasi pendidikan atau pengusaha perorangan.
Pemeriksaan lapangan dilakukan di lokasi badan hukum, tempat kegiatan pengusaha perorangan dan (atau) tempat pelaksanaan kegiatannya yang sebenarnya. Selama inspeksi di tempat, pejabat dari badan yang berwenang berhak, sesuai kompetensinya dan sesuai dengan maksud, tujuan, dan subjek inspeksi, mengunjungi organisasi, meminta dokumen dan informasi lain dari organisasi, berkenalan dengan mendokumentasikan, memeriksa wilayah, serta bangunan yang digunakan oleh organisasi dalam menjalankan kegiatannya, bangunan, struktur, bangunan, peralatan, memantau kemajuan proses pendidikan dan tindakan lain yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.
Hasil eksekusi fungsi
Sebagai bagian dari pengendalian perizinan, hasil pelaksanaan fungsi negara adalah untuk memastikan kepatuhan entitas yang dikendalikan terhadap persyaratan perizinan, mengidentifikasi dan memastikan penghapusan pelanggaran persyaratan perizinan. Hasil pelaksanaan fungsi negara pengawasan perizinan adalah: 1) penyusunan laporan pemeriksaan organisasi; 2) mengambil tindakan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia jika terjadi pelanggaran persyaratan perizinan (selanjutnya disebut pelanggaran): - mengeluarkan instruksi kepada organisasi yang melakukan pelanggaran tersebut; -permulaan kasus mengenai pelanggaran administratif dengan cara yang ditetapkan oleh Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif; - penerbitan kembali suatu perintah (selanjutnya disebut perintah yang diterbitkan kembali); - dalam hal kegagalan untuk menghilangkan pelanggaran dalam jangka waktu yang ditentukan untuk pelaksanaan perintah yang diterbitkan kembali - membawa penerima lisensi ke tanggung jawab administratif karena kegagalan untuk mematuhi dalam jangka waktu yang ditentukan dengan perintah untuk menghilangkan pelanggaran berat terhadap persyaratan perizinan, yang dikeluarkan oleh suatu badan yang berwenang dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia; - dalam hal keputusan pengadilan untuk membawa penerima lisensi ke tanggung jawab administratif karena kegagalan untuk mematuhi dalam batas waktu yang ditentukan dengan perintah untuk menghilangkan pelanggaran berat terhadap persyaratan perizinan - mengeluarkan perintah berulang untuk menghilangkan pelanggaran berat terhadap persyaratan perizinan dan menangguhkan masa berlaku izin dalam waktu 24 jam sejak tanggal berlakunya keputusan ini untuk melaksanakan kegiatan pendidikan (selanjutnya disebut izin) selama jangka waktu pelaksanaan perintah yang diterbitkan kembali; -perpanjangan izin apabila terbukti bahwa perintah yang dikeluarkan berulang kali telah dipenuhi, atau permohonan ke pengadilan untuk pencabutan izin tersebut bila terbukti bahwa perintah yang dikeluarkan berulang kali tidak dipenuhi. Hasil pelaksanaan fungsi negara bagian kontrol negara federal atas mutu pendidikan adalah konfirmasi kesesuaian isi dan mutu pelatihan siswa dalam organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan sesuai program pendidikan dengan akreditasi negara bagian, standar pendidikan negara bagian federal melalui pengorganisasian dan pelaksanaan pemeriksaan mutu pendidikan. Hasil pelaksanaan fungsi negara bagian dalam melaksanakan kontrol negara federal atas mutu pendidikan adalah: a) menyusun laporan inspeksi organisasi; b) mengirimkan pemberitahuan kepada organisasi tentang ketidakpatuhan yang terdeteksi selama inspeksi; c) penangguhan akreditasi negara secara penuh atau sehubungan dengan tingkat pendidikan tertentu, perluasan kelompok profesi dan spesialisasi dan penetapan batas waktu untuk menghilangkan perbedaan yang teridentifikasi; d) perampasan akreditasi negara organisasi secara penuh atau sehubungan dengan tingkat pendidikan tertentu, kelompok profesi dan spesialisasi yang diperluas, jika organisasi belum menghilangkan perbedaan yang teridentifikasi dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan yang berwenang. Hasil pelaksanaan fungsi negara bagian pengawasan negara federal di bidang pendidikan adalah penegasan kepatuhan entitas yang dikendalikan terhadap persyaratan wajib di bidang pendidikan, identifikasi dan penghapusan pelanggaran persyaratan hukum di bidang pendidikan. Berdasarkan hasil pelaksanaan fungsi negara dilaksanakan hal-hal sebagai berikut: Menyusun dan mengirimkan (menyerahkan) berita acara pemeriksaan; Menyusun dan mengirimkan (pengiriman) perintah untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi; Larangan masuk ke dalam organisasi secara keseluruhan atau sebagian berdasarkan tindakan administratif dari badan yang berwenang; Menyusun protokol tentang pelanggaran administratif; Pembekuan izin; Pembatalan izin berdasarkan keputusan pengadilan.
Badan hukum
Informasi pengantar:
Perwakilan resmi organisasi dan pihak-pihak yang berkepentingan berhak mengajukan banding atas tindakan (tidak bertindak) para spesialis, serta keputusan yang dibuat (diimplementasikan) dalam proses pelaksanaan fungsi negara, melalui proses pra-persidangan.
Subjek banding praperadilan (di luar hukum) adalah tindakan (kelambanan) dan keputusan pejabat dari badan yang berwenang, yang dilakukan (diambil) dalam rangka menjalankan fungsi negara.
Tindakan (kelambanan) dan keputusan tertentu dapat diajukan banding:
kepada pejabat yang lebih tinggi, pimpinan (wakil pimpinan) badan yang berwenang.
Dasar dimulainya prosedur banding praperadilan (di luar pengadilan) adalah pendaftaran pengaduan pada badan yang berwenang.
Pengaduan disampaikan secara tertulis atau dalam bentuk dokumen elektronik dan harus memuat:
Nama agen pemerintah, pejabat atau pegawai negeri yang keputusan dan tindakannya (tidak bertindak) sedang diajukan banding;
Nama organisasi, atau nama keluarga, nama depan, patronimik (yang terakhir - jika tersedia) warga negara;
Alamat pos ke mana tanggapan dan pemberitahuan penerusan pengaduan harus dikirimkan;
Nama instansi pemerintah yang menerima pengaduan, atau nama belakang, nama depan, patronimik pejabat terkait, atau jabatan orang yang menerima pengaduan;
Inti dari pengaduan;
Tanda tangan perwakilan resmi organisasi atau nama belakang, nama depan, patronimik (yang terakhir, jika ada) warga negara;
Salinan dokumen yang mengkonfirmasi informasi yang terkandung di dalamnya dapat dilampirkan pada pengaduan.
Saat mempertimbangkan banding (pengaduan), pemohon berhak untuk hadir dokumen tambahan dan bahan-bahan atau mengajukan permintaan pemulihannya; mengetahui dokumen dan materi yang berkaitan dengan pertimbangan permohonan, jika hal ini tidak mempengaruhi hak, kebebasan, dan kepentingan sah orang lain, dan jika dokumen dan materi tersebut tidak memuat informasi yang merupakan rahasia negara atau rahasia lain yang dilindungi oleh undang-undang federal.
Subtopik 4.1 Jenis pemeriksaan
Undang-undang federal memperkenalkan klasifikasi inspeksi.
Skema 3. Jenis-jenis cek
Inspeksi terjadwal dilakukan berdasarkan rencana tahunan yang dikembangkan oleh badan yang berwenang sesuai dengan kewenangannya. Alasan dilakukannya pemeriksaan tidak terjadwal diatur dalam undang-undang ini.
Subyek pemeriksaan dokumenter adalah informasi yang terdapat dalam dokumen, lembaga (organisasi) yang membentuk bentuk organisasi dan hukumnya, dokumen yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatannya dan terkait dengan penerapan standar pendidikan negara bagian atau persyaratan negara bagian, dengan implementasi peraturan. Dalam proses melakukan pemeriksaan dokumen, pejabat badan pengawas negara memeriksa dokumen badan hukum yang dimiliki badan pengawas negara. Pada saat yang sama Seni. 11 Undang-Undang Federal memberikan hak, jika informasi yang dimiliki otoritas tidak memungkinkan penilaian pemenuhan persyaratan wajib, untuk mengirim permintaan ke institusi dengan persyaratan untuk menyerahkan dokumen yang diperlukan untuk dipertimbangkan.
Inspeksi lapangan (baik terjadwal maupun tidak terjadwal) dilakukan di lokasi lembaga pendidikan dan (atau) di tempat sebenarnya melaksanakan kegiatannya.
Mengingat dalam pemeriksaan dokumenter cukup sulit menilai secara obyektif kesesuaian isi dan mutu pelatihan peserta didik dan lulusan, serta tingkat dan fokus program pendidikan yang dilaksanakan di lembaga pendidikan dan cabangnya dengan standar (persyaratan) yang ditetapkan. ), bentuk pemeriksaan utama adalah pemeriksaan di tempat.
Subtopik 4.2. Waktu dan frekuensi pemeriksaan
Undang-undang federal memuat persyaratan mengenai waktu dan frekuensi inspeksi. Durasi setiap pemeriksaan tidak boleh lebih dari dua puluh hari kerja. Dalam kasus-kasus luar biasa yang berkaitan dengan kebutuhan untuk melakukan studi yang kompleks dan (atau) panjang, pemeriksaan khusus berdasarkan usulan yang beralasan dari pejabat badan pengawas (pengawasan) negara yang melakukan pemeriksaan terjadwal di tempat, jangka waktu untuk melakukan pemeriksaan di tempat. pemeriksaan terjadwal di lokasi dapat diperpanjang oleh pimpinan badan tersebut, tetapi tidak lebih dari dua puluh hari kerja.
Jangka waktu untuk melakukan inspeksi lapangan dan dokumenter sehubungan dengan lembaga pendidikan (organisasi ilmiah) yang beroperasi di wilayah beberapa entitas konstituen Federasi Rusia ditetapkan secara terpisah untuk setiap cabang.
Pasal 13 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” menetapkan waktu inspeksi tidak hanya terhadap cabang, tetapi juga kantor perwakilan organisasi. Dalam hal pengendalian mutu pendidikan, norma ini tidak berlaku, karena menurut pasal 7.pasal. 12 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, dilarang melakukan kegiatan pendidikan di kantor perwakilan lembaga pendidikan.
Peraturan umum ditetapkan dengan undang-undang, mengenai frekuensi pemeriksaan adalah sebagai berikut: pemeriksaan terjadwal dilakukan paling sering setiap tiga tahun sekali. Bidang pendidikan mempunyai ciri khas tersendiri dalam hal ini. Menurut paragraf 9 Seni. 9 Undang-Undang Federal sehubungan dengan badan hukum yang melakukan kegiatan di bidang perawatan kesehatan, pendidikan, di bidang sosial, inspeksi terjadwal dapat dilakukan dua kali atau lebih setiap tiga tahun. Daftar jenis kegiatan tersebut dan frekuensi inspeksi terjadwalnya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Aturan pengawasan dan pengendalian di bidang pendidikan menetapkan frekuensi pemeriksaan terjadwal tidak lebih dari 1 kali dalam 2 tahun.
Subtopik 4.3. Jenis tindakan pengendalian yang dilakukan selama pemeriksaan
Tindakan pengendalian - tindakan pejabat atau pejabat badan pengawas negara dan mereka yang terlibat, jika perlu, dalam dengan cara yang ditentukan melakukan pemeriksaan terhadap para ahli, organisasi ahli yang diperlukan untuk mencapai maksud dan tujuan pemeriksaan.
Maksud dan tujuan audit adalah untuk menetapkan:
Kesesuaian konten dan kualitas pelatihan siswa dan lulusan dengan standar pendidikan negara bagian atau federal persyaratan negara;
Kesesuaian isi program pendidikan yang diselenggarakan oleh lembaga (organisasi keilmuan) dengan tingkat dan fokusnya. Selain itu, selama audit, proposal dirumuskan untuk mengambil tindakan guna menghilangkan inkonsistensi yang teridentifikasi.
Kegiatan lembaga pendidikan (organisasi ilmiah) dianalisis untuk mengetahui kesesuaian konten dan kualitas pelatihan siswa dan lulusan dengan standar pendidikan negara bagian atau persyaratan negara bagian, oleh karena itu setiap perbedaan mengarah pada penerapan sanksi.
Aturan pengawasan dan pengendalian di bidang pendidikan memberikan kemungkinan untuk meninjau dan menganalisis dokumen, melakukan pemeriksaan mutu pendidikan, termasuk pengujian peserta didik pada organisasi pendidikan.
Saat menerapkan tindakan pengendalian, hal itu dapat dianalisis jangkauan luas dokumen lembaga (organisasi ilmiah).
Diagram 4. Daftar dokumen yang dianalisis selama kegiatan pengendalian mutu pendidikan
Pilihan untuk tindakan pengendalian dan dokumen yang dianalisis selama tindakan tersebut disajikan dalam Lampiran No.1.
Subtopik 4.4. Daftar tindakan pengendalian untuk melakukan inspeksi
Daftar tindakan pengendalian pelaksanaan pemeriksaan dapat dirumuskan berdasarkan maksud, tujuan dan subyek pemeriksaan untuk pengendalian mutu pendidikan.
Daftar tindakan pengendalian - daftar tugas pemeriksaan yang dapat diterapkan pada semua jenis lembaga pendidikan ( organisasi ilmiah) dan telah digunakan untuk implementasi oleh banyak pemain dalam kondisi berbeda.
Daftar tindakan pengendalian dalam melakukan pemeriksaan pengendalian mutu pendidikan disajikan pada Lampiran No.2.
Daftar ini dapat berfungsi sebagai alat bagi inspektur (pejabat badan pengawas (pengawasan) negara dan ahli yang terlibat dalam inspeksi). Saat mengembangkan daftar, perlu diingat bahwa hanya kegiatan terstandar yang harus diverifikasi.
Daftar ini memungkinkan Anda untuk mengoptimalkan dan menstandardisasi aktivitas. Ini dikembangkan dengan mencari dan menganalisis dokumen hukum peraturan yang ada di bidang pendidikan di tingkat federal.
Soal tes pada topik 4
1. Apa maksud dan tujuan audit?
2. Apa saja jenis pemeriksaan mutu pendidikan?
3. Berapa lama waktu maksimal untuk melakukan pemeriksaan?
4. Berapa frekuensi pemeriksaan terjadwal di bidang pendidikan?
Ini mewakili salah satu dari dua wilayah kendali di wilayah ini. Yang kedua adalah , yang konsepnya masih sesuai dengan definisi yang disetujui seiring dengan disahkannya Undang-Undang Pendidikan: tujuan pemeriksaan pengawasan adalah untuk mendeteksi dan dari pihak organisasi yang menyelenggarakan pelatihan.
Perubahan yang dilakukan berdasarkan Undang-Undang Federal No. 500 hanya mempengaruhi definisi esensi kontrol negara atas kualitas pendidikan, yaitu klarifikasi dilakukan terhadap konsep kualitas dalam konteks ini.
Kontrol Negara Federal atas Kualitas Pendidikan: Mengubah Definisi
Ungkapan yang berlaku sebelumnya menyatakan bahwa dalam proses penguasaan negara, mutu pendidikan diperiksa dari segi kesesuaiannya dengan kegiatan pendidikan. standar yang ditetapkan, yang mencakup kondisi dan hasil pembelajaran, serta persyaratan program yang dilaksanakan.
500 masing-masing hukum federal telah dilakukan klarifikasi yang berlaku mulai 13/01/2015. Perbedaan yang signifikan terdiri dari perubahan prinsip penilaian: penguasaan negara di bidang pendidikan kini menilai mutu hanya dari segi isi dan hasil, yang harus memenuhi standar. Kondisi dan persyaratan struktural untuk program tidak lagi dianggap sebagai bagian dari pengendalian kualitas.
Penguasaan negara di bidang pendidikan: klarifikasi kriteria
Penerapan skema modern Pengendalian negara terhadap mutu pendidikan dikaitkan dengan beberapa kesulitan, yang terkait dengan fakta bahwa standar yang ada tidak secara jelas merumuskan ketentuan yang menjadi ciri subjek utama pemeriksaan (isi dan hasil). Otoritas regulasi masih memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan sebelum definisi konten mencakup semua bidang program pendidikan sepenuhnya.
Penting untuk diperhatikan ketika menjalankan kontrol negara di bidang pendidikan bahwa hasilnya adalah pembentukan kompetensi tertentu (misalnya, tingkat perkembangan tertentu). pidato lisan). Artinya, untuk struktur pengendalian mutu, yang menjadi pertimbangan adalah keterkaitan antara isi pelatihan dengan kompetensi yang diperoleh;
Sistem tindakan untuk mendeteksi pelanggaran yang disediakan oleh kontrol negara atas kualitas pendidikan
Situasi di mana pelanggaran ditemukan oleh pengawasan negara federal sepenuhnya tercakup dalam Undang-Undang Federal 294. Setelah pemeriksaan selesai, perintah dikeluarkan.
Kontrol negara atas kualitas pendidikan dalam kasus deteksi inkonsistensi menyediakan sistem tindakan yang berbeda. Otoritas pengawas segera mengeluarkan perintah untuk menangguhkan sertifikat akreditasi negara sampai pelanggaran tersebut dihilangkan. Jangka waktu eliminasi yang ditetapkan adalah 6 bulan (waktu yang sama diberikan untuk memenuhi perintah pengawasan negara).
Kegagalan untuk mematuhi instruksi di bidang pendidikan, yang diterima sebagai hasil penguasaan negara, diikuti dengan perintah berulang (jangka waktu pelaksanaan dikurangi menjadi 3 bulan) dan pada saat yang sama dibuat protokol dan tindakan administratif khusus. dikeluarkan, yang menghentikan penerimaan ke lembaga pendidikan ini (sebelumnya, penghentian penerimaan hanya dimungkinkan setelah pengadilan memutuskan legalitas protokol).
Ciri-ciri tata cara penguasaan negara di bidang pendidikan: varian perkembangan peristiwa setelah protokol dikirim ke pengadilan
Jika dari pengadilan diterima keputusan bahwa perkara itu telah dihentikan, artinya kesalahannya belum terbukti, dan terhitung sejak tanggal berlakunya putusan pengadilan, penerimaan ke lembaga pendidikan sudah dapat dilanjutkan. Perintah terkait dikeluarkan oleh struktur pengendali.
Jika kasus tersebut diterima untuk dipertimbangkan dan hukumannya kemudian ditentukan, ada dua pilihan yang mungkin. Yang pertama adalah dimulainya kembali penerimaan setelah pemeriksaan dilakukan dalam waktu 30 hari dan sertifikat penghapusan lengkap pelanggaran ditandatangani. Pengabaian terhadap persyaratan otoritas pengawas membawa hasil yang kurang optimis. Dengan tidak adanya informasi tentang pelaksanaan perintah berulang dan materi yang mengkonfirmasi penghapusan pelanggaran, lembaga pendidikan menghadapi penangguhan izin untuk jangka waktu sementara pengadilan mempertimbangkan dan memutuskan untuk membatalkannya, seluruhnya atau sehubungan dengan bidang tertentu. kegiatan pendidikan.
Jadi, untuk pemeriksaan kualitas, semacam optimalisasi tujuan telah terjadi: perhatian struktur kontrol sekarang terkonsentrasi pada hasil dan konten. Pada saat yang sama, jalur dari mengidentifikasi pelanggaran tertentu dalam kerangka kontrol negara atas kualitas pendidikan hingga perampasan lembaga pendidikan akreditasi negara, yang secara signifikan meningkatkan tingkat tanggung jawab pejabat yang terlibat dalam bidang pendidikan.
Artikel tersebut menjelaskan jenis-jenis inspeksi suatu lembaga pendidikan dan rencana aksi kepala dan staf sekolah dalam persiapannya.
Bekerja sebagai pimpinan suatu lembaga pendidikan selama 18 tahun, saya berkesempatan untuk mengenal segala jenis pemeriksaan suatu lembaga pendidikan.
Peraturan tentang penguasaan negara di bidang pendidikan, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 Maret 2011 No. 164 mengatur kemungkinan dilakukannya inspeksi terjadwal dan tidak terjadwal.
Saat melaksanakan pengawasan negara di bidang pendidikan, subjek inspeksi adalah kepatuhan badan dan organisasi pengelola terhadap undang-undang Federasi Rusia di bidang pendidikan. Subjek inspeksi tidak terjadwal juga merupakan implementasi oleh badan manajemen dan organisasi atas instruksi dari badan yang berwenang untuk menghilangkan pelanggaran undang-undang Federasi Rusia di bidang pendidikan.
Ketika menerapkan kontrol negara atas kualitas pendidikan, subjek inspeksi (terjadwal dan tidak terjadwal) adalah kepatuhan konten dan kualitas pelatihan siswa dan lulusan dengan persyaratan standar pendidikan negara bagian.
Semua inspeksi dibagi menjadi dokumenter dan di tempat.
Pemeriksaan dokumenter dilakukan di lokasi badan yang berwenang dengan mempelajari dokumen dan informasi yang diberikan oleh badan pengatur, organisasi, dan orang lain yang diperiksa, serta menganalisis informasi yang diposting di situs resmi lembaga pendidikan di Internet.
Inspeksi di tempat dilakukan di lokasi dan lokasi kegiatan badan dan organisasi pengelola yang diinspeksi.
Menurut Pasal 11 Undang-Undang Nomor 294-FZ, yang menjadi subjek verifikasi dokumenter adalah informasi yang terkandung dalam dokumen organisasi pendidikan, yang menetapkan bentuk organisasi dan hukum, hak dan kewajiban; dokumen yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan organisasi dan terkait dengan pemenuhan persyaratan wajib dan persyaratan yang ditetapkan oleh pemerintah kota tindakan hukum, pelaksanaan instruksi dan resolusi badan kontrol (pengawasan) negara dan badan kontrol kota.
Subjek inspeksi lapangan suatu organisasi pendidikan adalah informasi yang terkandung dalam dokumen, serta kondisi wilayah, bangunan, struktur, struktur, bangunan, peralatan yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan, Kendaraan, diproduksi dan dijual organisasi pendidikan barang (pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan) dan tindakan yang diambil untuk memenuhi persyaratan wajib.
Pemeriksaan lapangan (baik terjadwal maupun tidak terjadwal) dilakukan di lokasi lembaga pendidikan atau di tempat sebenarnya kegiatannya berlangsung. Pemeriksaan di tempat dilakukan apabila pada pemeriksaan dokumen tidak memungkinkan:
Verifikasi kelengkapan dan keandalan informasi yang terkandung dalam dokumen lembaga pendidikan yang tersedia untuk badan pengawas (pengawasan) negara;
Menilai kepatuhan kegiatan badan hukum dengan persyaratan wajib tanpa melakukan tindakan pengendalian yang tepat.
Saya secara khusus akan fokus pada daftarnya pelanggaran berat selama inspeksi:
1. Pelanggaran batas waktu pelaksanaan pemeriksaan terjadwal, pelaksanaan pemeriksaan terjadwal tidak sesuai dengan rencana tahunan pemeriksaan terjadwal yang telah disetujui, pelanggaran batas waktu pemberitahuan pemeriksaan terjadwal atau tidak terjadwal.
2. Keterlibatan warga dan organisasi yang tidak terakreditasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam melakukan tindakan pengendalian.
3. Melakukan pemeriksaan yang tidak terjadwal tanpa alasan yang jelas atau tanpa persetujuan dari kejaksaan (hal ini sangat umum terjadi).
4. Melakukan pemeriksaan tanpa arahan atau perintah dari kepala, wakil kepala badan pengawas (pengawasan) negara.
5. Permintaan dokumen yang tidak berkaitan dengan subjek pemeriksaan, melebihi batas waktu pemeriksaan yang telah ditetapkan.
6. Kegagalan untuk memberikan laporan inspeksi yang lengkap.
7. Melaksanakan pemeriksaan terjadwal yang tidak termasuk dalam rencana tahunan pemeriksaan terjadwal.
Lembaga pendidikan kami telah mengembangkan rencana tindakan khusus untuk mempersiapkan ujian.
Rencana persiapan lembaga pendidikan untuk inspeksi biasanya disetujui atas perintah saya. Rencana tersebut mencakup kegiatan-kegiatan berikut:
1.Memeriksa dokumen yang mengatur kegiatan suatu lembaga pendidikan.
2. Verifikasi dokumen yang menegaskan bahwa lembaga pendidikan memiliki atau atas dasar hukum lain dilengkapi bangunan, struktur, struktur, bangunan dan wilayah.
3. Analisis piagam dan tindakan lokal untuk kepatuhan terhadap undang-undang Federasi Rusia.
4.Analisis keadaan dokumentasi suatu lembaga pendidikan.
5.Analisis kurikulum(rencana kerja pendidikan).
6.Analisis pelaksanaan program pendidikan.
7.Analisis pelaksanaan rencana pengendalian internal sekolah.
8.Analisis keadaan dokumentasi untuk penyediaan layanan pendidikan tambahan berbayar.
9.Analisis kepatuhan terhadap persyaratan dan ketentuan perizinan.
Segera sebelum pemeriksaan, saya selalu memberi tahu karyawan lembaga tentang pemeriksaan lapangan atau dokumenter yang akan datang dan subjek pelaksanaannya. Saya memberi tahu staf lembaga pendidikan pada rapat dan rapat staf. Saya menunjuk atas perintah seorang pegawai administrasi yang bertanggung jawab untuk mempersiapkan lembaga pendidikan untuk pemeriksaan yang akan datang.
