Pasal 72 Kode Tanah Federasi Rusia. Penguasaan tanah kota

(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Juli 2014 N 234-FZ)

1. Penguasaan tanah kota mengacu pada kegiatan badan-badan pemerintah daerah untuk memantau kepatuhan otoritas negara, badan pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara sehubungan dengan objek hubungan pertanahan dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia, the undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang pelanggarannya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang mengatur tanggung jawab administratif dan lainnya.

2. Penguasaan tanah kota dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan dengan cara yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan badan pemerintah daerah yang diadopsi sesuai dengan bersama mereka, dengan memperhatikan ketentuan pasal ini.

3. Badan-badan pemerintahan daerah kabupaten kota melaksanakan penguasaan tanah kota sehubungan dengan obyek-obyek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas kabupaten kota.

Badan-badan pemerintahan mandiri daerah permukiman perkotaan menjalankan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas permukiman perkotaan.

Badan-badan pemerintah daerah suatu kabupaten kota melaksanakan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan yang terletak di wilayah antar pemukiman distrik kota, serta sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas pemukiman pedesaan yang termasuk dalam kabupaten ini, kecuali dalam kasus di mana, sesuai dengan hukum subjek di Federasi Rusia, kekuasaan ini diberikan kepada pemerintah daerah di pemukiman pedesaan tertentu.

(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 3 Juli 2016 N 335-FZ)

4. Berdasarkan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia - kota federal Moskow, St. Petersburg, Sevastopol, wewenang badan pemerintah daerah untuk melaksanakan penguasaan tanah kota dan menetapkan prosedur pelaksanaannya, diatur dalam pasal ini, dapat dikaitkan dengan kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia ini.

5. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari penguasaan tanah kota, ditemukan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan, yang tanggung jawab administratif dan lainnya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, laporan inspeksi harus menunjukkan informasi tentang keberadaan tanda-tanda pelanggaran yang teridentifikasi. Pejabat badan pemerintah daerah mengirimkan salinan undang-undang ini kepada badan pengawas pertanahan negara.

6. Selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal diterimanya salinan berita acara pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam pemerintah daerah. paragraf 5 pasal ini, badan pengawas pertanahan negara wajib mempertimbangkan perbuatan tersebut dan mengambil keputusan untuk memulai suatu perkara pelanggaran administratif atau keputusan untuk menolak memulai suatu perkara pelanggaran administratif dan mengirimkan salinan keputusan itu kepada badan pemerintah daerah.

7. Prosedur interaksi antara badan pengawasan tanah negara dan badan-badan yang melaksanakan penguasaan tanah kota ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

8. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari penguasaan tanah kota, ditemukan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan, yang tanggung jawab administratifnya diatur oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, penuntutan atas pelanggaran yang teridentifikasi dilakukan. sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ditentukan.

9. Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan yang dilakukan dalam rangka pelaksanaan penguasaan tanah kota, pejabat badan pemerintah daerah mengetahui adanya penempatan suatu benda pembangunan modal pada sebidang tanah tempat penempatan benda tersebut. suatu benda tidak diperbolehkan sesuai dengan izin penggunaan bidang tanah dan (atau) pembatasan yang ditetapkan atas penggunaan bidang tanah, orang yang ditentukan, selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal selesainya pemeriksaan, mengirimkan pemberitahuan kepada badan pemerintah daerah pemukiman, kabupaten kota di lokasi sebidang tanah ini atau, jika bidang tanah ini terletak di wilayah antar pemukiman, kepada badan pemerintah daerah kabupaten kota tentang identifikasi konstruksi yang tidak sah dengan lampiran dari dokumen yang mengkonfirmasi fakta ini. Bentuk pemberitahuan identifikasi konstruksi yang tidak sah, serta daftar dokumen yang mengkonfirmasi adanya tanda-tanda konstruksi yang tidak sah, ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang kegiatan perencanaan kota. Hasil pemeriksaan tersebut dapat diajukan banding oleh pemilik bidang tanah di pengadilan.

Apakah Anda pikir Anda orang Rusia? Apakah Anda lahir di Uni Soviet dan mengira Anda orang Rusia, Ukraina, Belarusia? TIDAK. Ini salah.

Apakah Anda sebenarnya orang Rusia, Ukraina, atau Belarusia? Tapi apakah Anda mengira Anda seorang Yahudi?

Permainan? Kata yang salah. Kata yang tepat adalah “mencetak”.

Bayi baru lahir mengasosiasikan dirinya dengan ciri-ciri wajah yang ia amati segera setelah lahir. Mekanisme alami ini merupakan ciri sebagian besar makhluk hidup yang memiliki penglihatan.

Bayi baru lahir di Uni Soviet hanya melihat ibu mereka pada waktu menyusu yang minimal selama beberapa hari pertama, dan sebagian besar waktu mereka melihat wajah staf rumah sakit bersalin. Secara kebetulan yang aneh, mereka (dan masih) sebagian besar adalah orang Yahudi. Teknik ini liar dalam esensi dan efektivitasnya.

Sepanjang masa kecil Anda, Anda bertanya-tanya mengapa Anda hidup dikelilingi oleh orang asing. Jarang sekali orang Yahudi yang menghalangi Anda dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan terhadap Anda, karena Anda tertarik pada mereka, dan mendorong orang lain menjauh. Ya, bahkan sekarang pun mereka bisa.

Anda tidak dapat memperbaikinya - pencetakan hanya dilakukan satu kali dan seumur hidup. Sulit untuk dipahami; naluri itu terbentuk ketika Anda masih jauh dari mampu merumuskannya. Sejak saat itu, tidak ada kata atau detail yang disimpan. Hanya fitur wajah yang tersisa di kedalaman ingatan. Ciri-ciri yang Anda anggap sebagai milik Anda.

Sistem dan pengamat

Mari kita definisikan sistem sebagai suatu objek yang keberadaannya tidak diragukan lagi.

Pengamat suatu sistem adalah suatu objek yang bukan merupakan bagian dari sistem yang diamatinya, yaitu menentukan keberadaannya melalui faktor-faktor yang tidak bergantung pada sistem tersebut.

Pengamat, dari sudut pandang sistem, adalah sumber kekacauan - baik tindakan kontrol maupun konsekuensi dari pengukuran observasi yang tidak memiliki hubungan sebab-akibat dengan sistem.

Pengamat internal adalah objek yang berpotensi dapat diakses oleh sistem yang memungkinkan inversi saluran observasi dan kontrol.

Pengamat eksternal adalah suatu objek, bahkan yang berpotensi tidak dapat dicapai oleh sistem, yang terletak di luar cakrawala peristiwa sistem (spasial dan temporal).

Hipotesis No.1. Mata yang melihat semuanya

Mari kita asumsikan bahwa alam semesta kita adalah sebuah sistem dan mempunyai pengamat eksternal. Kemudian pengukuran observasi dapat dilakukan, misalnya dengan bantuan “radiasi gravitasi” yang menembus alam semesta dari segala sisi dari luar. Penampang penangkapan “radiasi gravitasi” sebanding dengan massa benda, dan proyeksi “bayangan” dari penangkapan ini ke objek lain dianggap sebagai gaya tarik menarik. Ini akan sebanding dengan produk massa benda dan berbanding terbalik dengan jarak antara keduanya, yang menentukan kepadatan “bayangan”.

Penangkapan “radiasi gravitasi” oleh suatu objek meningkatkan kekacauannya dan kita anggap sebagai perjalanan waktu. Sebuah objek yang buram terhadap “radiasi gravitasi”, yang penampang tangkapannya lebih besar dari ukuran geometrisnya, tampak seperti lubang hitam di dalam alam semesta.

Hipotesis No.2. Pengamat Batin

Ada kemungkinan bahwa alam semesta kita sedang mengamati dirinya sendiri. Misalnya, menggunakan pasangan partikel terjerat kuantum yang dipisahkan di ruang angkasa sebagai standar. Kemudian ruang di antara mereka dipenuhi dengan kemungkinan adanya proses yang menghasilkan partikel-partikel tersebut, mencapai kepadatan maksimumnya pada perpotongan lintasan partikel-partikel tersebut. Adanya partikel-partikel tersebut juga berarti tidak adanya penampang tangkapan pada lintasan benda yang cukup besar untuk menyerap partikel-partikel tersebut. Asumsi lainnya tetap sama dengan hipotesis pertama, kecuali:

Aliran waktu

Pengamatan luar terhadap suatu objek yang mendekati cakrawala peristiwa lubang hitam, jika faktor penentu waktu di alam semesta adalah “pengamat eksternal”, akan melambat tepat dua kali lipat - bayangan lubang hitam akan menghalangi tepat setengah dari kemungkinan pengamatan. lintasan “radiasi gravitasi.” Jika faktor penentunya adalah “pengamat internal”, maka bayangan akan menghalangi seluruh lintasan interaksi dan aliran waktu suatu benda yang jatuh ke dalam lubang hitam akan berhenti total untuk pandangan luar.

Mungkin juga hipotesis-hipotesis ini dapat digabungkan dalam satu proporsi atau lainnya.

Penguasaan tanah kota adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah daerah untuk menjamin hukum dan ketertiban pertanahan dengan mengambil tindakan untuk mencegah, mengidentifikasi dan menekan pelanggaran undang-undang pertanahan dalam batas-batas kota, memastikan kepatuhan pemilik tanah terhadap persyaratan di bidang penggunaan. dan perlindungan tanah. Sejak tahun 1990-an. Pada abad yang lalu, tanggung jawab pelaksanaan penguasaan tanah juga diserahkan kepada pemerintah daerah, namun pada saat yang sama, undang-undang pertanahan yang berlaku pada saat itu tidak secara khusus menyoroti penguasaan tanah kota sebagai lembaga hukum yang independen. Seperti yang dicatat oleh M. Yu. Tikhomirov, Kode Tanah RSFSR mempercayakan tanggung jawab untuk melaksanakan kontrol negara atas penggunaan dan perlindungan tanah, khususnya, kepada Dewan Deputi Rakyat (termasuk yang lokal), tetapi tidak memilih kontrol kota. sebagai salah satu jenis penguasaan tanah. Dalam hal ini, dalam undang-undang pertanahan saat ini, lembaga kontrol kota dapat dianggap sebagai hal baru, yang sedang dikembangkan dalam Kode Tanah Federasi Rusia. Pertanyaan pertama yang muncul ketika menganalisis dan membandingkan penguasaan tanah negara bagian dan kota: apa persamaan dan persamaan di antara keduanya? Mari kita mulai dengan pendekatan umum. Pertama, mulai 1 Mei 2009, penguasaan tanah kota berada di bawah Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ “Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan kota. kontrol."

Kedua, sistem badan-badan penguasaan tanah kota mempunyai ciri-ciri yang serupa dalam hal struktur dan mewakili unsur-unsur penguasaan umum dan khusus yang terkait secara struktural yang dilakukan oleh badan-badan fungsional dan teritorial pemerintahan sendiri daerah dalam interaksi dengan badan-badan pemerintahan mandiri publik teritorial sesuai dengan dengan tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan badan pemerintah daerah.

Namun, masih banyak lagi fitur yang berbeda dibandingkan fitur serupa. Dan perbedaan utamanya terletak pada subjek, objek dan metode pengendaliannya. Sesuai dengan Seni. 72 dari Kode Tanah Federasi Rusia, penguasaan tanah kota dilakukan oleh badan pemerintah daerah. Tata cara pelaksanaan penguasaan tanah kota ditentukan oleh peraturan perundang-undangan badan pemerintah daerah. Biasanya dilakukan oleh departemen (panitia) dalam pemerintahan daerah. Pemilik sah sebidang tanah, atas permintaan seorang spesialis dari departemen pengendalian tanah kota, berkewajiban untuk: memastikan kehadiran diri mereka sendiri atau perwakilan mereka selama kegiatan yang berkaitan dengan penguasaan tanah kota; menyerahkan dokumen tentang hak atas bidang tanah, tentang penetapan kemudahan dan rezim khusus untuk penggunaan tanah, desain, teknologi dan bahan-bahan lain yang mengatur masalah penggunaan dan perlindungan tanah; memberikan bantuan dalam mengatur kegiatan pengendalian tanah kota dan menyediakan kondisi yang diperlukan kepada spesialis departemen pengendalian tanah kota ketika melakukan kegiatan ini.

Pengendalian tanah kota dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan dengan cara yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan badan pemerintah daerah yang diadopsi sesuai dengan mereka. . Sesuai dengan Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah, penguasaan tanah kota diselenggarakan di wilayah permukiman perkotaan dan pedesaan, kabupaten kota, dan kabupaten perkotaan. Undang-undang yang disebutkan di atas secara khusus menguraikan kemungkinan pelaksanaan kontrol tanah kota atas penggunaan tanah pemukiman, dalam kasus-kasus yang diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia, termasuk inspeksi bangunan, struktur dan penerbitan rekomendasi untuk menghilangkan pelanggaran yang diidentifikasi selama inspeksi tersebut. . Badan-badan pemerintah daerah di daerah perkotaan melaksanakan penguasaan tanah kota sehubungan dengan obyek-obyek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas daerah perkotaan. Badan-badan pemerintahan daerah pemukiman perkotaan dan pedesaan menjalankan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas pemukiman perkotaan dan pedesaan. Badan-badan pemerintahan mandiri lokal di distrik kotamadya menjalankan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan yang terletak di wilayah antar pemukiman di distrik kotamadya.

Penting bahwa, berdasarkan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, badan pemerintah daerah memiliki keterbatasan dalam kemampuannya untuk membawa orang ke tanggung jawab administratif karena melakukan pelanggaran pertanahan. Oleh karena itu, di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang harus diadopsi yang menetapkan unsur-unsur pelanggaran administratif, daftar badan dan pejabat yang berwenang untuk menyusun protokol tentang pelanggaran administratif (pemeriksa tanah kota), serta meninjau protokol-protokol ini. dan membawa mereka ke tanggung jawab administratif (komisi administratif). Hal ini tentu berdampak negatif terhadap keadaan dana pertanahan. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari pengendalian tanah kota, pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan terdeteksi, yang mana undang-undang Federasi Rusia mengatur tanggung jawab administratif dan lainnya, laporan inspeksi harus menunjukkan informasi tentang adanya tanda-tanda pelanggaran yang teridentifikasi. Pejabat badan pemerintah daerah mengirimkan salinan undang-undang ini kepada badan pengawas pertanahan negara. Selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal diterimanya salinan berita acara pemeriksaan dari pemerintah daerah, badan pengawas pertanahan negara wajib mempertimbangkan perbuatan tersebut dan mengambil keputusan untuk memulai perkara pelanggaran administratif atau keputusan untuk menolak memulai kasus pelanggaran administratif dan mengirimkan salinan keputusan yang diambil ke badan pemerintah daerah.

Dalam menentukan objek penguasaan tanah kota, perlu diingat bahwa dalam pelaksanaannya, badan pemerintah daerah tidak dapat menugaskan fungsi badan pengawasan tanah negara yang diberi wewenang khusus. Untuk tujuan ini, terdapat Aturan khusus untuk interaksi badan eksekutif federal yang melaksanakan pengawasan tanah negara dengan badan yang melaksanakan penguasaan tanah kota, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Desember 2014 No. 1515. Untuk mencegah perilaku sehubungan dengan satu badan hukum atau satu pengusaha perorangan oleh otoritas federal pengawasan pertanahan negara dan badan pengendalian tanah kota melakukan pemeriksaan kepatuhan terhadap persyaratan wajib yang sama yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, serta memastikan kepatuhan terhadap frekuensi inspeksi terjadwal ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia; rencana tahunan untuk melakukan inspeksi terjadwal terhadap badan hukum dan pengusaha perorangan dalam kerangka pengendalian tanah kota, dikembangkan oleh badan pengendalian kota, rencana tahunan untuk melakukan inspeksi terjadwal terhadap badan hukum dan pengusaha perorangan dikoordinasikan dengan badan teritorial otoritas eksekutif federal yang melaksanakan pengawasan tanah negara. Rancangan rencana tahunan untuk inspeksi kota, sebelum disetujui, dikirim oleh badan pengawas tanah kota untuk disetujui ke badan teritorial badan federal pengawasan tanah negara bagian sebelum 1 Juni tahun sebelum tahun inspeksi terkait. Badan teritorial badan federal pengawasan pertanahan negara bagian, dalam waktu 15 hari kerja, meninjau rancangan rencana tahunan inspeksi kota yang diajukan dan menyetujuinya atau mengirimkan keputusan untuk menolak persetujuan rancangan rencana tahunan inspeksi kota ke badan pengawas tanah kota yang menyerahkan rencana tahunan inspeksi kota.

1. Penguasaan tanah kota mengacu pada kegiatan badan-badan pemerintah daerah untuk memantau kepatuhan otoritas negara, badan pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara sehubungan dengan objek hubungan pertanahan dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia, the undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang pelanggarannya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, yang mengatur tanggung jawab administratif dan lainnya.

2. Penguasaan tanah kota dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan dengan cara yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia, serta tindakan hukum pengaturan badan pemerintah daerah yang diadopsi sesuai dengan bersama mereka, dengan memperhatikan ketentuan pasal ini.

3. Badan-badan pemerintahan daerah kabupaten kota melaksanakan penguasaan tanah kota sehubungan dengan obyek-obyek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas kabupaten kota.

Badan-badan pemerintahan daerah pemukiman perkotaan dan pedesaan menjalankan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek hubungan pertanahan yang terletak di dalam batas-batas pemukiman perkotaan dan pedesaan.

Badan-badan pemerintahan mandiri lokal di distrik kotamadya menjalankan penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan yang terletak di wilayah antar pemukiman di distrik kotamadya.

4. Berdasarkan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia - kota federal Moskow, St. Petersburg, Sevastopol, wewenang badan pemerintah daerah untuk melaksanakan penguasaan tanah kota dan menetapkan prosedur pelaksanaannya, diatur dalam pasal ini, dapat dikaitkan dengan kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia ini.

5. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari penguasaan tanah kota, ditemukan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan, yang tanggung jawab administratif dan lainnya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, laporan inspeksi harus menunjukkan informasi tentang keberadaan tanda-tanda pelanggaran yang teridentifikasi. Pejabat badan pemerintah daerah mengirimkan salinan undang-undang ini kepada badan pengawas pertanahan negara.

6. Selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal diterimanya salinan berita acara pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 5 pasal ini dari pemerintah daerah, badan pengawas pertanahan negara wajib mempertimbangkan tindakan tersebut dan mengambil keputusan. untuk memulai suatu perkara pelanggaran administratif atau keputusan untuk menolak memulai suatu perkara pelanggaran administratif dan mengirimkan salinan keputusan itu kepada badan pemerintah daerah.

7. Prosedur interaksi antara badan pengawasan tanah negara dan badan-badan yang melaksanakan penguasaan tanah kota ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

8. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari penguasaan tanah kota, ditemukan pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan, yang tanggung jawab administratifnya diatur oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, penuntutan atas pelanggaran yang teridentifikasi dilakukan. sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang ditentukan.

Komentar tentang Pasal 72 Kode Tanah Federasi Rusia

1. Penguasaan tanah kota atas penggunaan tanah dilakukan oleh badan-badan pemerintah daerah atau badan-badan yang diberi wewenang olehnya dan meluas ke seluruh wilayah kotamadya yang bersangkutan. Batas-batas wilayah formasi kota (perkotaan, pemukiman pedesaan, distrik kota, distrik perkotaan, dan wilayah dalam kota kota federal) ditetapkan dan diubah oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan yang ditentukan oleh oleh Undang-Undang Federal tentang pemerintahan sendiri lokal.

Badan-badan pemerintah daerah mempunyai hak untuk mengambil peraturan dan perbuatan hukum normatif lainnya tentang tata cara pelaksanaan penguasaan tanah kota. Artikel yang dikomentari membahas tentang kontrol kotamadya hanya atas penggunaan tanah di wilayah kotamadya terkait. Ketentuan Kode Tanah ini sama sekali tidak berarti bahwa badan pengawas tanah kota tidak dapat melakukan kendali atas perlindungan tanah.

Sesuai dengan surat Rosnedvizhimost tertanggal 20 Juli 2005 N MM/0644 “Tentang interaksi badan penguasaan tanah negara dengan badan penguasaan tanah kota”, penguasaan tanah kota dilakukan dalam bentuk pemeriksaan yang dilakukan sesuai dengan rencana kerja. berdasarkan perintah kepala (wakil kepala) badan pengawas tanah kota, kecuali dalam kasus penemuan langsung oleh pemeriksa kota atas data yang cukup yang menunjukkan adanya pelanggaran undang-undang pertanahan. Pemeriksaan terjadwal terhadap setiap bidang tanah dilakukan tidak lebih dari sekali setiap dua tahun. Berdasarkan hasil setiap pemeriksaan yang dilakukan, dibuat laporan khusus. Informasi yang diterima oleh badan pemerintah daerah dapat digunakan secara efektif oleh badan pengawas tanah negara untuk mengidentifikasi dan menekan pelanggaran tanah oleh pengguna tanah.

Di wilayah kota federal Moskow dan St. Petersburg, kekuasaan badan penguasaan tanah kota dapat ditetapkan dengan mempertimbangkan secara spesifik klausul 2.1 dari artikel yang dikomentari.

2. Penguasaan tanah publik, yang dilakukan oleh badan-badan pemerintahan mandiri publik teritorial, organisasi publik lainnya (asosiasi), dan warga negara, harus dibedakan dari penguasaan negara bagian dan kota. Misalnya, Undang-undang Federal “Tentang asosiasi warga nirlaba berkebun, berkebun, dan dacha” memberikan kemungkinan pembentukan, melalui keputusan rapat umum (rapat perwakilan resmi) dari asosiasi nirlaba hortikultura, berkebun, dan dacha. , sebuah komisi dari asosiasi tersebut untuk memantau kepatuhan terhadap hukum (Pasal 26).

Organisasi publik (perkumpulan) adalah perkumpulan sukarela warga negara yang menurut tata cara yang ditetapkan undang-undang, bersatu atas dasar kepentingan bersama untuk memenuhi kebutuhan non-materi (klausul 1). Perkumpulan publik dapat dibentuk dalam bentuk organisasi publik, gerakan publik, yayasan publik, lembaga publik, badan inisiatif publik, atau partai politik.

Pemerintahan mandiri publik teritorial - pengorganisasian mandiri warga negara di tempat tinggal mereka di bagian wilayah pemukiman (lingkungan, blok, jalan, halaman, dan wilayah lainnya) untuk pelaksanaan (secara mandiri atau di bawah tanggung jawab mereka sendiri) milik mereka sendiri inisiatif dalam hal-hal penting lokal secara langsung oleh penduduk atau melalui badan-badan publik teritorial yang mereka bentuk dengan pemerintahan sendiri. Oleh karena itu, organisasi-organisasi ini melakukan penguasaan tanah hanya di bagian tertentu dari wilayah kotamadya. Batas-batas wilayah di mana pemerintahan mandiri publik teritorial dilaksanakan ditetapkan oleh badan perwakilan pemukiman atas usul penduduk yang tinggal di wilayah tersebut. Pemerintahan mandiri publik teritorial dapat dilaksanakan di wilayah tempat tinggal warga berikut ini: pintu masuk gedung apartemen; bangunan tempat tinggal multi-apartemen; sekelompok bangunan tempat tinggal; lingkungan perumahan; pemukiman pedesaan yang bukan merupakan pemukiman; daerah tempat tinggal warga lainnya.

Subjek penguasaan tanah publik terbatas pada kontrol atas kepatuhan terhadap prosedur yang ditetapkan untuk persiapan dan pengambilan keputusan oleh otoritas yang berwenang yang mempengaruhi hak dan kepentingan sah warga negara dan badan hukum di bidang pertanahan, serta kepatuhan terhadap persyaratan untuk menguasai tanah publik. penggunaan dan perlindungan tanah.

PEMERINTAH MOSKOW

RESOLUSI

Atas persetujuan Prosedur pelaksanaan penguasaan tanah kota di wilayah kota Moskow

Sesuai dengan , , Pemerintah Moskow

memutuskan:

1. Menyetujui Prosedur pelaksanaan penguasaan tanah kota di wilayah kota Moskow (lampiran).

2. Percayakan kendali atas pelaksanaan resolusi ini kepada Wakil Walikota Moskow di Pemerintah Moskow untuk kebijakan ekonomi dan hubungan properti dan pertanahan N.A. Sergunina.

Walikota Moskow
S.S.Sobyanin

Aplikasi. Prosedur untuk melaksanakan penguasaan tanah kota di wilayah kota Moskow

1. Ketentuan Umum

1.1. Prosedur untuk melaksanakan penguasaan tanah kota di wilayah kota Moskow (selanjutnya disebut Prosedur) sesuai dengan Pasal 72 Kode Tanah Federasi Rusia, Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 N 294-FZ "Tentang Perlindungan tentang hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara ( pengawasan) dan pengendalian kota" (selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 294-FZ), Undang-undang Kota Moskow No. 17 tanggal 3 Juni 2009 "Tentang pengendalian atas penggunaan real estat di kota Moskow" menentukan aturan untuk mengatur dan melaksanakan kegiatan badan eksekutif resmi kota Moskow untuk memantau kepatuhan otoritas negara, pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara dengan hormat untuk objek hubungan pertanahan dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow, yang pelanggarannya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow untuk tanggung jawab administratif (selanjutnya - penguasaan tanah kota).

Prosedur ini tidak berlaku untuk pelaksanaan oleh otoritas lokal kotamadya dalam kota di kota Moskow - distrik kota, pemukiman penguasaan tanah kota sehubungan dengan bidang tanah yang dimiliki oleh kotamadya di wilayah kotamadya dalam kota di kota Moskow.

1.2. Tujuan pengendalian tanah kota adalah untuk mencegah, mengidentifikasi dan menekan pelanggaran undang-undang pertanahan, serta memantau penggunaan tanah yang rasional dan efisien di kota Moskow.

1.3. Tugas utama penguasaan tanah kota adalah untuk memastikan kepatuhan otoritas negara, pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara Federasi Rusia dengan persyaratan di bidang penggunaan tanah yang ditetapkan oleh undang-undang kota Moskow, tindakan hukum kota Moskow, yang pelanggarannya diberikan tanggung jawab administratif oleh undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow.

1.4. Penguasaan tanah kota sehubungan dengan objek-objek hubungan pertanahan dilakukan oleh Inspektorat Negara untuk Pengendalian Penggunaan Objek Real Estat Kota Moskow (selanjutnya disebut badan yang berwenang).

1.5. Penguasaan tanah kota dilakukan oleh pejabat dari badan yang berwenang (selanjutnya disebut pemeriksa) dalam bentuk pemeriksaan terjadwal dan tidak terjadwal, serta dalam bentuk pemeriksaan terencana (razia) wilayah tanpa interaksi dengan penggunanya dan langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah pelanggaran undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow di wilayah tersebut penggunaan lahan.

1.6. Penguasaan tanah kota dalam bentuk yang ditentukan dalam paragraf 1.5 Prosedur ini dilakukan sesuai dengan Peraturan Administratif untuk pelaksanaan fungsi negara oleh Inspektorat Negara untuk Pengendalian Penggunaan Real Estat Kota Moskow untuk melakukan pengendalian atas penggunaan tanah dan fasilitas non-perumahan milik kota Moskow, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Moskow tanggal 19 Mei 2015 N 282-PP “Atas persetujuan Peraturan Administratif untuk pelaksanaannya oleh Inspektorat Negara untuk Pengendalian Penggunaan Objek Real Estat Kota Moskow Fungsi Negara untuk Memantau Penggunaan Tanah dan Benda Non-Perumahan Milik Kota Moskow”, yang menentukan syarat dan urutan prosedur administrasi (tindakan) dalam pelaksanaan penguasaan tanah kota , tata cara interaksi dengan instansi pemerintah, hak, tugas dan tanggung jawab pejabat badan yang berwenang dalam pelaksanaan penguasaan tanah kota, serta tata cara banding terhadap tindakan (kelambanan) pejabat yang berwenang dari badan yang berwenang.

2. Tata cara penyelenggaraan dan pelaksanaan pemeriksaan terjadwal dan tidak terjadwal

2.1. Pemeriksaan terjadwal dan tidak terjadwal dilakukan atas perintah pimpinan badan yang berwenang atau wakilnya untuk melakukan pemeriksaan (selanjutnya disebut perintah badan yang berwenang).

2.2. Inspeksi terjadwal dilakukan berdasarkan rencana tahunan untuk melakukan inspeksi terjadwal yang dikembangkan oleh badan yang berwenang.

2.3. Dasar untuk memasukkan pemeriksaan terjadwal dalam rencana tahunan pelaksanaan pemeriksaan terjadwal adalah berakhirnya waktu tiga tahun sejak tanggal:

2.3.1. Pendaftaran negara suatu badan hukum, pengusaha perorangan.

2.3.2. Penyelesaian pemeriksaan terjadwal terakhir terhadap badan hukum atau pengusaha perorangan.

2.4. Dasar untuk memasukkan pemeriksaan terjadwal sehubungan dengan otoritas negara bagian atau badan pemerintah daerah adalah berakhirnya waktu dua tahun sejak tanggal selesainya pemeriksaan terjadwal terakhir.

2.5. Alasan dilakukannya pemeriksaan tidak terjadwal adalah:

2.5.1. Berakhirnya batas waktu pelaksanaan perintah yang dikeluarkan sebelumnya untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi.

2.5.2. Pengajuan yang beralasan oleh pejabat dari badan yang berwenang berdasarkan hasil analisis hasil pemeriksaan terencana (penggerebekan) wilayah, pertimbangan atau verifikasi awal atas permohonan dan permohonan yang diterima oleh badan yang berwenang dari warga negara, badan hukum, pengusaha perorangan, informasi dari otoritas negara, pemerintah daerah, dan dari media tentang fakta-fakta berikut:

2.5.2.1. Munculnya ancaman kerugian terhadap kehidupan dan kesehatan warga negara, serta ancaman keadaan darurat yang disebabkan oleh alam dan ulah manusia.

2.5.2.2. Menimbulkan kerugian terhadap kehidupan dan kesehatan warga negara, serta terjadinya keadaan darurat yang disebabkan oleh alam dan ulah manusia.

2.5.3. Perintah kepala badan yang berwenang, dikeluarkan sesuai dengan instruksi Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia dan berdasarkan permintaan jaksa untuk melakukan inspeksi tidak terjadwal sebagai bagian dari pengawasan atas pelaksanaan peraturan perundang-undangan atas materi dan banding yang diterima oleh kejaksaan.

2.5.4. Sehubungan dengan badan pemerintah dan pejabat badan pemerintah, badan pemerintah daerah, dan pejabat pemerintah daerah:

2.5.4.1. Banding dari warga negara, organisasi dan informasi yang diterima dari badan-badan negara, pemerintah daerah tentang fakta pelanggaran undang-undang Federasi Rusia yang memerlukan atau mungkin memerlukan terjadinya situasi darurat, ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan warga negara, serta masif. pelanggaran hak warga negara.

2.5.4.2. Instruksi Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia.

2.5.4.3. Persyaratan Jaksa Agung Federasi Rusia, jaksa penuntut kota Moskow untuk melakukan pemeriksaan tidak terjadwal sebagai bagian dari pengawasan pelaksanaan undang-undang atas materi dan banding yang diterima oleh kantor kejaksaan.

2.5.5. Sehubungan dengan otoritas publik dan pejabat otoritas publik, inspeksi tidak terjadwal juga dapat dilakukan untuk memantau pelaksanaan perintah yang dikeluarkan sebelumnya untuk menghilangkan pelanggaran persyaratan wajib.

2.6. Melakukan inspeksi terjadwal dan tidak terjadwal, serta persetujuan oleh badan yang berwenang atas rencana tahunan untuk melakukan inspeksi terjadwal sehubungan dengan otoritas negara bagian, pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal N 294- FZ, Undang-Undang Federal 6 Oktober 1999 N 184-FZ "Tentang prinsip-prinsip umum organisasi badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia" dan Hukum Federal 6 Oktober 2003 N 131-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Daerah di Federasi Rusia".

2.7. Otoritas negara, pemerintah daerah, badan hukum, dan pengusaha perorangan diberitahukan oleh badan yang berwenang tentang pelaksanaan pemeriksaan terjadwal dengan mengirimkan salinan perintah untuk melakukan pemeriksaan melalui pos tercatat dengan tanda terima pengembalian yang diminta dan (atau) melalui surat. dokumen elektronik yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik yang disempurnakan dan dikirimkan ke: alamat email badan hukum, pengusaha perorangan, jika alamat tersebut masing-masing tercantum dalam daftar negara kesatuan badan hukum, daftar negara kesatuan pengusaha perorangan, atau telah sebelumnya diserahkan oleh badan hukum, pengusaha perorangan kepada badan yang berwenang, atau dengan cara lain yang dapat dijangkau yang menjamin penerimaannya selambat-lambatnya tiga hari kerja sebelum dimulainya acara.

2.8. Otoritas negara, badan pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan diberitahu tentang inspeksi tidak terjadwal dengan cara apa pun yang tersedia yang memastikan penerimaannya setidaknya 24 jam sebelum dimulainya inspeksi, termasuk melalui dokumen elektronik yang ditandatangani dengan dokumen elektronik berkualifikasi yang ditingkatkan tanda tangan dan dikirimkan ke alamat email badan hukum, pengusaha perorangan, jika alamat tersebut masing-masing tercantum dalam daftar negara kesatuan badan hukum, daftar negara kesatuan pengusaha perorangan, atau sebelumnya telah diserahkan oleh badan hukum, pengusaha perorangan ke badan yang berwenang.

2.9. Inspeksi lapangan yang terjadwal atau tidak terjadwal, tanpa adanya pengelola, pejabat lain atau perwakilan resmi dari badan hukum, pengusaha perorangan, dapat dilakukan dengan pemberitahuan yang tepat waktu dan tepat kepada pemilik tanah, pengguna tanah, pemilik tanah, dan penggarap. bidang tanah.

2.10. Berdasarkan hasil kegiatan penguasaan tanah kota, pemeriksa membuat berita acara pemeriksaan dalam bentuk yang ditentukan dalam rangkap dua.

2.11. Apabila pelaksanaan pemeriksaan di tempat, baik yang terjadwal maupun tidak terjadwal, ternyata tidak mungkin dilakukan karena tidak adanya pengusaha perorangan, wakilnya yang sah, pengurus atau pejabat lain dari suatu badan hukum, atau karena tidak dilaksanakannya kegiatan oleh suatu badan hukum. badan hukum, pengusaha perorangan, atau karena perbuatan lain (kelambanan) orang perseorangan pengusaha, wakilnya yang sah, pengurus atau pejabat lain dari suatu badan hukum, sehingga tidak mungkin dilakukan pemeriksaan, pemeriksa membuat laporan tentang ketidakmungkinan melakukan pemeriksaan yang bersangkutan, menunjukkan alasan ketidakmungkinan melakukan pemeriksaan tersebut.

Dalam hal ini, badan yang berwenang, dalam waktu tiga bulan sejak tanggal dibuatnya undang-undang tentang ketidakmungkinan melakukan pemeriksaan yang bersangkutan, berhak memutuskan untuk melakukan pemeriksaan di tempat yang terjadwal atau tidak terjadwal sehubungan dengan badan hukum tersebut. , pengusaha perorangan, tanpa memasukkan pemeriksaan terjadwal dalam rencana tahunan pemeriksaan terjadwal dan tanpa pemberitahuan terlebih dahulu kepada badan hukum, pengusaha perorangan.

2.12. Jika, selama inspeksi sebagai bagian dari pengendalian tanah kota, pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang pertanahan terdeteksi, yang tanggung jawab administratifnya diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, laporan inspeksi harus menunjukkan informasi tentang adanya tanda-tanda pelanggaran yang teridentifikasi. . Badan yang berwenang, dalam waktu tiga hari kerja sejak tanggal pembuatan laporan inspeksi, mengirimkan salinan laporan inspeksi ke unit struktural badan teritorial badan federal pengawasan tanah negara untuk dipertimbangkan dan diambil keputusan untuk memulai a kasus pelanggaran administratif sesuai dengan Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif.

2.13. Jika, selama inspeksi, pelanggaran terhadap persyaratan tindakan hukum pengaturan kota Moskow diidentifikasi oleh otoritas negara, badan pemerintah daerah, badan hukum, pengusaha perorangan, pejabat dari badan berwenang yang melakukan inspeksi, dalam kewenangan yang diberikan karena menurut undang-undang kota Moskow:

2.13.1. Mereka mengeluarkan perintah untuk menghilangkan pelanggaran undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow, yang menunjukkan jangka waktu penghapusannya.

2.13.2. Mengambil tindakan untuk memantau penghapusan pelanggaran yang teridentifikasi, pencegahan, pemberantasannya, serta tindakan untuk membawa orang yang melakukan pelanggaran yang teridentifikasi ke tanggung jawab administratif sesuai dengan prosedur yang ditetapkan (menyusun protokol tentang pelanggaran administratif, mengirimkan kasus pelanggaran administratif untuk dipertimbangkan kepada pejabat yang berwenang sesuai dengan tata cara yang ditetapkan orang).

2.14. Untuk memastikan keandalan informasi yang diperoleh selama pemeriksaan, dalam hal ditemukan data yang menunjukkan adanya peristiwa pelanggaran peraturan perundang-undangan pertanahan, tabel foto dengan penomoran setiap foto dan informasi lain yang membenarkan atau menyangkal adanya pelanggaran terhadap persyaratan peraturan perundang-undangan pertanahan dilampirkan pada berita acara pemeriksaan.

3. Tata cara pengorganisasian dan pelaksanaan pemeriksaan terencana (penggerebekan) wilayah

3.1. Inspeksi wilayah yang direncanakan (penggerebekan) dilakukan oleh inspektur tanpa interaksi dengan penggunanya berdasarkan tugas (penggerebekan) yang direncanakan.

3.2. Survei wilayah - inspeksi visual wilayah (kawasan alam yang dilindungi secara khusus, bidang tanah, dan wilayah lain yang ditentukan oleh undang-undang) dengan bangunan, struktur, struktur yang terletak di atasnya tanpa interaksi dengan penggunanya untuk mengidentifikasi tanda-tanda pelanggaran persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow di bidang penggunaan lahan.

3.3. Berdasarkan tugas yang direncanakan (raid), diberikan instruksi kepada pejabat yang berwenang untuk melakukan pemeriksaan terencana (raid) untuk setiap item tugas yang direncanakan (raid).

3.4. Orang-orang yang menggunakan sebidang tanah yang akan diperiksa dengan fasilitas non-perumahan yang terletak di atasnya tidak diberitahu tentang pelaksanaan inspeksi (penggerebekan) yang direncanakan terhadap wilayah tersebut.

3.5. Inspeksi terencana (penggerebekan) wilayah dilakukan di wilayah tersebut sesuai dengan pedoman alamat yang ditentukan dalam tugas terencana (penggerebekan) dan instruksi untuk melakukan inspeksi terencana (penggerebekan) wilayah.

3.6. Para pemeriksa yang ditunjuk untuk melakukan pemeriksaan terjadwal (penggerebekan) di wilayah tersebut melakukan tindakan berikut:

3.6.1. Inspeksi visual terhadap wilayah yang akan disurvei, bidang tanah dan real estat yang terletak di atasnya tanpa interaksi dengan penggunanya.

3.6.2. Pengukuran, fotografi dan pembuatan film video dari wilayah yang akan disurvei, bidang tanah dan objek real estat serta bagian-bagiannya yang terletak di atasnya.

3.7. Berdasarkan hasil rencana pemeriksaan (razia) wilayah, dibuat laporan hasil rencana pemeriksaan (razia) wilayah dalam bentuk yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang.

Laporan tersebut dapat disertai dengan bahan kartografi, hasil pengukuran, tabel foto dan dokumen lain atau salinannya yang berkaitan dengan hasil survei.

3.8. Jika, selama inspeksi (penggerebekan) wilayah yang direncanakan, pelanggaran terhadap persyaratan undang-undang Federasi Rusia dan kota Moskow diidentifikasi oleh inspektur yang melakukan inspeksi (penggerebekan) wilayah yang direncanakan, maka pengajuan yang beralasan dibuat. ditujukan kepada wakil kepala badan yang berwenang dengan informasi tentang pelanggaran yang diidentifikasi untuk membuat keputusan tentang penjadwalan inspeksi tidak terjadwal dengan alasan dan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

3.9. Untuk menekan pelanggaran yang teridentifikasi, pengawas yang melakukan inspeksi terjadwal (penggerebekan) di wilayah tersebut mengirimkan informasi tentang pelanggaran yang teridentifikasi kepada badan yang berwenang untuk mengambil tindakan guna menghilangkan pelanggaran tersebut dalam kerangka kewenangan yang diberikan.

3.10. Jika, selama inspeksi (penggerebekan) yang direncanakan di wilayah tersebut, informasi diterima tentang pelanggaran yang akan datang atau tanda-tanda pelanggaran persyaratan wajib yang ditentukan dalam bagian 5-7 Pasal 8.2 Undang-Undang Federal N 294-FZ, inspektur mengirimkan peringatan ke badan pemerintah, badan hukum, pengusaha perorangan tidak dapat diterimanya pelanggaran persyaratan wajib dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

3.11. Jika pada saat pemeriksaan (penggerebekan) wilayah yang direncanakan, suatu peristiwa pelanggaran administratif terdeteksi oleh pemeriksa, setelah membuat laporan hasil pemeriksaan terencana (penggerebekan) wilayah sesuai dengan tata cara yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan. Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif, tindakan diambil yang bertujuan untuk membawa ke tanggung jawab administratif orang-orang yang melakukan pelanggaran administratif.



Teks dokumen elektronik
disiapkan oleh Kodeks JSC dan diverifikasi terhadap:
situs resmi Walikota dan
Pemerintah Moskow
www.mos.ru, 17/07/2017