DI DALAM institusi pemerintah Banyak orang Rusia yang bekerja - hanya ada satu pejabat federal di negara itu untuk setiap sembilan puluh penduduk, dan jika kita mengambil data statistik untuk seluruh sektor publik, maka angkanya adalah sekitar 6 juta orang yang bekerja di lembaga pemerintah. Semua orang ini menerima upah yang dihitung dari anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dan seperti yang Anda tahu, dia jarang mabuk.
Itulah sebabnya isu-isu yang berkaitan dengan langkah-langkah indeksasi dan kenaikan gaji menjadi sangat mendesak bagi mereka. Situasi gaji pegawai negeri masih kritis selama beberapa tahun - kenaikan terakhir dilakukan pada tahun 2013, dan kemudian diberlakukan moratorium indeksasi pada bagian belanja APBN ini. Namun, para pegawai negeri sipil telah berulang kali mendengar dari pihak berwenang bahwa kehidupan mereka akan segera membaik.
Presiden mengeluarkan “Keputusan bulan Mei”, yang menetapkan bahwa mulai tahun 2018, gaji pegawai pemerintah akan dinaikkan sebesar 1,5 kali lipat, menutupi “kekurangan” pendanaan untuk tahun-tahun sebelumnya. Namun informasi segera bocor ke media bahwa anggaran tidak memiliki dana untuk kenaikan gaji besar-besaran, sehingga pegawai negeri kemungkinan besar akan menerima kenaikan tunjangan keuangan mereka dalam batas inflasi tahunan. Yuk cari tahu berapa gaji PNS di tahun 2019!
Tampaknya pegawai negeri tidak boleh bergantung pada “keputusan bulan Mei”, tetapi hanya pada indeksasi gaji sesuai dengan tingkat inflasi saat ini di Rusia.
Siapa pejabat pemerintah?
Harus dikatakan bahwa tidak semua pegawai organisasi atau lembaga milik negara diklasifikasikan menurut dokumen peraturan Rusia sebagai pegawai negeri. Daftar ini hanya mencakup mereka yang melaksanakan aktivitas profesional di sektor legislatif, eksekutif dan yudikatif.
Oleh karena itu, pegawai negeri sipil termasuk mereka yang bekerja di aparatur presiden, bekerja di bagian kejaksaan dan inspektorat pajak, menduduki jabatan di departemen migrasi, pelayanan perbatasan dan bea cukai, mewakili Rospotrebnadzor dan Rosreestr, dan menjadi pegawai. kantor walikota dan kementerian, dan merupakan senator atau wakil. Perlu dicatat bahwa, meskipun ada informasi tentang pengurangan jumlah pegawai negeri (menurut statistik resmi, jumlah pegawai negeri sipil berkurang 10% pada tahun 2016), banyak ahli percaya bahwa Rusia adalah negara dengan aparat administrasi yang kelebihan beban.
Seperti disebutkan di atas, ada satu pejabat untuk setiap 90 orang Rusia di negara tersebut. Menariknya, bahkan pada masa Uni Soviet, yang bukan tanpa alasan disebut sebagai negara birokrasi, terdapat satu pegawai negeri untuk setiap 140 orang. Secara resmi, negara ini mendanai lapangan kerja bagi 1,107 juta pejabat pemerintah, namun para ahli tidak resmi mengatakan sebenarnya ada lebih dari 6 juta pejabat. Anda dapat menghitung:
- sekitar 15 ribu orang memegang posisi di cabang legislatif di tingkat federal;
- sekitar 35 ribu orang Rusia adalah anggota parlemen di tingkat republik, teritori, dan wilayah. Mereka termasuk para asisten parlemen dan staf parlemen;
- sekitar 700 ribu perwakilan rakyat mewakili majelis legislatif di 24 ribu kotamadya Rusia;
- 700 ribu orang lainnya adalah mereka yang bekerja di berbagai posisi di kementerian, lembaga federal dan cabang departemen yang dibuka di daerah;
- perlu juga memperhitungkan 600 ribu orang, berbicara tentang pemerintah daerah, serta kementerian dan departemen subjek teritorial Federasi Rusia;
- sekitar satu juta orang adalah pejabat kota;
- 1,5 juta karyawan lainnya dipekerjakan di otoritas perizinan, kontrol dan registrasi, yaitu di semua jenis dana seperti pensiun atau asuransi.
Bagaimana cara menentukan gaji PNS?
Gaji pejabat terdiri dari gaji, bonus masa kerja dan pembayaran tambahan Jumlah total yang diperoleh pegawai negeri dalam bentuk upah, terdiri dari beberapa komponen utama:
- gaji yang dasar penghitungannya adalah jabatan yang dijabat;
- gaji dihitung berdasarkan pangkat;
- bonus untuk masa kerja tertentu. Misalnya, jika seseorang bekerja sebagai pegawai negeri selama 1-5 tahun, ia mendapat kredit hingga 10% dari gajinya, untuk masa kerja 5-10 tahun - 15%, 10-20 tahun - 20%, dan jika dia telah bekerja di instansi pemerintah selama lebih dari tiga dekade, Anda dapat menerima premi sebesar 30%;
- pembayaran tambahan - pembayaran tersebut harus dibayarkan kepada mereka yang bekerja dalam kondisi khusus, di departemen dengan kompleks dan pekerjaan rahasia. Bagi pegawai junior, pembayaran tambahan tersebut bisa mencapai hingga 60% dari gaji, untuk pegawai senior – hingga 120%, dan untuk manajemen – hingga 200%.
Perlu diketahui, gajilah yang menjadi sasaran manipulasi indeksasi, yaitu ketika berbicara soal kenaikan gaji PNS, yang sedang kita bicarakan khususnya tentang dua komponen yang ditunjukkan di awal daftar. Omong-omong, banyak ekonom berpendapat demikian - gaji akan dinaikkan karena penghematan yang akan dicapai pemerintah dengan mengurangi pembayaran insentif. Nanti akan kami jelaskan mengapa pegawai negeri sipil bisa kehilangan sebagian dari pembayaran tambahannya.
Situasi gaji PNS saat ini
Seperti yang telah dikatakan, selama tahun terakhir Pemerintah setiap tahunnya memperpanjang moratorium pelarangan indeksasi gaji pegawai negeri sipil. Daftar alasan utama yang menghambat revisi kenaikan gaji antara lain: kondisi yang tidak menguntungkan dalam perekonomian nasional dan global, meningkatnya pengangguran, peningkatan inflasi, sanksi yang keras dan tren negatif di pasar minyak.
Masalah kenaikan gaji dibahas di pemerintah dengan keteraturan yang patut ditiru, terutama karena pihak berwenang terus-menerus menerima permintaan untuk menyelesaikan masalah ini. Hasilnya adalah pengembangan RUU dari perwakilan Kementerian Pembangunan Keuangan Federasi Rusia. Mereka menyiapkan dokumen perspektif pada tahun 2016, namun pertimbangannya ditunda hingga akhir tahun 2017. Lalu Kementerian Keuangan menawarkan satu lagi periode kalender menolak untuk mengindeks gaji pegawai pemerintah, hakim, petugas militer dan polisi.
Kemudian informasi baru dipublikasikan di media - menurut pernyataan Maxim Topilin (kepala Kementerian yang bertanggung jawab atas tenaga kerja dan bidang sosial negara), secara harfiah pada bulan-bulan pertama tahun 2018, gaji pekerja sektor publik akan meningkat sebesar 200% dibandingkan dengan rata-rata regional. Kemudian informasi bocor ke media bahwa kenaikan upah akhir pada tahun 2018 akan mencapai 38% dibandingkan angka saat ini, namun beberapa hari kemudian layanan pers pemerintah membantah informasi tersebut.
Mantan Kepala Kementerian Keuangan Alexei Kudrin berkomentar soal kenaikan gaji. Dia mengatakan bahwa anggaran federal tidak mempunyai dana untuk melakukan tinjauan gaji skala besar. Tanggung jawab dalam hal ini dapat dialihkan langsung ke pemerintah daerah, namun anggaran daerah tidak selalu terisi dengan baik - banyak unit teritorial sudah bergantung pada subsidi federal, dan mereka masih perlu memberikan perbaikan pada sekolah, taman kanak-kanak, dan institusi medis.
Banyak yang menilai gaji PNS di Rusia sudah cukup tinggi, sehingga tidak perlu ditinjau ulang dalam waktu dekat. Namun, dilihat dari data Rosstat, situasi para pejabat tidak terlalu buruk - pada kuartal pertama 2016, gaji bulanan rata-rata mereka mencapai 99 ribu rubel, dan pada kuartal kedua mencapai 115,7 ribu. Statistik resmi laporan bahwa pejabat tidak perlu mengeluh sebelumnya - hanya pada tahun 2002-2013, gaji pegawai negeri meningkat 6 kali lipat.
Namun, ada sumber lain informasi statistik. Menurut mereka, gaji rata-rata pegawai negeri di negara tersebut adalah 35,7 ribu rubel. Untuk beberapa wilayah Rusia dengan gaji 25-27 ribu, ini sudah cukup hasil yang bagus, tetapi, misalnya, di ibu kota, yang gaji rata-ratanya adalah 84,1 ribu rubel, gaji pegawai pemerintah jauh tertinggal dari rata-rata.
Perlu dicatat bahwa level rata-rata tidak mencerminkan gaji sama sekali gambaran nyata untuk perwakilan terpilih dari sektor pelayanan publik. Banyak perwakilan dari kategori orang Rusia ini mengatakan bahwa angka yang dikutip oleh Rosstat tidak sesuai dengan kenyataan. Tentu saja, tidak semua orang menerima 100 ribu rubel yang dijanjikan. Gaji tinggi- hak prerogatif sebagian kecil pegawai negeri sipil. Hal ini dibuktikan dengan data sebagai berikut:
- 199 ribu rubel setiap bulan adalah gaji yang dibayarkan hanya kepada 1,7 ribu pegawai yang mewakili administrasi kepresidenan. Angka ini merupakan yang tertinggi di Rusia. Namun, departemen mencatat bahwa gaji dipotong - setahun sebelumnya mereka membayar rata-rata 216 ribu rubel;
- Gaji rata-rata di Dewan Federasi adalah 179,8 ribu rubel. Di sini gaji meningkat sebesar 18,6% per tahun;
- 118,6 ribu rubel adalah gaji rata-rata 150 orang yang bekerja di Badan Federal untuk Konstruksi Khusus;
- 114 ribu rubel adalah gaji yang rata-rata diterima oleh mereka yang menduduki posisi senior di Kementerian per bulan Situasi darurat, namun, hanya ada sekitar 430 karyawan seperti itu. Sebagai perbandingan, pegawai biasa Kementerian Situasi Darurat di Moskow dapat mengklaim 50 ribu rubel, dan di wilayah bahkan lebih sedikit lagi - sekitar 32 ribu dengan semua tunjangan;
- 116,9 ribu rubel - jumlah yang diperoleh dari mereka yang bekerja di Kantor Presiden negara tersebut;
- 112 ribu rubel – gaji 410 orang yang memegang posisi senior dalam struktur Layanan Federal untuk Pengawasan Lingkungan, Teknis dan Nuklir;
- 146,4 ribu dalam mata uang nasional adalah gaji rata-rata 251 perwakilan Mahkamah Konstitusi. Ngomong-ngomong, setahun sebelumnya, gaji rata-rata di sini adalah 135 ribu rubel;
- 119 ribu rubel – penghasilan bulanan rata-rata karena 862 karyawan Mahkamah Agung;
- 141,1 ribu dalam mata uang nasional - rata-rata pendanaan bulanan untuk pegawai aparat Duma Negara;
- 148,8 ribu rubel – gaji perwakilan Kementerian Luar Negeri;
- 109 ribu mata uang nasional dialokasikan untuk pegawai Kementerian Keuangan;
- 75 ribu rubel - tunjangan keuangan rata-rata untuk 436 orang yang dipekerjakan di Departemen Kehakiman Mahkamah Agung;
- 84 ribu dalam mata uang nasional - gaji dibayarkan kepada 451 karyawan Kantor Kejaksaan Agung Federasi Rusia;
- 66 ribu rubel adalah gaji rata-rata yang dibayarkan kepada 16 ribu karyawan Komite Investigasi;
- 89 ribu mata uang nasional diberikan kepada 275 pegawai KPU Pusat;
- 162 ribu per bulan adalah gaji rata-rata seribu auditor pemerintah dari Account Chamber;
- 64 ribu rubel – gaji rata-rata yang diperoleh 180 karyawan Kantor Komisaris Hak Asasi Manusia;
- 53 ribu rubel adalah gaji rata-rata mereka yang bekerja di Arsip Negara Federasi Rusia;
- Gaji rata-rata pejabat dari Rosmolodezh adalah 50,9 ribu rubel. Mereka menutup daftar tersebut, dan sepanjang tahun ini pengurangan gaji mereka berjumlah sekitar 17%.
Menariknya, tidak semua wilayah negara mematuhi moratorium yang diberlakukan sepanjang tahun 2017. Beberapa pemerintah daerah memutuskan untuk memanfaatkan celah tersebut: faktanya keputusan presiden tersebut melarang indeksasi umum, namun tidak melarang kenaikan gaji bagi pekerja. kategori individu pejabat. Hal ini, kebetulan, menjelaskan data kenaikan gaji perwakilan kementerian dan departemen yang diberikan di atas.
Roskomstat mencatat, indikator koefisien upah rata-rata pegawai kementerian dan departemen pusat meningkat sebesar 3,5%, dan di daerah pertumbuhannya sebesar 7,7%. Pengeluaran umum federal untuk meningkatkan gaji kategori tertentu pegawai pengadilan dan kementerian, senator, deputi dan jaksa merugikan keuangan sebesar 47,5 miliar rubel.
Berapa Gaji PNS di 2019?
Usulan terbaru Kementerian Ketenagakerjaan terkait indeksasi gaji PNS yang direncanakan pada tahun 2018 adalah kenaikan gaji sebesar 4%. Inisiatif ini disetujui karena sejalan dengan realitas ekonomi dan mulai berlaku pada 1 Januari 2018. Hal ini akan mempengaruhi semua pegawai yang bekerja di organisasi pemerintah, termasuk pegawai layanan pendukung yang memelihara tempat dan peralatan lembaga pemerintah.
Gaji akan dinaikkan tidak hanya bagi pejabat, tetapi juga bagi programmer, teknisi, tukang listrik, mekanik, pembersih, dan tukang pipa. Gaji minimum mulai 1 Januari 2018 untuk pegawai negeri adalah 9.489 rubel untuk mereka yang dipekerjakan berdasarkan kontrak selama 40 jam kerja per minggu. Adapun prospek dan prakiraan tahun 2019 dikatakan bahwa kenaikan gaji akan mendekatkan mereka pada upah layak yang ditetapkan di negara tersebut. Untuk periode ini indikator minimal akan dinaikkan menjadi 100% dari upah minimum subsisten.
Pada tahun 2019, gaji minimum PNS akan dinaikkan hingga tingkat subsisten Pihak berwenang mengatakan bahwa sumber daya keuangan untuk melaksanakan peningkatan tersebut telah dimasukkan dalam anggaran negara yang disesuaikan. Sedangkan untuk indeksasi sendiri, menurut rencana terkini pemerintah, akan dilakukan bukan pada bulan Januari, melainkan pada bulan Oktober 2019 dan 2020. Sejauh ini mereka membicarakan prospek kenaikan sebesar 4%, namun inflasi yang direncanakan mungkin berbeda secara radikal dari angka yang dicatat oleh departemen ekonomi negara tersebut.
Oleh karena itu, Kementerian Pembangunan Ekonomi mengatakan bahwa pertumbuhan gaji akan semakin melambat dan akan mencapai masing-masing 1,3% dan 1,5% pada tahun 2019 dan 2020. Anggaran tersebut menunjukkan 450 miliar rubel, yang akan digunakan untuk menaikkan gaji pegawai negeri. Dari jumlah tersebut, sekitar 380 miliar mata uang nasional akan dialokasikan untuk pembayaran stimulus. Beberapa analis pemerintah telah mengumumkan perkiraan bahwa pada tahun 2019 rata-rata gaji bulanan pejabat (termasuk pembayaran insentif) akan mencapai 137,8 ribu rubel.
Revisi akrual insentif
Mari kita bahas secara terpisah mengenai reformasi yang diharapkan para pejabat pada tahun 2018. Pemerintah bertujuan untuk memberikan pembayaran insentif sebanding dengan kinerja masing-masing pegawai negeri sipil. Departemen-departemen tersebut menyatakan bahwa gaji pejabat saat ini dibedakan secara tidak wajar, sehingga masalah kenaikan gaji perlu didekati berdasarkan pendekatan yang berbeda dari skema saat ini.
Misalnya, seorang pejabat di pemerintahan kepresidenan menerima pembayaran sebesar 200 ribu rubel, dan seorang pejabat tinggi biasa dapat mengklaim rata-rata 76 ribu. Apa yang bisa kami katakan tentang spesialis kategori pertama, yang, bahkan di ibu kota, berhak mendapat gaji 26 ribu! Itulah sebabnya para analis mengusulkan peningkatan gaji bagi pegawai negeri sipil muda, mendorong mereka untuk bekerja dengan jujur dan jujur dasar yang efektif untuk kepentingan Rusia.
Norma legislatif baru menyatakan bahwa untuk menerima gaji maksimum dan bonus tambahan, pejabat harus mematuhi standar yang ditentukan dalam kontrak kerja pribadi mereka. Mereka menjanjikan hal itu mulai tahun 2018 untuk semua orang pejabat kriteria akan ditetapkan untuk memungkinkan penilaian efisiensi tenaga kerja. Akibatnya, jika seorang pejabat gagal membuktikan kegunaannya sebagai seorang spesialis, ia akan menerima gaji tanpa bonus dan insentif.
Pendekatan berbasis kriteria ini masih dalam pengembangan - kemungkinan besar inovasi ini akan diterapkan pada tahun 2019. Kesulitan utama terletak pada identifikasi indikator kinerja pejabat. Sejauh ini, pihak berwenang menjawab pertanyaan tersebut secara samar-samar, dengan mengutip dokumen dan formulir pelaporan tahunan, peraturan internal, dan daftar kriteria pendidikan, keterampilan, kompetensi, dan masa kerja karyawan.
Mulai tahun 2019, gaji PNS akan bergantung pada efisiensi kerjanya Namun, tidak semua PNS bisa dinilai dengan ukuran kuantitatif. Katakanlah pegawai departemen yang bekerja dengan modal investasi dapat dinilai berdasarkan kriteria penarikannya, pegawai negeri sipil dari Kementerian Perindustrian - dengan pengenalan kapasitas produksi baru, perwakilan Kementerian Tenaga Kerja - dengan indikator pengurangan jumlah modal investasi. warga negara yang menganggur. Namun pengaruh kerja seorang senator, pegawai Aparatur Negara, atau Mahkamah Konstitusi sulit diukur.
Di belakang tahun lalu Kenaikan gaji pegawai negeri sipil Rusia di tingkat federal sebesar 0,2%. Namun jumlahnya tidak berubah sejak akhir tahun 2015 dan berjumlah 39.700 orang. Sesuai dengan volume pegawai dan kenaikan gaji PNS berita terakhir diterbitkan oleh Rosstat. Data yang disajikan menunjukkan bahwa di agensi pemerintahan gaji bulanan pada awal 2016 adalah 111.300 rubel.
Tentu saja, angka rata-rata seringkali tidak sesuai dengan kenyataan, dan bahkan kenaikan gaji pegawai negeri sipil di sebagian besar departemen tidak memungkinkan mereka untuk meningkatkan pembayaran ke tingkat yang dinyatakan. Lebih dari separuh, atau tepatnya 56,9% karyawan dari 41 karyawan layanan federal di Moskow, termasuk kementerian dan lembaga, menerima gaji rata-rata 78.600 rubel. Misalnya,
- angka rata-rata Rosrezerv adalah 56.000,
- Rosimushchestvo – 60 100,
- Rosaviatsia – 60.500,
- dan Kementerian Perumahan dan Layanan Komunal - 67.900 rubel.
Gaji pegawai negeri sipil federal
Rata-rata yang tinggi dipengaruhi oleh departemen seperti Kamar Rekening dengan gaji 187.600 rubel, Perbendaharaan Federal - 165.700, Kementerian Luar Negeri dengan gaji rata-rata pada 148.200, dan keuangan pada 130.900 rubel. Juga, gaji rata-rata 120.700 rubel terdaftar di Spetsstroy. Aparatur pemerintah menerima 231.700 rubel, aparat administrasi kepresidenan - 217.100, Dewan Federasi - 173.900, dan Duma Negara - 136.900 rubel.
Jika kita tidak mempertimbangkan posisi dengan bayaran tertinggi di Dewan Federasi, Duma Negara dan pemerintahan serta administrasi kepresidenan, kita dapat mengatakan bahwa kenaikan gaji pegawai negeri pada tahun 2016 menaikkan tingkat rata-rata sebesar 3,7%, sehingga memungkinkan gaji rata-rata menjadi mencapai 79.900 rubel. Pada saat yang sama, karyawan yang terdaftar mulai menerima lebih sedikit sebesar 13,9%. Pada saat yang sama, kenaikan gaji pegawai negeri sipil menyebabkan peningkatan jumlah pegawai negeri sipil. Menurut Rosstat, pada akhir paruh pertama tahun 2016, lowongan terisi sebesar 87%, dibandingkan dengan 84,2% pada musim panas 2015.
Kenaikan gaji PNS
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi apakah kenaikan gaji bagi pegawai negeri dengan gaji yang relatif rendah akan menjadi alat yang efektif untuk memotivasi lebih lanjut. Misalnya, Vladimir Putin baru-baru ini menyetujui undang-undang yang meningkatkan usia pensiun bagi pegawai negeri sipil - dari 60 menjadi 65 tahun untuk pria dan dari 55 menjadi 63 tahun untuk wanita. Sesuai dengan reformasi, masa kerja minimum untuk menerima pensiun akan ditingkatkan dari 15 menjadi 20 tahun pada tahun 2027. Pada saat yang sama, kenaikan gaji pegawai negeri federal yang signifikan diperkirakan tidak akan terjadi di tahun-tahun mendatang.
Indeksasi gaji PNS
Seperti pada tahun 2015, gaji pegawai negeri sipil tidak diindeks pada tahun 2016. Amandemen untuk membekukan gaji pegawai negeri, hakim, dan militer ditandatangani oleh Vladimir Putin pada akhir tahun lalu. Selain itu, indeksasi gaji PNS yang terkini pembekuannya tertuang dalam Perpres juga tidak akan dilakukan karena tertahannya ketentuan 24 undang-undang terkait. Keputusan tersebut diambil dengan mempertimbangkan situasi perekonomian yang kurang mendukung. Di sisi lain, Dmitry Medvedev pada tahun 2016 menandatangani perintah pengurangan pegawai negeri sipil sebesar 10% dari total jumlah, dengan mengoptimalkan tempat di kantor pusat dan kementerian teritorial.
Anda mungkin tertarik.
Pegawai negeri sipil berharap dapat meningkatkan kinerja mereka situasi keuangan. Kami akan segera mengetahui peningkatan tunjangan tenaga kerja yang diharapkan para pejabat kami pada tahun 2018. Pemerintah Rusia tengah menyiapkan sejumlah inovasi untuk menaikkan gaji pegawai negeri sipil.
7 berita penting kenaikan gaji PNS tahun 2018
- Remunerasi tenaga kerja negara karyawan akan secara langsung bergantung pada pelaksanaan tugas langsungnya;
- Perkiraan pertumbuhan gaji akan meningkat sebesar 38% pada tahun 2018;
- Menurut Rosstat, gaji rata-rata seorang pejabat adalah 208.000 rubel;
- Kompensasi tenaga kerja untuk spesialis bergaji rendah bervariasi sekitar 26.000 rubel;
- Undang-undang Federal “Tentang Pelayanan Sipil” akan diperbarui dengan amandemen dan penambahan pada akhir tahun 2017;
- Di masa depan, perjanjian kerja (kontrak) baru direncanakan dengan kriteria yang ditentukan, yang indikatornya harus dipenuhi.
- 2018 - pengurangan besar-besaran pegawai federal dari lembaga pemerintah direncanakan.
Besaran kenaikan gaji pegawai negeri sipil federal di Rusia pada tahun 2018
Pemerintah Rusia telah mengumumkan bahwa pada tahun 2018, gaji pejabat diperkirakan akan meningkat. Namun ternyata, yang mereka bicarakan hanyalah kenaikan sebagian gaji, yang secara langsung bergantung pada tingginya kinerja masing-masing pegawai kota.
Apa yang perlu dilakukan karyawan agar tetap pada posisinya dan mempertahankan gajinya? Sebuah acara direncanakan di Rusia untuk meningkatkan pelayanan sipil. Rencana aksi tersebut dibatasi untuk jangka waktu dua tahun, yang sudah diperhitungkan: kenaikan gaji pegawai negeri sipil pada tahun 2018 sebesar tiga puluh delapan persen.
Pakar keuangan mengatakan langkah ini diperlukan - gaji kategori pekerja ini belum diindeks sejak tahun 2014.
Harapan untuk masa depan yang cerah
Kenaikan harga minyak menjadi 50-55 dolar per barel. memungkinkan pemerintah untuk stabil pendapatan anggaran. Secara khusus, perwakilan Kementerian Keuangan berharap dapat mengurangi defisit anggaran menjadi 2% pada akhir tahun 2017. Akibatnya, pemerintah menerima sumber daya keuangan tambahan yang dapat digunakan untuk meningkatkan upah.
Sesuai instruksi Vladimir Putin, pemerintah akan mempelajari masalah indeksasi upah untuk kategori pegawai sektor publik yang tidak termasuk dalam keputusan bulan Mei. Pada tahun 2018, giliran pegawai negeri sipil yang akan mendapat giliran, para ahli mengakui. Namun, pihak berwenang belum memutuskan format final penyesuaian gaji pekerja berbagai kategori.
Musim gugur yang lalu, Kementerian Keuangan menyiapkan rancangan undang-undang yang mengusulkan penghapusan indeksasi tahunan gaji pegawai negeri berdasarkan tingkat inflasi. Pada saat krisis, pihak berwenang harus mempertimbangkan kondisi anggaran yang sebenarnya. Perwakilan departemen mengusulkan untuk menyelesaikan masalah kenaikan gaji karyawan di masa depan secara eksklusif dalam kerangka proses anggaran. Namun, inisiatif ini tidak mendapat dukungan di Duma Negara.
Solusi alternatif lain masalah ini adalah kembalinya kenaikan upah dalam kerangka inflasi tahun lalu. Dalam hal ini, pada bulan Februari tahun depan, PNS akan menerima kenaikan gaji sebesar 4% (perkiraan inflasi tahun 2017). Pada saat yang sama, indeksasi tidak akan memperhitungkan indikator inflasi tahun-tahun sebelumnya, ketika moratorium diberlakukan.
Selain itu, pihak berwenang sedang mempertimbangkan opsi indeksasi gaji penuh dengan mempertimbangkan tingkat inflasi total. Hasilnya, pada tahun 2019, gaji PNS bisa langsung dinaikkan sebesar 38%, namun pemerintah menganggap skenario seperti itu tidak mungkin terjadi.
Format akhir kenaikan gaji pegawai negeri akan bergantung pada faktor ekonomi, para ahli menekankan. Kemampuan keuangan pemerintah ditentukan oleh dinamika harga “emas hitam”.
Faktor ketidakpastian
Perkiraan optimis untuk tahun depan mengasumsikan kenaikan harga minyak lebih lanjut, percepatan pertumbuhan PDB dan pengurangan defisit anggaran. Selain itu, pada akhir tahun 2017, inflasi akan melambat menjadi 4%, yang secara signifikan akan mengurangi biaya indeksasi upah di masa depan.
Akibatnya, pihak berwenang dapat menolak perpanjangan moratorium dan melanjutkan kenaikan upah secara bertahap. Namun, akan sangat sulit untuk mengembalikan inflasi dalam tiga tahun ketika moratorium diberlakukan. Kenaikan gaji seperti itu akan menjadi beban anggaran yang berlebihan dan tetap rentan terhadap faktor eksternal.
Jatuhnya harga minyak baru akan menjadi tantangan bagi anggaran dalam negeri. Dalam hal ini, para pejabat harus melanjutkan optimalisasi pengeluaran, yang dapat mengakibatkan perpanjangan moratorium indeksasi upah. Lain faktor negatif, yang dapat menyebabkan memburuknya situasi ekonomi – meningkatkan ketegangan geopolitik. Akibatnya, perekonomian dalam negeri mungkin akan menghadapi sanksi baru yang akan berdampak negatif.
Skenario yang paling mungkin adalah indeksasi gaji tahun depan sebesar 4%. Pada saat yang sama, Kementerian Keuangan mengizinkan penghapusan indeksasi tahunan, mengusulkan untuk membahas kemungkinan kenaikan upah sebagai bagian dari proses anggaran.
Ketergantungan kenaikan gaji terhadap kinerja pegawai negeri sipil pada tahun 2018
Untuk menerima pembayaran penuh, termasuk pembayaran tambahan, pada tahun 2018, seorang pegawai badan usaha milik negara harus secara rutin melakukan hal-hal yang relevan. Deskripsi pekerjaan. Jadi, ternyata gaji seorang pejabat harus bergantung langsung pada kualitas dan kuantitas hasil kegiatannya.
Pemerintah Federasi Rusia mengusulkan untuk mempersiapkan penambahan dan amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Sipil Negara” pada akhir tahun 2017.
Penambahan ini melibatkan penyusunan dengan pejabat kontrak kerja(kontrak) yang memuat kriteria-kriteria yang mengharuskan pegawai untuk menguasainya dalam jangka waktu tertentu. Kontrak juga akan menunjukkan indikator kinerja individu dari kegiatannya.
Kenaikan gaji seorang pegawai negeri sipil secara langsung tergantung pada kualitas pelaksanaan klausul kontrak kerja. Dana juga akan dikeluarkan sepenuhnya setelah terpenuhinya seluruh ketentuan kontrak, atau tidak.
Karena ini tentang pertumbuhan imbalan uang kepada pejabat pemerintah, maka untuk mendorong pegawai agar melaksanakan tugas pekerjaannya dengan segala profesionalisme dan semangat, mereka juga akan menuliskan suatu klausul dalam undang-undang yang mengatur tentang tantiem atas kerja kerasnya.
Banyak ahli di bidang kegiatan ekonomi proposal ini Tampaknya lebih dapat diterima jika memberikan insentif kepada pejabat untuk bekerja secara bertanggung jawab.
Hari ini upah untuk pekerjaan pemerintah. karyawan memiliki beberapa komponen:
- gaji sebagai pejabat;
- gaji sebagai pejabat (dibagi berdasarkan golongan);
- peningkatan masa kerja;
- syarat-syarat khusus untuk melaksanakan pelayanan sipil;
- menangani kasus-kasus rahasia;
- tunjangan, suplemen, bonus;
- bonus, pembayaran lainnya.
Pembayaran pokok untuk pekerjaan terdiri dari dua poin pertama. Pembayaran cuti tahunan dilakukan dari sana Uang. Itu. gaji pokoknya sekitar seperdelapan dari jumlah uang. Dan jika bagian kedelapan ini bertambah, maka pembayaran tunjangan dan tantiem pun akan berkurang.
Setelah mengubah undang-undang tentang pelayanan publik aparat federal akan mengalami perubahan yang signifikan. Pemerintah akan meninjau uraian tugas pejabat, prestasi kerja, dan wewenang yang diberikan.
Oleh karena itu, kita dapat memperkirakan adanya penurunan yang signifikan pada tahun 2018 jumlah besar pejabat, karena fungsi berulang yang menduplikasi beberapa karyawan dapat diberhentikan.
Jumlahnya mencapai 115,7 ribu rubel per bulan
Rosstat telah menerbitkan data resmi tentang jumlah dan gaji rata-rata 38 ribu pejabat federal di Rusia. Mereka melakukannya dengan sangat baik: rata-rata gaji yang masih harus dibayar pada tahun 2016 meningkat sebesar 4% dan berjumlah 115,7 ribu rubel per bulan. Pada saat yang sama, gaji rata-rata di Rusia pada akhir 2016 berada pada level 36,2 ribu rubel per bulan.
Sertifikat yang dipublikasikan di situs badan statistik utama negara tersebut menunjukkan rata-rata gaji yang masih harus dibayar (yaitu, “kotor”) dari pegawai negeri sipil yang bekerja di kantor pusat kementerian federal, badan-badan pemerintah, lembaga-lembaga, Mahkamah Konstitusi dan Mahkamah Agung, serta Panitia Investigasi, Kejaksaan Agung, dan Kamar Rekening, Komisi Pemilihan Umum Pusat, Administrasi Kepresidenan, Administrasi Kepresidenan, Duma Negara dan Dewan Federasi. Catatan pada sertifikat secara khusus menyatakan: data ini tidak memperhitungkan gaji orang yang “menggantikan”. posisi pemerintahan", serta gaji petugas keamanan dan pelayanan seperti petugas kebersihan, pelayan bar atau perawat.
Reservasi ini penting, karena dengan keputusan presiden semua kepala badan pemerintah federal dan orang-orang yang memilikinya status khusus seperti kepala pemerintahan dan wakil-wakilnya, menteri, duta besar, hakim Konstitusi dan Mahkamah Agung, ketua Komite Investigasi, Jaksa Agung, Sekretaris Dewan Keamanan, Komisaris Hak Asasi Manusia, auditor Kamar Rekening , anggota Komisi Pemilihan Umum Pusat, wakil Duma Negara dan anggota Dewan Federasi. Ini adalah kategori pejabat dengan bayaran tertinggi di Rusia, dan 115,7 ribu rubel per bulan itu diterima tanpa memperhitungkan gaji mereka.
Di tiga otoritas federal termiskin, pegawai negeri sipil menerima rata-rata kurang dari 60 ribu rubel sebulan, di 21 departemen - dari 80 hingga 90 ribu rubel, di 19 departemen - dari 60 hingga 70 ribu rubel. Dan di 12 departemen terkaya, gaji rata-rata lebih dari 100 ribu rubel, dan kategori pejabat terbesar yang menjadi perhatian Rosstat (9947 orang) bekerja di sini!
Pemegang rekor gaji adalah pegawai Aparatur Pemerintah: 228,5 ribu per bulan. Berikutnya adalah pejabat dari Administrasi Kepresidenan: 218,6 ribu rubel per bulan. Aparat Kamar Akun juga terlihat meyakinkan: 180,7 ribu rubel per bulan.
Sungguh menakjubkan: entah kenapa, rata-rata gaji pegawai aparatur kedua kamar parlemen berbeda, meski gaji deputi dan senator sama: di Dewan Federasi, pejabat menerima lebih banyak daripada pejabat di Negara. Duma (176,1 ribu rubel versus 154,8 ribu rubel).
Rata-rata gaji aparatur Mahkamah Konstitusi sebesar 136,2 ribu per bulan. Staf Mahkamah Agung punya sedikit lebih sedikit: 130,4 ribu.
Di antara kementerian dan departemen jelas ada favorit seperti Kementerian Luar Negeri (147,2 ribu), Kementerian Keuangan (140,1 ribu) dan Kementerian Situasi Darurat (137,9 ribu). Dan ada juga “orang luar”: misalnya, Badan federal untuk Urusan Nasional (53,9 ribu rubel), Komite Investigasi (57,6 ribu rubel) atau Badan Arsip Federal (61,1 ribu rubel).
Rosstat, yang mempertimbangkan semua ini, termasuk di antara “petani menengah” dengan gaji rata-rata karyawan lebih dari 80 ribu rubel per bulan. Kementerian blok sosial juga berada di baris ini: di Kementerian Kesehatan, pejabat menerima rata-rata 97,7 ribu per bulan, di Kementerian Pendidikan - 90,5 ribu, di Kementerian Tenaga Kerja - 89,9 ribu, dan di Kementerian Kebudayaan - 80,4 ribu.
Namun yang paling membuat penasaran bukanlah besarnya gaji. Dan faktanya, meski terjadi krisis dan masalah anggaran, gaji pejabat di 54 dari 67 departemen terus meningkat! Sedikit, sepersekian persen, dan sekitar 20-30 persen. Rosstat tidak menjawab apa penyebabnya - mungkin mereka mengurangi jumlah karyawan sambil mempertahankan dana upah yang sama, atau karena alasan lain.
Sekarang mari kita bandingkan...
Gaji rata-rata yang masih harus dibayar di Rusia pada tahun 2016 adalah sekitar 36,2 ribu rubel. Di Moskow, tempat sebagian besar pejabat di kantor pusat departemen federal tinggal (kecuali mereka yang tinggal di Sankt Peterburg), angkanya kira-kira 2 kali lebih tinggi.
Upah minimum (upah minimum), undang-undang, mulai 1 Januari 2017 tetap tidak berubah: 7.500 rubel per bulan. Kurang dari jumlah tersebut tidak dapat dibayarkan kepada pegawai yang telah bekerja sebulan penuh pada taruhan. Mulai 1 Juli 2017, upah minimum akan meningkat sebesar 4% - menjadi 7.800 rubel per bulan. Baru-baru ini, Wakil Perdana Menteri Olga Golodets mengatakan bahwa sekitar 5 juta orang di Rusia menerima upah pada tingkat upah minimum.
Besaran gaji PNS selalu menarik minat masyarakat luas. Masyarakat berpendapat bahwa “pelayan rakyat” tidak seharusnya mendapat tunjangan besar yang dibayarkan kepada mereka dari anggaran. Lagipula sebagian besar Anggaran negara diisi ulang oleh warga negara biasa. Oleh karena itu, pegawai negeri harus melindungi kepentingan warga negara dan pembayaran kepada mereka akan logis dan dapat dibenarkan.
Siapa pegawai negeri sipil
Sektor publik Federasi Rusia adalah area yang luas kegiatan yang melibatkan banyak orang. Berdasarkan data statistik maha tahu di awal tahun 5,4 juta termasuk dalam istilah “pegawai negeri” warga negara Rusia .
Pegawai Negeri Sipil adalah pegawai yang dipekerjakan untuk melaksanakan tugas tertentu dalam pelayanan publik. Semua aktivitas karyawan tersebut tunduk pada klausul Hukum Federal“Tentang dasar-dasar pelayanan publik Federasi Rusia"sejak tahun 1995.
Menurut perubahan yang dilakukan ini tindakan legislatif pada tahun 2001 karyawan ini adalah yang utama harus setia pada kepentingan masyarakat dan negara, arahkan tindakan Anda untuk melayani mereka.
Karyawan ini harus sesuai dengan posisi yang dipegang kualitas pribadi dan data profesional. Tugasnya ditetapkan dalam kontrak layanan, dan remunerasi dibayarkan dengan cara yang ditentukan dari anggaran yang bersangkutan.
Seorang pegawai negeri harus secara ketat mengikuti semua batasan yang terkait dengan jabatannya dan mematuhi peraturan yang berlaku. Karena tidak melaksanakan atau melaksanakan tugas resminya secara tidak patut, ia harus dihukum.
Menduduki berbagai posisi dan bertindak di berbagai arah, pegawai negeri sipil menjamin stabilnya fungsi negara. Tempat penerapan upaya ditentukan berdasarkan kepentingan negara, sehingga bidang kegiatannya sangat beragam.
Pegawai negri Sipil disajikan dalam pajak dan otoritas peradilan, intelijen asing, di bidang kesehatan dan perkembangan ilmu pengetahuan . Pekerja layanan migrasi, aparatur presiden, kementerian, kejaksaan, dan pemerintah kota juga berada dalam pelayanan publik. Perwakilan dari pasukan keamanan, layanan perbatasan dan badan-badan khusus termasuk dalam kategori orang ini.
Hanya warga negara Federasi Rusia yang diterima menjadi pegawai negeri.
Mereka mewakili kepentingan negara dan warga negara di badan-badan berikut:
- Peradilan;
- Eksekutif;
- Perwakilan;
- Yang lain.
Secara sederhana dapat ditentukan hal tersebut pegawai negeri adalah orang yang pekerjaannya disediakan oleh negara.
Situasi hari ini
Menurut moratorium pemerintah sejak tahun 2014 tentang kenaikan upah pegawai, berada di pelayanan publik tidak dilakukan.
Pada bulan Mei 2017, sejumlah dekrit dikeluarkan, ditandatangani oleh presiden negara tersebut, yang mana mencerminkan perubahan besar dalam gaji pegawai negeri. Jumlahnya tidak diungkapkan, sehingga menimbulkan minat yang tulus baik di kalangan warga Rusia biasa maupun pihak yang berkepentingan.
Pernyataan Alexei Kudrin membuat heboh pers ( mantan kepala MF), bahwa anggaran negara tidak akan dapat menemukan jumlah indeksasi gaji yang dinyatakan. Sanksi saat ini, situasi tidak stabil secara keseluruhan bidang ekonomi, ketidakstabilan nilai tukar tidak memungkinkan kenaikan tersebut.
Saat ini anggaran negara belum disetujui, jadi sulit untuk mengatakan apakah perubahan akan disertakan dalam barang habis pakainya mengenai gaji PNS atau tidak.
Mungkin dana yang diperlukan rencananya akan diperoleh dari APBD. Namun hal ini dapat berdampak negatif pada rencana biaya perbaikan kamar anak. lembaga pendidikan dan rumah sakit. Kudrin berdalih, instruksi kepala negara tidak bisa sepenuhnya dipatuhi, sehingga perintahnya soal PNS akan dilaksanakan sebagian.
Menurut Rosstat berdasarkan hasil pengolahan data tahun 2018, gaji rata-rata seorang pejabat hampir 100.000 rubel. Ini sangat bervariasi tergantung pada bidang kegiatan.
Gaji tertinggi adalah pegawai aparat kepresidenan, gaji mereka lebih dari 200.000 rubel per bulan. Lebih dari 1.700 orang terlibat di bidang ini.
Yang paling karyawan bergaji rendah adalah arsiparis dengan pendapatan sekitar 53.000 rubel per bulan. Bahkan upah terkecil pun jauh melebihi tingkat subsisten minimum negara tersebut.
Tidak semuanya mudah dengan penerapan moratorium indeksasi gaji. Berdasarkan data Roskomtat, tingkat pendapatan aparatur negara meningkat pada tahun 2018 dibandingkan tahun 2017. Hal ini terjadi baik di departemen daerah maupun pusat. Fakta ini tidak menunjukkan adanya pelanggaran terhadap instruksi kepala negara. Ada sedikit celah dalam moratorium, yang memungkinkan penerapan kenaikan gaji pada masing-masing karyawan.
Akan ada kenaikan atau indeksasi upah pada tahun 2019
Dengan keputusannya, pemerintah dijamin menyetujui kenaikan gaji pejabat PNS tahun 2018 sebesar 4%.
Inovasi ini akan mempengaruhi:
- senator;
- deputi;
- pegawai kementerian;
- karyawan departemen audit;
- jaksa;
- pegawai pemerintah lainnya.
Jika situasi perekonomian stabil, RUU tersebut mengusulkan penggandaan dana untuk aparatur negara. Tanggal pasti tidak ada perubahan seperti itu yang ditunjukkan dalam pembayaran.
Berdasarkan program negara, 380 miliar rubel akan dialokasikan untuk merangsang kegiatan pegawai negeri. Saat ini belum jelas bagaimana porsi kualitas gaji akan dihitung. Perubahan struktur gaji pejabat ini akan menyebabkan pembayaran porsi insentif hampir dua kali lipat.
Inovasi ini diharapkan tidak mencakup semua kategori PNS. Ini terhubung dengan perbedaan besar antara gaji pejabat tinggi dan rendah. Oleh karena itu, direncanakan untuk mendorong karyawan muda agar tidak mencari penghasilan tambahan “sampingan”.
Berdasarkan program baru Proporsi gaji dokter spesialis senior dan junior harus 1 berbanding 10. Kedepannya selisihnya akan dikurangi menjadi 1 berbanding 5.
Di antara inovasi-inovasi utama mengenai PNS adalah sebagai berikut:
- gaji akhir bulan itu akan dihitung berdasarkan tunjangan yang diberikan kepada negara oleh pekerja;
- diharapkan adanya kenaikan gaji dua kali lipat untuk kategori pejabat tertentu;
- undang-undang yang mengatur kegiatan pegawai negeri sipil akan diisi ulang dengan bagian-bagian baru pada akhir tahun;
- Pada tahun 2018, direncanakan pemecatan besar-besaran pejabat dari jabatannya.
Pada saat ini Gaji akhir seorang pejabat dibentuk oleh unsur-unsur berikut:
- Gaji pekerjaan.
- Gaji sesuai kategori dan pangkat.
- Bonus layanan panjang.
- Insentif tambahan. Tergantung pada kerumitan kondisinya, pembayaran tambahan dapat bervariasi dari 60% hingga 200% dari gaji resmi.
Program baru ini berencana mempertahankan gaji dan menghapus tunjangan, insentif, dan bonus. Untuk tujuan ini, kontrak akan ditandatangani dengan setiap karyawan. Ini akan mencerminkan persyaratan dan standar yang harus dipenuhi oleh pejabat tersebut. Menurut kriteria ini efektivitas kegiatannya pada akhir periode pelaporan akan dinilai.
Jika karyawan akan mampu memberikan bukti produktivitasnya pada posisinya, ia berhak mendapat bonus atas mutu pekerjaannya. Jika tidak ada fakta pendukung, maka ia akan menerima pengurangan remunerasi tanpa bonus atau tunjangan apa pun.
Inovasi ini diperlukan dan bermanfaat, namun bagaimana cara kerjanya masih belum jelas.
Akankah ada pengurangan PNS?
Karena situasi ekonomi yang rumit di negara bagian tersebut pihak berwenang berusaha mengoptimalkan biaya pemeliharaan karyawan menerima upah dari berbagai anggaran.
Diasumsikan bahwa jika kenaikan gaji pejabat yang akan datang diumumkan di tingkat resmi, dan tidak ada dana tambahan di kas negara, maka mereka akan diperoleh dengan mengurangi jumlah karyawan.
Dalam RUU yang diadopsi pada tahun 2014, direncanakan untuk secara bertahap mengurangi jumlah pegawai pemerintah. Prosesnya seharusnya dimulai pada tahun 2015 dan berakhir pada tahun 2018. Angka yang tepat pejabat yang dikenakan pengurangan tidak disebutkan. Data yang diberikan tidak jelas mengenai perlunya reformasi, optimalisasi proses kerja, dan sejenisnya.
Faktanya, warga negara yang memasuki layanan tersebut tanpa pendidikan khusus yang sesuai atau kualifikasi yang diperlukan dapat diberhentikan.
Terhadap persyaratan tersebut pada tahun 2018, sertifikasi akan ditambahkan pada poin-poin berikut:
- Pengetahuan dokumen peraturan diadopsi untuk tindakan di wilayah Federasi Rusia.
- Pengetahuan tentang bahasa Rusia.
- Pemahaman dan pengetahuan yang akurat tentang semua poin peraturan perundang-undangan antikorupsi.
Sulit menjawab pertanyaan berapa jumlah PNS yang akan diberhentikan pada tahun 2018 secara akurat. Perkiraan angkanya berkisar antara 5% hingga 10%. Diasumsikan setelah pengurangan jumlah pegawai negeri sipil, aktivitas aparatur yang tersisa akan lebih efisien.
Sebagian besar PHK diperkirakan akan terjadi di daerah kantor pusat dikelola sesuai dengan standar untuk memastikan berfungsinya layanan publik secara normal.
Pihak berwenang tidak memberikan informasi pasti mengenai usulan pengurangan tersebut. Kementerian Tenaga Kerja Federasi Rusia terus-menerus membuat pernyataan tentang perlunya memantau pekerjaan berbagai layanan dan departemen. Banyak organ yang menduplikasi pekerjaan satu sama lain. Akibatnya, kegiatan yang sama dibayar beberapa kali dari anggaran.
Oleh karena itu pada tahun 2018 Tabel kepegawaian akan diubah total di setiap instansi pemerintah. Akibatnya, para pejabat tidak akan mampu menciptakan tugas apa pun untuk menyimulasikan aktivitas yang sibuk.
Tentang positif atau poin negatif Sulit untuk menilai inovasi yang diusulkan saat ini. Membuat pejabat bekerja secara efisien adalah Inti dalam usulan reformasi. Tidak diketahui apakah insentif upah akan membantu mengatasi korupsi di birokrasi. Yang utama adalah itu reformasi dimulai pada 1 Januari 2018. Dan kami akan mengevaluasi hasilnya pada akhir tahun kalender.
