Sosiologi modern membagi elit menjadi tiga kelompok yang saling tumpang tindih. elit politik- Pertama-tama, ini adalah elit penguasa di masyarakat dan bagian dari lapisan oposisi yang mengklaim fungsi kekuasaan. Bidang aksi elit politik adalah perebutan kekuasaan.
Elit bisnis- Ini juga elit, tetapi tidak selalu mengklaim kekuasaan. Meskipun di kawasan ini terdapat kekuatan ekonomi yang memaksa masyarakat untuk bertindak ke arah tertentu tanpa menggunakan sumber daya politik secara terbuka. Inilah daya tarik elite ekonomi, salah satu motif aktivitasnya.
Dan akhirnya elit intelektual. Mungkin aktif pada tahap ini Akan lebih baik jika kita memisahkan konsep elite intelektual dan elite budaya. Dalam lingkup kegiatan mereka - politik, ekonomi, budaya - di sini terdapat kelompok-kelompok yang bersifat subyektif yang, di bawah kondisi yang diusulkan, dengan partisipasi massa dalam transformasi masyarakat, membangun masyarakat ini dengan cara tertentu dan menjamin kelangsungan hidup mereka. keseimbangan hubungan sosial dan reproduksinya. Kita dapat memberikan definisi elit intelektual sebagai berikut: ini adalah bagian masyarakat yang menghasilkan rasionalitas dalam semua bidang aktivitas lainnya.
Kelompok elit intelektual:
Kelompok pertama– intelektual yang memahami dan menjelaskan masalah sosial, politik, ekonomi, peristiwa dan proses yang terjadi dalam masyarakat. Kelompok ini mencakup ilmuwan, jurnalis, politisi, dan profesional lainnya.
Kelompok kedua terdiri dari para ilmuwan yang, melalui penelitian dan pengembangannya, berkontribusi terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi negara, menjaga prestise dunia Rusia, khususnya di bidang teknologi inovatif. Mereka memberikan kontribusi nyata bagi perkembangan industri dan perekonomian negara.
DI DALAM kelompok ketiga mencakup para profesional dengan tingkat kompetensi, pengalaman dan pemikiran praktis yang tinggi, kemampuan mengambil keputusan dalam kondisi ketidakpastian dan perubahan yang cepat. Ini adalah insinyur, manajer tingkat yang berbeda dan profil, skala sipil, militer, perusahaan, kota, provinsi, dll. Dan kesuksesan bergantung pada tingkat intelektual mereka berbagai jenis inisiatif di bidang lokal dan di bidang tertentu dalam kehidupan sosial dan ekonomi negara kita.
KE kelompok keempat Saya memasukkan tokoh-tokoh dalam sistem pendidikan, guru-guru yang merupakan pencerdaskan potensi negara dan memupuk potensi intelektual generasi penerus. Melalui aktivitasnya, mereka tidak hanya menyampaikan ilmu yang relevan, tetapi juga mencari cara berpikir yang memenuhi kebutuhan modern.
Alasan menurunnya potensi intelektual Rusia: ketidakamanan finansial ilmu pengetahuan dan, sebagai konsekuensinya, migrasi ilmuwan; kombinasi kegiatan pengajaran dan ilmiah yang kurang optimal oleh para ilmuwan; organisasi ilmu pengetahuan yang kuno atau tidak efektif di berbagai posisi dan bidang; kurangnya pendekatan strategis terhadap prioritas masalah dan arahan ilmiah dan teknis. Dan terakhir, penyebab terpenting adalah merosotnya pamor kaum intelektual. Ada juga alasan pribadi dan psikologis internal: ketidakpuasan terhadap posisi sosial profesional seseorang, rasa tidak aman, dll.
Penduduknya terdiri dari dua lapisan: lapisan bawah, tidak termasuk dalam kelompok elite; lapisan atas adalah elit, terbagi menjadi penguasa dan non-penguasa. Dasar dari perpecahan sosial adalah distribusi kekayaan yang tidak merata dan tidak dapat diredakan. Perjuangan untuk redistribusi kekayaan dan kekuasaan, bahkan ketika massa berpartisipasi di dalamnya, hanya akan menghasilkan tergantikannya satu kelompok minoritas penguasa dengan kelompok minoritas lainnya.
Elit masyarakat adalah lapisan sosial yang mempunyai kedudukan dalam masyarakat dan kualitas-kualitas yang memungkinkannya mengelola masyarakat, atau mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap proses pengelolaannya, untuk mempengaruhi (secara positif atau negatif) orientasi nilai dan stereotip perilaku dalam masyarakat dan, pada akhirnya, lebih aktif, lebih efektif daripada semua lapisan masyarakat lainnya, berpartisipasi dalam pembentukan tren perkembangan masyarakat, sekaligus memiliki kedaulatan yang jauh lebih besar dalam membentuk posisi mereka sendiri dibandingkan kelompok lain. .
Kami fokus pada elit politik.
Pertama, kelompok ini mencakup elit penguasa, yang menjalankan fungsi pemerintahan di badan legislatif dan eksekutif di berbagai tingkatan.
Kedua, elit politik meliputi pimpinan partai dan gerakan politik, organisasi publik yang tidak terlibat langsung dalam pelaksanaan tugas pemerintahan, tetapi mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap pengambilan keputusan politik.
Ketiga, elit politik tidak diragukan lagi mencakup para pemimpin yang memiliki pengaruh besar dalam masyarakat media massa, pengusaha besar dan bankir, ilmuwan terkenal di bidang ilmu sosial.
Keempat, tidak mudah menentukan batasan elite secara keseluruhan dan kelompok individunya. Individu yang sama dapat secara bersamaan diklasifikasikan sebagai elit yang berbeda, misalnya pengusaha yang terlibat dalam kegiatan ekonomi dan pemerintahan, atau hanya kegiatan ekonomi, tetapi mempengaruhi keputusan politik pimpinan puncak pemerintahan.
Kelompok fungsional utama berikut dapat dibedakan dalam elit penguasa: pemerintah, parlemen, elit bisnis daerah.
Elit adalah formasi yang kompleks; kelompok elit tertentu mungkin berada dalam konflik yang kurang lebih akut dan bahkan bersifat antagonis. Sumber utama konflik tersebut adalah: persaingan memperebutkan status, akses terhadap kekuasaan, kontradiksi dan konflik kelompok sosial non-elit, yang kepentingannya diwakili oleh satu atau beberapa kelompok elit (elit ini atau itu).
Ada dua jenis hubungan intra-elit: dominasi (dominasi) dan koordinasi (koordinasi), yang dapat berjalan secara bersamaan.
Tahapan perkembangan elit politik di Rusia
1917 -awal 20an. Berkuasanya kaum revolusioner profesional - Pengawal Leninis dan penggantian lembaga-lembaga kekuasaan negara dengan otoritas partai, yaitu. pembentukan kekuatan monopoli Partai Komunis.
Awal 20an-akhir 30an. Transformasi elit penguasa menjadi kelas penguasa masyarakat Soviet. Pengembangan lembaga “nomenklatura” - hierarki jabatan, yang pengangkatannya memerlukan koordinasi dengan otoritas partai. Penggantian kaum revolusioner profesional dengan nomenklatura partai.
Awal 40an-pertengahan tahun 80an. Terpeliharanya homogenitas elit politik, degenerasi bertahap (sejak pertengahan tahun 60an), penuaan nomenklatura, perlambatan rotasi elit, yang menyertai “stagnasi” perekonomian pada awal tahun. tahun 80an.
Awal dari perestroika-1990 Pembaharuan elit politik serikat dengan mengganti pengangkatan nomenklatura dengan prosedur pemilu yang sah. Meningkatnya peran republik-republik Uni Soviet dalam proses politik, dengan kata lain menurunnya peran pusat dan bangkitnya daerah pinggiran. Kepergian Partai Komunis ke pinggiran kehidupan politik.
1990-sekarang
Dengan demikian, elit politik modern Rusia mulai terbentuk pada awal tahun 90an. Ada 2 tahap dalam pembentukan elit pasca-Soviet: “Yeltsin” dan “Putin”
Mari kita pertimbangkan tahap “Yeltsin”.
Permulaannya terjadi pada tanggal 29 Mei 1990, ketika B. Yeltsin terpilih sebagai Ketua Dewan Tertinggi RSFSR, yang juga menjabat sebagai kepala negara.
Ciri-ciri evolusi elit politik periode “Putin”.
Putin menjadi pemenang kompetisi pelamar selama Operasi “Penerus” karena dua alasan: kesetiaan yang tidak diragukan kepada Presiden Federasi Rusia (sebagaimana dibuktikan dengan posisi Putin sebagai kepala FSB) dan tekad dalam membela mantan pelindungnya A. Sobchak, dituduh melakukan korupsi. Kualitas-kualitas ini sangat penting dalam persepsi Yeltsin, karena memastikan keamanan dan integritas (pribadi dan lingkungan terdekat) setelah pengunduran diri karena ketidaksempurnaan properti di masa lalu adalah kriteria pilihan yang menentukan.
Dengan mulai menjabatnya presiden baru yang energik, meskipun ada ekspektasi dari sebagian besar masyarakat, tidak ada perubahan yang cepat dan dramatis di kalangan elit penguasa tertinggi.
Pada periode awal pemerintahan pertama Vladimir Putin, elite politik tingkat atas tampaknya tetap sama. Namun di kedalaman politik, perjuangan secara bertahap dimulai antara elit Yeltsin dan elit baru, yang mulai digunakan secara sosiologis dan jurnalistik sebagai elit “St. Petersburg”.
Keinginan presiden untuk mendeprivatisasi kekuasaan negara pasti terkait dengan pengurangan kekuasaan mereka yang kekuasaannya di bawah Yeltsin diperluas dengan mengorbankan kekuasaan elit politik federal. Mereka adalah elit ekonomi dan regional. Pengurangan signifikan pengaruh kedua kategori elit ini menjadi garis strategis Putin di bidang kebijakan dalam negeri. Jika para elit daerah menerima aturan main yang baru ini hampir tanpa perlawanan, maka keinginan untuk menundukkan perusahaan-perusahaan besar, seperti yang diharapkan, disertai dengan perjuangan yang intens. Perubahan-perubahan dalam hubungan antara bisnis dan pemerintah (khususnya tercermin dalam konfrontasi antara “siloviki” dan “kaum liberal”) tidak hanya menjadi intrik utama kepresidenan “Putin”, tetapi juga muncul sebagai tahap baru dalam perkembangan dunia usaha. benturan utama politik pasca-Soviet adalah konfrontasi antara birokrasi dan oligarki.
Sejarah hubungan antara negara dan bisnis besar di bawah Putin mencakup dua tahap.
Di bawah Putin, birokrasi militer dan sipil menjadi sumber utama rekrutmen para elit.
Ada gelombang masuk besar-besaran ke dalam elit politik federal yang terdiri dari rekan-rekan Putin yang bekerja di KGB dan kantor walikota St. Petersburg. Keadaan inilah yang menentukan tren paling mencolok dalam pembaruan elit politik di bawah Putin - peningkatan jumlah mantan dan saat ini pegawai militer dan departemen khusus.
Ciri pembeda utama dari elit Putin adalah berkurangnya jumlah kelompok “intelektual”. gelar akademis(di bawah B. Yeltsin - 52,5%, di bawah V. Putin - 20,9%), penurunan keterwakilan perempuan di elit (dari 2,9% menjadi 1,7%), “provinsialisasi” elit dan peningkatan tajam dalam jumlah personel militer, yang kemudian disebut “siloviki”.
Dengan demikian, kategori sosial elit yang paling signifikan di bawah Putin adalah militer dan pengusaha. Dan jika pada masa jabatan pertama jabatan-jabatan penting kepala Administrasi Presiden Federasi Rusia dan kepala Pemerintahan Federasi Rusia ditempati oleh personel Yeltsin, maka tim masa jabatan kedua Putin hampir seluruhnya terdiri dari miliknya. nominasi.
Tahap “Putin” ditandai dengan penghapusan alasan-alasan yang menyebabkan kehancuran vertikal manajemen di bawah Boris Yeltsin. Presiden yang baru mengembalikan sejumlah besar kekuasaan atas wilayah ke pusat federal, memperluas basis dukungan lokal pusat tersebut, dan menguraikan cara-cara untuk memulihkan mekanisme pemerintahan teritorial tanpa secara formal melanggar prinsip-prinsip demokrasi. Sistem kekuasaan eksekutif yang terkendali dan teratur telah diciptakan. Jika di bawah B. Yeltsin kekuasaan tersebar, berpindah dari pusat ke daerah, maka di bawah V. Putin kekuasaan kembali kembali ke pusat, kecenderungan sentrifugal digantikan oleh kecenderungan sentripetal.
Oleh karena itu, naiknya kekuasaan Dmitry Medvedev terjadi dalam situasi “istana”, tanpa adanya persaingan elit. Dan presiden baru harus berurusan dengan perwakilan elit politik dan ekonomi, yang tidak fokus pada kepala negara baru, tetapi pada perdana menteri yang berkuasa dan mengelola aparatur negara yang didominasi oleh orang-orang yang setia kepada Putin, termasuk Medvedev sendiri.
Dalam hal ini, proyek Medvedev untuk membentuk cadangan personel sangatlah menarik - daftar 1.000 orang yang akan diperhitungkan di masa depan ketika mendistribusikan jabatan di puncak aparatur negara. Tentu saja, langkah ini tidak hanya bertujuan untuk memperbarui dan meremajakan elit penguasa negara. Yang jauh lebih penting adalah dengan bantuan daftar ini, Medvedev akan dapat mempromosikan orang-orang yang secara pribadi berhutang budi padanya.
Jelas juga bahwa V. Putin, dengan menolak masa jabatan ketiga, menghancurkan konsensus para elit dan menciptakan prasyarat untuk “perang saudara para elit.”
Dengan demikian, selama enam tahun perestroika, struktur kekuasaan di Uni Soviet mengalami perubahan signifikan.
Ciri-ciri elit Rusia modern
Salah satu fitur penting Elit penguasa adalah komposisi sosial dan dinamikanya.
Perbedaan signifikan antara elit yang diserukan Putin adalah peremajaan strata penguasa, dan rata-rata usia pimpinan puncak lebih tinggi dibandingkan perwakilan elit daerah.
Salah satu manifestasi karakteristik Hubungan antara elit politik modern adalah klan dan persaudaraan.
Mari kita membahas beberapa ciri klanisme yang melekat pada elit politik Rusia.
Klanisme memunculkan lokalisme, yaitu. keinginan untuk hanya memperhatikan kepentingan lokal mereka yang sempit (dengan merugikan penyebab umum). Sisi lain dari klanisme adalah kurangnya kegiatan struktur kekuasaan negara yang bertujuan, ketidakmungkinan melaksanakan program yang menjanjikan, karena Ketika ofisial pergi, begitu pula timnya. Pemerintah, sebagai sekumpulan pemain independen, tidak mampu menghasilkan kebijakan ekonomi yang dapat diprediksi sehingga perlu diperbarui. Yang menjadi perhatian khusus adalah lapisan wirausaha, yang tidak hanya mulai masuk ke dalam elite politik Rusia, namun juga mempengaruhi perilaku elite dan keberpihakan para pemimpin politik.
Banyak anggota kelompok elit yang secara langsung terkait dengan kegiatan yang patut dipertanyakan atau ilegal. Menurut direktur FBI, di Rusia saat ini, aktivitas kriminal terutama terlihat di bidang spekulasi keuangan, manipulasi sistem perbankan, dan transaksi penipuan ilegal dengan barang milik negara.
banyak perwakilan elit politik yang berkuasa, yang bertanggung jawab membuat keputusan ekonomi dan politik, terlibat langsung dalam bisnis ilegal.
Fragmentasi ideologis elit politik kita, ketidakmampuan, dan mungkin tidak adanya keinginan tunggal untuk melakukan konsolidasi, adalah salah satu ciri utamanya.
Namun, meskipun ada indikasi “perceraian” dari berbagai faksi yang ada dalam nomenklatura sebelumnya, mereka masih tetap terhubung, dan tidak hanya asal usul yang sama, hubungan pribadi, tetapi juga secara institusional.
Dengan kebangkrutan politik CPSU di Rusia, mobilitas sosial-ekonomi dan politik meningkat secara signifikan. Jika sebelumnya, pada masa dominasi nomenklatura partai-negara di Uni Soviet, terdapat sistem pembentukan tertutup (dari lapisan istimewa yang sempit), maka dalam kondisi reformasi yang dimulai, sistem pembentukan elit yang lama pada dasarnya hancur. Perwakilan dari tingkat bawah mulai melamar “lowongan” politik yang baru muncul. strata sosial masyarakat.
Namun, nomenklatura Soviet yang lama tidak terburu-buru melepaskan posisinya. Dia dengan cepat menjauh dari ide-ide sosialisme dan komunisme, yang baru-baru ini dia khotbahkan secara terus-menerus, dan, pada kenyataannya, memimpin transisi masyarakat bekas Soviet ke masyarakat kapitalis “baru”. Jadi, di sebagian besar bekas republik Soviet yang merdeka negara-negara berdaulat, jabatan presiden ditempati oleh perwakilan dari mantan nomenklatura tertinggi Soviet.
Mayoritas wilayah Rusia() juga dipimpin oleh partai lokal dan elit negara bergaya Soviet. Dan lingkungan Presiden Rusia di awal tahun 90an 75% terdiri dari perwakilan nomenklatura bekas Soviet.
Sebuah kelompok sosial yang terpisah, yang perwakilannya juga membentuk elit politik baru, dapat diidentifikasi sebagai apa yang disebut eksekutif bisnis (korps direktur), yang berhasil “memprivatisasi” perusahaan dan seluruh industri yang sebelumnya berada di bawah kendali formal mereka. Ini termasuk mereka yang disebut sebagai mantan “pekerja bayangan” yang memiliki pengalaman di bidang semi-legal aktivitas kewirausahaan, yang, dalam konteks liberalisasi ekonomi, berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi dan pengaruh politik yang pesat.
Seiring dengan nomenklatura lama partai-negara dan para eksekutif bisnis, perwakilan paling aktif dan ambisius dari berbagai lapisan masyarakat juga bersaing untuk mendapatkan peran elit politik Rusia yang baru. Misalnya, perwakilan kaum intelektual ilmiah, terutama yang memiliki pendidikan ekonomi dan hukum, menjadi peserta aktif dalam pembangunan negara dan partai serta pengembang ideologi dan teoretis utama serta pelaksana reformasi pasar liberal-demokratis yang merupakan hal baru di Rusia pasca-Soviet.
Selama pengembangan (transformasi) sistem politik di tahun 90an abad XX dan di awal abad ke-21. komposisi sosial elit politik dan pangsa pengaruh politik berbagai kelompok politisi dan institusi politik sedang berubah. Dinamika perubahan pengaruh politik berbagai kelompok politisi disajikan pada Tabel. 2.
Tabel 2. Porsi pengaruh politik pada tahun 1993-2002, %
|
Kelompok politisi |
||||||||||
Mari kita pertimbangkan masing-masing yang disajikan dalam tabel. 2 kelompok politisi dan mencoba menganalisis alasan dan dinamika transformasi mereka.
DI DALAM kelompok pertama politisi termasuk Presiden Federasi Rusia, asistennya, penasihat, perwakilan resmi di distrik federal, kepala Dewan Keamanan dan badan-badan lain yang dibentuk di bawah Presiden Federasi Rusia.
Pada tahun 1993, porsi kelompok pertama adalah 18,4% dari total pengaruh politik. Pada tahun 1994 terjadi peningkatan pengaruh kelompok pertama (20,4%). Hal ini disebabkan, pertama, oleh penembakan Gedung Putih dan pembubaran parlemen Rusia pertama pada bulan Oktober 1993; kedua, dengan diadopsinya Konstitusi baru Federasi Rusia pada 12 Desember 1993, yang menurutnya Presiden Federasi Rusia diberkahi dengan kekuasaan yang hampir tidak terbatas.
Selanjutnya hingga tahun 2000 terjadi penurunan pengaruh politisi kelompok pertama yang pada tahun 1999 hanya sebesar 12,2%. Alasan penurunan yang signifikan tersebut adalah sebagai berikut: a) tidak efektifnya upaya eksternal dan politik dalam negeri presiden dan rombongan; b) kekalahan dalam perang Chechnya pertama (1994-1996); penurunan umum dalam peringkat Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin (pada akhir tahun 1999 sekitar 5%).
Dengan pemilihan Presiden Federasi Rusia V.V. Putin pada tahun 2000, pertumbuhan yang konsisten dalam pengaruh politik kelompok politisi pertama dimulai, yang terutama terkait dengan penguatan umum vertikal kekuasaan: pengenalan institusi perwakilan resmi Presiden Federasi Rusia di distrik administratif (2000); penghapusan pemilihan langsung kepala entitas konstituen Federasi Rusia (gubernur, presiden) dan penerapan prosedur pencalonan (pengangkatan) mereka oleh Presiden Federasi Rusia dengan persetujuan selanjutnya atas usulan pencalonan oleh badan perwakilan lokal Federasi Rusia. pemerintah (2004); membatasi pengaruh politik kelompok dan lembaga politik lain (parlemen, media, “oligarki”, kepala daerah).
Kelompok politisi kedua— para kepala Pemerintahan Federasi Rusia dan kementerian-kementerian utama (kecuali pasukan keamanan) secara tradisional mempunyai pengaruh politik yang signifikan di Rusia. Penguatan pengaruh politisi kelompok kedua biasanya terjadi pada periode melemahnya pengaruh politik kelompok pertama (1996 dan 1999). Secara umum, pada tahun 2002, pengaruh politik para elit pimpinan lembaga eksekutif utama kekuasaan (golongan 1, 2, 3) sebesar 54,1%. Pada tahun-tahun berikutnya, pengaruh mereka terus berkembang. Penguatan yang sangat nyata dari ketiga kelompok politisi ini terjadi pada November 2005 setelah pergantian personel dan penunjukan yang signifikan dilakukan oleh Presiden Federasi Rusia V.V. Kemudian Pemerintah Federasi Rusia diperkuat oleh dua wakil perdana menteri tambahan.
KE kelompok ketiga politisi “sipovik”. termasuk kepala Kementerian Pertahanan Rusia, Staf Umum, Kementerian Dalam Negeri Rusia, Kementerian Situasi Darurat Rusia, Kementerian Kehakiman Rusia, Komite Bea Cukai Negara, Kantor Kejaksaan Agung Federasi Rusia, berbagai khusus layanan, serta komandan distrik militer. Pangsa pengaruh politik kelompok ketiga berkisar antara 8% pada tahun 1999 hingga 13,8% pada tahun 2000. Peningkatan signifikan dalam pengaruh “siloviki” pada tahun 1994-1995. dijelaskan pada awal yang pertama perang Chechnya. Lalu ada periode signifikan (1996-1999) penurunan pengaruh politik “siloviki”, yang sebagian besar disebabkan oleh kekalahan pasukan federal di Chechnya dan perubahan struktural serta pergantian personel di pasukan keamanan.
Awal perang Chechnya kedua (Agustus 1999) dan keberhasilan tertentu pasukan federal, serta terpilihnya V.V. Putin sebagai Presiden Federasi Rusia pada tahun 2000, yang berasal dari pasukan keamanan, secara signifikan meningkatkan bobot relatif pengaruh politik “siloviki”.
Pada tahun-tahun berikutnya, porsi pengaruh politik “siloviki” sedikit menurun (2002 - 11,8%), namun secara keseluruhan tetap pada tingkat yang cukup tinggi; pada tahun 2004-2007 ada kecenderungan meningkat. Selama tahun-tahun ini, pendanaan untuk aparat keamanan meningkat secara signifikan, dan perhatian negara terhadap permasalahan aparat keamanan meningkat.
Alasan meningkatnya pengaruh politisi kelompok ketiga terlihat sebagai berikut: kebutuhan untuk memerangi terorisme; ketakutan elit penguasa terhadap ancaman “revolusi warna”; umum ancaman militer dari berbagai kekuatan eksternal dan kebutuhan mendesak untuk memperkuat kemampuan pertahanan negara.
Dinamika perubahan pengaruh politik kelompok politisi keempat - parlemen (tanpa pimpinan partai) merupakan hal yang wajar bagi negara yang didominasi oleh cabang eksekutif. Parlemen mempunyai pengaruh politik yang signifikan hanya pada tahun 1993, 1994 dan 1995, ketika Duma Negara dan Dewan Federasi mencoba menolak perintah dari cabang eksekutif. Pada tahun-tahun berikutnya, terjadi penurunan tajam pengaruh politik parlemen (1996 - 8,3%; 2002 - 5,3%), yang dapat dijelaskan oleh alasan berikut.
Pertama, posisi bawahan Duma Negara sudah diatur dalam Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa Presiden Federasi Rusia dapat membubarkan Duma Negara setelah tiga kali menolak calon Ketua Pemerintah Federasi Rusia yang diajukan oleh Presiden Federasi Rusia. Federasi (Pasal 111) atau dalam hal pernyataan tidak percaya kepada Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 117). Oleh karena itu, dalam menghadapi ancaman pembubaran, Duma siap menyetujui setiap rancangan undang-undang yang diajukan oleh Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia.
Kedua, mayoritas subyek Federasi Rusia disubsidi, yaitu bergantung pada kekuasaan eksekutif Federasi Rusia, dan anggota yang mereka delegasikan ke Dewan Federasi juga dipaksa untuk “setia” kepada Presiden dan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia. Selain itu, dengan menguatnya kekuasaan vertikal dan melemahnya pengaruh politik daerah (terutama setelah diberlakukannya prosedur “pengangkatan” kepala entitas konstituen Federasi Rusia oleh Presiden Federasi Rusia) , Dewan Federasi akhirnya kehilangan pengaruh politiknya sebelumnya.
Ketiga, sejak pertengahan tahun 90an. abad XX Parlemen Federasi Rusia menjadi ajang bentrokan sengit antara berbagai kelompok politik yang memanfaatkannya berbagai cara memberikan tekanan pada pembuat undang-undang, melobi agar undang-undang yang mereka butuhkan tidak diadopsi (non-adopsi). Untuk mempertahankan status mereka atau mengejar mereka kepentingan egois, anggota parlemen sering kali mengadopsi (menunda penerapan) undang-undang yang diperintahkan oleh satu atau beberapa kelompok penekan. Misalnya, pada tahun 2001, undang-undang disahkan tentang amnesti bagi narapidana yang mendapat penghargaan dari pemerintah. Akibatnya, ratusan penjahat berbahaya dibebaskan; pada bulan Desember 2003, Seni. 52 KUHP Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa semua dana yang diperoleh secara ilegal dapat disita. Hasilnya, para penjahat dan pejabat korup tidak lagi takut terhadap barang yang mereka curi; Pada saat yang sama, penerapan undang-undang korupsi telah tertunda selama lebih dari 15 tahun. “Pembuatan undang-undang” seperti itu tidak menambah otoritas dan pengaruh politik pada parlemen.
Bagian pengaruh politik kelompok politisi kelima— perwakilan partai politik hingga pertengahan tahun 90an. abad XX sangat signifikan (1993 - 10,3%; 1995 - 10,5%). Namun, di paruh kedua tahun 90an. dan di awal abad ke-21. Terjadi penurunan bertahap dalam pengaruh politik partai-partai. Jadi, pada bulan Desember 2004, hanya 5% orang Rusia yang mempercayai partai politik, pada bulan September 2005 - 7%. Alasan fenomena ini terlihat sebagai berikut: partai-partai tidak memiliki pengaruh yang efektif terhadap politik riil; badan perwakilan kekuasaan, yang biasanya dibentuk dari elit partai; pembatasan pluralisme dalam masyarakat telah secara signifikan mengurangi lapangan politik bagi partai-partai oposisi.
Partai yang disebut-sebut berkuasa, Rusia Bersatu, patut mendapat pujian khusus. Berkat sumber daya administratifnya yang kuat, pada pemilihan parlemen tahun 2003, partai ini memperoleh 37% suara dan menjadi dominan di Duma Negara, mampu menerima atau menolak sendirian. hukum federal. Pada bulan Desember 2007, 64,3% pemilih memilih Rusia Bersatu. Basis "Rusia Bersatu" terdiri dari yang tertinggi pejabat pemerintah, yang jumlahnya di semua tingkatan meningkat pesat, karena keanggotaan dalam partai hampir menjadi prasyarat untuk karier yang sukses. Jadi, jika pada tahun 2003 partai tersebut beranggotakan sekitar 30 pemimpin entitas konstituen Federasi Rusia (presiden, gubernur), maka pada akhir tahun 2007 jumlahnya meningkat menjadi 70. Oleh karena itu, pengaruh politik Rusia Bersatu tidak begitu besar. dalam potensi partai, tetapi dalam administrasi, sumber daya negara. Posisi pimpinan partai ini menjadikannya sebagai elemen sistem administrasi publik, dan bukan sebagai institusi politik perwakilan.
Konstitusi Federasi Rusia mengatur struktur federal Rusia. Elit daerah mendapat kekuasaan yang signifikan untuk mengatur daerahnya. Di beberapa wilayah Federasi Rusia, terjadi peningkatan sentimen separatis. Pemerintah federal, yang dilemahkan oleh konflik internal, kegagalan melaksanakan reformasi dan perang di Chechnya, tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap politik regional. Oleh karena itu, dari tahun 1994 hingga 1999, pangsa pengaruh politik kelompok politisi keenam - perwakilan elit daerah dapat dinilai signifikan.
Pada tahun 2000, Presiden Federasi Rusia mengambil tindakan tegas untuk memperkuat kekuasaan vertikal:
- perwakilan resmi Presiden Federasi Rusia diperkenalkan di distrik federal;
- prosedur baru untuk pembentukan Dewan Federasi sedang ditetapkan (kepala eksekutif dan legislatif daerah tidak lagi menjadi anggota Dewan Federasi, tetapi menunjuk wakil-wakil mereka);
- mengatur penarikan kembali para pemimpin dan penghentian kekuasaan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri lokal;
- pemberlakuan pemerintahan presiden langsung di daerah direncanakan;
- langkah-langkah sedang diambil untuk memulihkan dan memperkuat kerangka hukum terpadu di seluruh Federasi Rusia.
Semua tindakan ini berkontribusi pada peningkatan pengaruh politik badan eksekutif Federasi Rusia dan pengurangan pengaruh elit regional. Dengan dimulainya penerapan prosedur pengangkatan kepala entitas konstituen Federasi Rusia oleh Presiden Federasi Rusia (2005), pengaruh politik elit daerah semakin menurun.
Dalam kondisi demokratisasi dan keterbukaan sejak awal tahun 90an. ada peningkatan pengaruh politik kelompok politisi ketujuh - perwakilan media, jurnalis (1993 - 2,3%, 1998 - 5,7%). Namun, pengaruhnya segera menurun tajam (2001 - 1,7%, 2002 - 0%). Penyebab dinamika tersebut terlihat bersamaan dengan mulai menguatnya vertikal kekuasaan badan eksekutif Federasi Rusia telah melancarkan “serangan” sistematis terhadap media independen dan jurnalis yang berpikiran oposisi. Televisi mengalami kerusakan yang sangat signifikan. Jadi, dari tahun 2000 hingga 2005, saluran televisi seperti NTV, TV-6, TVS kehilangan independensinya (diubah fungsinya); Program televisi populer seperti “Hasil”, “Boneka”, “Kebebasan Berbicara”, “Suara Rakyat”, “Duel”, “Basic Instinct”, dll televisi.
Pengaruh politik kelompok politisi kedelapan -“oligarki” mulai muncul hanya pada paruh kedua tahun 90an, ketika, sebagai akibat dari privatisasi kepemilikan negara kelompok kecil orang-orang yang dekat dengan B. N. Yeltsin memperoleh kekayaan miliaran dolar dan mulai mempengaruhi proses politik secara langsung. Hal ini juga difasilitasi oleh buruknya kesehatan Presiden Federasi Rusia dan ketergantungannya pada apa yang disebut “keluarga” - lingkaran dekat orang-orang.
Paruh kedua tahun 90an. abad XX Dan awal XXI V. Banyak peneliti dan politisi menyebutnya sebagai masa pemerintahan oligarki di Rusia. Baru pada tahun 2004, Presiden Federasi Rusia V.V. Putin, yang terpilih untuk masa jabatan kedua, memutuskan untuk memberikan pukulan telak terhadap “oligarki”, yang mulai menimbulkan ancaman langsung terhadap dirinya dan timnya. Dimulainya kasus pidana terhadap perusahaan minyak Yukos dan pengadilan terhadap para pemimpinnya mengurangi pengaruh politik “oligarki” dan memaksa mereka untuk lebih loyal kepada kekuasaan negara(tidak termasuk mereka yang berimigrasi ke Barat).
Tentang kelompok politisi kesembilan - kepala badan peradilan dan keuangan, dll., maka harus dikatakan demikian pengaruh yang signifikan pengadilan pada tahun 1993 dapat dijelaskan oleh fakta bahwa dalam perselisihan antara Presiden Federasi Rusia dan parlemen Rusia, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia bertindak sebagai arbiter. Peningkatan baru dalam pengaruh politik peradilan sejak tahun 2000 disebabkan oleh fakta bahwa dengan berkuasanya V.V. Putin dan timnya, redistribusi properti baru dimulai, di mana pengadilan juga memainkan peran penting. Selain itu, pihak berwenang mulai menggunakan pengadilan untuk menganiaya pihak oposisi dan mengecualikan kandidat dan partai yang tidak diinginkan untuk berpartisipasi dalam pemilu.
Meningkatnya pengaruh politik otoritas keuangan sejak tahun 2000 disebabkan oleh fakta bahwa, sebagai akibat dari tingginya harga minyak dan peningkatan pendapatan pajak, pendapatan keuangan terhadap anggaran negara dan dana stabilisasi meningkat secara signifikan.
Ketika menganalisis pengaruh politik perwakilan elit tertentu, karakteristik kualitatif dari penilaian tersebut penting. Penilaian positif berarti wakil elit tersebut menggunakan pengaruhnya untuk kepentingan masyarakat dan negara, sedangkan penilaian negatif berarti dampak negatif. Jadi, pada bulan Mei 2005, dari 20 perwakilan elit penguasa yang paling berpengaruh, aktivitas A. A. Kudrin - Menteri Keuangan, V. Yu. Kepala Administrasi Presiden Federasi Rusia, R. A. Abramovich - Gubernur Chukotka, A. B. Chubais - Kepala RAO UES, B. V. Gryzlov - Ketua Duma Negara, V. V. Ustinov - Jaksa Agung Federasi Rusia, V. P. Ivanov - Menteri Pertahanan Federasi Rusia dinilai berdampak negatif.
Masyarakat awam memiliki gagasan yang sedikit berbeda tentang pengaruh politik elit di Rusia. warga negara Rusia. Selama survei sosiologis yang dilakukan oleh Institut Sosiologi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia pada bulan November 2005, warga negara ditanyai pertanyaan: “Di tangan siapakah kekuasaan sebenarnya di Rusia?” Jawabannya didistribusikan sebagai berikut: orang - 0,8%; parlemen - 2,8%; Pemerintah Rusia - 7,2%; Kalangan Barat - 8,7%; “petugas keamanan” - 12,6%; Birokrasi Rusia - 15,6%; presiden - 18,9%; oligarki - 32,4%.
Dalam data yang disajikan, patut dicatat bahwa Presiden Federasi Rusia V.V. Putin, yang pada tahun 2005 mengalami hal yang sangat peringkat tinggi(antara 65-75%), hanya menempati posisi kedua (18,9%), dan oligarki (32,4%) berada di posisi pertama dengan selisih yang besar. Ada kemungkinan banyak orang Rusia berpendapat seperti ini karena oligarki dan monopoli alami terus meningkatkan modal mereka, sementara hampir tidak ada perbaikan nyata dalam kehidupan warga negara biasa dan sebagian besar janji Presiden Federasi Rusia hanyalah harapan baik.
Data survei juga menunjukkan bahwa masyarakat justru dicopot dari kekuasaan (0,8%). Akibatnya, para elit memerintah negara tanpa kendali dari bawah, hanya mengejar kepentingan utama kepentingan sendiri, tidak memperhatikan permintaan dan tuntutan masyarakat. Oleh karena itu, sebagian besar kejahatan yang dilakukan oleh perwakilan elit penguasa tidak dihukum.
Faktanya, di Rusia modern, sebuah situasi telah muncul di mana rakyat dan elit penguasa seolah-olah berada di dalamnya dunia paralel, tanpa berpotongan satu sama lain. Satu dunia adalah dunia dengan kekayaan yang tak terkendali dan kemewahan yang provokatif; dunia lain - dunia kemiskinan dan keputusasaan yang memalukan. Namun keadaan ini tidak bisa berlangsung terus-menerus. Potensi protes semakin matang di masyarakat, yang dapat menyebabkan gejolak sosial yang serius.
Sejak tahun 1990, mereka yang ingin mencapai puncak kekuasaan telah memiliki akses terhadap berbagai sarana yang tersedia di negara-negara maju di Barat. Elit politik dapat masuk melalui “pintu nomenklatura”, yakni melalui pintu nomenklatura. aparatur eksekutif, dan melalui parlemen, termasuk. mengandalkan dukungan partai.
Di negara-negara dengan struktur sipil yang maju, hanya elit birokrasi yang dibentuk melalui nomenklatura (dan itupun kita berbicara tentang aparatur, dan bukan tentang orang pertama dan kedua negara - presiden, kepala pemerintahan, menteri). Parlemen dan partai politik merupakan instrumen untuk memasukkan perwakilan dari kelas non-resmi lainnya ke dalam kelompok elit. Di Rusia pasca-Soviet, gambaran berbeda terlihat. Di sini, di parlemen mana pun yang dipilih secara alternatif, mayoritas anggota korps wakilnya terdiri dari orang-orang dari satu atau beberapa lapisan birokrasi, belum lagi calon dari dua detasemen birokrasi bersaing memperebutkan jabatan ketua. negara - model lama, partai-Soviet, dan model baru, borjuis. Multi-partaiisme hanya merupakan fenomena “intelektual” hingga bulan Agustus 1991, ketika mereka yang secara nyata memutuskan hubungan dengan CPSU atau mereka yang tidak pernah ada hubungannya dengan CPSU bergabung dengan partai politik baru. Sebagian besar pejabat tidak termasuk dalam kategori ini dan lebih memilih untuk tetap menjadi anggota Partai Komunis, dan jika mereka keluar, itu sama sekali bukan untuk berpindah dari kendali partai super ke subordinasi partai mikro. Setelah kepergian CPSU dari panggung politik, banyak partai dan gerakan baru muncul dari reruntuhannya, jumlah anggotanya jauh lebih besar daripada organisasi intelektual, yang, terlebih lagi, di bawah tekanan keadaan yang tidak menguntungkan, mulai berkembang pesat. hancur dan menyusut ukurannya, atau bahkan hilang sama sekali.
Dominasi perwakilan birokrasi dalam elit politik Rusia pasca-totaliter disebabkan oleh perkembangan kelas ini dan kehadiran “modal awal” yang kokoh di dalamnya, serta ketidakdewasaan masyarakat. masyarakat sipil. Sebagian besar birokrasi dalam negeri ternyata cukup fleksibel dan adaptif untuk menyesuaikan lembaga-lembaga demokrasi berupa pemilu yang bebas dan partai politik dengan kebutuhan mereka. Peran penting di sini dimainkan oleh fakta itu hubungan sipil hanya mencakup wilayah kehidupan privat sebagian besar penduduk.
Dekade terakhir Abad kedua puluh di Rusia adalah periode pembentukan elit baru pasca-Soviet. Berkuasanya oposisi demokratis pada tahun 1991 berarti perubahan besar di dalam politik Rusia. Namun, hal itu tidak menjadi formasi politik dan budaya baru yang fundamental, melainkan terjadi redistribusi di dalamnya peran politik. Kepemimpinannya sebagian besar tetap pada personel yang dipromosikan selama tahun-tahun perestroika. Ini berarti bahwa inti utama elit nomenklatura pada dasarnya mempertahankan posisinya di pemerintahan baru masyarakat Rusia. Ada yang masuk ke dunia usaha, ada pula yang masuk ke lembaga-lembaga negara: administrasi kepresidenan, pemerintahan.
Fitur utama dari proses ini - inkonsistensi substantif internal. Di satu sisi, kelompok penguasa secara bertahap memperoleh ciri-ciri yang dalam banyak hal mirip dengan ciri-ciri kelompok serupa negara-negara demokratis. Dasarnya adalah reformasi yang dilakukan di negara yang berubah struktur sosial masyarakat yang mengubah pandangan dunia penduduknya. Di sisi lain, di kalangan elit, pola pandangan dunia dan perilaku yang merupakan ciri khas nomenklatura Soviet masih terus direproduksi: keinginan untuk mengekspresikan kepentingan perusahaan, menciptakan hak istimewa bagi diri mereka sendiri, dll.
Elit politik penguasa modern di Rusia sebagian besar terdiri dari kelompok sosial-politik berikut:
· mantan nomenklatura partai (CPSU)
· mantan oposisi demokratis ( Rusia yang Demokratis)
· Mantan manajer ekonomi manajemen bawah dan menengah
· Mantan pekerja Komsomol
· pegawai berbagai badan pemerintahan sendiri (dewan distrik, dewan kota)
Selain itu, kita dapat memperhitungkan sebagian kecil dari elit intelektual - kaum intelektual. Selain elite nomenklatura, “elit baru” mulai terbentuk, yang diwakili oleh para pemimpin muda energik yang terlibat dalam bisnis. Kekuasaan dan harta benda tidak bisa hidup tanpa satu sama lain. Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian modern, kebanyakan orang mengalaminya hubungan langsung berkuasa, baik melakukan bisnis atau mengumpulkan upeti dalam jumlah besar, yang menjadi sumber pendapatan utama mereka. Dengan demikian, elit penguasa dalam negeri mencakup dua subkelas:
· Politisi menduduki eselon kekuasaan tertinggi dan menengah di dua tingkat: federal dan regional
· entitas ekonomi: pemilik, pemilik bersama, manajer, anggota dewan, dan karyawan lain yang bertanggung jawab dari organisasi ekonomi besar baru
Kekerabatan genetik antara elit modern dan elit Soviet adalah cirinya yang paling signifikan. Mengingat fakta bahwa dalam hierarki lama, perwakilan elit modern tidak menempati peran pertama, tetapi, sebagai suatu peraturan, berada di peringkat kedua dan ketiga nomenklatura, promosi mereka di tahun 90an. banyak yang cenderung melihatnya sebagai “revolusi pengganti.”
Namun, terlepas dari kedekatannya dengan kelas penguasa Soviet, karakteristik kualitatif paling umum dari elit mengalami perubahan pada tahun 90an. Perubahan yang cukup signifikan:
· terjadi peremajaan (dibandingkan dengan periode Soviet selama 7 - 10 tahun). Usia paruh baya perwakilan elit tahun 90an. - 45 tahun;
· Proporsi masyarakat dari lapisan masyarakat bawah mengalami penurunan yang signifikan. Selama satu dekade, jumlah lapisan ini di kalangan elit menurun 2,5 kali lipat;
· jumlah penduduk yang berpendidikan tinggi meningkat.
Ciri khas adalah perubahan sifat pendidikan: jika di zaman Soviet Rekrutmen datang dari kalangan orang-orang dengan pendidikan teknik yang lebih tinggi, namun kini pendidikan hukum dan ekonomi dijunjung tinggi.
Yang terpenting, sistem rekrutmen juga telah berubah. Pada periode pasca-Soviet, jalur non-nomenklatura menuju puncak menjadi mungkin bagi kelompok subelit.
Selain orang-orang dari kalangan nomenklatura Soviet, terdapat kelompok yang terlihat jelas di dalamnya:
· mantan pembangkang - penentang rezim komunis
· perwakilan bisnis yang memperoleh karier dan kekayaan selama periode perestroika;
· mantan perwira karir. Penetrasi aktif mereka ke dalam struktur kekuasaan (nasional dan regional) sampai batas tertentu mencerminkan kebutuhan untuk meningkatkan disiplin dan efisiensi kekuasaan;
· Intelegensi ilmiah dan artistik;
Faktanya, proses redistribusi kekuatan politik dan ekonomi di Rusia telah berakhir. Kelompok keuangan dan industri yang kuat telah muncul, memusatkan modal yang signifikan di tangan mereka, yang dengannya mereka dapat mempengaruhi proses pengambilan keputusan politik secara signifikan.
Alih-alih kata pengantar:
Watak
Elit negara - apa itu?
Di hadapan publik yang tercengang di negara dengan kekuasaan kepresidenan paling luas - Amerika Serikat - Presiden Trump didorong dengan niatnya ke sudut terjauh dari Ruang Oval. Dengan demikian, stabilitas jalannya pemerintahan Amerika dan kesinambungan kebijakannya terlihat, terlepas dari siapa yang berkuasa di sana.
Pada saat yang sama, di belahan dunia yang berlawanan, pengulangan ini semakin terdengar: “Jika satu (hanya satu) orang meninggalkan politik - presiden Federasi Rusia saat ini - maka perubahan arah pemerintahan dapat terjadi dengan konsekuensi bencana bagi negara. negara. Sebagai contoh, konsekuensi yang sangat tidak menguntungkan dari perubahan dari Alexander III ke Nicholas II, dan Stalin ke Khrushchev diberikan...
Justru fenomena inilah - tentang ketergantungan yang menakjubkan dari negara sebesar Rusia pada kepribadian spesifik penguasa - yang ingin saya bicarakan, dan tidak fokus pada “Mengapa ini terjadi?”, tetapi mencoba untuk melakukan hal ini secara praktis, dengan memperhatikan pertanyaan abadi “ Apa yang harus kita lakukan?”, dan bukan kepada pemerintah dan para deputinya, namun kepada warga negara biasa yang tidak berkeliaran di koridor kekuasaan dan tidak memiliki rekening di yurisdiksi luar negeri .
Ada beberapa kata yang kehadirannya pada judul artikel apa pun menjamin holivar yang epik dan meningkatkan perhatian publik. Salah satu hal yang mengganggu seluruh masyarakat sipil adalah istilah “elit”. Tidak peduli bagaimana Anda mengutip definisi akademis, orang masih mengasosiasikan kata “elit” dengan konsep “yang terbaik” dan sangat kesal jika istilah tersebut merujuk pada seseorang yang, menurut kriteria moral dan bisnisnya, tidak memenuhi konsep tersebut. .
Fakta bahwa kaum elit yang mengangkat diri mereka sendiri saat ini adalah kelemahan dan kelemahan utama Federasi Rusia dapat didengar hari ini dari setiap suara. Hanya kaum malas yang tidak berbicara tentang perlunya membentuk elit baru (oprichnina baru), tetapi semua orang memecah prosedur dan metode... Oh, metode itu... Oh, sisi lain dari paternalisme tradisional Rusia...
Mengenai isu-isu pembentukan elit, masyarakat sipil menghasilkan proposal yang segera mengecualikan warga negara dari jumlah peserta aktif dalam proses tersebut. “Penguasa Tertinggi harus menunjuk orang-orang yang kita sukai!”- inilah sublimasi dari berbagai jenis formasi elit yang hadir di masyarakat saat ini. Namun:
· Mengapa seorang penguasa harus menunjuk orang-orang yang tidak disukainya, melainkan orang lain?
· Mengapa orang yang ditunjuk oleh penguasa harus berusaha menyenangkan orang lain selain dirinya?
· Bagaimana seorang penguasa bisa menebak siapa yang benar-benar berguna, siapa yang disukai rakyatnya, dan siapa yang hanya berjalan-jalan di sepanjang Boulevard Populisme?
Semua pertanyaan ini hanya memperparah dan mempertegas masalah pembentukan elit melalui opini subjektif seseorang, bahkan orang yang paling senior dan bertanggung jawab sekalipun. Elit yang dibentuk dengan cara ini biasanya menderita nihilisme terhadap pendahulunya dan ketakutan terhadap penerusnya, sehingga gerakan maju tidak mungkin dilakukan tanpa keraguan dan kemunduran.
Jadi, di satu sisi, ada seorang magang keuangan berusia seribu tahun, yang memiliki pengalaman ribuan tahun yang sama dalam menjajah negara-negara dengan metode non-militer dan struktur jaringan yang luas dalam membentuk pengikut dan agen pengaruh. Di sisi lain, ada harapan kuno bagi Ayah Tsar, yang harus memikirkan siapa dan bagaimana mengatasi semua kemalangan ini, memilih personel yang tepat dan mengatur prosesnya...
Apakah ekspektasinya terlalu tinggi? Bukankah merupakan langkah strategis yang tepat untuk mendukung struktur hierarki tradisional kenegaraan Rusia dengan sesuatu yang berjejaring... Ya, jika hanya karena struktur hierarki yang berperang dengan struktur jaringan pasti akan kalah... Sebelum revolusi, jaringan struktur Kekaisaran Rusia adalah komunitas petani, yang merupakan pemasok tidak hanya daging meriam, tetapi juga elit intelektual, dimulai dengan Lomonosov dan diakhiri dengan Yesenin.
DI DALAM awal XXI Pada abad ini, tidak ada lagi komunitas atau petani yang tersisa di Rusia, namun tantangan dan ancamannya tetap sama. Dan kita perlu menanggapi mereka dengan membentuk elit rakyat, sebagai alternatif dari elit yang secara aktif dibentuk oleh “mitra Barat kita” di dunia Rusia.
Bagaimana cara melakukan ini?
Presiden Rusia Vladimir Putin tidak diragukan lagi mengakui dan memahami masalah pembentukan elit yang tidak perlu malu. Dan dia tidak menerimanya begitu saja, tetapi selama ini dia telah mencoba hampir semua alat yang ada untuk pembentukannya dari atas. Tidak perlu ada rasa malu dalam dirinya, ia harus mampu menjawab tantangan modern secara memadai dan bisa menjadi alternatif bagi “pahlawan tahun 90an”.
Kompetisi “Pemimpin Rusia”, Front Populer Seluruh Rusia, Gerakan “Kita”, Rusia Bersatu - berikut adalah daftar singkat inkubator oprichnina baru, yang masing-masing menderita dosa asal yang sama: Hak untuk memilih yang terbaik diserahkan kepada pejabat yang sama sekali tidak tertarik pada penampilan seseorang yang lebih baik dari dirinya. Dan mereka sendiri (menurut penduduk) jauh dari contoh kompetensi, integritas dan patriotisme. Mungkin itu sebabnya inkubator yang terdaftar belum mencapai kesuksesan sama sekali?
Logika peristiwa obyektif dan alami yang terjadi dalam makroekonomi dunia telah menimbulkan pertanyaan langsung di hadapan politik nasional – mobilisasi masyarakat sipil atau penghancuran total negara. Naluri mempertahankan diri bekerja dengan sangat baik, dan hal ini sama sekali tidak asing bagi para makhluk surgawi, dan segera setelah mereka memahami bahwa mobilisasi semacam itu adalah satu-satunya cara untuk kelangsungan hidup pribadi mereka, mereka menjadi penyelenggara yang paling giat.
Namun. Bukankah seharusnya warga negara biasa yang diberi kekuasaan secara pasif menunggu pembentukan versi baru Rusia Bersatu - 2, 3, 4, dan seterusnya? Kerugian apa yang akan diderita masyarakat sebelum munculnya Minin dan Pozharsky baru? Bukankah ada gunanya memulai proses perwujudannya dari bawah sebelum kerugian ini menjadi bencana besar?
Keindahan dari inisiatif sipil adalah bahwa pembuatnya tidak terikat oleh kewajiban apa pun yang terikat pada pemimpin mana pun. Berbeda dengan politisi publik, warga negara biasa mampu melakukan inisiatif dalam jumlah yang tidak terbatas, melalui trial and error menemukan pilihan untuk mengatur diri sendiri yang paling sesuai dengan tantangan dan ancaman modern.
Oleh karena itu, saya beralih dari kata-kata umum ke kalimat-kalimat, dengan menyatakan bahwa ini hanya pemikiran saya, pribadi dan tidak sempurna, dengan harapan para komentator pasti akan menambahkannya dengan usulan mereka sendiri - patut dicontoh dan dapat diterima publik.
Beberapa hari yang lalu, sebuah foto beredar di RuNet, membandingkan bonus pemenang Olimpiade ilmu alam dan atlet - tentu saja, tidak berpihak pada "kutu buku".
Para komentator membenarkan ketidakadilan situasi ini dengan konsekuensi dari kemenangan-kemenangan ini, ketika rekor para atlet dapat memberikan kepuasan moral yang maksimal kepada para penggemarnya, sementara kemenangan para ilmuwan berubah menjadi perisai dan pedang negara, berkat musuh-musuh eksternal. Bisa menggemeretakkan gigi, tapi tak berani lagi menyentuh...
Para komentator umumnya mengusulkan untuk memperbaiki situasi ini dengan mengubah langkah-langkah insentif pemerintah, yang benar-benar adil, namun tidak sepenuhnya konstruktif, karena warga negara biasa memiliki pengaruh yang sangat tidak langsung terhadap pengambilan keputusan mengenai langkah-langkah insentif pemerintah. Namun stimulasi kerakyatan terhadap talenta-talenta muda, jika diorganisir pada tingkat paling bawah, dapat membunuh dua burung dengan satu batu - mendukung secara moral dan finansial perwakilan elit rakyat yang sesungguhnya dan menyatukan warga negara itu sendiri.
Untuk menjadikan pemenang Olimpiade Internasional Ilmu Pengetahuan Alam menjadi jutawan, bakatnya cukup diapresiasi oleh 10.000 orang, masing-masing bernilai 100 rubel. Tentu saja, 100 rubel bukanlah hal yang sama, Anda harus merobeknya dari diri Anda sendiri, tetapi jika Anda menganggap ini mungkin, maka bobot keputusan seperti itu akan lebih signifikan.
Walaupun yang dimaksud disini bukan seratus rubel, melainkan sepuluh ribu, yang mempunyai pendapat yang sama bahwa ada seseorang yang layak yang tidak luput dari isi dompetnya sendiri. Orang yang berharga ini, yang tidak merasa kasihan dengan uang, akan menjadi orang yang elitis. Dia akan tahu persis pada siapa status elit pribadinya bergantung.
Mengembangkan ide ini, kita dapat berbicara tentang orang-orang yang tidak keberatan dengan pesawat pribadi dan kapal pesiar. Sangat disayangkan bagi Roman Abramovich dan orang lain seperti dia. Namun bagi Mikhail Timofeevich Kalashnikov, hal itu sama sekali tidak disayangkan. Kekayaan rakyat Rusia tidak membuat mereka kesal. Para pembawa kekayaan ini jengkel jika mereka mengambilnya dari rakyat tanpa persetujuan mereka.
Jika tradisi dukungan material dan rakyat terhadap perwakilan terbaiknya ternyata bersifat sistemik dan masif, para ilmuwan, dokter, guru, insinyur, dan perwakilan dari profesi lain yang dipromosikan dan didorong dengan cara ini akan menjadi alternatif nyata bagi para privatisasi dan privatisasi yang mempromosikan dirinya sendiri. pengikut mereka.
Ini mungkin terlihat seperti jaringan dana yang paling beragam untuk dukungan permanen terhadap talenta tertentu dan bonus transisi bagi pemenang kompetisi dan Olimpiade, bekerja secara eksklusif atas dasar sukarela dan tentu saja hanya menyatukan mereka yang ingin dan memiliki kesempatan untuk mendukung seseorang atau sesuatu.
Baru kemarin, membangun sistem seperti itu benar-benar tidak realistis - hanya mereka yang terus-menerus muncul di kotak TV yang bisa menarik perhatian publik. Namun saat ini, ketika jumlah orang yang menonton TV terus menurun, dan semakin dimungkinkan untuk memeriksa dan mengecek ulang informasi secara online, harapan akan objektivitasnya semakin kecil.
Nah, kalau tidak suka, tidak berhasil, atau tidak membuat ketagihan, itu juga tidak masalah. Artinya, proposal saya berkualitas buruk, atau “rakyat belum siap melakukan pesta pora”, atau mungkin keduanya. Pembentukan elit baru tidak bisa dihindari, seperti terbitnya Matahari, dan melalui mekanisme apa pertanyaan ketiga diajukan. Mari kita berharap hal itu tidak terjadi melalui angkatan bersenjata, karena kita telah mencapai batas revolusi dan kudeta pada abad ke-20.
Apa dunia di balik layar? Andrey Fursov
Bagaimana kepada orang biasa bergabung dengan elit dunia. Andrey Fursov
Keturunan hermafrodit - dunia "elit"
Lebih detailnya dan berbagai informasi tentang peristiwa yang terjadi di Rusia, Ukraina, dan negara kita lainnya planet yang indah, dapat diperoleh di Konferensi Internet, selalu diadakan di website “Kunci Pengetahuan”. Semua Konferensi terbuka dan sepenuhnya bebas. Kami mengundang semua orang yang bangun dan tertarik...
Elitologi, sebagai ilmu, relatif muda. Dia lahir di Eropa pada tahun akhir XIX– awal abad ke-20. Pendirinya adalah ilmuwan politik terkenal pada masa itu: Gaetano Mosca dan Vilfredo Pareto. Merekalah yang pertama kali mendefinisikan elit politik dan mengkarakterisasi sifat dan kualitasnya.
Oleh karena itu, G. Mosca menyusun daftar kualitas yang harus dimiliki oleh perwakilan elit. “Anggota kelompok minoritas yang berkuasa selalu memiliki kualitas, baik nyata maupun nyata, yang sangat dihormati oleh masyarakat di mana mereka tinggal.” Ia mengidentifikasi 4 ciri utama elit: keunggulan materi, keunggulan intelektual, keunggulan moral, dan kemampuan organisasi individu. Karena ketidaksetaraan yang melekat pada masyarakat, perpecahan menjadi elit dan massa tidak bisa dihindari.
V. Pareto mendefinisikan elit sebagai orang “yang menduduki jabatan tinggi menurut tingkat pengaruhnya serta kekuasaan politik dan sosialnya”. Promosi masyarakat menjadi elit difasilitasi oleh apa yang mereka miliki kualitas tertentu, misalnya, kemampuan meramalkan dan mengungkapkan daya tarik tersembunyi massa.
Di Rusia, masalah elit politik ditangani oleh sejumlah ilmuwan yang terbatas. Mereka tidak diragukan lagi adalah Oksana Viktorovna Gaman-Golutvina (“Elit Politik Rusia: Tonggak Sejarah Evolusi”) dan Olga Viktorovna Kryshtanovskaya (“Anatomi elit Rusia"). Dan, meskipun kontribusi mereka terhadap kajian ilmu ini cukup besar, para elit masih tetap menjadi struktur yang belum diteliti hingga saat ini.
Elite - Ini adalah kelompok masyarakat yang berkuasa, yang merupakan lapisan atas kelas politik. Elit berdiri di puncak piramida negara, mengendalikan sumber daya utama dan strategis, mengambil keputusan di tingkat publik. Elit tidak hanya menguasai masyarakat, tetapi juga menguasai kelas politik, dan juga menciptakan bentuk-bentuk organisasi negara yang posisinya eksklusif. Kelas politik membentuk elit dan pada saat yang sama merupakan sumber pengisiannya kembali.
Elit politik modern Rusia mulai terbentuk pada akhir tahun 90an, dan telah mengalami perubahan mendasar, beralih dari prinsip pembentukan “service-nomenklatura” ke prinsip pluralistik. modern yang ada kelas penguasa mendapat namanya "Putin" elite. Intinya istilah ini adalah sebagai berikut. Vladimir Vladimirovich Putin, yang berkuasa pada tahun 2000 (untuk pertama kalinya), segera mulai menghilangkan alasan-alasan yang menghancurkan vertikal kekuasaan politik di bawah Boris Yeltsin. Di bawahnya, sistem kekuasaan eksekutif yang tertib diciptakan, dan juga mulai kembali ke pusat.
Komposisi elit politik modern Federasi Rusia cukup beragam, namun kita dapat mengidentifikasi beberapa kelompok dominan yang kekuasaan perwakilannya kini terkonsentrasi. Di antara perkumpulan tersebut dapat dibedakan kelompok birokrasi, aparat keamanan, mantan kelompok kriminal dan lain-lain.
Jika kita memperhitungkan A.M. Survei Starostin, ternyata aparat di daerah ada saat ini sebenarnya termasuk dalam kelompok orang berikut (survei ini disebut “Siapa, menurut Anda, yang sebenarnya memiliki kekuasaan di daerah saat ini?”): presiden atau gubernur - 74,3%, oligarki - 30%, struktur kriminal - 20% dan pimpinan perusahaan besar - 11,4%.
Di sini perlu untuk mengatasi masalah peringkat elit Rusia. Sebagai dasar, kita dapat mengambil hasil survei VTsIOM tahun 2011, yang menunjukkan bahwa Vladimir Vladimirovich Putin memiliki peringkat tertinggi di negara tersebut (58%), yang, pada gilirannya, berarti kepercayaan yang kuat di antara warga. Berikutnya, dengan selisih kecil, adalah Dmitry Anatolyevich Medvedev (42%). Sepuluh teratas dengan bangga mencakup para pemimpin faksi politik Vladimir Zhirinovsky, Gennady Zyuganov dan Sergei Mironov.
Perlu dicatat bahwa elit politik Rusia selalu terkait erat dengan isu properti. Jika kita melihat ke belakang beberapa dekade ke belakang, kita akan melihat bahwa di masa lalu, kekuasaan sebenarnya terkonsentrasi di tangan para pebisnis paling sukses di tahun 90an. Akses terhadap kekuasaan sangat terbatas bagi masyarakat yang tidak memiliki dana yang cukup. Di antara oligarki politik seperti itu, kita dapat memilih Grigory Luchansky (yang merupakan salah satu orang pertama yang membuka bisnis di Barat, seorang multijutawan), Boris Berezovsky (profesor matematika, miliarder, emigran politik), Mikhail Cherny (“raja” besi dan metalurgi non-besi, miliarder), Vladimir Gusinsky (salah satu bankir pertama di Rusia, taipan media) dan lainnya.
Tidak banyak perubahan yang terjadi sejak saat itu bagi warga negara biasa, bahkan warga negara terpelajar sekalipun. Pintu masuk ke elit politik masih tertutup; tidak ada elit tandingan di negara kita, dan, kemungkinan besar, ini adalah ciri zaman kita, dan bukan kebijakan negara saat ini.
“Kekhasan elite politik adalah peluang nyata membuat atau mempengaruhi pengambilan keputusan nasional.” Saat ini, elit Federasi Rusia menghadapi tugas yang sulit namun dapat dilakukan. Lebih tinggi lingkaran politik tidak setuju untuk menerima posisi dominan Amerika Serikat di panggung dunia. Merasa mendapat dukungan dari masyarakat, elit politik Rusia bersikap arogan terhadap ancaman dan sanksi yang dijatuhkan Amerika Serikat. Dengan menggunakan taktik singkat dari musuh yang tenang, kalangan atas Rusia secara bertahap mengadopsi tindakan mereka sendiri untuk menghukum Amerika Serikat dengan tujuan mengakhiri keberadaan dunia unipolar. Petunjuk pergerakan dalam hal ini diberikan pada tanggal 10 Februari 2007.
Jadi setelah perpisahan itu Uni Soviet Elit politik Rusia telah merevisi secara menyeluruh pedoman sosial-ekonomi dan politik negaranya. Elit politik Federasi Rusia telah mengalami perubahan besar di bawah pengaruh faktor geopolitik modern dan faktor globalisasi. Menanggapi tuntutan zaman, serta tantangan yang dihadapi Rusia, komposisi elit Rusia lebih sering mengalami perubahan dibandingkan negara lain. Kekuasaan vertikal kurang lebih dibangun pada awal tahun 2000-an, ketika pertumbuhan ekonomi dimulai di Rusia dan sistem politik menguat.
Komentar 6
Saya ingin tahu apakah elit Rusia memiliki keempat karakteristik utama elit: keunggulan materi, keunggulan intelektual, keunggulan moral, dan kemampuan organisasi individu?
Selamat malam, Tuan Kadyrov!
Terima kasih atas pertanyaannya. Jika Anda tertarik dengan pendapat pribadi saya, maka saya rasa tidak. Tampak bagi saya bahwa tidak ada satu pun elit di dunia yang memiliki semua sifat ini, karena ini adalah cita-cita tertentu yang, sayangnya, tidak ada dalam kehidupan.
Salah satu ciri elit Rusia adalah koneksi dekat kedudukan dan hubungan persahabatan, serta komponen materiil seorang pelamar untuk masuk ke dalam elit. Jika kita memperhitungkan fakta-fakta tersebut, ternyata kemampuan intelektual dan komponen moralnya tidak begitu berperan.
Sungguh-sungguh,
Valeria Vladimirovna
