Второй Президент России Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 г. Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, он с 1975 по 1991 г. работал в органах государственной безопасности. В 1991 - 1996 гг. был вице-мэром Санкт-Петербурга, затем перешел на работу в аппарат Президента России, где за короткий срок прошел путь до первого заместителя главы администрации. В 1998 г. Путин был назначен директором ФСБ. Летом 1999 г. он был утвержден Председателем Правительства России.
На президентских выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин уже в первом туре одержал победу и был избран Президентом. 7 мая 2000 г. он вступил в должность. Главой правительства был утвержден М. М. Касьянов.
В. В. Путин показал себя сторонником сильной государственной власти, являющейся залогом любых преобразований в России. Первые его шаги в должности Президента были направлены на укрепление авторитета, и роли государства в жизни общества, наведение должного порядка.
Укрепление российской государственности.
Для укрепления роли федерального центра Президент учредил семь федеральных округов - Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, что стало началом реформы системы местного управления. Главами округов были назначены полномочные представители Президента. В короткий срок удалось начать решение чрезвычайно важной задачи: привести местные законы в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел. Эти меры позволили усилить роль центра на местах, укрепить Федерацию, возродить единое законодательное пространство России.
По инициативе Президента была проведена реформа Федерального собрания. Совет Федерации формируется теперь не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами администраций. Принят закон, по которому региональные руководители могут избираться не более чем на два срока. Эти решения совершенствуют в. в. Путин. федеративное устройство России, позволяют преодолеть существовавшие между центральной властью и регионами противоречия.
Совершенствуется и российская многопартийная система. «Закон о политических партиях» признает таковыми лишь те организации, которые имеют массовую поддержку населения. Значение политических партий в жизни страны усиливается.
Была проведена судебная реформа, главным элементом которой стало введение суда присяжных во всей стране с 2003 г.
Была заметно ускорена военная реформа, главным итогом которой к 2015 г. должно стать создание профессиональной, хорошо вооруженной и обученной Российской армии.
Обеспечение гражданского согласия. Новые государственные символы России.
Одним из основных направлений деятельности Президента В. В. Путина является обеспечение общественною единства и согласия. Не разделяя общество па «своих N и «чужих», сторонником и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших объединению общества.
Борьба по вопросу о государственной символике России продолжалась почти 10 лет. Президент предложил компромисс, способный сблизить позиции различных частей общества. В декабре 2000 г. Государственная дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого орла напоминают о тысячелетней истории России. Красный флаг Победы нашего парода в Великой Отечественной войне стал флагом Вооруженных сил. Государственный гимн, положенный на музыку гимна СССР, символизирует единство поколений, неразрывную связь прошлого, настоящего и будущего нашей страны.
Регулярно проходят встречи Президента с лидерами думских фракций. Обмен информацией о действиях и планах высших органов власти, совместный поиск политических решений повышают эффективность государственного управления.
Деятельность нового Президента вызывает одобрение общества: к концу первого года пребывания на высшем государственном посту В. В. Путина поддерживали около 80% россиян.
Экономические реформы. Экономика и социальная сфера страны в начале XXI в.
В экономической жизни страны происходят заметные перемены. Россия прекратила внешние заимствования, начала выплачивать долги по своим обязательствам.
По инициативе Президента была осуществлена налоговая реформа. В 2001 г. введен единый 13% налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций. В результате стала постепенно решаться задача вывода из тени реальных уходов населения. Были подготовлены законопроекты о поддержке малого и среднего предпринимательства. Начала реализовываться аграрная реформа. Были одобрены проекты законов о купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества и др. Это был важный шаг на пути к формированию рынка и новой социальной структуры общества. Были приняты меры по ограничению власти естественных монополий и борьбе с олигархами.
В 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций в международной обстановке были увеличены расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия третьей в мире (после США и Японии) создала суперкомпьютер, выполняющий триллион операций в секунду. Открыты перспективы разработки новейших информационных технологий и средств коммуникаций.
Мировые цены на нефть в 2000 - 2001 гг. держались на высоком уровне. Доходы государственного бюджета выросли, правительство смогло не только1 рассчитаться с международными кредитными организациями, но и решить ряд социальных задач. Проект бюджета на 2002 г. впервые за историю России предусматривал превышение расходов на образование над военными затратами. В мае 2002 г. золотовалютные резервы страны впервые за долгие годы превысили 40 млрд долларов.
Правительство России приступило к реализации мер по модернизации (совершенствованию и обновлению) системы образования и здравоохранения. Увеличились государственные расходы на развитие науки, особенно ее наиболее перспективных направлений. Неоднократно повышались пенсии по старости, инвалидности, увеличивался размер минимальной оплаты работников бюджетной сферы. Жизненный уровень населения впервые за годы реформ стал постепенно расти.
Усиление борьбы с терроризмом. «Чеченская проблема».
В. В. Путин вступил в должность главы Правительства в августе 1999 г. Буквально через несколько дней чеченские боевики вторглись в Дагестан, попытались захватить высокогорные районы и провозгласить создание исламского государства. По предложению Путина началась контртеррористическая операция. Сепаратисты были вытеснены с территории Дагестана.
Чудовищным ответом боевиков были Российские солдаты взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве в Чечне. и Волгодонске. Погибли сотни людей.
Осенью 1999 г. федеральные войска вновь вошли в Чечню и в короткий срок взяли под контроль важнейшие населенные пункты. Лидеры террористов обращались за помощью к международным организациям, которые стали предлагать посреднические услуги в решении внутрироссийской проблемы.
В Чечне наряду с боевыми операциями Правительство России развернуло работу по восстановлению разрушенных городов и сел, налаживанию мирной жизни. Были сформированы новые органы управления, открыты представительства федеральных органов власти, созданы отряды местной милиции.
Лидеры сепаратистов перешли к методам партизанской войны. Они попытались использовать для атак на федеральные силы территорию Грузии, активизировали попытки привлечь на свою сторону мировое общественное мнение. С их подачи все громче звучали призывы международных организаций к соблюдению прав человека в Чечне. Казалось, мировое сообщество не понимает опасности террора, не видит связи между событиями в Чечне и деятельностью мировых террористических организаций. Лишь с началом международной контртеррористической операции в Афганистане осенью 2001 г. Запад смягчил давление на Россию в чеченском вопросе.
Президент В. В. Путин не исключал и возможности политическою диалога с сепаратистами. В октябре 2001 г. он предложил отрядам террористов разоружиться и вернуться к мирной жизни. В мае 2002 г. были значительно расширены полномочия главы Чеченской Республики А. Кадырова.
Внешняя политика.
Внешнеполитическая стратегия России в 2000 - 2001 гг. претерпела серьезные изменения. В ее основу положены принятые по инициативе Президента доктрина национальной безопасности и доктрина информационной безопасности России.
Соображения, связанные с получением новых кредитов и привлечением инвестиций, отошли на второй план. Россия более четко, чем прежде, определяет свои национальные интересы и, исходя и! них, строит отношения с США и странами Западной Европы.
Важным направлением внешней политики является поддержка Россией Организации Объединенных Наций, ее усилий по поддержанию мира и международной стабильности. Россия придает большое значение сохранению важнейших международных договоров, в особенности советско-американского Договора по противоракетной обороне 1972 г. как одной из важнейших основ современной системы международных отношений.
В 1999 - 2001 гг. В. В. Путин неоднократно призывал международное сообщество к объединению усилий в борьбе с международным терроризмом. События в США 11 сентября 2001 г., когда террористы, захватив пассажирские лайнеры направили их на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и военного ведомства США в Вашингтоне, подтвердили правоту российского Президента.
Россия присоединилась к усилиям США и других стран мирового сообщества по подготовке и проведению контртеррористической операции в Афганистане. Были восстановлены прерванные в 1999 г. отношения России с НАТО. Президент Путин неизменно обращает внимание мирового сообщества на то, что угроза современному миру таится не столько в конфронтации великих держав, сколько в вызове международных террористических организаций. Это требует изменения концепции и системы обеспечения международной безопасности.
В мае 2002 г. в Риме Россия заключила соглашение с НАТО о координации действий в обеспечении международной безопасности. Президент Путин сравнил значение этого документа с созданием антигитлеровской коалиции периода Второй мировой войны, объединившей самые разные страны в борьбе против общей угрозы Тогда же был подписан Договор между Россией и США по стратегическим наступательным вооружениям, предусматривавший их сокращение каждой стороной на 75%.
Более энергично развиваются отношения России с партнерами по СНГ. Регулярными стали встречи на высшем уровне с их лидерами. Новый импульс был придан отношениям с Украиной и Белоруссией.
Отношения стратегического партнерства установлены с Китаем, Монголией, Вьетнамом, Индией Возобновились отношения на высшем уровне с Кубой и КНДР.
Резкое обострение конфликта на Ближнем Востоке осенью 2000 г. показало эффективность позиции России, выступающей за диалог с обеими противоборствующими сторонами - правительством Израиля и Палестинской национальной администрацией во имя сохранения мира, недопущения полномасштабной войны Постоянным стало участие Президента России в работе не только «большой восьмерки», но и других международных форумов.
Наметившийся в последние годы спад интереса к России сменился повышенным интересом к ней. В отношениях России с Западом стало меньше взаимной подозрительности и недоверия.
ДОКУМЕНТЫ
ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. В. ПУТИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. 2000 г.
Стратегической задачей прошлого года было укрепление государства - государства в лице всех институтов и всех уровней власти…
Сегодня уже можно сказать: период «расползания» государственности позади. Дезинтеграция государства, о которой говорилось в предыдущем Послании, остановлена. В прошлом году мы многое для этого сделали, мы - все вместе. Разработали и приняли федеративный пакет - пакет федеральных законов Провели реформу Совета Федерации Первые результаты дала работа полпредов в федеральных округах. Создан и активно действует Государственный совет. У России наконец появились утвержденные законом государственные символы. Все это было достигнуто на фоне благоприятной экономической ситуации. В 2000 году российская экономика предъявила темпы роста, которых не было почти 30 лет. В отдельных отраслях промышленности рост сохранился и сегодня Зафиксирован подъем инвестиционной активности. Возросли налоговые поступления. Люди наконец вовремя начали получать заработную плату и пенсии - впервые за столько лет
ТЕКСТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГИМНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(слова С. Михалкова)
Россия - священная наша держава,
Россия - любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава -
Твое достояние на все времена!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая -
Хранимая Богом родная земля!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ В. В. ПУТИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. 2002 г.
Наши цели неизменны - демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства… Самое главное - повышение уровня жизни нашего народа, создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги… Удовлетворяет ли нас достигнутое7 Наш ответ - конечно же нет, еще раз нет. Для головокружения от успехов нет никаких оснований. Экономические проблемы России никуда не делись. Бедность только немножко отступила, но продолжает мучить еще 40 миллионов наших граждан… Мы уже два го-г да говорим о сокращении избыточных функций госаппарата. Ведомства по вполне понятным причинам цепляются и будут цепляться за эти функции. Но это, конечно, не повод откладывать реформу.. Председателю правительства следует представить обоснованные предложения по реструктуризации системы исполнительной власти… Необходимо устранить то, что все еще мешает людям жить и работать. И прежде всего придется существенно изменить саму систему работы государственных институтов…
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какие мероприятия по укреплению Российского государства, предпринятые Президентом России в 2000 - 2001 гг. вы считаете наиболее важными9 Почему9 2. Какие действия Президента и Правительства России свидетельствуют об углублении социально-экономических и политических преобразований в российском обществе в 2000 - 2001 гг9 3. Как изменилась российская внешняя политика в последнее время9 Какие ее результаты вы считаете наиболее удачными и почему9 4. Какие новые явления в политике, экономике и культуре позволяют говорить о возрождении России?
Президент России В. В. Путин, укрепление российской государственности, политические реформы, обеспечение гражданского согласия и единства общества, новые государственные символы России, экономические реформы, экономика и социальная сфера страны в начале XXI века, усиление борьбы с терроризмом, чеченская проблема, разработка новой внешнеполитической стратегии, выборы 2003–2004 годов, разработка стратегии развития России до 2020 года, президентские выборы 2008 года.
Президент России В. В. Путин.
Второй Президент России Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952 г. Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, он с 1975 по 1991 г. служил в органах государственной безопасности. В 1991-1996 гг. работал в мэрии Санкт-Петербурга, был вице-мэром города, затем перешел в аппарат Президента России, где за короткий срок прошел путь до первого заместителя главы администрации.
В 1998 г. Путин был назначен директором ФСБ. Летом 1999 г. он был утвержден председателем правительства России. На президентских выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин уже в первом туре одержал победу и был избран Президентом. 7 мая 2000 г. он вступил в должность. Главой правительства Российской Федерации был утвержден М. М. Касьянов - первый вице-премьер в правительстве Путина. В. В. Путин показал себя сторонником сильной государственной власти, являющейся залогом любых прогрессивных преобразований в России, поэтому и первые шаги нового Президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни общества, наведение должного порядка.
При этом демократический выбор, сделанный страной в 90-е гг., никогда не подвергался сомнению.
Укрепление российской государственности. Политические реформы.
Для укрепления роли федерального Центра Президент учредил 7 федеральных округов - Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, что стало началом реформы системы местного управления. Главами округов были назначены полномочные представители Президента. В короткий срок удалось решить чрезвычайно важную задачу: привести местные законы в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел. Более 3,5 тыс. нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали Конституции России и федеральным законам, 4/5 из них были приведены в соответствие.
Эти меры позволили усилить роль Центра на местах, укрепить Федерацию, возродить единое законодательное пространство России. По инициативе Президента была проведена реформа Федерального Собрания. Совет Федерации стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами администраций. Эти решения усовершенствовали федеративное устройство России, позволили преодолеть наиболее острые противоречия, существовавшие между Центром и регионами.
Был создан Государственный совет, в состав которого вошли главы регионов. Его целью было выдвижение и обсуждение общенациональных проектов. Совершенствовалась и российская многопартийная система. Принятый Закон о политических партиях признал таковыми лишь те организации, которые имеют массовую поддержку населения. В результате значение политических партий в жизни страны усилилось.
Была начата судебная реформа, в ходе которой появились суд присяжных, институт мировых судей и судебных приставов, из судебного процесса были выведены народные заседатели. В короткий срок была завершена работа по кодификации российского законодательства.
Была заметно ускорена военная реформа, целью которой провозглашалось создание профессиональной, хорошо вооруженной и обученной Российской армии к 2015 г.
Мы уже два года говорим о сокращении избыточных функций госаппарата. Ведомства по вполне понятным причинам цепляются и будут цепляться за эти функции. Но это, конечно, не повод откладывать реформу... Председателю Правительства следует представить обоснованные предложения по реструктуризации системы исполнительной власти... Необходимо устранить то, что все еще мешает людям жить и работать. И прежде всего придется существенно изменить саму систему работы государственных институтов.
Обеспечение гражданского согласия и единства общества. Новые государственные символы России.
Одним из основных направлений деятельности Президента В. В. Путина стало обеспечение общественного единства и согласия. Не разделяя общество на «своих» и «чужих», сторонников и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших объединению общества. Бесплодная борьба по вопросам о государственной символике России продолжалась почти 10 лет. Президент предложил компромисс, способный сблизить позиции различных слоев общества. В декабре 2000 г. Государственная дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный флаг и герб в виде двуглавого императорского орла напоминают о тысячелетней истории России. Красный флаг Победы нашего народа в Великой Отечественной войне стал флагом Вооруженных сил. Государственный гимн, положенный на музыку Гимна СССР, символизирует единство поколений, неразрывную связь прошлого, настоящего и будущего нашей страны.
Регулярно проходят встречи Президента с лидерами думских фракций. Обмен информацией о действиях и планах высших органов власти, совместный поиск политических решений повышают эффективность государства.
Деятельность Президента вызвала одобрение общества: к концу первого срока пребывания на высшем государственном посту В. В. Путина поддержали около 80 % россиян. На выборах в Государственную думу в декабре 2003 г. избиратели отдали большинство голосов за партию «Единая Россия», поддержанную Президентом.
Экономические реформы. Экономика и социальная сфера страны в начале XXI в.
В экономической жизни страны произошли заметные перемены. Россия прекратила внешние заимствования, начала выплачивать долги по своим обязательствам.
Собранию. 2000 г.
Мы привыкли смотреть на Россию как на систему органов власти или как на хозяйственный организм. Но Россия - это прежде всего люди, которые считают ее своим домом. Их благополучие и достойная жизнь - главная задача власти, любой власти. Однако сегодня в нашем доме далеко от комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить... Сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних... И они весьма скромны по сравнению с другими странами, которые развиваются и гораздо быстрее, и гораздо устойчивее, чем мы. Нынешний рост лишь в небольшой степени связан с обновлением экономического механизма. Во многом он является результатом благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры... России нужна экономическая система, которая конкурентоспособна, эффективна, социально справедлива; которая обеспечивает стабильное политическое развитие... Основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства... Неэффективное государство... является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса...
К сожалению, деловой климат в нашей стране улучшается слишком медленно и пока остается неблагоприятным. Предпринимательские риски и налоги - высоки. Механизмы регистрации предприятий - сложны, проверки - бесконечны...
В начале XXI в. экономика России продемонстрировала темпы роста, которых страна не знала 30 лет.
По инициативе Президента была осуществлена налоговая реформа. В 2001 г. введен единый 13 %-ный налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций. В результате стала постепенно решаться задача вывода из тени реальных доходов населения. Были приняты законы о поддержке малого и среднего предпринимательства.
Начата аграрная реформа. Появились законы о купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества и др. Это был важный шаг на пути к формированию рынка и новой социальной структуры общества.
Были приняты меры по ограничению власти естественных монополий - гигантских объединений, занимающих исключительное положение в производстве важнейших источников сырья, электроэнергии, а также на транспорте (таковы прежде всего Газпром, российское акционерное общество «Единая энергетическая система России», Министерство железнодорожного транспорта). Новый курс проводился в отношении олигархов, как с 90-х гг. стало принято называть представителей крупного бизнеса, пытающихся определять политику государства. Сотрудничая с ними, государство в то же время последовательно лишало их возможности вмешиваться в вопросы, относящиеся только к его ведению, внимательно следило за соблюдением Налогового кодекса.
В 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций в международной обстановке стали увеличиваться расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия третьей в мире (после США и Японии) создала суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн операций в секунду. Открыты перспективы разработки новейших информационных технологий и средств коммуникаций. Мировые цены на нефть в начале XXI в. держались на высоком уровне. Доходы государственного бюджета выросли. Правительство смогло не только рассчитаться с международными кредитными организациями, но и решить ряд социальных задач. Проект бюджета на 2002 г. впервые за историю России предусматривал превышение расходов на образование над военными затратами. В мае 2002 г. золотовалютные резервы страны впервые за долгие годы составили 40 млрд долларов, а в начале 2007 г. превысили 330 млрд долларов.
Из послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию. 2002 г.
Наши цели неизменны - демократическое развитие России, становление цивилизованного рынка и правового государства...
...Самое главное - повышение уровня жизни нашего народа, создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги...
...Удовлетворяет ли нас достигнутое? Наш ответ - конечно же нет, еще раз нет. Для головокружения от успехов нет никаких оснований. Экономические проблемы России никуда не делись. Бедность только немножко отступила, но продолжает мучить еще 40 миллионов наших граждан...
Правительство России приступило к реализации мер по модернизации (совершенствованию и обновлению) системы образования и здравоохранения. Увеличились государственные расходы на развитие науки, особенно ее наиболее перспективных направлений. Неоднократно повышались пенсии по старости, инвалидности, увеличивался размер минимальной зарплаты работников бюджетной сферы. Жизненный уровень населения впервые за годы реформ стал постепенно расти.
Усиление борьбы с терроризмом. Чеченская проблема .
В. В. Путин вступил в должность главы правительства в августе 1999 г. Через несколько дней чеченские боевики вторглись в Дагестан, провозгласив создание исламского государства. Однако население Дагестана с оружием в руках встало на пути боевиков. По инициативе Путина началась контртеррористическая операция. Сепаратисты были вытеснены с территории Дагестана. Чудовищным ответом боевиков были взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске. Погибли сотни невинных людей.
Осенью 1999 г. федеральные войска вновь вошли в Чечню и в короткий срок взяли под контроль важнейшие населенные пункты. Лидеры террористов обращались за помощью к международным организациям, которые стали предлагать посреднические услуги в решении внутрироссийской проблемы. В Чечне наряду с боевыми операциями правительство России развернуло работу по восстановлению разрушенных городов и сел, налаживанию мирной жизни. Были сформированы новые органы управления, открыты представительства федеральных органов власти, созданы отряды местной милиции.
Лидеры сепаратистов перешли к методам партизанской войны. Они попытались использовать для атак на федеральные силы территорию Грузии, активизировали попытки привлечь на свою сторону мировое общественное мнение. С их подачи все громче звучали призывы международных организаций к соблюдению прав человека в Чечне. Казалось, мировое сообщество не понимает опасности террора, не видит связи между событиями в Чечне и деятельностью мировых террористических организаций. Лишь с началом международной контртеррористической операции в Афганистане осенью 2001 г. Запад смягчил давление на Россию в чеченском вопросе.
Реальность сохранения серьезной угрозы со стороны терроризма продемонстрировали события, связанные с захватом чеченскими террористами заложников в Театральном центре в Москве в октябре 2002 г., серия терактов в различных городах России.
В отличие от прежних лет, федеральная власть сделала ставку в урегулировании военно-политического кризиса на самих чеченских лидеров. На референдуме в 2003 г. жители Чечни высказались за сохранение республики в составе Российской Федерации. Президентом Чечни был избран А. Кадыров.
Разработка новой внешнеполитической стратегии.
Внешнеполитическая стратегия России в 2000-2004 гг. претерпела серьезные изменения. В ее основу положены принятые по инициативе Президента доктрина национальной безопасности и доктрина информационной безопасности России. Соображения, связанные с получением новых кредитов и привлечением инвестиций, отошли на второй план. Россия более четко, чем прежде, определяет свои национальные интересы и, исходя из них, строит отношения с США и странами Западной Европы.
Важным направлением внешней политики является поддержка Россией Организации Объединенных Наций.
В 1999-2001 гг. В. В. Путин неоднократно призывал международное сообщество к объединению усилий в борьбе с международным терроризмом.
Из послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. 2000 г.
Холодная война осталась в прошлом, но и по сей день приходится преодолевать ее тяжелые последствия...
Так, в условиях нового для нас типа внешней агрессии - международного терроризма и прямой попытки перенести эту угрозу внутрь страны - Россия столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности, оказалась лицом к лицу с силами, стремящимися к геополитической перекройке мира...
Голос российского Президента был услышан лишь после трагических событий в США 11 сентября 2001 г., когда террористы, захватив пассажирские лайнеры, направили их на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне. Твердая позиция России, обнародованная Президентом буквально в течение нескольких часов после получения трагических известий, получила признание всего мирового сообщества.
Россия присоединилась к усилиям США и других стран мирового сообщества по подготовке и проведению контртеррористической операции в Афганистане. Были восстановлены прерванные в 1999 г. отношения России с НАТО. В октябре 2001 г., выступая в германском бундестаге (парламенте ФРГ), Президент В. В. Путин вновь обратил внимание на то, что угроза современному миру таится не столько в конфронтации великих держав, сколько в вызове международных террористических организаций. Это требовало изменения системы обеспечения международной безопасности.
В мае 2002 г. в Риме Россия заключила соглашение с НАТО о координации действий в обеспечении международной безопасности. Был подписан договор между Россией и США по стратегическим наступательным вооружениям об их сокращении каждой стороной на 75 %.
Более энергично развивались отношения России с партнерами по СНГ. Регулярными стали встречи на высшем уровне с их лидерами. Новый импульс был дан отношениям с Украиной и Белоруссией.
В то же время перемены в странах СНГ («революция роз» в Грузии, «оранжевая революция» на Украине, «революция тюльпанов» в Киргизии) потребовали от руководства России поиска новых подходов к политике в рамках Содружества.
Из послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. 2006 г.
На пространстве СНГ идет непростой, но активный поиск оптимальных моделей взаимодействия. И Россия готова прямо и ясно заявить о желательном для нас конечном результате такого поиска: это создание оптимальной экономической системы, которая обеспечивала бы эффективное развитие каждого из ее участников. Повторю: отношения с нашими ближайшими соседями были и остаются важнейшим направлением внешней политики Российской Федерации. В праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 9 мая 2005 г. впервые приняли участие лидеры ведущих мировых держав, в том числе Германии, Италии и Японии.
В июле 2006 г. Россия в качестве страны-председателя принимала лидеров «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Все эти перемены свидетельствовали о том, что авторитет Российской Федерации на международной арене заметно вырос. Отношения стратегического партнерства установлены с Китаем, Монголией, Вьетнамом, Индией. Возобновились отношения на высшем уровне с Кубой и КНДР. Резкое обострение конфликта на Ближнем Востоке осенью 2000 г. подтвердило эффективность позиции России, выступающей за диалог с обеими противоборствующими сторонами. Во всем мире получили поддержку позиция России по недопущению войны в Ираке (2003), ее действия по выходу из нового международного кризиса.
Выборы 2003-2004 гг.
7 декабря 2003 г. прошли выборы в Государственную думу. 37,57 % голосов избирателей были отданы за поддержанную Президентом России партию «Единая Россия». За КПРФ проголосовали 12,61 %, за ЛДПР - 11,45 %, за блок «Родина» - 9,02 % избирателей. С учетом мест по одномандатным округам «Единая Россия» получила в Думе более 300 мест (конституционное большинство). Председателем Думы был избран руководитель «единороссов» Б. В. Грызлов. 24 февраля 2004 г. Президент отправил в отставку правительство Касьянова. Председателем правительства стал М. Е. Фрадков.
14 марта 2004 г. состоялись выборы Президента России. Победу в первом туре одержал В. В. Путин, за которого проголосовали 71,22 % участников голосования. Избрание Путина означало поддержку населением курса, проводимого им в первый президентский срок. Продолжая линию на укрепление вертикали власти, Президент провел административную реформу, укрупнив министерства и ведомства. В сентябре 2004 г., после захвата террористами школы в Беслане, было объявлено о начале нового этапа политической реформы и борьбы с терроризмом.
Вместо прежних прямых выборов губернаторов населением регионов был введен порядок, по которому их кандидатуры стали вноситься Президентом страны и утверждаться законодательными собраниями субъектов Федерации.
Было решено проводить выборы всех уровней по-новому: президентские и местные - весной, а в Государственную думу - в декабре. Принятый Закон о политических партиях установил для них минимальную планку членства в 50 тыс. человек и значительное представительство во всех регионах страны, что исключило из активной политики небольшие политические организации. Изменилось и избирательное законодательство. Избрание депутатов по одномандатным округам было отменено. Весь состав Думы теперь было решено формировать только по партийным спискам, на основе симпатий избирателей к самым крупным политическим партиям страны, а не к конкретным кандидатам в депутаты.
Был запрещен переход депутатов из одной фракции в другую и установлен более высокий избирательный барьер (7 % вместо 5 %) для политических партий. Одновременно создавалась Общественная палата, дополнившая усилия Государственной думы по разработке и реализации политического курса. Укрепление властной вертикали усиливало регулирующую роль государства во всех сферах жизни.
Успехи в экономике, создание мощного Стабилизационного фонда (к началу 2007 г. он превышал 100 млрд долларов) сделали возможными перемены в социальной политике. В 2005 г. по инициативе Президента были приняты национальные проекты, направленные на радикальное реформирование системы здравоохранения, образования, аграрного сектора, обеспечение населения доступным жильем. Жизненный уровень населения впервые за годы реформ стал постепенно расти.
Из послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. 2006 г.
Проект «Доступное жилье»
должен за два года снизить ставки по ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза - до 260 миллиардов рублей...
Значительные ресурсы в рамках отдельно выделенного национального проекта направлены на развитие сельского хозяйства.
Уже начато строительство жилья для молодых специалистов на селе, развивается система кредитования потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и крупных сельхозпроизводств. Мы содействуем закупке очень нужных нашему селу новых технологий и качественной сельхозтехники. Несколько слов о целях и мерах, предусмотренных национальным проектом «Образование».
России нужна конкурентоспособная образовательная система. В противном случае мы столкнемся с реальной угрозой отрыва качества образования от современных требований. Еще один национальный проект был начат нами в сфере здравоохранения.
Он направлен на укрепление системы первичной медицинской и санитарной помощи и профилактики, на повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг.
Таким образом, курс на консолидацию российского общества, усиление роли государства в экономике и социальной сфере, налаживание равноправных партнерских отношений со странами Запада способствовали возрождению России и получили поддержку населения.
Разработка стратегии развития России до 2020 г. Президентские выборы 2008 г.
Набранный темп развития страны делал жизненно важным не только обеспечение преемственности курса Президента В. В. Путина, но и разработку долгосрочной перспективы развития России. «План Путина» стал предвыборной платформой «Единой России» на выборах в Государственную думу, проходивших 2 декабря 2007 г. Авторитет общенационального лидера, а также стремление населения страны обеспечить стабильность и возрождение страны, привели к тому, что на парламентских выборах «Единая Россия» набрала 64,30 %, т. е. 44 млн 714 тыс. 241 голос избирателя, КПРФ - 11,57 % (8 млн 46 тыс. 886 голосов), ЛДПР - 8,14 % (5 млн 660 тыс. 823 голоса), «Справедливая Россия» - 7,74 % (5 млн 660 тыс. 639 голосов).
Победа на выборах позволила «Единой России», поддержанной еще несколькими политическими партиями выдвинуть единого кандидата на пост Президента России. Им стал первый вице-премьер правительства России Д. А. Медведев. 8 февраля 2008 г. Президент В.В Путин выдвинул программу развития России до 2020 г. В ее основе лежал переход на инновационный путь развития экономики и социальной сферы. 2 марта 2008 г. третьим Президентом России был избран Д. А. Медведев. За него отдали свои голоса 70,28 % проголосовавших. За лидера коммунистов Г. А. Зюганова проголосовали 17,72 %, за председателя ЛДПР В. В. Жириновского 9.34 %, за представителя Демократической партии России А. В. Богданова 1,29 %. После вступления в должность Президента России 7 мая 2008 г. председателем правительства Российской Федерации был назначен В. В. Путин.
На президентских выборах 26 марта 2000 г . В. В. Путин уже в первом туре одержал победу и был избран вторым в истории России Президентом.7 мая 2000 г . он вступил в должность. Главой Правительства Российской Федерации был утвержден М. М. Касьянов - первый вице-премьер в Правительстве Путина.В. В. Путин показал себя сторонником сильной государственной власти, являющейся залогом любых прогрессивных преобразований в России, поэтому и первые шаги нового Президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни общества, наведение должного порядка. При этом демократический выбор, сделанный страной в 90-е гг., никогда не подвергался сомнению. Укрепление российской государственности. Политические реформы. Для укрепления роли федерального Центра Президент учредил 7 федеральных округов - Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, что стало началом реформы системы местного управления. Главами округов были назначены полномочные представители Президента. В короткий срок удалось решить чрезвычайно важную задачу: вести местные законы в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел. Более 3,5 тысяч нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали Конституции России и федеральным законам, четыре пятых из них были приведены в соответствие. Эти меры позволили усилить роль Центра на местах, укрепить Федерацию, возродить единое законодательное пространство России. По инициативе Президента была проведена реформа Федерального Собрания. Совет Федерации стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами администраций. Эти решения усовершенствовали федеративное устройство России, позволили преодолеть наиболее острые противоречия, существовавшие между Центром и регионами. Совершенствовалась и российская многопартийная система. Принятый Закон о политических партиях признал таковыми лишь те организации, которые имеют массовую поддержку населения. В результате значение политических партий в жизни страны усилилось. Была начата судебная реформа. Одним из ее элементов стало введение суда присяжных. Была заметно ускорена военная реформа , целью которой является создание профессиональной, хорошо вооруженной и обученной Российской армии к 2015 г. В начале нового тысячелетия экономика России продемонстрировала темпы роста, которых страна не знала 30 лет. По инициативе Президента была осуществлена налоговая реформа. В 2001 г. введен единый 13%-ный налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций. В результате стала постепенно решаться задача вывода из тени реальных доходов населения.
Были приняты законы о поддержке малого и среднего предпринимательства. Начата аграрная реформа. Были одобрены проекты законов о купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества и др. Это был важный шаг на пути к формированию рынка и новой социальной структуры общества. Были приняты меры по ограничению власти естественных монополий - гигантских объединений, занимающих исключительное положение в производстве важнейших источников сырья, электроэнергии, а также на транспорте (таковы прежде всего Газпром, российское акционерное общество «Единая энергетическая система России», Министерство железнодорожного транспорта). Новый курс проводился в отношении «олигархов», как с 90-х гг. стало принято называть представителей крупного бизнеса, пытающихся определять политику государства. Сотрудничая с ними, государство в то же время последовательно лишало их возможности вмешиваться в вопросы, относящиеся только к его ведению, внимательно следило за соблюдением налогового кодекса. В 2001 г. с учетом неблагоприятных тенденций в международной обстановке стали увеличиваться расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 г. Россия третьей в мире (после США и Японии) создала суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Открыты перспективы разработки новейших информационных технологий и средств коммуникаций. Мировые цены на нефть в 2000-2003 гг. держались на высоком уровне. Доходы государственного бюджета выросли. Правительство смогло не только рассчитаться с международными кредитными организациями, но и решить ряд социальных задач. Проект бюджета на 2002 г. впервые за историю России предусматривал превышение расходов на образование над военными затратами. В мае 2002 г. золотовалютные резервы страны впервые за долгие годы превысили 40 млрд долларов. Правительство России приступило к реализации мер по модернизации (совершенствованию и обновлению) системы образования и здравоохранения. Увеличились государственные расходы на развитие науки, особенно ее наиболее перспективных направлений. Неоднократно повышались пенсии по старости, инвалидности, увеличивался размер минимальной зарплаты работников бюджетной сферы. Жизненный уровень населения впервые за годы реформ стал постепенно расти. Усиление борьбы с терроризмом. Чеченская проблема. В. В. Путин вступил в должность главы Правительства в августе 1999 г. Буквально через несколько дней чеченские боевики вторглись в Дагестан, попытались захватить высокогорные районы и провозгласить создание исламского государства. По предложению Путина началась контртеррористическая операция. Сепаратисты были вытеснены с территории Дагестана. Чудовищным ответом боевиков были взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске. Погибли сотни невинных людей. Осенью 1999 г. федеральные войска вновь вошли в Чечню и в короткий срок взяли под контроль важнейшие населенные пункты. Лидеры террористов обращались за помощью к международным организациям, которые стали предлагать посреднические услуги в решении внутрироссийской проблемы. В Чечне наряду с боевыми операциями Правительство России развернуло работу по восстановлению разрушенных городов и сел, налаживанию мирной жизни. Были сформированы новые органы управления, открыты представительства федеральных органов власти, созданы отряды местной милиции. Лидеры сепаратистов перешли к методам партизанской войны. Они попытались использовать для атак на федеральные силы территорию Грузии, активизировали попытки привлечь на свою сторону мировое общественное мнение. С их подачи все громче звучали призывы международных организаций к соблюдению прав человека в Чечне. Казалось, мировое сообщество не понимает опасности террора, не видит связи между событиями в Чечне и деятельностью мировых террористических организаций. Лишь с началом международной контртеррористической операции против талибов осенью 2001 г. Запад смягчил давление на Россию в чеченском вопросе. Реальность сохранения серьезной угрозы со стороны терроризма продемонстрировали события, связанные с захватом чеченскими террористами заложников в Театральном центре в Москве в октябре 2002 г., серия терактов в различных городах России.На референдуме в 2003 г. жители Чечни высказались за сохранение республики в составе Российской Федерации. Президентом Чечни был избран А. Кадыров.Разработка новой внешнеполитической стратегии. Внешнеполитическая стратегия России в 2000-2004 гг. претерпела серьезные изменения. В ее основу положены принятые по инициативе Президента доктрина национальной безопасности и доктрина информационной безопасности России.Соображения, связанные с получением новых кредитов и привлечением инвестиций, отошли на второй план. России, более четко, чем прежде, определяет свои национальные интересы и, исходя из них, строит отношения с США и странами Западной Европы. Важным направлением внешней политики является поддержка Россией Организации Объединенных Наций.
Президент предпринял активные и решительные действия по укреплению российской государственности, усилению органов власти, повышению их авторитета.
Для укрепления роли центральных властей в стране было создано 7 федеральных округов. Главами округов были назначены полномочные представители Президента.
Были приняты активные меры по преодолению центробежных сил в стране. Более 3,5 тысяч нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, противоречили Конституции России и федеральным законам. По настоянию Президента за короткое время конституции и законы всех республик были приведены в соответствие с Конституцией РФ. Из них был исключен пункт о государственном суверенитете республик, входящих в состав России. Восстановлено единое юридическое пространство на всей территории страны.
Прекратилась практика вмешательства олигархов в деятельность правительства, покончено с их попытками определять политику государства в своих узкокорыстных корпоративных интересах. Сотрудничая с представителями крупного бизнеса, государство одновременно последовательно лишало их возможности вмешиваться в вопросы, относящиеся исключительно к ведению органов власти. Это тоже привело к укреплению власти, росту ее авторитета в обществе.
По инициативе Путина была проведена парламентская реформа. Совет Федерации (верхняя палата парламента России) стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных законодательными органами субъектов Федерации.
Для выдвижения и обсуждения наиболее важных общенациональных проектов был создан Государственный Совет, в который вошли главы регионов.
В 2000 году Россия окончательно определилась со своей государственной символикой. Музыка советского гимна стала гимном России. Утверждены слова гимна, сочиненные Сергеем Михалковым, который является также автором слов советского гимна. Красный флаг Победы стал флагом Вооруженных сил.
С приходом к власти Путина в стране наступила политическая стабильность.
На президентских выборах в 2004 году Путин одержал убедительную победу и во второй раз был избран Президентом РФ.
В 2008 году прошли новые выборы Президента. Путин не мог в них участвовать, так как, в соответствии с Конституцией РФ, один и тот же человек может быть Президентом не более двух сроков подряд. Он поддержал своего соратника Д.А.Медведева. Эта поддержка помогла Медведеву победить на выборах. Медведев стал третьим Президентом России. Он продолжил реформы, предпринятые его предшественником.
Партийное строительство.
В 2001 году принят новый закон РФ «О политических партиях». Его достоинства: повышены требования к созданию и деятельности партий, введен ряд гарантий демократизации внутрипартийной жизни, усилен государственный и общественный контроль за финансовой деятельностью партий и др. Однако некоторые положения закона были восприняты в обществе неоднозначно. В первую очередь речь о численном составе партий. Планка минимальной численности партий повышена до 50 тысяч членов. Партии, которые не соответствовали этой норме, стали закрываться. Были запрещены также региональные партии, по новому закону существовать могли только общероссийские партии. Политические общественные объединения лишились права участвовать в политической жизни страны – это право осталось только за политическими партиями.
После введения в действие нового закона численность партий в стране резко сократилась. Среди оставшихся на лидирующие позиции выдвинулись лишь несколько партий. Места в парламенте страны неизменно получали КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия».
Наиболее влиятельной была партия «Единая Россия», созданная в 2001 году на основе общероссийского союза «Единство и Отечество», которую поддерживал Президент Путин. Благодаря поддержке Президента партия быстро обрела популярность. На выборах в Госдуму в 2003 и 2007 годах она получила большинство мест в парламенте. Причем преимущество фракции в Думе было настолько велико, что легко принимались все законы, одобренные «Единой Россией».
В 2000 году на базе избирательного блока «Союз правых сил» создана общероссийская политическая общественная организация СПС. В 2001 году преобразована в политическую партию «Союз правых сил». На выборах в Госдуму в 2003 набрала всего 4 процента голосов и не прошла в парламент. Выборы 2007 года принесли СПС еще более скромный результат: меньше одного процента. В 2008 году на внеочередном съезде партии принято решение о ее самороспуске для создания новой партии «Правое дело».
В 2008 году создана правоцентристская партия «Правое дело». В парламентских выборах 2009 года не участвовала. Особой популярности в народе не имела.
К 2000 г. российское общество встало на путь консолидации. Экономическое положение в стране начало нормализоваться. Российское правительство продолжило работу по оздоровлению экономики и финансов. Стабилизировалась денежная система. Инфляция, вызванная кризисом, замедлилась. Постепенно оправлялись от последствий кризиса промышленные предприятия, снова заработал частный сектор экономики. Упорядочилась выплата зарплаты учителям, врачам и сотрудникам государственных предприятий и учреждений. Экономическая стабилизация способствовала социальному успокоению, сбила стихию забастовок и митингов. В политической жизни страны также наступают перемены, ведущие к повышению эффективности в работе властных струк тур.
Выборы в Государственную думу (1999 г.). К концу 1990-х гг. в политической сфере произошли изменения. Перед новыми выборами количество политических партий и движений начало сокращаться, многие из них, имевшие близкие позиции, объединялись. Сторонники последовательного проведения либеральных реформ объединились вокруг Союза правых сил. Те, кто выступал против реформ, поддерживали КПРФ.
В октябре 1999 г. создается еще одно центристское Межрегиональное движение «Единство» («Единство», или «Медведь»), лидером которого стал министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу. Политическое движение «Отечество - вся Россия» также заняло центристские позиции: В результате на состоявшихся 19 декабря 1999 г. очередных выборах в Государственную думу расстановка политических сил существенно изменилась.
Левые группировки утратили свое былое преимущество в законодательном органе страны. А новый состав Думы гарантировал политическую стабильность и продвижение по пути реформ. Это создавало условия и для стабильной работы правительства.
В.В. Путин - Президент Российской Федерации. 31 декабря 1999 г. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин в традиционном новогоднем обращении к россиянам заявил о своей добровольной отставке. В обращении отмечалось, что Президент и его команда сделали все, чтобы Россия встала на путь демократии и рыночной экономики. Во главе новой смены Ельцин видел В. Путина, олицетворявшего, по его мнению, молодое поколение политиков, свободное от старой идеологии и ошибок прошлых лет.
После ухода Б. Н. Ельцина исполняющим обязанности Президента страны до новых выборов по закону стал председатель правительства В.В. Путин. А 26 марта 2000 г. в ходе очередных президентских вы среди 12 претендентов он одержал убедительную победу. В 2004 г. В.В. Путин переизбран на второй президентский срок.
Россияне не ошиблись в своем выборе - первые же мероприятия нового Президента были нацелены на оздоровление российского общества.
Тенденция к стабилизации российского общества. Первые шаги нового Президента были сделаны в трех основных направлениях: укрепление вертикали власти, продолжение курса экономических реформ и становление социального государства.
В своей работе по реформированию страны президент сначала опирался на правительство во главе с М.М. Касьяновым, а с 2004 г. на правительство Фрадкова.
Для создания сильной центральной власти и укрепления ее взаимодействия с региональной властью была реформирована верхняя палата Федерального собрания - Совет Федерации. Из него выведены губернаторы и главы администраций, как представители исполнительной власти на местах. В новый состав Совета Федерации с 1 января 2002 г. включались по два представителя от 89 регионов России - от законодательного и исполнительного органа каждого из этих регионов. Губернаторы же вошли в новый совещательный орган при Президенте России - Государственный совет.
Летом 2000 г. началось осуществление административной реформы. Было создано 7 крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включающих сохраненные 89 регионов. Во главе каждого округа поставлен полномочный представитель российского президента, призванный координировать деятельность местных органов власти в соответствии с политикой президента, а также осуществлять контроль за бюджетным финансированием и использованием экономического потенциала округа. В настоящее время продолжается процесс укрупнения округов.
В Государственной думе опорой и проводником политики президента стала коалиция проправительственных партий. Они были нацелены на конструктивное сотрудничество с оппозицией, и, прежде всего, с КПРФ. Выбранная тактика привела к стабилизации политической атмосферы в Думе и обществе и к продуктивной законотворческой работе.
В экономической области была проведена налоговая реформа, суть которой заключалась в ослаблении налогового бремени и выведении из «тени» части производства {теневая экономика). Устанавливался единый социальный налог с физических лиц - 13% (вместо существовавшего прогрессивного налога до 30%). Отменялись налоговые льготы, и все производители были, таким образом, поставлены в равные условия. Эта реформа привела к стабилизации и увеличению налоговых поступлений в бюджет страны.
В социальной сфере осуществляется регулярное повышение заработной платы работникам бюджетных организаций и предприятий, были увеличены минимальные размеры оплаты труда, установлены новые величины прожиточного минимума на душу населения, повышены оклады военнослужащим. С 2001 г. возросли расходы на образование, культуру и здравоохранение. С 1 августа 2000 г. увеличились размеры пенсий. Принят новый Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, кодекс об административных правонарушениях и другие.
С 2001 г. началось постепенное проведение военной реформы. Реформа на первом ее этапе предполагает сокращение численности Вооруженных сил России на 20%. Стратегическая цель - создание мобильной армии на контрактной основе.
Началось проведение судебной реформы. Весной 2001 г. в Госдуму бы внесено 11 законопроектов, касающихся реформирования законодательства и судебной системы. Смысл реформы состоит в укреплении независимость авторитета судебной власти в стране.
В 2001 г. были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.
Все проводимые реформы направлены на достижение социальной и политической стабильности в обществе и на улучшение благосостояния граждан страны.
С приходом к власти В. В. Путина произошли значительные изменения в организации государственной власти РФ:
Созданы семь федеральных округов и назначены Полномочные представители Президента РФ в округах, что способствовало централизации власти;
Изменены система формирования Совета Федерации - в 2000-2002 гг. глав субъектов и их представительных органов, ранее входивших в Совет Федерации по должности, заменили представители субъектов, один из которых назначается на должность главой субъекта, а другой - законодательным (представительным) органом;
Произведены изменения в структуре органов исполнительной власти;
Более динамичным и современным стал стиль управления государством.
В 2003 г. начался процесс укрупнения регионов РФ. 7 декабря 2003 г. впервые в истории современной России прошел референдум об объединении субъектов РФ. Жители Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области проголосовали за объединение данных 2 субъектов в один - Пермяцкий край.
Планируется также в дальнейшем укрупнять регионы. Данная политика возможна объединения близких по территории, экономическому развитию и культуре субъектов, а также ликвидации «искусственных» субъектов - некоторых автономных округов, которые экономически и политически входят в состав других краев и областей, но при этом формально считаются отдельными субъектами. При этом, согласно Конституции РФ и федеральному конституционному закону, объединение субъектов возможно только при согласии их населения, выраженного на референдуме субъекта РФ. После этого наступает более чем 5-ти летний процесс объединения бюджетов субъектов и их властных структур.
В декабре 2003 г. губернатором Свердловской области Э. Росселем была выдвинута инициатива объединения 3 субъектов РФ - Свердловской, Челябинской и Куурганской областей также в единым субъект РФ - Уральский край.
Основными приоритетами внутренней и внешней политики В.В. Путина являются:
Усиление роли государства;
Совершенствование механизма государственного управления;
Стабилизация ситуации в экономике и экономический рост;
Борьба с терроризмом;
Интеграция с Республикой Беларусь;
- сближение с ведущими европейскими странами - Германией, Великобританией, Францией.
7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу ФС РФ - первые парламентские выборы в России в ХХ1 веке. По результатам выборов:
Убедительную победу одержала политическая партия "Единая Россия" (лидеры - Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков) -около 37% голосов (что вместе с депутатами - одномандатниками, дало «Единой России» 310 голосов (конституционное большинство) и полный контроль над Думой;
5% барьер преоболели 4 партии, наряду с Единой Россией это: КПРФ (лидер - Г. Зюганов) - 12,7%; ЛДПР (лидер - В. Жириновский)- - 11,6%; "Родина" (лидеры - С. Глазьев и Д. Рогозин) -9,1%.
14 марта 2004 г. состоялись очередные выборы Президента РФ (четвертые в новейшей истории России). В.В. Путин, набравший около 71% голосов, был переизбран Президентом РФ на второй 4-летний срок.
Это - наивысший уровень народной поддержки (более 2/3 голосов избирателей), который получал на выборах Президент РФ за весь период истории России с 1991 г. Отличительной чертой выборов стал рекордно низкий процент голосов, поданных за кандидата коммунистов Н. Харитонова (14%)- это на 26% меньше результата Г. Зюганова в 1996 г.
7 мая 2004 г. В.В. Путин принял Присягу Президента РФ, после чего начался его второй срок на посту Президента РФ (до мая 2008 г.).
Начало второго президентского срока В.В. Путина было омрачено убийством президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме того, летом-осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов, закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти события лишний раз продемонстрировали слабость работы правоохранительных органов и несовершенство системы государственной власти в целом.
Еще до выборов и указанных событий, 9 марта 2004 г. Президентом РФ В. В. Путиным был седлан важный шаг в сфере административной реформы - проведена реформа федеральных органов исполнительной власти.
Необходимость данной реформы была обусловлена тем, что система федеральных органов исполнительной власти не соответствовала мировым стандартам и была очень громоздкой.
8 стране насчитывалось более 60 органов 6 видов, которые подчинялись непосредственно Правительству РФ. Функции этих органов часто дублировались, отсутствовала четкая субординация между органами, что порождало неразбериху, конкуренцию между различными органами и снижало управляемость всей системы.
В результате реформы:
Вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов исполнительной власти - Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства;
- Федеральные министерства осуществляют политическое руководство и нормативно- правовое регулирование;
- Федеральные службы осуществляют контрольно-надзорные функции и функции обеспечения безопасности;
- Федеральные агенства занимаются вопросами управления государственной собственностью и оказания государственных услуг;
Указанные органы объединены в четкую иерархическую системы - Федеральные агентства и службы находятся в ведении соответствующих министерств (реже - непосредственно подведомственны Президенту РФ и ли Правительству РФ);
Сокращен перечень функций органов, особенно в сфере разрешительно-запретительной и регистрационной деятельности;
Четко разделены (между органами разных видов) функции издания нормативных актов, контроля и надзора.
Почти одновременно с проведением реформы Правительство М.М. Касьянова, работавшее 4 года (2000-2004) было отправлено в отставку и сформировано новое Правительство РФ во главе с М. Е. Фрадковым, которое стало работать уже в рамках новой системы.
Основные стратегические задачи правительства М.Е. Фрадкова:
Структурные реформы в экономике;
Повышение уровня жизни населения;
Вступление России в ВТО.
В декабре 2004 г. была проведена еще одна существенная реформа в области государственного управления. Была отменена существовавшая 10 лет система прямых выборов населением субъектов РФ глав субъектов РФ. Согласно новому закону, с февраля 2005 г. введена новая система избрания глав субъектов РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению Президента РФ. Также планируется проведение выборов в Госдуму, начиная с 2007 г., только по партийным спискам.
Внешняя политика России. Летом 2000 г. в Концепции внешней политики Российской Федерации были определены стратегия и основные приоритеты российской внешней политики. Все задачи внешней политики должны решаться на основе приоритета национальных интересов России. Одним из таких приоритетов является формирование многополярного мира, учитывающего разнообразные интересы различных стран.
За годы президентства В. Путин посетил Великобританию, Италию, Францию, Китай, Вьетнам, Индию, Японию и другие страны. Было проведено более 600 различных встреч и переговоров высших руководителей страны с представителями зарубежных государств.
Начался новый этап взаимоотношений со странами Западной Европы. Основная линия на сотрудничество и партнерство была сохранена. В 2000 г. российский парламент ратифицировал Договор СНВ-2, который стал основой стратегической стабильности в мире. Продолжилось сотрудничество России с Европейским Союзом, обсуждается вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Несмотря на некоторые осложнения во взаимоотношениях с США, связанных с осуждением американской стороной чеченской антитеррористической военной операции, соблюдения норм свободы слова в России и т. д., переговорный процесс и сотрудничество во многих областях между двумя государствами продолжились. А после террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. произошел качественный перелом во взаимоотношениях двух стран - они еще более укрепились. У обеих стран и у мирового сообщества в целом определился общий враг - международный терроризм.
В рамках нового общества предстоит еще решить немало проблем, но уже сам факт создания новой интегрированной межгосударственной структуры на территории СНГ, ядром которой является Россия - значительный геополитический успех России.
Сегодня как никогда справедлива и актуальна формула: Россия есть Европа плюс Азия.
Итак, Россия вступила в ХХ1 век. Каким он будет для России - покажет время.
1. В чем сущность приватизации? Почему темпы проведения при-
ватизации были беспрецедентными?
2. Охарактеризуйте основные последствия социально-
экономических реформ 1991-1993 гг.
3. Почему на рубеже 1992-1993 гг. произошел кризис власти? Каковы его последствия?
4. Чем было вызвано вооруженное противостояние в Чеченской республике в 1990-х гг.?
5. Почему в годы правления В. В. Путина усилилась стабилизация российского общества?
6. В чем преемственность и особенности внешней политики России начала XXI в.?
Литература
1. Беляева Л. А. Социальная модернизация в России в конце XX века. - М., 1997.
2. Новейшая история России. 1914-2002: Учеб. пособие / Под ред. М. В. Ходякова. - М., 2004.
3. Селезнев Г. К. Политическая история современной России:
1991-2001. - М., 2001.
4. Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985 -2001: от Горбачева до Путина. - М., 2001.
5. Якушев А. В. История России (конспект лекций). - М., 2005.
