Biografi Pavlik Morozov. Pavlik Morozov: Bukan nasib fiksi (13 foto). Uji coba awal Trofim Morozov

Nasihat komisaris rakyat(1917-1937) dan kegiatan fungsionalnya.

sejarah Soviet dikendalikan pemerintah tanggal kembali ke Kongres Kedua Soviet. Dia berkumpul momen krusial ketika Petrograd berada di tangan kaum buruh dan tani yang memberontak, dan Istana Musim Dingin, tempat Pemerintahan Sementara borjuis bertemu, belum direbut oleh pemberontak. Penciptaan sistem baru administrasi publik dimulai dengan pengembangan dan proklamasi postulat politik tertentu. Dalam pengertian ini, dokumen “manajerial” pertama dari pemerintahan baru yang baru muncul harus diakui sebagai seruan Kongres Kedua Soviet “Kepada buruh, tentara, petani!”, yang diadopsi pada pertemuan pertama kongres pada tanggal 25 Oktober 1917 . Dokumen ini memproklamirkan pendiriannya kekuasaan Soviet, yaitu pembentukan negara Soviet. Di sini arah utama internal dan kebijakan luar negeri keadaan baru:

pembentukan perdamaian, pengalihan tanah secara bebas kepada kaum tani, penerapan kontrol buruh atas produksi, demokratisasi tentara, dll. Keesokan harinya, tanggal 26 Oktober, tesis program ini dikonkretkan dan diwujudkan dalam dekrit pertama dari pemerintah Soviet - “Di Perdamaian” dan “Di Darat”. Dekrit lain menetapkan pemerintahan Soviet pertama. Resolusi kongres menyatakan: “Untuk membentuk, memerintah negara sampai terbentuknya Majelis Konstituante, suatu pemerintahan sementara buruh dan tani, yang akan disebut Dewan Komisaris Rakyat. Manajemen industri individu kehidupan bernegara dipercayakan kepada komisi-komisi, yang komposisinya harus menjamin pelaksanaan program yang dicanangkan oleh kongres.” Dekrit tersebut membentuk komisariat rakyat berikut: pertanian, buruh, militer dan urusan maritim, Urusan Perdagangan dan Perindustrian, edukasi publik, keuangan, luar negeri, peradilan, pangan, pos dan telegraf, urusan kewarganegaraan, dan perkeretaapian. Kontrol atas kegiatan komisaris rakyat dan hak untuk memberhentikan mereka adalah milik Kongres Soviet dan Komite Eksekutif Pusatnya.

Kenegaraan Soviet lahir di bawah pengaruh yang kuat sentimen demokrasi yang merajalela di masyarakat. Pada Kongres II Soviet yang sama V.I. Lenin berargumentasi bahwa kaum Bolshevik berusaha membangun sebuah negara di mana “pemerintahan akan selalu berada di bawah kendali opini publik negaranya... Menurut pendapat kami,” katanya, “negara kuat dalam kesadaran massa. Ia kuat ketika massa mengetahui segalanya, dapat menilai segalanya, dan melakukan segalanya dengan sadar.” Demokrasi yang meluas seperti itu seharusnya dicapai dengan melibatkan massa dalam pemerintahan.

Apakah wajar untuk tampil pemerintahan baru di Rusia dan penciptaan sistem manajemen baru? Dalam literatur, kita dapat menemukan sudut pandang tentang ilegalitas keputusan Kongres Soviet Kedua karena kurangnya keterwakilan. Memang benar, keterwakilan dalam kongres tersebut tidak bersifat nasional, namun berdasarkan kelas: kongres ini merupakan kongres yang terdiri dari wakil-wakil buruh dan tentara. Kongres Tani Soviet bertemu secara terpisah, dan penyatuan Deputi Buruh, Tentara, dan Tani Soviet baru terjadi pada bulan Januari 1918. Meski demikian, perubahan global dalam kehidupan bernegara tidak mungkin terjadi tanpa alasan. Kongres Soviet Kedua, tidak diragukan lagi, adalah organ rakyat pemberontak, organ massa revolusioner, yang secara praktis mewakili seluruh negara dan seluruh wilayah nasional yang kurang lebih penting. Kongres tersebut mengungkapkan keinginan dari bagian masyarakat yang paling terorganisir dan aktif secara sosial, yang menginginkan perubahan kehidupan yang lebih baik dan secara aktif mengejar mereka. Meskipun kongresnya seluruhnya Rusia, kongres tersebut tidak dan tidak bisa berskala nasional.

sistem Soviet pemerintahan muncul dalam lingkungan multi-partai. Menurut peneliti, ada sekitar 300 Partai-partai politik, yang secara kondisional dapat dibagi menjadi regional, nasional, dan seluruh Rusia. Ada sekitar 60 orang yang terakhir. Komposisi Kongres Soviet Kedua dalam hal afiliasi partai, seperti diketahui, sebagian besar adalah Bolshevik. Namun partai-partai sosialis dan liberal lainnya juga terwakili di sana. Posisi Bolshevik semakin diperkuat ketika perwakilan dari sayap kanan Sosialis Revolusioner, Menshevik dan Bundis meninggalkan kongres. Mereka menuntut agar forum tersebut ditangguhkan karena, menurut pendapat mereka, para pendukung Lenin telah merebut kekuasaan. Lebih dari 400 dewan lokal dari industri terbesar dan pusat-pusat politik negara.

Kongres tersebut membentuk yang tertinggi dan otoritas pusat pihak berwajib. Kongres Soviet Seluruh Rusia dinyatakan sebagai badan tertinggi. Dia bisa menyelesaikan masalah apa pun kekuasaan negara dan manajemen. Kongres membentuk Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK), yang menjalankan fungsi kekuasaan tertinggi di antara Kongres Soviet. Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dibentuk berdasarkan keterwakilan proporsional dari semua faksi partai di kongres. Dari 101 anggota komposisi pertama Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, 62 orang Bolshevik, 29 orang Sosialis Revolusioner kiri, 6 orang Menshevik internasionalis, 3 orang sosialis Ukraina, dan 1 orang sosialis maksimalis Sosialis Revolusioner. Bolshevik L.B. terpilih sebagai Ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Kamenev. Otoritas pusat adalah pemerintah yang dibentuk berdasarkan keputusan Kongres Kedua Soviet - Dewan Komisaris Rakyat (Sovnarkom, SNK). Itu juga dipimpin oleh Bolshevik V.I. Lenin. Kaum Sosialis Revolusioner Kiri dan Internasionalis Menshevik menerima tawaran untuk bergabung dengan pemerintah, namun mereka menolaknya. Ciri khas Kewenangan dan pemerintahan baru merupakan gabungan fungsi legislatif dan eksekutif. Tidak hanya resolusi Kongres Soviet dan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, tetapi juga keputusan Dewan Komisaris Rakyat dan bahkan tindakan komisariat rakyat mempunyai kekuatan hukum.

Dengan demikian, Kongres Soviet Kedua memproklamirkan pembentukan negara baru dan membentuk badan-badan kekuasaan dan administrasi. Paling banyak di kongres prinsip-prinsip umum organisasi kenegaraan Soviet dan awal penciptaan sistem administrasi publik yang baru.

Kaum Bolshevik, setelah merebut kekuasaan, mencari cara untuk memperluas basis sosialnya. Untuk tujuan ini, mereka bernegosiasi dengan para pemimpin Sosialis-Revolusioner Kiri mengenai syarat-syarat mereka masuk ke Dewan Komisaris Rakyat. Pada awal November 1917, pada rapat pleno Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, sebuah resolusi kompromi “Atas syarat kesepakatan partai-partai sosialis” diadopsi. Pernyataan tersebut menekankan bahwa suatu perjanjian hanya mungkin terjadi jika Kongres Kedua Soviet diakui sebagai “satu-satunya sumber kekuasaan” dan pengakuan atas “program pemerintah Soviet, sebagaimana dinyatakan dalam dekrit tentang pertanahan dan perdamaian.”

Negosiasi antara Bolshevik dan Sosialis Revolusioner Kiri berakhir pada bulan Desember 1917 dengan pembentukan pemerintahan koalisi. Selain Bolshevik, Dewan Komisaris Rakyat juga mencakup tujuh perwakilan Partai Sosialis-Revolusioner Kiri. Mereka mengepalai Komisariat Rakyat Pertanian (A.L. Kolegaev), Pos dan Telegraf (P.P. Proshyan), pemerintah lokal(V.E. Trutovsky), properti (V.A. Karelin) dan keadilan (I.Z. Steinberg). Selain itu, V.A. Aglasov dan A.I. Intan menjadi komisaris rakyat tanpa portofolio (dengan pemungutan suara). Yang pertama menjadi anggota pengurus Komisariat Rakyat Dalam Negeri, yang kedua - Komisariat Keuangan Rakyat. Kaum Sosialis-Revolusioner Kiri, yang menduduki posisi-posisi penting di kabinet, seperti kaum Bolshevik, bertanggung jawab atas bidang-bidang utama kegiatan pemerintahan dalam kondisi revolusi. Hal ini memungkinkan untuk memperluas basis sosial dari proses manajemen dan dengan demikian memperkuat kekuasaan negara. Aliansi dengan kaum Sosialis-Revolusioner Kiri meninggalkan bekas yang nyata praktek manajemen bulan-bulan pertama kekuasaan Soviet. Perwakilan dari Sosialis-Revolusioner Kiri tidak hanya dimasukkan dalam badan pemerintahan pusat, tetapi juga dalam pemerintahan republik nasional, komite revolusioner dari badan-badan yang memerangi kontra-revolusi, kepemimpinan unit tentara. Dengan partisipasi langsung mereka, “Deklarasi Hak-Hak Rakyat Pekerja dan Tereksploitasi” dikembangkan dan diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia III, yang memproklamirkan Rusia sebagai Republik Soviet. Bersama dengan kaum Bolshevik, kaum Sosial Revolusioner Kiri dengan suara bulat memberikan suara di Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia untuk pembubaran Majelis Konstituante.

Blok dengan Sosialis Revolusioner Kiri memungkinkan kaum Bolshevik menyelesaikan tugas politik dan manajerial yang paling penting - menyatukan Deputi Buruh dan Tentara Soviet dengan Deputi Tani Soviet. Penyatuan tersebut terjadi pada Kongres Soviet Seluruh Rusia III pada Januari 1918. Di kongres tersebut ia terpilih susunan pemain baru Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, yang terdiri dari 160 Bolshevik dan 125 Sosialis Revolusioner Kiri.

Namun, aliansi dengan kaum Sosial Revolusioner Kiri hanya berumur pendek. 18 Maret 1918, tanpa mengakui ratifikasi Perjanjian Brest-Litovsk, kaum Sosialis-Revolusioner Kiri meninggalkan pemerintahan

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR (Sovnarkom RSFSR, SNK RSFSR) - nama pemerintah Federasi Soviet Rusia Republik Sosialis Dengan Revolusi Oktober Tahun 1917 sampai dengan tahun 1946. Dewan Komisaris Rakyat meliputi para komisaris rakyat yang memimpin komisariat rakyat (Komisariat Rakyat, NK). Dewan Komisaris Rakyat serupa juga dibentuk di negara lain republik Soviet; Selama pembentukan Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet juga dibentuk di tingkat serikat pekerja.

informasi Umum

Dewan Komisaris Rakyat (SNK) dibentuk sesuai dengan "Dekrit tentang pembentukan Dewan Komisaris Rakyat", yang diadopsi oleh Kongres Deputi Buruh, Tentara, dan Tani Seluruh Rusia II pada tanggal 27 Oktober , 1917.

Segera sebelum perebutan kekuasaan pada hari revolusi, Komite Sentral Bolshevik menginstruksikan Kamenev dan Winter (Berzin) untuk melakukan kontak politik dengan kaum Sosialis Revolusioner Kiri dan memulai negosiasi dengan mereka mengenai komposisi pemerintahan. Selama Kongres Soviet Kedua, kaum Bolshevik mengundang kaum Sosialis Revolusioner Kiri untuk bergabung dengan pemerintah, namun mereka menolak. Faksi-faksi Sosialis Revolusioner sayap kanan dan Menshevik meninggalkan Kongres Soviet Kedua pada awal kerjanya - sebelum pembentukan pemerintahan. Bolshevik terpaksa membentuk pemerintahan satu partai.

Nama "Dewan Komisaris Rakyat" diusulkan oleh Trotsky:

Kekuasaan di St. Petersburg telah dimenangkan. Kita perlu membentuk pemerintahan.

Saya harus menyebutnya apa? - Lenin beralasan dengan lantang. Bukan hanya para menteri: ini adalah nama yang keji dan sudah usang.

Bisa jadi komisaris, saran saya, tapi sekarang komisarisnya terlalu banyak. Mungkin komisaris tinggi? Tidak, “tertinggi” terdengar buruk. Apakah mungkin untuk mengatakan “rakyat”?

Komisaris Rakyat? Yah, itu mungkin cukup. Bagaimana dengan pemerintah secara keseluruhan?

Dewan Komisaris Rakyat?

Dewan Komisaris Rakyat, menurut Lenin, sangat bagus: baunya sangat buruk seperti revolusi.

Dewan Komisaris Rakyat kehilangan karakter badan pemerintahan sementara setelah pembubaran Majelis Konstituante, yang secara hukum diabadikan dalam Konstitusi RSFSR tahun 1918. Badan administrasi umum urusan RSFSR - yang dalam Konstitusi RSFSR disebut "Dewan Komisaris Rakyat" atau "Pemerintahan Buruh dan Tani" - adalah badan eksekutif dan administratif tertinggi RSFSR, mempunyai kekuasaan eksekutif dan administratif penuh, hak mengeluarkan keputusan yang mempunyai kekuatan hukum, sekaligus menggabungkan fungsi legislatif, administratif dan eksekutif.

Masalah-masalah yang dipertimbangkan oleh Dewan Komisaris Rakyat diputuskan dengan suara mayoritas sederhana. Pertemuan tersebut dihadiri oleh anggota Pemerintah, ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, manajer dan sekretaris Dewan Komisaris Rakyat, dan perwakilan departemen.

Badan kerja tetap Dewan Komisaris Rakyat RSFSR adalah pemerintahan, yang menyiapkan masalah untuk rapat Dewan Komisaris Rakyat dan komisi tetapnya, dan menerima delegasi. Staf administrasi pada tahun 1921 berjumlah 135 orang. (menurut data dari Arsip Negara Pusat Federasi Rusia Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 2, hlm. 19 - 20.)

Dengan Keputusan Presidium Dewan Tertinggi RSFSR pada tanggal 23 Maret 1946. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR diubah menjadi Dewan Menteri RSFSR.

[sunting]Kerangka legislatif Dewan Komisaris Rakyat RSFSR

Menurut Konstitusi RSFSR tanggal 10 Juli 1918, kegiatan Dewan Komisaris Rakyat adalah:

pengelolaan urusan umum RSFSR, pengelolaan cabang pemerintahan tertentu (Pasal 35, 37)

mengeluarkan undang-undang dan mengambil tindakan “yang diperlukan untuk kelancaran dan kelancaran kehidupan masyarakat.” (Ay.38)

Komisaris Rakyat mempunyai hak untuk mengambil keputusan sendiri-sendiri mengenai semua permasalahan yang berada dalam yurisdiksi komisariat, dan memberitahukannya kepada dewan (Pasal 45).

Semua resolusi dan keputusan Dewan Komisaris Rakyat dilaporkan kepada Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Pasal 39), yang berhak untuk menangguhkan dan membatalkan resolusi atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 40).

17 komisariat rakyat sedang dibentuk (angka ini disebutkan secara keliru dalam Konstitusi, karena ada 18 di antaranya dalam daftar yang disajikan dalam Pasal 43).

tentang urusan luar negeri;

tentang urusan militer;

tentang urusan kelautan;

Oleh urusan dalam negeri;

keamanan sosial;

pendidikan;

Pos dan telegraf;

mengenai urusan kewarganegaraan;

Oleh urusan keuangan;

jalur komunikasi;

pertanian;

perdagangan dan industri;

makanan;

Kontrol negara;

Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional;

kesehatan.

Di bawah masing-masing komisaris rakyat dan di bawah kepemimpinannya dibentuk suatu kolegium yang anggotanya disetujui oleh Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 44).

Dengan terbentuknya Uni Soviet pada bulan Desember 1922 dan pembentukan pemerintahan seluruh Persatuan, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan administratif kekuasaan negara Federasi Rusia. Organisasi, komposisi, kompetensi dan tata cara kegiatan Dewan Komisaris Rakyat ditentukan oleh Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan Konstitusi RSFSR tahun 1925.

DENGAN saat ini Susunan Dewan Komisaris Rakyat diubah sehubungan dengan pengalihan sejumlah kekuasaan ke departemen sekutu. Komisariat Rakyat dibentuk sebanyak 11 orang:

perdagangan dalam negeri;

keuangan

urusan dalam negeri

pencerahan

kesehatan

pertanian

keamanan sosial

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sekarang termasuk, dengan hak suara yang menentukan atau memberi nasihat, perwakilan Komisariat Rakyat Uni Soviet di bawah Pemerintah RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR, pada gilirannya, mengalokasikan perwakilan tetap Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. (menurut informasi dari SU, 1924, N 70, pasal 691.) Sejak 22 Februari 1924, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet memiliki satu Administrasi Urusan. (berdasarkan bahan dari Ordonansi Arsip Negara Pusat Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Dengan berlakunya Konstitusi RSFSR pada tanggal 21 Januari 1937, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR hanya bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi RSFSR, dan di antara sesi-sesinya - kepada Presidium Dewan Tertinggi RSFSR. RSFSR.

Sejak 5 Oktober 1937, susunan Dewan Komisaris Rakyat RSFSR mencakup 13 komisariat rakyat (data Pusat Administrasi Negara RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industri makanan

industri lampu

industri kehutanan

pertanian

peternakan negara gandum

peternakan

keuangan

perdagangan dalam negeri

kesehatan

pencerahan

industri lokal

keperluan

keamanan sosial

Juga termasuk dalam Dewan Komisaris Rakyat adalah Ketua Komite Perencanaan Negara RSFSR dan kepala Departemen Seni di bawah Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Namun daftar ini sangat berbeda dengan data resmi susunan Dewan Komisaris Rakyat pertama. Pertama, dia menulis Sejarawan Rusia Yuri Emelyanov dalam karyanya “Trotsky. Mitos dan Kepribadian,” termasuk komisaris rakyat dari berbagai komposisi Dewan Komisaris Rakyat yang telah berkali-kali berganti. Kedua, menurut Emelyanov, Dikiy menyebut sejumlah komisariat rakyat yang tidak pernah ada sama sekali! Misalnya saja tentang aliran sesat, tentang pemilu, tentang pengungsi, tentang kebersihan... Tapi sebenarnya Komisariat Rakyat Kereta Api, Pos dan Telegraf tidak termasuk dalam daftar Wild sama sekali!
Lebih lanjut: Diky mengklaim, Dewan Komisaris Rakyat yang pertama berjumlah 20 orang, padahal diketahui hanya 15 orang.
Sejumlah posisi dicantumkan secara tidak akurat. Oleh karena itu, Ketua Petrosovet G.E. Zinoviev sebenarnya tidak pernah menjabat sebagai Komisaris Dalam Negeri Rakyat. Proshyan, yang karena alasan tertentu disebut “Protian” oleh Dikiy, adalah Komisaris Rakyat Pos dan Telegraf, bukan Komisaris Pertanian.
Beberapa dari “anggota Dewan Komisaris Rakyat” tersebut tidak pernah menjadi anggota pemerintah. I.A. Spitsberg adalah penyelidik departemen likuidasi VIII Komisariat Kehakiman Rakyat. Secara umum tidak jelas siapa yang dimaksud dengan Lilina-Knigissen: baik aktris M.P. Lilina, atau Z.I. Lilina (Bernstein), yang bekerja sebagai kepala departemen pendidikan publik di komite eksekutif Petrograd Soviet. Kadet A.A. Kaufman berpartisipasi sebagai ahli dalam pembangunan reformasi tanah, tetapi juga tidak ada hubungannya dengan Dewan Komisaris Rakyat. Nama Komisaris Kehakiman Rakyat sama sekali bukan Steinberg, tapi Steinberg...

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR (Sovnarkom RSFSR, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR)- nama pemerintahan sampai tahun 1946. Dewan terdiri dari komisaris rakyat yang memimpin komisariat rakyat (Komisariat Rakyat, NK). Setelah pembentukannya, badan serupa dibentuk di tingkat serikat pekerja

Cerita

Dewan Komisaris Rakyat (SNK) dibentuk sesuai dengan "Dekrit tentang pembentukan Dewan Komisaris Rakyat", yang diadopsi oleh Kongres Deputi Buruh, Tentara, dan Tani Seluruh Rusia II pada tanggal 27 Oktober , 1917. Segera sebelum perebutan kekuasaan pada hari revolusi, Komite Sentral juga menginstruksikan Winter (Berzin) untuk mengadakan kontak politik dengan kaum Sosialis Revolusioner Kiri dan memulai negosiasi dengan mereka mengenai komposisi pemerintahan. Selama Kongres Soviet Kedua, kaum Sosialis Revolusioner Kiri ditawari untuk bergabung dengan pemerintah, namun mereka menolak. Faksi-faksi Sosialis-Revolusioner sayap kanan meninggalkan Kongres Soviet Kedua pada awal kerjanya - sebelum pembentukan pemerintahan. Bolshevik terpaksa membentuk pemerintahan satu partai. Nama "Dewan Komisaris Rakyat" diusulkan: Kekuasaan di St. Petersburg dimenangkan. Kita perlu membentuk pemerintahan.
- Bagaimana cara memanggilnya? - beralasan dengan lantang. Bukan hanya para menteri: ini adalah nama yang keji dan sudah usang.
“Kita bisa jadi komisaris,” usulku, tapi sekarang komisarisnya terlalu banyak. Mungkin komisaris tinggi? Tidak, “tertinggi” terdengar buruk. Apakah mungkin untuk mengatakan “rakyat”?
- Komisaris Rakyat? Yah, itu mungkin cukup. Bagaimana dengan pemerintah secara keseluruhan?
- Dewan Komisaris Rakyat?
“Dewan Komisaris Rakyat,” kata Lenin, “ini luar biasa: berbau revolusi yang buruk.” Menurut Konstitusi 1918 disebut Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.
Dewan Komisaris Rakyat adalah badan eksekutif dan administratif tertinggi RSFSR, yang mempunyai kekuasaan eksekutif dan administratif penuh, hak untuk mengeluarkan keputusan yang mempunyai kekuatan hukum, sekaligus menggabungkan fungsi legislatif, administratif dan eksekutif. Dewan Komisaris Rakyat kehilangan karakter badan pemerintahan sementara setelah pembubaran Majelis Konstituante, yang secara hukum diabadikan dalam Konstitusi RSFSR tahun 1918. Permasalahan yang dipertimbangkan oleh Dewan Komisaris Rakyat diselesaikan dengan suara mayoritas sederhana. . Pertemuan tersebut dihadiri oleh anggota Pemerintah, ketua Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, manajer dan sekretaris Dewan Komisaris Rakyat, dan perwakilan departemen. Badan kerja tetap Dewan Komisaris Rakyat RSFSR adalah pemerintahan, yang menyiapkan masalah untuk rapat Dewan Komisaris Rakyat dan komisi tetapnya, dan menerima delegasi. Staf administrasi pada tahun 1921 berjumlah 135 orang. (menurut data TsGAOR Uni Soviet, f. 130, op. 25, d. 2, hlm. 19 - 20.) Dengan Keputusan Presidium Soviet Tertinggi RSFSR tanggal 23 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat diubah menjadi Dewan Menteri.

Aktivitas

Menurut Konstitusi RSFSR tanggal 10 Juli 1918, kegiatan Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari: mengurus urusan umum RSFSR, mengurus masing-masing cabang pemerintahan (Pasal 35, 37), mengeluarkan undang-undang dan mengambil tindakan. “diperlukan untuk kelancaran dan kelancaran kehidupan bernegara.” (Pasal 38) Komisaris Rakyat berhak mengambil keputusan sendiri-sendiri mengenai segala persoalan yang menjadi kewenangan Komisariat, dan memberitahukannya kepada kolegium (Pasal 45). Semua resolusi dan keputusan Dewan Komisaris Rakyat dilaporkan kepada Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (Pasal 39), yang berhak untuk menangguhkan dan membatalkan resolusi atau keputusan Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 40). Ada 17 komisariat rakyat yang dibentuk (dalam UUD angka ini disebutkan secara keliru, karena dalam daftar yang disajikan dalam Pasal 43 ada 18 di antaranya). Berikut daftar komisariat rakyat Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sesuai dengan Konstitusi RSFSR 10 Juli 1918:

  • Untuk urusan luar negeri;
  • Untuk urusan militer;
  • Untuk urusan kelautan;
  • Untuk urusan dalam negeri;
  • Keadilan;
  • Tenaga kerja;
  • Keamanan sosial;
  • Pencerahan;
  • Pos dan telegraf;
  • Untuk Urusan Kebangsaan;
  • Untuk masalah keuangan;
  • Jalur komunikasi;
  • Perdagangan dan Industri;
  • Makanan;
  • Kontrol negara;
  • Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional;
  • Kesehatan.

Di bawah masing-masing komisaris rakyat dan di bawah kepemimpinannya dibentuk suatu kolegium yang anggotanya disetujui oleh Dewan Komisaris Rakyat (Pasal 44). Dengan terbentuknya Uni Soviet pada bulan Desember 1922 dan pembentukan pemerintahan seluruh Persatuan, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR menjadi badan eksekutif dan administratif kekuasaan negara Federasi Rusia. Organisasi, komposisi, kompetensi dan tata cara kegiatan Dewan Komisaris Rakyat ditentukan oleh Konstitusi Uni Soviet tahun 1924 dan Konstitusi RSFSR tahun 1925. Sejak saat itu, susunan Dewan Komisaris Rakyat diubah. sehubungan dengan pengalihan sejumlah kekuasaan ke departemen serikat pekerja. Komisariat Rakyat dibentuk sebanyak 11 orang:

  • Perdagangan dalam negeri;
  • Tenaga kerja;
  • Keuangan;
  • Urusan Dalam Negeri;
  • Keadilan;
  • Pencerahan;
  • Kesehatan;
  • Pertanian;
  • Keamanan sosial;
  • VSNKh.

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sekarang termasuk, dengan hak suara yang menentukan atau memberi nasihat, perwakilan Komisariat Rakyat Uni Soviet di bawah Pemerintah RSFSR. Dewan Komisaris Rakyat RSFSR, pada gilirannya, mengalokasikan perwakilan tetap Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. (menurut informasi dari SU, 1924, N 70, pasal 691.) Sejak 22 Februari 1924, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet memiliki satu Administrasi Urusan. (berdasarkan bahan dari TsGAOR USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Dengan diperkenalkannya Konstitusi RSFSR pada tanggal 21 Januari 1937, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dibentuk hanya bertanggung jawab kepada Dewan Tertinggi RSFSR, dan di antara sesi-sesinya - kepada Presidium Dewan Tertinggi RSFSR. Sejak 5 Oktober 1937, susunan Dewan Komisaris Rakyat RSFSR mencakup 13 komisariat rakyat (data Pusat Administrasi Negara RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

  • Industri makanan;
  • Industri lampu;
  • Industri kehutanan;
  • Pertanian;
  • Peternakan gandum milik negara;
  • Peternakan;
  • Keuangan;
  • Perdagangan dalam negeri;
  • Keadilan;
  • Kesehatan;
  • Pencerahan;
  • industri lokal;
  • Keperluan;
  • Keamanan sosial.

Juga termasuk dalam Dewan Komisaris Rakyat adalah Ketua Komite Perencanaan Negara RSFSR dan kepala Departemen Seni di bawah Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Ia pertama kali dipilih pada Kongres Soviet Seluruh Rusia Kedua pada tanggal 8 November (26 Oktober, gaya lama) 1917, diketuai oleh Vladimir Lenin, sebagai pemerintahan buruh dan tani sementara (sampai diadakannya Majelis Konstituante). Pengelolaan masing-masing cabang kehidupan bernegara dilakukan oleh komisi-komisi. Kekuasaan pemerintahan berada di tangan ketua komisi-komisi tersebut, yaitu Dewan Komisaris Rakyat. Kontrol atas kegiatan komisaris rakyat dan hak untuk memberhentikan mereka adalah milik Kongres Deputi Buruh, Tani, dan Tentara Soviet Seluruh Rusia dan Komite Eksekutif Pusat (CEC).

Setelah pembubaran Majelis Konstituante, Kongres Soviet Seluruh Rusia Ketiga pada tanggal 31 Januari (18 Januari, gaya lama) 1918 memutuskan untuk menghapuskan kata “sementara” atas nama pemerintah Soviet, menyebutnya sebagai “Buruh dan Pemerintahan Tani Republik Soviet Rusia.”

Menurut Konstitusi RSFSR tahun 1918, yang diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia Kelima pada 10 Juli 1918, pemerintahannya disebut Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Sehubungan dengan pembentukan Uni Soviet pada bulan Desember 1922, sebuah pemerintahan serikat dibentuk - Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang diketuai oleh Vladimir Lenin (pertama kali disetujui pada sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada Juli 1923).

Sesuai dengan Konstitusi Uni Soviet tahun 1924, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet adalah badan eksekutif dan administratif Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang dibentuk berdasarkan resolusi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet untuk masa jabatan kantor Komite Eksekutif Pusat, Dewan Komisaris Rakyat dari serikat pekerja dan republik otonom - Komite Eksekutif Pusat dari masing-masing republik. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet seharusnya secara teratur melaporkan pekerjaan yang dilakukan di Kongres Soviet Uni Soviet dan sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

Kompetensi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mencakup organisasi manajemen langsung ekonomi Nasional dan semua sektor kehidupan pemerintahan lainnya. Kepemimpinan ini dilaksanakan melalui badan-badan sektoral pusat - Komisariat Rakyat Uni Soviet yang tidak bersatu (serikat buruh) dan bersatu (serikat-republik). Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengawasi kegiatan Komisariat Rakyat, meninjau laporan mereka, dan menyelesaikan perselisihan antar departemen. Dia menyetujui perjanjian konsesi, menyelesaikan perselisihan antara Dewan Komisaris Rakyat republik-republik Persatuan, mempertimbangkan protes dan pengaduan terhadap keputusan Dewan Perburuhan dan Pertahanan Uni Soviet dan lembaga-lembaga lain di bawahnya, bertentangan dengan perintah Komisaris Rakyat, menyetujui staf semua lembaga Serikat, dan menunjuk pemimpin mereka.

Tanggung jawab Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet termasuk mengambil langkah-langkah untuk melaksanakan rencana ekonomi nasional dan anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan untuk memperkuat sistem moneter, untuk memastikan pesanan publik, pelaksanaan manajemen umum di bidang hubungan luar negeri dengan negara asing, dll.

Pekerjaan legislatif juga dipercayakan kepada Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet: Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mempertimbangkan rancangan dekrit dan resolusi, yang kemudian diajukan untuk disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan presidiumnya sejak awal tahun 1930-an, semua rancangan undang-undang sebelumnya harus diajukan untuk dipertimbangkan kepada Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, meskipun hal ini tidak diatur oleh konstitusi.

UUD 1936 menambah pengertian kedudukan pemerintahan dalam mekanisme negara. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet didefinisikan sebagai "badan eksekutif dan administratif tertinggi kekuasaan negara". Kata "tertinggi" tidak ada dalam UUD 1924.
Menurut Konstitusi Uni Soviet tahun 1936, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat Uni dan republik otonom masing-masing dibentuk oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet, Dewan Tertinggi Uni dan republik otonom.

Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet secara resmi bertanggung jawab kepada Soviet Tertinggi Uni Soviet (SC) dan bertanggung jawab kepadanya, dan di antara sesi-sesi Dewan Tertinggi, ia bertanggung jawab kepada Presidium Dewan Tertinggi Uni Soviet, kepada siapa itu bisa dipertanggungjawabkan. Dewan Komisaris Rakyat dapat mengeluarkan dekrit dan perintah yang mengikat seluruh wilayah Uni Soviet berdasarkan dan dalam pelaksanaannya. hukum saat ini dan memeriksa implementasinya.

Perintah, sebagai tindakan negara, mulai dikeluarkan oleh Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada tahun 1941.

Untuk implementasi yang sukses fungsi yang diberikan padanya, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dapat membentuk komite, departemen, komisi, dan lembaga lainnya.

Selanjutnya, jaringan besar departemen khusus muncul di berbagai cabang administrasi publik, yang beroperasi di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.

Ketua Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet adalah Vladimir Lenin (1923-1924), Alexei Rykov (1924-1930), Vyacheslav Molotov (1930-1941), Joseph Stalin (1941-1946).

DI DALAM periode pasca perang dengan tujuan memperkenalkan internasional yang diterima secara umum praktek negara nama berdasarkan hukum Soviet Tertinggi Uni Soviet tanggal 15 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet diubah menjadi Dewan Menteri Uni Soviet, dan Komisariat Rakyat menjadi kementerian.

Materi disusun berdasarkan informasi dari RIA Novosti dan sumber terbuka

Dewan Komisaris Rakyat adalah badan pemerintah tertinggi yang menjalankan kekuasaan eksekutif Soviet Rusia dari tahun 1917 hingga 1946. Singkatan ini singkatan dari Dewan Komisaris Rakyat, karena lembaga ini terdiri dari para pimpinan Komisariat Rakyat. Badan ini pertama kali ada di Rusia, tetapi setelah pembentukannya Uni Soviet pada tahun 1922, formasi serupa dibentuk di republik lain. Pada tahun depan setelah perang berakhir, dewan tersebut diubah menjadi Dewan Menteri.

Munculnya

Dewan Komisaris Rakyat adalah suatu pemerintahan yang pada mulanya dibentuk sebagai suatu badan sementara yang terdiri dari wakil-wakil kaum tani, tentara dan buruh. Diasumsikan bahwa hal itu akan berfungsi sampai diadakannya Majelis Konstituante. Asal usul nama istilah ini tidak diketahui. Ada sudut pandang yang mengusulkan hal itu baik oleh Trotsky atau Lenin.

Kaum Bolshevik merencanakan pembentukannya bahkan lebih awal Revolusi Oktober. Mereka mengundang kaum Sosialis-Revolusioner Kiri untuk bergabung dengan kelompok baru pendidikan politik Namun, mereka menolak, seperti yang dilakukan kaum Menshevik dan Sosialis Revolusioner Kanan, sehingga dibentuklah pemerintahan satu partai. Namun, setelahnya Majelis Konstituante sempat bubar, ternyata jadi permanen. Dewan Komisaris Rakyat adalah badan yang dibentuk oleh lembaga legislatif tertinggi negara - Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.

Fungsi

Tanggung jawabnya mencakup pengelolaan umum semua urusan negara baru. Mereka bisa mengeluarkan dekrit, namun bisa ditangguhkan oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Keputusan dalam badan pengatur ini dibuat dengan sangat sederhana - berdasarkan suara terbanyak. Pada saat yang sama, ketua lembaga legislatif tersebut, serta anggota pemerintah, hadir dalam rapat tersebut. Dewan Komisaris Rakyat adalah lembaga yang mencakup departemen khusus yang menangani kasus-kasus yang menyiapkan masalah untuk dipertimbangkan. Stafnya cukup mengesankan - 135 orang.

Keunikan

Secara hukum, kekuasaan Dewan Komisaris Rakyat diabadikan dalam Konstitusi Soviet tahun 1918, yang menyatakan bahwa badan tersebut harus mengatur urusan umum di negara bagian dan industri tertentu.

Selain itu, dokumen tersebut menyatakan bahwa Dewan Komisaris Rakyat harus mengeluarkan rancangan undang-undang dan peraturan yang diperlukan untuk berfungsinya kehidupan masyarakat di negara tersebut. Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mengendalikan semua resolusi yang diadopsi dan, sebagaimana disebutkan di atas, dapat menangguhkan pengaruhnya. Sebanyak 18 komisariat dibentuk, yang utama didedikasikan untuk urusan militer, luar negeri, dan angkatan laut. Komisaris Rakyat membidangi langsung administrasi dan dapat mengambil keputusan secara individu. Setelah pembentukan Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat mulai menjalankan tidak hanya fungsi eksekutif, tetapi juga fungsi administratif.

Menggabungkan

Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dibentuk dalam kondisi perubahan politik dan perebutan kekuasaan yang sangat sulit. A. Lunacharsky, yang menjabat sebagai Komisaris Pendidikan Rakyat pertama, berpendapat bahwa komposisinya tidak disengaja. Pengaruh besar V. Lenin mempengaruhi karyanya. Banyak anggotanya yang bukan ahli di bidang yang seharusnya mereka pimpin. Pada tahun 1930-an, banyak anggota pemerintah yang ditindas. Menurut para ahli, Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari perwakilan kaum intelektual, sedangkan Partai Bolshevik menyatakan bahwa badan tersebut harus menjadi badan buruh dan tani.

Kepentingan proletariat hanya diwakili oleh dua orang, yang kemudian memunculkan apa yang disebut oposisi buruh, yang menuntut keterwakilan. Selain lapisan yang disebutkan di kelompok kerja Lembaga-lembaga tersebut mencakup para bangsawan, pejabat kecil, dan apa yang disebut elemen borjuis kecil.

Sama sekali, Komposisi nasional SNK masih menimbulkan kontroversi di kalangan ilmuwan. Di antara yang paling banyak politisi terkenal yang menduduki jabatan di badan ini, ada nama-nama seperti Trotsky yang terlibat di dalamnya urusan luar negeri, Rykov (dia bertanggung jawab atas urusan dalam negeri negara muda), serta Antonov-Ovseenko, yang menjabat sebagai Komisaris Rakyat Urusan Angkatan Laut. Ketua pertama Dewan Komisaris Rakyat adalah Lenin.

Perubahan

Setelah terbentuknya yang baru negara Soviet Perubahan pun terjadi pada tubuh ini. Dari sebuah institusi Rusia, ia berubah menjadi pemerintahan seluruh Persatuan. Pada saat yang sama, kekuasaannya didistribusikan di antara otoritas sekutu. Dewan republik lokal dibentuk secara lokal. Pada tahun 1924, badan-badan Rusia dan seluruh Serikat membentuk satu departemen urusan. Pada tahun 1936, badan pimpinan ini diubah menjadi Dewan Menteri, yang menjalankan fungsi yang sama dengan Dewan Komisaris Rakyat.