Konflik Kashmir - konflik yang berlangsung sejak tahun 1947 antara India Dan Pakistan karena afiliasi Kashmir, alasan utama konflik Indo-Pakistan.
Pada tanggal 1 Januari 1949 berkelahi dihentikan, dan pada bulan Agustus terkendali PBB Garis gencatan senjata ditarik, membagi Kashmir menjadi dua bagian - masing-masing dikendalikan oleh India dan Pakistan. 77,5 ribu km² berada di bawah kendali Pakistan - hampir setengah dari kerajaan itu.
Beberapa resolusi PBB (21 April dan 13 Agustus 1948 dan 5 Januari 1949) menyerukan kedua belah pihak untuk menarik pasukan dan melakukan plebisit Namun, baik India maupun Pakistan tidak ingin menarik unit mereka, dan menyatakan pendudukan sebagian Kashmir sisi yang berlawanan. Uni Soviet sejak awal, Azad Kashmir dianggap sebagai wilayah India yang diduduki secara ilegal. Amerika Serikat menyatakan “masalah yang belum terselesaikan” tetapi sebenarnya mendukung Pakistan. Pada tahun 1956, setelah disahkannya undang-undang yang baru divisi administrasi negara, India memberikan status kenegaraan pada wilayah Kashmirnya Jammu dan Kashmir. Srinagar tetap menjadi ibu kota musim panas negara bagian tersebut, tetapi kota ini menjadi ibu kota musim dingin Jammu. Garis gencatan senjata telah berubah secara de facto V perbatasan negara antara India dan Pakistan.
Dari wilayah Kashmir yang berada di bawah kendali Pakistan, sebagian besar tanahnya dialokasikan khusus Badan Wilayah Utara bagian dari Pakistan dengan ibu kotanya di kota Gilgit, dan hanya 2.169 km persegi yang tersisa di Azad Kashmir. km. berupa jalur sempit di sepanjang Garis Gencatan Senjata. Pusat pemerintahan Azad Kashmir menjadi Muzaffarabad. Azad Kashmir memiliki status negara terkait dengan Pakistan. Entitas kuasi-negara ini secara formal bahkan memiliki angkatan bersenjata sendiri.
Memiliki setidaknya sebagian wilayah Kashmir kepentingan khusus bagi Pakistan, karena negara ini memutus akses langsung India wilayah Asia Tengah dan untuk Afganistan, dan Pakistan menerima perbatasan bersama Dengan Cina, siapa sekutunya.
Selain itu, terjadi bentrokan antara pasukan reguler India dan Pakistan di sepanjang Garis Kontrol. pada tahun 1984-86 di gletser pegunungan tinggi Xiacheng dekat wilayah Tiongkok. Garis Kontrol tidak melewati gletser ini (menurut perjanjian tahun 1949, garis gencatan senjata harus ditetapkan “sebelum gletser”), sehingga sebenarnya merupakan wilayah dengan status yang tidak pasti.
Dari tahun 1987 hingga 2001, hampir tidak ada satu hari pun di Kashmir tanpa penembakan terhadap pos-pos perbatasan oleh satu pihak atau pihak lain, sering kali dengan penggunaan artileri, atau tanpa serangan oleh militan. Pada tahun 1990, di Jammu dan Kashmir, karena peningkatan tajam aktivitas militan, pemerintahan presiden langsung diberlakukan dan pasukan India yang berjumlah hingga 20 divisi dibawa ke negara bagian tersebut. Pada tahun 2001, sebagai akibat dari pertempuran yang hampir terus-menerus dengan militan dan serangan teroris, India telah kehilangan lebih dari 30 ribu personel militer dan warga sipil (Pakistan menyebutkan setidaknya 70 ribu warga Kashmir yang tewas “di tangan orang barbar India” dan “ribuan lainnya). ” kerugian personel militer India). Pakistan secara resmi selalu menyangkal keterlibatannya dalam aktivitas militan di negara bagian Jammu dan Kashmir, hanya dengan menyatakan dukungan moral"Pejuang kemerdekaan Kashmir" dan tentang "pelanggaran hak asasi manusia" dan "pelecehan terhadap Muslim" di Kashmir dan di India pada umumnya.
Pada tahun 1995, Pemerintah India mulai mengabdikan diri peningkatan perhatian perkembangan perekonomian negara bagian Jammu dan Kashmir, pemilihan Dewan Legislatif Negara Bagian diadakan pada bulan September 1996. Para militan mulai kehilangan pendukung. Jika sebelumnya paling militan adalah penduduk setempat, kemudian pada akhir tahun 1990-an, hingga 70% militannya adalah warga Pakistan dan Afghanistan.
Pada bulan Mei 1999, ketegangan di Kashmir mulai meningkat, yang belum pernah terjadi sebelumnya sejak tahun 1971. Hingga seribu militan yang menyusup dari Pakistan melintasi Garis Kontrol di lima sektor. Setelah memukul mundur garnisun-garnisun kecil di pos-pos perbatasan India, mereka memperoleh pijakan di Garis Kontrol sisi India di sejumlah ketinggian yang penting secara taktis. Mereka dilindungi oleh tembakan artileri Pakistan melintasi Garis Kontrol. Jadi itu dimulai Perang Kargil. Konflik ini berakhir dengan kemenangan bagi pihak India; pada akhir Juli 1999, mereka berhasil merebut kembali hampir seluruh wilayah yang direbut oleh militan pada hari-hari pertama pertempuran.
Ketegangan yang sangat tinggi di perbatasan India-Pakistan terus berlanjut setelah pertempuran Kargil. 10 Agustus 1999 dua orang India MiG-21 Pesawat patroli Atlantic-2 Pakistan ditembak jatuh di zona perbatasan, seluruh awaknya - 17 orang - tewas. Setelah ini, MiG India lainnya ditembaki oleh rudal antipesawat Pakistan. Semua keadaan kejadian ini belum diklarifikasi, dan masing-masing pihak mengklaim bahwa pesawat yang jatuh itu berada di wilayah udaranya.
Sejak Februari 2000, bentrokan kembali terjadi di sepanjang Garis Kontrol, meskipun India mengumumkan moratorium operasi militer melawan militan Islam di Kashmir dari November 2000 hingga akhir Mei 2001. Pakistan juga memulai moratorium permusuhan yang dilakukan oleh salah satu kelompok bersenjata utama Islam Kashmir, Hizb-ul-Mujahideen.
Pada Mei 2001, kepala Pakistan P. Musharraf sebagai tanggapan atas undangan untuk mengunjungi India, pada prinsipnya dia setuju untuk melakukan kunjungan tersebut. Pertemuan ini sedang berlangsung level tertinggi berakhir tidak meyakinkan karena tidak ada pihak yang mau menyimpang dari pendiriannya yang telah lama ada mengenai masalah Kashmir. Namun demikian, fakta pertemuan tersebut sangatlah penting, karena para pihak menyadari adanya peluang untuk melakukan dialog satu sama lain dan menunjukkan keinginan untuk melanjutkan proses negosiasi yang terhenti.
Namun, setelah pertemuan tersebut, bentrokan di Garis Kontrol antara unit reguler kedua negara, yang agak mereda setelah berakhirnya krisis Kargil, kembali terjadi. Pada bulan Oktober, beberapa serangan teroris terjadi di Kashmir, dan setelah serangan tanggal 13 Desember oleh sekelompok militan di gedung Parlemen India di Delhi, India, yang menuduh Pakistan membantu teroris, mulai memindahkan pasukan ke perbatasan dengan Pakistan dan Garis Kashmir. Kontrol di Kashmir. Sepanjang bulan Desember 2001 dan Januari 2002, kedua negara kembali berada di ambang perang.
Pada bulan Mei 2002, India dan Pakistan berada dalam kondisi yang paling dekat dengan perang sejak konflik Kargil. Tiga perempat pasukan darat India dan hampir seluruh pasukan darat Pakistan dibawa ke perbatasan. Perang dapat dicegah terutama berkat posisi aktif masyarakat dunia Rusia dan Amerika Serikat.
Pada akhir tahun 2001, sekitar 6-10 ribu militan bersenjata beroperasi di Jammu dan Kashmir. Biasanya, peningkatan tahunan aktivitas militan terjadi pada akhir musim semi, karena pada saat ini gunung yang dilalui para militan yang menyusup melintasi Garis Kontrol telah dibersihkan dari salju. Mereka biasanya melintasi Garis Kontrol dalam kelompok yang terdiri dari 3-4 orang, kemudian bersatu menjadi kelompok yang terdiri dari 20-30 orang. Militan menyerang kantor-kantor pemerintah, kantor polisi dan instalasi militer. Terkadang serangan ini meningkat menjadi bentrokan yang cukup besar dengan polisi dan personel militer India. Menurut beberapa perkiraan, hingga 300 ribu personel militer India (hampir sepertiga dari seluruh angkatan darat India), pasukan polisi dalam jumlah besar, dan pasukan paramiliter ditempatkan di Jammu dan Kashmir.
Wilayah bekas negara bagian Jammu dan Kashmir, yang merupakan bagian dari British India, saat ini terbagi menjadi tiga negara tetangga– India, Pakistan, dan Tiongkok.
Mereka dipisahkan oleh tiga kuasi-batas:
Antara Pakistan dan India hingga NGI 9842 di Punggung Bukit Saltoro terdapat “garis kendali” yang ditetapkan berdasarkan Perjanjian Simla tahun 1972 setelah Perang Indo-Pakistan tahun 1971.
Dari titik NG 9842, kedua negara di sepanjang punggung bukit Saltoro hingga Indira Pass dipisahkan oleh “garis posisi darat sebenarnya” yang ditetapkan berdasarkan perjanjian tahun 2003, yang memasuki tahap “dibekukan”.
“Garis kendali aktual” ditetapkan antara India dan Tiongkok berdasarkan perjanjian tahun 1993 dan 1996.
Semua garis ini tidak dianggap sebagai perbatasan antara India dan Pakistan, sehingga dijaga oleh tentara. Dan hanya di pihak Tiongkok saja terdapat penjaga perbatasan.
India secara resmi menganggap seluruh bekas kerajaan Jammu dan Kashmir yang berada dalam perbatasannya pada tahun 1947 sebagai wilayahnya. Faktanya, mereka menguasai 45% wilayah Kashmir, sisanya di India secara resmi disebut "Kashmir yang Diduduki Pakistan" dan "Aksai Chin (wilayah yang diduduki secara ilegal oleh Tiongkok)."
Kashmir bagian India adalah negara bagian Jammu dan Kashmir, yang merupakan satu-satunya negara bagian di India dengan otonomi khusus yang diabadikan dalam Pasal 370 Konstitusi Republik India.
Menurutnya, semua hukum India (kecuali yang berkaitan dengan kebijakan luar negeri, Pertahanan dan Komunikasi) mulai berlaku di Kashmir hanya setelah diratifikasi oleh Dewan Legislatif.
Jammu dan Kashmir adalah satu-satunya negara bagian di India yang memiliki konstitusi dan benderanya sendiri.
Dari 111 kursi di Dewan Legislatif negara bagian, 24 kursi secara resmi diperuntukkan bagi wilayah Kashmir yang "diduduki sementara" oleh Pakistan dan Tiongkok.
Negara terdiri dari tiga wilayah– Jammu, Kashmir dan Ladakh.
Ladakh mempunyai status semi-otonom; sejak tahun 1995, dewan otonom telah dipilih di distrik Leh dan Kargil, yang bertanggung jawab atas sebagian besar permasalahan kehidupan batin wilayah. Negara bagian di Ladakh tetap bertanggung jawab untuk menjaga hukum dan ketertiban, sistem peradilan dan pendidikan tinggi. Pada saat yang sama, partai-partai di Ladakh tidak menghapus dari agenda tuntutan pemberian status wilayah persatuan yang independen kepada Ladakh.
Pakistan menguasai 38% wilayah tersebut dan menganggap apa yang secara resmi disebut sebagai “Kashmir yang Diduduki India” sebagai miliknya. Apa yang diambil Tiongkok secara resmi diakui di Pakistan sebagai bagian dari RRT.
Kashmir bagian Pakistan dibagi menjadi dua bagian - Azad (yaitu "Bebas") Jammu dan Kashmir dan Gilgit-Baltistan (sampai 2009 - " Wilayah Utara", diciptakan oleh penyatuan badan suku Gilgit, wilayah Baltistan dan negara bagian Hunza dan Nagar pada tahun 1970). Mereka tidak secara resmi menjadi bagian dari Pakistan (memiliki status “negara dengan pemerintahan sendiri”), tetapi sebenarnya merupakan bagian dari Pakistan. dikendalikan oleh pemerintahan militer-sipil Pakistan.
Ada pemerintahan sendiri di Azad Kashmir, di bagian utara bekas kerajaan, dihuni oleh masyarakat pegunungan kecil, pemerintahan sendiri baru muncul pada tahun 2009 dan dengan kekuasaan yang agak berkurang.
Organisasi politik lokal sebagian besar mendukung hal ini integrasi penuh memasukkan wilayah-wilayah tersebut ke dalam Pakistan sebagai provinsi penuh, namun pejabat Islamabad selalu menolak usulan tersebut, karena percaya bahwa usulan tersebut akan mengganggu penyelesaian masalah Kashmir.
Orang Cina menerima bagian mereka dari Kashmir, yang di RRC dianggap sebagai wilayah asli Tibet yang direbut oleh penjajah Inggris, pada awal tahun 60an. Menurut hasilnya konflik perbatasan Dengan India pada tahun 1962, RRT menguasai gurun pegunungan tinggi Aksai Chin yang luas di timur Ladakh dan sektor kecil Demchok di tenggara Ladakh (hanya 15% wilayah Kashmir). Pada tahun 1963, Pakistan memindahkan sebagian Kashmirnya ke RRC - Lembah Shaksgam di Baltistan timur (2% wilayah Kashmir).
Semua wilayah ini dianggap sebagai bagian dari RRT, Aksai Chin dan Shaksgam adalah bagian dari wilayah Xinjiang Uyghur daerah otonom, yang pertama ke Kabupaten Khotan, yang kedua ke Kabupaten Otonomi Tashkurgan-Tajik. Demchok adalah bagian dari Daerah Otonomi Tibet (Kabupaten Rutog).
Masalah kepemilikan Kashmir dalam hubungan antara India dan Pakistan tetap menjadi masalah yang paling akut, penuh konflik, dan sulit diselesaikan dalam hubungan selama 60 tahun. Situasi tegang berlanjut hingga hari ini, disertai dengan serangan teroris berkala di Jammu dan Kashmir, penyanderaan dan pembunuhan, serta bentrokan bersenjata di sepanjang perbatasan Indo-Pakistan. Namun, normalisasi dialog mengenai masalah Kashmir masih tetap relevan, dan penyelesaian damai merupakan syarat utama bagi pembangunan yang stabil dan aman di Asia Selatan.
Kembali ke asal mula konflik, kita ingat bahwa sesuai dengan “Rencana Mountbatten” tanggal 3 Juni 1947, prinsip utama pembagian British India pada dasarnya adalah pertanyaan tentang afiliasi keagamaan penduduk di berbagai wilayah di India. negara: wilayah dengan populasi mayoritas Hindu akan menjadi bagian dari India, dan wilayah dengan populasi Muslim - untuk membentuk negara bagian baru Pakistan.
Masalah yang paling mendesak telah menjadi afiliasi teritorial Negara Bagian Jammu dan Kashmir, yang Maharajanya lambat untuk didefinisikan. Pada tanggal 15 Agustus 1947, yang merupakan tanggal deklarasi resmi kemerdekaan India, Maharaja negara pangeran belum membuat keputusan tentang negara bagian Kashmir mana yang harus bergabung. Para pihak terus bernegosiasi, namun solusi damai terhadap masalah tersebut tidak dapat dicapai. Pada malam tanggal 21-22 Oktober 1947, detasemen suku Pashtun dari provinsi barat laut Pakistan, dan kemudian yang disebut “sukarelawan Pakistan” menyerbu wilayah kerajaan tersebut, dan pada tanggal 24 Oktober, pembentukan pemerintahan sementara dibentuk. dari “Azad Kashmir” diumumkan di wilayah yang mereka duduki "
Semua ini segera mematahkan keragu-raguan Maharaja, yang pada tanggal 26 Oktober menandatangani Undang-Undang Aksesi Jammu dan Kashmir ke India. Pasukan India dikirim ke Kashmir dan berhasil menghentikan kemajuan kelompok suku Pashtun dan “sukarelawan Pakistan.”
Pada tanggal 1 Januari 1948, India secara resmi mengajukan banding ke PBB dengan keluhan tentang campur tangan Pakistan dalam urusan dalam negerinya dan menuntut agar Pakistan berhenti mendukung tindakan agresif suku Pashtun di negara bagian tersebut. Sebagai tanggapan, Pakistan menyatakan tuduhan India itu ilegal dan, sebaliknya, menuduh India melakukan genosida terhadap Muslim di Punjab Timur dan melakukan agresi terhadap sejumlah negara pangeran, termasuk Jammu dan Kashmir.
Resolusi Dewan Keamanan PBB tanggal 17 Januari 1948, 21 April 1948 dan 13 Agustus 1948 meminta India dan Pakistan untuk menyelesaikan perbedaan mereka secara damai, mendemiliterisasi negara pangeran dan mengadakan pemungutan suara di wilayahnya di bawah naungan PBB. Sesuai dengan paragraf A.1 resolusi 13 Agustus 1948, Pakistan harus menarik pasukannya, unit suku, serta unit “relawan Pakistan” dari wilayah negara. Setelah ini, India juga harus mulai menarik pasukannya, hanya menyisakan unit-unit di negara bagian yang menjamin hukum dan ketertiban di Kashmir. Dan kemudian saat membuat kondisi yang diperlukan Pemerintah India dan Pakistan akan mengadakan pemungutan suara di Kashmir. Namun, Pakistan tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan sebelumnya, sehingga memberikan alasan bagi India untuk tidak memenuhi kewajibannya berdasarkan dokumen ini. Oleh karena itu, penolakan kedua belah pihak untuk menarik pasukan, serta aneksasi de facto Azad Kashmir, Gilgit, Hunza dan Nagar ke Pakistan, membuat pemungutan suara di Jammu dan Kashmir tidak mungkin dilakukan.
Pada tanggal 1 Januari 1949, di bawah naungan PBB, garis gencatan senjata ditetapkan di Kashmir, yang mengkonsolidasikan posisi militer para pihak, sehingga membagi Kashmir menjadi dua bagian - India dan Pakistan dan menjadi perbatasan de facto antara kedua negara. .[Saya].
Dimulai pada paruh kedua abad ke-20, Pakistan mulai melakukan pemulihan hubungan secara cepat dengan Tiongkok, yang memandang India sebagai saingan utamanya di wilayah tersebut. Terlepas dari kenyataan bahwa pada bulan April 1954 Tiongkok dan India mendeklarasikan diri mereka sebagai pendukung “Pancha Shila”, sejak pertengahan tahun 50-an. Hubungan kedua negara mulai memburuk secara bertahap. Ketegangan di antara mereka pada musim gugur tahun 1962 mengakibatkan konflik bersenjata, yang mengakibatkan India dikalahkan dan Tiongkok menerima Dataran Tinggi Aksai Chin.
Pada bulan April 1965, perang kedua pecah antara Pakistan dan India. Secara formal, konflik dimulai karena ketidakpastian garis perbatasan di bagian selatan perbatasan bersama - Rann of Kutch yang sepi dan sepi. Namun, permusuhan di antara mereka segera terjadi di sepanjang garis gencatan senjata dan baru berakhir pada tanggal 23 September 1965. Dari tanggal 4 Januari hingga 10 Januari 1966 di Tashkent, Perdana Menteri India dan Presiden Pakistan menandatangani Deklarasi Tashkent, menurut dimana para pihak menyepakati penarikan pasukan dari posisinya sebelum dimulainya konflik.
Pada bulan Maret 1971, terjadi letusan ketiga dan terburuk antara India dan Pakistan. perang besar, akibatnya mereka memisahkan diri dari Pakistan ujung timur dan negara Bangladesh terbentuk. Pada musim panas tahun 1972, di kota Simla di India, para pemimpin kedua negara menandatangani perjanjian yang menyatakan bahwa para pihak berjanji untuk “menghormati garis kendali yang ditetapkan sebagai hasil gencatan senjata pada 17 Desember 1971.” Garis gencatan senjata diperjelas dan pada bulan Desember 1972 diubah namanya menjadi Garis Kontrol. Namun, punggung bukit Saltoro dan gletser Siachen tetap berada di luar batas demarkasi, yang kemudian menyebabkan konflik lain antara Pakistan dan India pada tahun 1984.
Sejak pertengahan 1980-an hingga akhir tahun 1998, hubungan Indo-Pakistan terus tegang. Pada awal tahun 1999, terjadi ketegangan di antara mereka. Terjadi pertukaran kunjungan yang aktif, dan beberapa pertemuan tingkat tinggi berlangsung. Puncaknya adalah perjalanan bus Perdana Menteri India AB Vajpayee ke Lahore, Pakistan pada bulan Februari 1999, di mana para pihak menandatangani Deklarasi Lahore.
Namun, akibat kudeta militer di Pakistan, kemajuan dalam hubungan bilateral tersebut terhenti. Pada bulan Maret-April, infiltrasi militan yang tersembunyi di luar Garis Kontrol dimulai, yang kemudian mengakibatkan konflik bersenjata lainnya antara India dan Pakistan.
Karena insiden Kargil[v] merupakan insiden yang terjadi antara dua negara nuklir, perhatian seluruh masyarakat dunia tertuju padanya. Beberapa orang berpangkat tinggi negarawan Pakistan telah berulang kali menyatakan kesiapannya untuk menggunakan senjata nuklir. Namun, sebagai akibat dari keberhasilan militer tentara India, serta diplomasi aktif, pada tanggal 11 Juli 1999, para pihak mencapai kesepakatan tentang gencatan senjata.
Meski ketegangan masih terjadi dalam hubungan Indo-Pakistan hingga saat ini, namun hal tersebut tidak mungkin diselesaikan perang terbuka Pakistan kemungkinan besar tidak akan menjadi mitra nuklir India dalam waktu dekat. Kepemimpinan Pakistan sangat menyadari bahwa tentara India dua kali lebih besar dari tentara Pakistan dalam hal personel, angkatan udara dan angkatan laut. Oleh karena itu, jika terjadi permusuhan skala penuh, India akan mampu merebut sebagian besar wilayah Pakistan, menghancurkan seluruh potensi nuklirnya, dan menggantikan pemerintah pusat. Selain itu, baik Islamabad maupun Delhi memahami betul logika tersebut perang nuklir sederhana dan kejam - “siapa pun yang menyerang lebih dulu akan mati kedua.” Kemungkinan besar, jika terjadi peningkatan ketegangan di kawasan, para pihak akan membatasi diri pada penggunaan senjata konvensional. Angka ini belum memperhitungkan serangan berkala yang dilakukan kelompok separatis Kashmir dari wilayah Pakistan.
Pada tanggal 2 Februari 2001, Presiden P. Musharraf mengumumkan niatnya untuk duduk di meja perundingan. Pada tanggal 14-16 Juli 2001, terjadi pertemuan kepala kedua negara di kota Agra, India, yang berakhir tanpa hasil. Proses perdamaian terganggu oleh serangkaian serangan teroris, dan setelah serangan teroris pada bulan Oktober 2001 terhadap gedung Parlemen di ibu kota negara bagian, India mulai dengan tergesa-gesa mengerahkan pasukan tambahan ke Garis Kontrol.
Pada tanggal 5 Desember 2006, Presiden P. Musharraf meluncurkan inisiatif perdamaian, menyatakan bahwa dia siap untuk melepaskan klaimnya bagian India Kashmir jika hal ini memungkinkan kita untuk membangunnya perdamaian abadi di wilayah tersebut. Inisiatif pemimpin Pakistan sulit dianggap dapat dilaksanakan. Pendekatan mereka untuk menyelesaikan sengketa Kashmir didasarkan pada prinsip-prinsip yang hampir tidak berubah: pihak India bersikeras bahwa Kashmir adalah bagian integral dari India, dan pendudukan Pakistan atas wilayah utara dan Kashmir. wilayah barat laut Jammu dan Kashmir - ilegal. Pakistan, yang menganggap masalah Kashmir belum terselesaikan, menuntut agar rakyat Kashmir diberi kesempatan untuk menggunakan hak sah mereka untuk menentukan nasib sendiri melalui pemungutan suara.
Masalah afiliasi teritorial negara akan tetap menjadi salah satu masalah paling sulit yang dihadapi pemerintah kedua negara untuk waktu yang lama dan akan menghantui pikiran para pemimpin mereka, karena India dan Pakistan mengaitkan nasib Kashmir dengan memastikan negara mereka. dan kesatuan nasional, keutuhan wilayah dan keamanan nasional. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika peperangan telah terjadi lebih dari satu kali di wilayah ini, dan mediasi dalam menyelesaikan konflik secara keseluruhan tidak pernah berhasil.
khusus untuk easttime.ru
[i] Pada saat gencatan senjata dilakukan, 2/5 wilayah Jammu dan Kashmir (lebih dari 77 setengah ribu km persegi) dengan populasi sekitar 1 juta orang berada di bawah kendali Pakistan.
Masuknya pasukan Tiongkok ke Tibet pada tahun 1950, pembangunan jalan raya dari Xinjiang ke Tibet melintasi Dataran Tinggi Aksai Chin dimulai, yang segera menjadi subyek perselisihan antara Tiongkok dan India; dan, terakhir, pernyataan terbuka tentang klaim teritorial RRT ke India pada tahun 1959 dalam surat Zhou Enlai kepada J. Nehru - semua ini menyebabkan memburuknya hubungan kedua negara.
Perjanjian Simla merupakan dokumen fundamental dalam menyelesaikan konflik. Meskipun demikian, kesulitan dalam hubungan Indo-Pakistan pada saat itu, dan bahkan sekarang, disebabkan oleh perbedaan penafsiran terhadap ketentuan-ketentuannya. Jika dilihat dari sudut pandang India, maka bagi Delhi masalah Kashmir dianggap eksklusif masalah internal, di mana tidak ada pihak ketiga yang dapat terlibat. Pakistan, sebaliknya, bersikeras untuk melibatkan organisasi internasional dan mengadakan pemungutan suara di negara bagian tersebut, dengan mengacu pada resolusi PBB.
Tuntutan Pakistan adalah agar garis demarkasi diperpanjang ke timur laut hingga Celah Karakoram, yang berarti gletser tersebut milik Pakistan. India, sebaliknya, percaya bahwa garis tersebut harus mengarah ke utara, sehingga gletser tersebut akan menjadi milik India. Hingga saat ini, persoalan kepemilikan wilayah tersebut masih belum terselesaikan, dan India serta Pakistan terus mempertahankan kehadiran militernya di zona tersebut.
[v] Dinamakan demikian karena sebagian besar pertempuran terjadi di Kargil.
Selama hampir 70 tahun, India dan Pakistan tidak dapat mencapai kesepakatan mengenai status Kashmir, sehingga menjadikan seluruh dunia tersandera oleh ambisi kebijakan luar negeri mereka, yang mengancam akan mengakibatkan perang skala penuh dengan Kashmir. senjata nuklir. Artikel ini merupakan upaya untuk menjawab secara singkat pertanyaan tentang apa yang diperdebatkan Delhi dan Islamabad di Kashmir, bagaimana negara-negara asing terlibat dalam perselisihan antara kedua negara, dan apakah ada prospek untuk memecahkan kebuntuan yang ada saat ini.
Jika seseorang dihadapkan pada tugas untuk memodelkan konflik politik yang tidak dapat diselesaikan dengan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi bagi seluruh umat manusia, maka cukup bagi pemodel tersebut untuk menggambarkan konflik di Kashmir. Konfrontasi antara India dan Pakistan di Kashmir dimulai sebagai bentrokan bersenjata antara dua negara yang baru saja muncul sebagai akibat dari dekolonisasi, dan sekarang menjadi salah satu konflik paling berbahaya yang membara, di mana pasukan dari tiga negara pemilik senjata nuklir saling berhadapan. menghadapi. Tampaknya di Kashmir terdapat tempat untuk segala hal yang dapat mengancam perdamaian di abad ke-21: masalah proliferasi senjata nuklir, konfrontasi militer terbuka antara India dan Tiongkok, persaingan untuk mendapatkan hak asasi manusia. sumber air, pelanggaran HAM, radikalisasi masyarakat yang berujung pada kerusuhan, separatisme dan pengabdian tanah yang subur untuk menyebarkan ide-ide Islamisme radikal. Seperti yang sering terjadi dalam konflik yang berkepanjangan, sulit untuk mengetahui siapa yang memperjuangkan apa setelah sekian lama.
Dari mana semuanya dimulai?
India membenarkan haknya atas seluruh wilayah Kashmir dengan fakta bahwa Hari Singh masih berhasil menandatangani Undang-Undang Aksesi ke India secara resmi.
konflik Kashmir - peninggalan sejarah Inggris yang meninggalkan India. Pada saat Pemisahan pada tahun 1947, India Britania masih berupa selimut tambal sulam yang luas. Apa yang sekarang biasa disebut India Britania, dan pada masa kolonial disebut Kerajaan India, dari sudut pandang administratif terbagi menjadi kerajaan-kerajaan India Britania dan kerajaan-kerajaan India yang bergantung. Pemerintahan Umum dan Provinsi diperintah oleh Pemerintah India, dipimpin oleh seorang Gubernur Jenderal, dan wilayah mereka tunduk pada undang-undang yang disahkan oleh Parlemen di London. Kerajaan-kerajaan India, yang berjumlah sekitar 600 pada saat Inggris pergi, merupakan pengikut Kerajaan Inggris, yang kepentingannya di India diwakili oleh Raja Muda, dan jabatan Gubernur Jenderal dan Raja Muda, meskipun status administratifnya berbeda, digabungkan menjadi orang yang sama. Kekuasaan di negara bagian India dimiliki oleh dinasti lokal, yang secara formal mempertahankan kedaulatan atas wilayah mereka, namun pada kenyataannya, didelegasikan masalah kunci kebijakan luar negeri dan dalam negeri kepada Raja Muda India.
Untuk menghindari kekacauan politik setelah kepergian pasukan Inggris dari India, pemerintahan kolonial memutuskan untuk melakukan perpecahan bekas kekaisaran menjadi dua wilayah kekuasaan berdasarkan afiliasi agama penduduknya, yang kemudian dikenal sebagai Rencana Mountbetton. Para penguasa negara-negara pangeran India diminta untuk membuat pilihan mereka sendiri demi masa depan Pakistan atau India. Namun, tidak semua penguasa ingin melepaskan kemerdekaan yang baru mereka peroleh dengan mudah. Di antara mereka adalah penguasa Jammu dan Kashmir, Maharaja Hari Singh.
Situasi di Kashmir diperumit oleh kenyataan bahwa mayoritas penduduknya beragama Islam, dan Maharaja sendiri beragama Hindu. Masih belum menentukan pilihannya pada tanggal 14 Agustus 1947, ketika kemerdekaan Pakistan diproklamasikan, dan sehari kemudian - India, Hari Singh menjadi korban invasi militer “sukarelawan” dari Pakistan Pada tanggal 26 Oktober 1947, dia terpaksa segera menandatangani tindakan aksesi kerajaan ke wilayah kekuasaan India. Dimasukkannya negara pangeran di India menyebabkan perang Indo-Pakistan pertama, yang mengakibatkan India menduduki sekitar dua pertiga dari bekas negara pangeran, memasukkannya ke dalam komposisinya sebagai negara dengan keistimewaan. status resmi, diabadikan dalam Pasal 370 Konstitusi India. Pakistan membentuk provinsi Azad Kashmir (Kashmir Merdeka) di bagian Kashmir yang dikuasainya.
Mengapa para pihak tidak bisa sepakat?
Selama 69 tahun permusuhan terus menerus, pihak-pihak yang bertikai di Kashmir tidak pernah ditemukan bahasa bersama. Meskipun demikian, argumen yang digunakan India dan Pakistan untuk membuktikan bahwa mereka benar tidak terlalu beragam dalam jangka waktu yang lama.Sengketa 1: Legitimasi masuknya Kashmir ke India
Kekuatan posisi Pakistan terletak pada tuntutan pemungutan suara di Kashmir.
India membenarkan haknya atas seluruh wilayah Kashmir dengan fakta bahwa Hari Singh masih berhasil menandatangani Undang-Undang Aksesi ke India secara resmi. Memiliki dokumen hukum di tangan orang India, tentu saja, merupakan kartu truf utama mereka dalam perselisihan dengan Pakistan. Namun, posisi Pakistan adalah kapan penguasa terakhir Kashmiri menandatangani dokumen tersebut, di wilayah kekuasaannya pemberontakan penduduk Muslim setempat, yang menginginkan reunifikasi dengan rekan seagama mereka di Pakistan, sudah berjalan lancar, dan satu-satunya keputusan maharaja tidak sah. Apalagi, pada saat penandatanganan undang-undang tersebut, pasukan India sudah berada di Srinagar (ibukota Kashmir), yang memberikan tekanan pada penguasa Kashmir.
Kontroversi 2: Mengadakan pemungutan suara di Kashmir
Setelah PBB meninggalkan gagasan plebisit dan mediasi internasional, Delhi mulai memposisikan masalah Kashmir semata-mata sebagai masalah politik internal yang hanya bisa diselesaikan secara bilateral. Islamabad, sebaliknya, berupaya menginternasionalkan konflik tersebut.
Kekuatan posisi Pakistan terletak pada tuntutan pemungutan suara di Kashmir. Dan ini bukan hanya penemuan Islamabad: J. Nehru, seorang idealis, sendiri berjanji bahwa kepemilikan akhir atas Kashmir akan ditentukan oleh keinginan penduduk. Skenario ini tidak menguntungkan bagi India: sebagian besar penduduk Kashmir bersimpati dengan tetangganya di utara dan pada saat yang sama tidak puas dengan situasi sosial-ekonomi di negara bagian tersebut, yang tersandera oleh perluasan otonominya, yang sebagian besar telah memisahkan diri. dari seluruh India dan dari manfaat yang dibawanya pertumbuhan yang cepat perekonomian India.
Partai-partai tersebut paling dekat untuk mengadakan pemungutan suara setelah perang pertama. Resolusi No.47 yang diadopsi oleh Dewan Keamanan PBB mengatur penarikan bertahap angkatan bersenjata Pakistan dan kemudian India dari Kashmir untuk organisasi pemungutan suara lebih lanjut oleh pemerintah India di bawah pengawasan Komisi Dewan Keamanan. Pemungutan suara tersebut tidak pernah ditakdirkan untuk terjadi; sebaliknya, pada tahun 1951, majelis konstitusi negara bagian Jammu dan Kashmir meratifikasi aksesi negara bekas pangeran tersebut (termasuk apa yang disebut dalam terminologi India sebagai “Kashmir yang diduduki Pakistan”) ke dalam India. Hal ini menyelamatkan Delhi dari keharusan mengajukan masalah ini ke referendum umum Badan legislatif dibentuk berdasarkan prinsip demokrasi.
Tuduhan Pakistan mengganggu pemungutan suara di Delhi cukup beralasan dibantah oleh fakta bahwa Pakistan adalah pihak pertama yang melanggar resolusi tersebut dengan menolak menarik pasukan dari wilayah yang mereka kuasai. Dari segi hukum, keputusan Dewan Keamanan tidak mengikat pihak-pihak yang berkonflik, karena diatur dalam Bab VI Piagam PBB tentang penyelesaian sengketa secara damai, dan bukan Bab VII yang menurutnya merupakan keputusan Dewan Keamanan. Dewan Keamanan dapat “meminta pihak-pihak terkait untuk melaksanakan tindakan-tindakan sementara yang dianggap perlu atau diinginkan.”
Sengketa 3: Pendekatan Resolusi Damai
Setelah PBB meninggalkan gagasan plebisit dan mediasi internasional, Delhi mulai memposisikan masalah Kashmir semata-mata sebagai masalah politik internal yang hanya bisa diselesaikan secara bilateral. Islamabad, sebaliknya, berupaya menginternasionalkan konflik tersebut. Menyadari bahwa akan sulit bagi Pakistan untuk melakukan dialog hanya dari posisi yang kuat, para pemimpin negara tersebut waktu yang berbeda mencari dukungan dari berbagai kekuatan ekstra-regional: pada tahun 1950an-60an. ini adalah Amerika Serikat dan Inggris Raya, yang bersekutu dengan Islamabad melalui Central Treaty Organization (CENTO) dan Treaty Organization Asia Tenggara(SEATO). Namun dalam konfrontasi bersenjata dengan India pada tahun 1965, sekutu Barat tidak memberikan dukungan yang memadai, akibatnya Pakistan mulai mencari dukungan militer dari Tiongkok dan negara-negara Islam Timur Tengah. Pakistan secara konsisten menyebut PBB sebagai penengah internasional atas konflik Kashmir. India berusaha menghalangi isu ini untuk diangkat tingkat internasional, mengacu pada Deklarasi Simla, yang ditandatangani setelah kekalahan Pakistan dalam perang tahun 1971, yang menyatakan bahwa penyelesaian harus dicapai "dengan cara damai melalui negosiasi bilateral."
Intervensi Tiongkok
Setelah mencapai tujuan kebijakan luar negerinya sendiri, yang tidak ada hubungannya dengan konflik antara India dan Pakistan, Beijing menarik diri dari campur tangan terbuka dalam perselisihan antara kedua tetangga tersebut, tetapi pada tahun 2000an. Kementerian Luar Negeri Tiongkok mulai mendukung posisi Pakistan dalam masalah penyelesaian damai di Kashmir.
Terlepas dari semua trik diplomatik yang dilakukan, Delhi belum mampu mencegah intervensi negara ketiga dalam konflik Kashmir. Pada saat ini 20% wilayah bekas negara bagian Jammu dan Kashmir berada di bawah kendali Tiongkok. Jika Pakistan percaya bahwa India “merampoknya” dengan menduduki sebagian besar Kashmir secara ilegal pada tahun 1947, maka klaim Tiongkok atas tanah penguasa Kashmir akan kembali ke sejarah - hingga tahun 1914. Kemudian pemerintah British India, mengambil keuntungan dari krisis internal di Qing Cina, yang diberlakukan pada waktu itu secara de facto independen dari Beijing Tibet perbatasan baru di sepanjang garis MacMahon, menghasilkan kerajaan Ladakh di Tibet, bersama dengan kerajaan besarnya gletser gunung Aksai Chin menjadi bagian milik penguasa Kashmir yang saat itu merupakan pengikut Kerajaan Inggris.
India yang sudah merdeka harus membayar kebijakan kota metropolitan tersebut, setelah kalah dalam perang perbatasan dengan Tiongkok pada tahun 1962, akibatnya Aksai Chin diduduki oleh Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok. Selain itu, pasukan Tiongkok berhasil mencapai “pendaftaran sementara” di wilayah Kashmir dengan bantuan Islamabad yang sama, yang pada tahun 1963 menandatangani perjanjian di perbatasan dengan RRT, dengan murah hati menyumbangkan wilayah bekas kerajaan tersebut kepada rekan-rekan Tiongkok. Ladakh, terletak di sektor Kashmir India. Perjanjian tersebut berlaku sampai masalah Kashmir antara Islamabad dan Delhi diselesaikan. Oleh karena itu, Islamabad menjadikan masalah Kashmir semakin sulit diselesaikan dan justru memberikan sebagian Kashmir kepada Tiongkok untuk digunakan selamanya.
Pada paruh pertama tahun 1990-an. Washington mengambil posisi yang agak pro-Pakistan. Namun, setelah 11 September 2001, Washington menyadari hubungan antara kelompok yang beroperasi di Kashmir India dan terorisme internasional dan mulai memberikan tekanan politik terhadap Islamabad.
Setelah mencapai tujuan kebijakan luar negerinya sendiri, yang tidak ada hubungannya dengan konflik antara India dan Pakistan, Beijing menarik diri dari campur tangan terbuka dalam perselisihan antara kedua tetangga tersebut, namun pada tahun 2000-an, ketika hubungan antara Islamabad dan Beijing benar-benar berkembang menjadi kesatuan politik, Kementerian Luar Negeri Tiongkok mulai mendukung posisi Pakistan dalam masalah penyelesaian damai di Kashmir. Sekalipun para pejabat Tiongkok menahan diri untuk tidak secara terbuka mengkritik India mengenai masalah Kashmir, kebijakan-kebijakan Beijing, termasuk rezim visa yang diskriminatif bagi warga negara yang tinggal di sektor India, investasi di Azad Kashmir, dan pasokan senjata ke India Tentara Pakistan, berbicara sendiri.
Kashmir - Hotspot Perang Dingin
Selama bertahun-tahun perang Dingin Uni Soviet dan Amerika Serikat berusaha untuk tidak ikut campur langsung dalam konflik Kashmir, membatasi peran mereka hanya pada partisipasi dalam menyelesaikan situasi krisis paling akut antara India dan Pakistan. Washington memandang Islamabad sebagai sekutu utamanya dalam membendung komunisme di Asia Selatan. Mengandalkan bantuan Amerika dalam menyelesaikan perselisihan Kashmir, Islamabad bergabung dengan blok militer-politik Amerika di Asia: SEATO (tahun 1954) dan CENTO (tahun 1955). Namun, selama bentrokan Indo-Pakistan, Washington tidak membuktikan diri sebagai sekutu yang dapat diandalkan, menyatakan embargo senjata terhadap kedua pihak yang bertikai pada tahun 1965 dan mengizinkan aneksasi Pakistan Timur (Bangladesh modern) setelah perang tahun 1971. Moskow juga berusaha mendapatkan sekutu Blok Timur di India, dengan mengkonsolidasikan kehadirannya di cekungan Samudra Hindia. Namun, dia tetap acuh tak acuh terhadap penyelesaian sengketa Kashmir. Dukungan diplomatik terutama terdiri dari veto resolusi anti-India di Dewan Keamanan PBB. Namun pemerintah Soviet juga membuktikan dirinya sebagai penengah yang tidak memihak pada tahun 1965. pihak-pihak yang bertikai di Almaty untuk menyimpulkan gencatan senjata. Pada tahun 1971 Uni Soviet secara terbuka melakukan intervensi dalam konfrontasi militer antara Delhi dan Islamabad, mengirimkan kapal perang ke Teluk Benggala dan mencegah Amerika Serikat memberikan tekanan militer terhadap India untuk menghentikan keberhasilan tentara India di Pakistan Barat.
Tantangan baru
Saat ini tugas utama Amerika Serikat dan Rusia adalah mencegah Kashmir menjadi sarang terorisme internasional dan mencegah konflik bersenjata yang membara di kawasan India agar tidak berkembang menjadi perang besar-besaran antara India dan Pakistan dengan India. penggunaan senjata nuklir.
Pada tahun 1990-an. Sifat konflik di Kashmir telah berpindah ke tingkat yang berbeda. Setelah kemenangan dalam perang tahun 1971, India memantapkan dirinya di Asia Selatan sebagai negara dominan kekuatan militer, dan Islamabad tidak mampu lagi bersaing dengan Delhi dalam konfrontasi militer terbuka. Pertama, hal ini mendorong Pakistan untuk mempercepat pembuatan senjata nuklirnya sendiri, yang kepemilikannya meniadakan keunggulan India dalam senjata konvensional dan jumlah angkatan bersenjata. Kedua, Islamabad telah beralih dari konfrontasi terbuka menjadi perang hibrida di wilayah Kashmir India. Pada tahun 1989, kebakaran terjadi di Kashmir kerusuhan massal, yang disajikan oleh Islamabad sebagai sesuatu yang masif gerakan populer Rakyat Kashmir berhak memisahkan diri dari India. Delhi memaknai pertumpahan darah tersebut sebagai perjuangan India melawan kelompok teroris Islam yang telah merambah ke wilayah Kashmir India dan didukung oleh militer Pakistan.
Munculnya faktor nuklir memaksa Amerika Serikat untuk melakukan intervensi lebih aktif dalam konflik tersebut. Pada paruh pertama tahun 1990-an. Washington mengambil posisi yang agak pro-Pakistan, memberikan tekanan pada India atas pelanggaran hak asasi manusia besar-besaran dengan latar belakang pertempuran di Kashmir India. Namun, setelah 11 September 2001, Washington menyadari hubungan antara kelompok yang beroperasi di Kashmir India dan terorisme internasional dan mulai memberikan tekanan politik pada Islamabad untuk membatasi dukungan terhadap kelompok Islam di Kashmir.
Saat ini tugas utama Amerika Serikat dan Rusia adalah mencegah Kashmir menjadi sarang terorisme internasional dan mencegah konflik bersenjata yang membara di kawasan India agar tidak berkembang menjadi perang besar-besaran antara India dan Pakistan dengan India. penggunaan senjata nuklir. Rusia dan Amerika Serikat menyatakan keprihatinannya atas eskalasi konflik di Kashmir sehubungan dengan konfrontasi Pakistan-India yang berlangsung dari Desember 2001 hingga Oktober 2002, ketika kedua negara berada di ambang perang nuklir. Hanya berkat mediasi Rusia dan Amerika Serikat dalam negosiasi antara Delhi dan Islamabad, eskalasi konfrontasi dapat dihindari.
Apakah ada jalan keluarnya?
Kashmir tetap menjadi gunung berapi yang tidak aktif: setiap serangan teroris besar-besaran di wilayah Kashmir India akan menimbulkan tuduhan dari Delhi bahwa Pakistan adalah sponsor terorisme dan memicu memburuknya hubungan antara kedua negara. Selain situasi eksplosif di Kashmir, ketegangan masih terjadi di garis demarkasi antara militer India, Pakistan, dan Tiongkok. Sengketa wilayah yang belum terselesaikan secara berkala mengingatkan dirinya sendiri dengan baku tembak spontan yang merenggut nyawa personel militer dari pihak yang bertikai.
Beberapa opsi untuk solusi damai konflik di Kashmir sedang dibahas: penyelesaian sesuai skenario PBB melalui pemungutan suara; demarkasi Garis Kontrol dan pengakuan Azad Kashmir sebagai bagian dari Pakistan, dan Jammu-Kashmir sebagai bagian dari India. Sebuah skenario juga sedang dipertimbangkan di mana wilayah Kashmir menerima otonomi luas di Pakistan dan India, sementara pembatasan pergerakan orang, barang, jasa dan investasi di seluruh Kashmir dicabut. Sayangnya, tidak satu pun dari opsi ini yang cocok bagi pihak-pihak yang berkonflik.
Di belakang bertahun-tahun yang panjang perang di Kashmir telah menjadi konflik ideologi mendasar yang menentukan kebijakan domestik negara-negara yang bertikai. Bagi pihak berwenang Pakistan, konsesi di Kashmir berarti hilangnya kekuasaan yang tidak bisa dihindari. Hal ini telah terjadi lebih dari sekali dalam sejarah Pakistan: setelah kekalahannya dalam perang tahun 1971, Jenderal Yahya Khan digulingkan dari kekuasaan, dan pada tahun 1999, sebagai akibat dari kudeta militer, Jenderal Pervez Musharraf merebut kekuasaan di Islamabad, karena tidak puas dengan pemerintahan sipil, yang menyerah dalam konflik Kargil. Kaum nasionalis India yang berkuasa di Delhi juga memainkan peran Kashmir. Demikianlah perjuangan pencabutan Pasal 370 Konstitusi India tentang status khusus Kashmir diduduki tempat penting V kampanye pemilu Perdana Menteri petahana Narendra Modi dan memberinya dukungan dari para pemilih.
Bagi pihak berwenang Pakistan, konsesi di Kashmir berarti hilangnya kekuasaan yang tidak bisa dihindari.
Kepemilikan Kashmir sebagai milik Pakistan adalah landasan platform ideologi negara tersebut. Teori “dua negara” pendiri Pakistan merdeka, Muhammad Ali Jinnah, menyatakan bahwa Pakistan adalah “negara yang murni” ( terjemahan literal nama "Pakistan" dari bahasa Persia), yaitu negara bagian untuk semua Muslim taat di bekas India Britania. Bukan suatu kebetulan jika Inggris melakukan pembagian tersebut justru berdasarkan prinsip afiliasi keagamaan. Di mata Islamabad, Kashmir adalah bagian integral dari Pakistan, yang bahkan terenkripsi atas nama negara ini. Diciptakan pada tahun 1933, nama "negara bagian yang murni" juga merupakan akronim yang mencantumkan semua wilayah British India yang harus dimasukkan ke dalam Pakistan: Punjab, Afganistan (sebelumnya British North-West Frontier Province, saat ini provinsi Khyber Pakhtunkwa di Pakistan), Kashmir, Sindh, BalochiSTAN. Sebaliknya, India telah memposisikan dirinya sejak didirikan sebagai negara sekuler yang diperuntukkan bagi perwakilan semua kebangsaan dan agama. Keberhasilan integrasi Kashmir Muslim ke India menimbulkan pertanyaan tentang legitimasi keberadaan Pakistan sebagai sebuah negara dan menimbulkan ancaman identitas nasional Islamabad dan sekitarnya peran sejarah untuk perlindungan umat Islam di Asia Selatan.
Dengan demikian, selama hampir 70 tahun konfrontasi di Kashmir, secara de facto situasi tanpa harapan. Upaya untuk menyelesaikan konflik dengan kekerasan mengancam seluruh dunia dengan konsekuensi yang mengerikan akibat risiko penggunaan senjata nuklir. Oleh karena itu, pemain eksternal seperti Amerika Serikat, Rusia dan Tiongkok siap untuk bergabung dalam menyelesaikan hubungan yang memburuk antara pihak-pihak yang bertikai, yang pada dasarnya menghilangkan kemungkinan penyelesaian konflik dengan kekerasan. Resolusi damai atas masalah Kashmir menyiratkan konsesi bersama antara Delhi dan Islamabad. Namun, perkembangan seperti ini juga tidak mungkin terjadi, karena meskipun ada kemauan politik dari satu pihak dan pihak lain, pemerintah yang menyetujui konsesi tidak mungkin dapat tetap berkuasa dan menjamin kepatuhan terhadap perjanjian yang dicapai.
