Диссертация
Пентюхов, Андрей Владимирович
Ученая cтепень:
Кандидат социологических наук
Место защиты диссертации:
Нижний Новгород
Код cпециальности ВАК:
Специальность:
Социология управления
Количество cтраниц:
Глава 1. Историко-теоретические аспекты проблемы формирования категории граждан, занимающихся бродяжничеством.
1.1. Историко-социологический аспект бродяжничества.
1.2. Бродяжничество : причины и следствие.
1.3. Социально-правовые предпосылки бездомности и бродяжничества в России.
Глава 2. Социальное положение бездомных людей, занимающихся бродяжничеством в Москве.
2.1. Социально-демографический портрет лиц, занимающихся бродяжничеством в Москве.
2.2. Система социальных институтов столицы в преодолении бродяжничества.
Глава 3. Пути решения проблемы бродяжничества на региональном уровне.
3.1. Социально-психологические технологии предупреждения и регулирования бродяжничества в регионах.
3.2. Нормативно-правовой аспект регулирования бродяжничества на федеральном и региональном уровне.
Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Бродяжничество как социальное явление:Генезис, технологии предупреждения и регулирования"
Актуальность проблемы.
Современная социально-экономическая ситуация в России характеризуется неустойчивостью, неопределенностью долгосрочных экономических программ, непоследовательностью их выполнения. В ситуации становления рыночных отношений, политической нестабильности, углубления экономического кризиса население пребывает в состоянии неуверенности в завтрашнем дне. Экономическая ситуация в стране складывается не в пользу широких слоев населения, большая часть которого находится за чертой бедности. Особую тревогу общества вызывают граждане, положение которых характеризуется не просто бедностью, но отсутствием жилья, работы и деградацией личности.
Бродяжничество предстает как социальное явление, в возникновении которого сосредоточены как субъективные, так и объективные причины.
Актуальность бродяжничества как социальной проблемы опосредуется через носителей - граждан, занимающихся бродяжничеством, число которых назвать точно невозможно, но МВД России утверждает, что оно достигает в России 4 млн. человек1.
Оказавшись на обочине жизни, бродяги испытывают моральные и материальные лишения, физические страдания. Отвергнутые обществом и находясь в экстремальных условиях существования, бродяги нуждаются в социальной помощи и поддержке. Будучи вынужденными пребывать в антисанитарных условиях, бродяги сами могут служить источником инфекционных заболеваний. Не имея средств существования из-за отсутствия места работы, бродяги могут вступить на криминальный путь, еще более усугубляя свое социальное положение.
Бродяги, лишенные жилья, как и все остальные граждане, имеют право на достойную жизнь: трудиться, получать образование, создавать
1 Ведомости. 15.10.2002. №187 (750) семью, иметь доступ к культуре и потому должны быть возвращены в общество в качестве его полноценных членов.
Россия переживает сейчас период острейшего социального кризиса, идет интенсивный процесс реформирования общества. Появление новых элементов и структур сопровождается разрушением старых. Меняются социальные институты - то есть все то, что в стабильных условиях «цементирует » жизнь общества. В России почти нет слоев населения, положение которых было бы стабильным, а общие идеалы и ценности отсутствуют. В этой ситуации социальный контроль выступает в форме принуждения и реализуется в особом кризисном управлении1. В условиях социального кризиса возникают и формируются наиболее острые социальные проблемы, среди которых проблема бродяжничества.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности проблемы бродяжничества и ставят задачи выявления граждан, занимающихся бродяжничеством, выяснения причин формирования этой категории населения, изучения их социального статуса, прогнозирования их судьбы и разработки путей решения собственно проблемы бродяжничества.
Органы власти, управленческие структуры и социальные учреждения должны создать для бродяг (бездомных граждан) достойные условия жизни, обеспечить им возможность трудиться.
Степень разработанности проблемы.
Бродяжничество как социальное явление возникает в обществе при наличии определенных социальных условий. Для его осмысления следует обратиться к теоретическим исследованиям П.А.Сорокина о социальной мобильности, Э.Дюркгейма и Р.К.Мертона об аномии 2, а также
1 Гурьева JI. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №7. - С.40
2 Сорокин П.А. Человек, Цивилизация. Общество. Перев. с англ. - М.: Политиздат. 1992. - С.373-392; Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. Перев. с фр. -СПб., 1995. - С.494; Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Социологические исследования, 1993, №3. - С.72-76 социологическим исследованиям М.Вебера, Т.Парсонса, Э.Фромма о структуре общества, о соотношении личности и общества, формах связи между психикой индивида и социальной структурой общества1.
Проблема бродяжничества, в частности, и бездомности в целом, как одна из наиболее актуальных, занимает социологов не только в настоящее время и не только в России. Бродяжничество как социальное явление не существует в «чистом виде » и является основным следствием бездомности. Оно сопряжено, в том числе, с такими социальными явлениями, как попрошайничество (нищенство), бедность. С этих позиций бродяжничество рассматривалось российскими социологами в дореволюционной России и в первые годы существования советской л власти (Е.Максимов, И.Мещанинов, А.Герцензон) .
Категория бродяг формировалась в царской России вследствие разорения крестьянских хозяйств, из бывших ссыльных, беглых каторжников. Большая часть из них, опасаясь преследования и наказания, пополняла армию бродяг (Л.Семилужинский)3.
Бродяжничество как самостоятельное социальное явление не обязательно есть следствие бездомности. Известно, что бродягами становятся и люди, имеющие дом, семью. В этом случае в основе бродяжничества лежат другие мотивы, побуждения, в частности, желание к перемене мест, стремление к познанию окружающего мира.
1 Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии . - М.: Прогресс, 1910. -С.810; Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Американская социологическая мысль. - М., 1996. - С.344-402; Фромм Э. Анатомия человеческой деструкгавности. Перев. с англ. - М.: Республика, 1994. - С.448
2 Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним. Антология социальной работы в 5т. Т.2 Феноменология социальной патологии - М.: Сварог - НВФ СПТ , 1995. - С.43-52; Мещанинов И. О нищенстве в России и способах борьбы с этим явлением. Антология социальной работы в 5т. Т.2. Феноменология социальной патологии. - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. с.52-68; Герцензон А. Нищенство и борьба с ним в условиях переходного периода. Антология социальной работы в 5т. Т.2 - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.68-90
3 Семилужинский JI. Бродячее население Сибири. Антология социальной работы в 5т. Т.2. Феноменология социальной патологии - М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.19-34
Бродяжничество такого рода есть образ жизни и связано с проблемой бездомности лишь по сути проживания человека вне дома.
Бездомность в плане отсутствия собственного жилья исследовалась с точки зрения происхождения, выяснения причин появления бездомных людей, причины их существования. Появившись в 80-х годах XX века в Америке термин «скид-роу», который происходит от названия своеобразного района дешевых отелей, притонов в Нью-Йорке, в дальнейшем стал обозначать не столько место проживания человека, сколько его социальное положение (С.A. Perales)1.
Проблема бездомности, охватившая в связи с безработицей в Америке одиноких мужчин, молодых людей и даже семьи, стала особенно острой в связи с программой деинституциализации душевно больных в л начале 80-х годов XX века (H.Goldman et al, R.H.Gamb) . В результате многолетнего пребывания в психиатрических лечебницах больные утратили связь с обществом и оказались без определенного места жительства.
Проблеме бездомности и бродяжничества сопутствует другая социальная проблема - проблема бедности. Первая может предшествовать второй и вместе с тем, бедность не обязательно связана с бездомностью и бродяжничеством в причинно-следственных отношениях, но как социальная проблема определенно характеризует граждан, занимающихся бродяжничеством. Именно как социальная причина бродяжничества бедность нашла отражение в ряде работ зарубежных и отечественных авторов (R.Lampman, I.Tobin, Н.Д.Вавилина, В.И.Жуков,
1 Perales С.А. Homeless in New York City State: Albany: New York State Department of Social Services, 1984
Goldman H. et al. Deinstitutialization: the data Demythologized. Hospital and Community Psychiatry. 1984. 34(2) p. 129-134; Gamb R.H. The homeless Mentally ill wash. D.S. American Psychiatric Association, 1984
Н.МРимашевская, Н.Е.Тихонова, Е.С.Романовская, Г.А.Червякова, Ф.Завьялов, Е.Спиридонова)1.
Бродяжничество как самостоятельное явление получило освещение в отечественной и зарубежной социологической литературе. Социологов занимает понятийный аппарат, раскрывающий общее и отличное в терминах «лицо без определенного места жительства » и «бездомный » (П.Д.Павленок, В.В.Курушин, E.Bassuk) . Обсуждается проблема бродяжничества и бездомности в структуре современного российского общества (Т.Ф.Золотарева, Л.П.Тимошенко, Н.В.Гудков, З.А.Соловьева)3. Рассматривается вопрос об отнесении бродяг к маргинальной группе общества (Ю.Г.Волков, И.В.Мостовая, M.Sokolowska с соавт., Н.Ф.Дементьева с соавт., А.В.Ермилова)4. Специальных исследований в рамках социологии управления бродяжничеством не проводилось.
1 Lampman R. What Doe It Do for the Poor? A New Test for national Policy - Public interest. 4 1974, №3. p.66-82; Tobin I. Raising the Incomes of the Poor: In K.Gordon (Ed). Agenda for the nation. 1969. p.77-116. Garden City N.J. Doubleday; Вавилова Н.Д. Бедность в России как социальное явление и социальная проблема. - Новосибирск, 2000; Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. - М., 2000; Римашевская Н.М. Население и глобализация. - М., 2002; Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. - М., 2003; Романовская Е.С. Интегрированная система социальной защиты населения в регионе (на материалах города Магадана) Авторефер. дисс. канд. социол . наук. - М., 2004. - С.27; Червякова Г.А. Бедность // Российская энциклопедия социальной работы в 2-х т., Т.1. - М.: ИРС , 1997. - С.39-43; Завьялов Ф., Спиридонова Е. Уровень и образ жизни бомжей // Социологические исследования. 1996, №2. - С.25-32
Павленок П.Д. Бездомность // Российская энциклопедия современной работы в 2-х т., Т.1 - М.: ИСР. 1997. - С.44-47; Курушин В.В. Система социальной адаптации лиц без определенного места жительства в условиях мегаполиса: социологический аспект. Автореф. дисс. канд. социол наук. М., 2004. - С.26; Bassuk Е. The Homelessness Problem ш - Scientific American, 1984,251, № 1, p.40-45.
3 Золотарева Т.Ф. Проблема бездомности: пути и методы ее решения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М.: РГСУ , 1992. -С.137-143; Тимошенко Л.П. с соавт. Бездомность и бродяжничество: исторический опыт и современная практика решения проблемы // Социальное обслуживание. 2003, №2. - С.46-49; Гудков Н.В. Бездомные в Ивановской области: социально-демографический портрет // Социальная работа для пожилых людей: профессионализм, партнерство, ответственность. Матер. Общеросс. Съезда социальных работников. -Саратов, 2005. - С.85-89; Соловьева З.А. Реабилитация бездомных: исследование «ночлежка » // Журнал социологии и антропологии, 2001, t.IV, №3. - С.37-42.
4 Волков Ю.Г., Мостовая И.В., Социология (под ред. В.И.Добренькова). - М.: Гардарики, 1996. - С.432; Sokolowska с соавт. Socrologra katestwa: rehabilitacyi. Wroclaw, 1975; Дементьева Н.Ф. с соавт. Лица без определенного места жительства как
В условиях современного российского общества, в период становления и упрочения рыночных отношений создается предпосылка к формированию особой категории граждан, которые в силу чрезвычайных обстоятельств находятся в экстремальной ситуации. Бродяжничество как социальное явление нуждается не только в осмыслении генезиса. Необходим поиск путей, если не устранения, то хотя бы ослабления интенсивности его расширения в обществе. Это обстоятельство оправдывает целесообразность проведения социологического исследования на модели особого, густо населенного региона, каким является Москва, с необходимостью изучения роли управленческих структур в воздействии на бродяжничество, его предупреждения и регулирования, с переносом результатов исследования на федеральный уровень.
Цель исследования: генезис бродяжничества и разработка технологии предупреждения и регулирования бродяжничества как социального явления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Провести анализ исторического генезиса бродяжничества как социального явления.
2. Исследовать причины, приведших к бродяжничеству, и социальное положение лиц, занимающихся бродяжничеством, определить типологию.
3. Выявить социокультурные и социально-психологические последствия бродяжничества в современных условиях.
4. Изучить социально-демографический портрет людей, занимающихся бродяжничеством в городе Москве, с целью маргинальная группа // Матер. Междунар. Научно-практической конференции «Малая группа: социо-культурные и социально-психологические аспекты» 18-19 марта 2004г. -Н.Новгород: НИСОЦ, 2004. - С.88-90; Ермилова А.В. Лица без определенного места жительства как маргинальная группа современного российского общества. Автореф. дисс. канд. социол. наук. - Н.Новгород, 2003. - С.24. последующей выработки управленческих технологий воздействия на данное социальное явление.
5. Провести анализ системы социальных институтов и организаций, регулирующих процессы бродяжничества.
6. Разработать социальные технологии предупреждения и регулирования процессов, вызывающих и сопровождающих бродяжничество.
7. Определить подходы к созданию нормативно-правовой базы для решения регулятивных проблем бродяжничества на региональном и федеральном уровнях.
Объект исследования - бродяжничество как социальное явление.
Предмет исследования - социальные технологии предупреждения и регулирования бродяжничества на региональном и федеральном уровнях.
Проблема исследования вытекает из формирования и расширения категории граждан, занимающихся бродяжничеством, оформления явления бродяжничества в самостоятельное социальное образование и отсутствия нормативно-правовой базы для преодоления негативных последствий этого явления. Острота проблемы, влекущей за собой не только деградацию большой прослойки российского общества, но и необходимость предотвращения с их стороны угрозы обществу, требует решения проблемы с участием управленческих структур.
Гипотеза. Бродяжничество как социальное явление в условиях кризисной социально-экономической ситуации современного российского общества имеет тенденцию к развитию и расширению, приобретает черты неуправляемого социального процесса и потому нуждается в упорядочении и коррекции со стороны управленческих структур.
Теоретико-методологические основы исследования.
Методология исследования основана на концептуальном подходе к бродяжничеству как к социальному процессу, тесно связанному с социально-экономической ситуацией в стране. Бродяжничество и сопутствующие ему бедность, попрошайничество, преступность и другие негативные явления составляют единый конгломерат в его взаимообусловленности. Выявление факторов, предшествующих бродяжничеству и составляющих ее последствия, приобретает значение для анализа генезиса этого социального явления и разработки управленческих путей его ослабления в современных условиях.
Теоретической базой исследования являются основополагающие работы Т.Парсонса, Р.Мертона, Э.Фромма, Э.Дюркгейма о структуре и переустройстве общества, о взаимодействии индивидуума и общества, об аномии как социальном процессе. Теоретические исследования зарубежных и отечественных социологов в области общественных отношений, уровня и качества жизни являются методологической основой для концептуального подхода к бродяжничеству как к социальному явлению и для разработки предложений по снижению его интенсивности.
Эмпирическая база исследования представлена:
Данными анкетного опроса бездомных, находящихся в государственных учреждениях социальной помощи г.Москвы для бездомных граждан (2 центра социальной адаптации, 3 дома ночного пребывания, 3 социальные гостиницы, объем выборочной совокупности 820 чел. при генеральной совокупности 1800 чел., 2004 год);
Данными авторского выборочного интервьюирования бездомных в общественных благотворительных центрах и приютах (Центр благотворительной организации «Каритас », Приют для бездомных Конгрегации миссионерок сестер Матери Терезы Калькуттской, 20002001 годы);
Данными единой информационной системы учета бездомных граждан, находящихся в государственных учреждениях социальной помощи города Москвы (генеральная совокупность 2164 чел., 2005 год);
Вторичным анализом социологических данных по проблеме бездомности1;
Данными анкетного опроса граждан, занимавшихся бродяжничеством и обращавшихся в медицинский пункт Международной гуманитарной организации «Врачи без границ » (генеральная совокупность 28230 чел., 1995-2003 годы);
Данными государственной статистики о числе граждан, занимающихся бродяжничеством;
Нормативными и правовыми документами федерального и регионального (г.Москва) уровня;
Данными о количестве и номенклатуре органов и учреждений, занятых организацией и оказанием социальной и иной помощи гражданам, занимающимся бродяжничеством в городе Москве;
Данными центрального бюро судебно-медицинской экспертизы г.Москвы о гражданах, погибших от общего переохлаждения организма (объем выборочной совокупности 535 чел. при генеральной совокупности 2673 чел., 2003-2005 годы).
В работе использовались следующие социологические методы сбора и анализа информации:
Исторический метод;
Метод логического анализа процессов формирования категории граждан, занимающихся бродяжничеством;
Структурно-функциональный анализ для изучения социального положения граждан, занимающихся бродяжничеством, с позиции системного подхода;
Метод сравнительного анализа;
1 Курушин В.В. Система социальной адаптации лиц без определенного места жительства в условиях мегаполиса: социологический аспект. Автореф. дисс. канд. социол. наук. М., 2004. - 26с. Москвина Н.Р. Нищенство в современной России: социологический анализ на примере города Тюмени. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Тюмень, 2002. - 24с.
Метод анкетирования и метод стандартизированных интервью бездомных граждан;
Метод прямого наблюдения;
Метод анализа документов, архивных данных и научных публикаций.
Научная новизна исследования:
Осуществлен концептуальный анализ бродяжничества как социального явления;
Выявлены социокультурные и социально-психологические последствия бродяжничества;
Определена типология бродяжничества на основе исследования его генезиса;
Представлен социально-демографический портрет граждан, занимающихся бродяжничеством в городе Москве;
На основе типологии и социально-демографического портрета граждан, занимающихся бродяжничеством, разработаны управленческие технологии предупреждения и регулирования бродяжничества;
Проведен анализ установок управленческих структур федеральной системы социальной защиты населения в регулировании процессов бродяжничества;
Сформированы предложения по нормативно-правовому регулированию бродяжничества в России.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке концептуального управленческого подхода к предупреждению и регулированию социальных процессов, способствующих сопровождающих бродяжничество, разработке практических технологий работы с группами лиц, занимающихся бродяжничеством. Результаты диссертационного исследования могут представлять интерес для специалистов в области социологии управления социальными процессами, социальной работы, психологии и психиатрии.
Практическая значимость работы.
Факторы, формирующие категорию граждан, занимающихся бродяжничеством, выявленные в ходе исследования, могут быть использованы для анализа структуры бродяжничества и определения тактики помощи бездомным гражданам.
Предложения по нормативно-правовому обеспечению проблемы бродяжничества могут быть использованы в других регионах.
Материалы диссертации могут оказаться полезными в учебном процессе при подготовке социологов, психологов, реабилитологов, специалистов по социальной работе.
Положения, выносимые на защиту:
1. Бродяжничество как социальное явление формируется в рамках существующего общественного строя и усугубляется в кризисных ситуациях (условиях становления в России рыночных отношений), которые способствуют выявлению наиболее острых сторон проблемы.
2. С учетом типологии бродяжничества и обобщенного социального портрета бездомного человека, занимающего бродяжничеством в Москве (мужчина 50 лет, со средним образованием, рабочей профессии, подвержен алкоголизму, судимый, без дома проживает более 5 лет), возможна разработка социальных технологий, направленных на ресоциализацию бродяг и регулирование процессов предшествующих и сопровождающих бродяжничество.
3. Бродяжничество, имеющее в своем генезисе субъективные и объективные факторы, в свою очередь, порождает другие негативные социальные явления (бедность, попрошайничество, преступность), осложняющие проблему в целом и требующие ее комплексного решения на управленческом уровне.
5. Успешные подходы к разрешению проблемы бродяжничества возможны с учетом социально-психологических факторов, которые позволяют выявить потенциальные способности, ценностные ориентации бродяг, их социальные установки, жизненные перспективы.
6. Проблема бродяжничества и бездомности как глобальная социальная проблема современной России нуждается в разработке и реализации нормативно-правовой базы, обеспечивающей бездомным гражданам возможность достойной жизни в обществе и гарантирующей их право на труд как источник существования.
Апробация работы.
Положения диссертации были изложены в течение 1995-2005 годов в выступлениях:
На научно-практических конференциях («Правовые проблемы вынужденных мигрантов в России » - Москва, 1999г.; «О взаимодействии общественных организаций по работе с инвалидами в решении социально значимых проектов Москвы» - Москва, 2002г.; «Социальная и духовная реабилитация бывших осужденных и бездомных » - Москва, 2003 г.; «Сорокинские чтения - 2004. Российское общество и вызовы глобализации» - Москва, 2004г.; «Исследования бездомных и социально-исключенных жителей России» - Москва, 2004г.; «» - Н.Новгород, 2005г.);
На международных семинарах и конференциях Москва-Берлин 2004г., Москва-Париж 2004-2005г.;
На заседаниях Межведомственной комиссии Правительства Москвы по проблемам профилактики бродяжничества;
На заседаниях Оперативной группы при Межведомственной комиссии Правительства Москвы по проблемам профилактики бродяжничества;
На заседаниях Коллегии Департамента социальной защиты населения города Москвы;
На заседаниях рабочей группы представителей федеральных министерств по разработке федерального законодательства по вопросам бродяжничества;
На пресс-конференциях, проводимых пресс-службой Мэрии Москвы;
В общественно-политических программах российских телевизионных каналов ОРТ, РТР , ТВЦ, НТВ, ТВ-6, REN-TV, ТВ-Столица и телевидении Канады, Японии;
В радио-программах общероссийских радио-каналов (Радио России, Маяк и др.) и зарубежных радиостанций (Нидерландов, Венгрии и др.);
В периодических печатных изданиях средств массовой информации.
Положения диссертации нашли отражение:
В комплексных программах Правительства Москвы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве;
В разработке положений об учреждениях социальной помощи для бездомных граждан;
В разработке Порядка взаимодействия органов внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения и Госсанэпиднадзора города Москвы по оказанию помощи бездомным гражданам;
В разработке Положения о порядке и условиях предоставления помощи иногородним бездомным гражданам в приобретении железнодорожных билетов;
В подготовке проекта Федерального закона «Об основах системы предупреждения и регулирования бродяжничества » (по согласованию с Московской городской Думой будет представлен в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы субъекта Российской Федерации).
Диссертация была обсуждена на заседании кафедры общей социологии и социальной работы факультета социальных наук Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского.
Материалы диссертации освещены в восьми печатных и трех электронных публикациях общим объемом 4,5 п.л.:
1. Пентюхов А.В. О порядке устройства вынужденных переселенцев в стационарные учреждения Комитета социальной защиты населения Москвы. Об организации работы с лицами без определенного места жительства // Материалы VI семинара «Миграция и Право » - «Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России » ч. 1. / Правозащитный центр «Мемориал » - М.: Валент, 2000. - 248с.
2. Пентюхов А.В. Бездомные: что может сделать общество? // Радио России. Информационно-аналитическая программа «Открытая студия », эфир 25.03.2004г. аудиоверсия: http://www.radiorus.ru/ news.html?rid=342&date=30-04-2005&id=65760
3. Пентюхов А.В. О помощи жертвам квартирных махинаций // Квартирный ряд. №19 (382) 14.05.2002г. http://www.moskv.ru/ print.php?article=265
4. Пентюхов А.В. Социальные аспекты внутренней миграции лиц без определенного места жительства (на примере Москвы) // Материалы X и XI Московско-Берлинского международного семинара «Миграционные процессы. Прошлое, настоящее, будущее.» М., 2005.-С.218
5. Пентюхов А.В. Решение проблем бездомности в условиях мегаполиса. // Человек и закон. 2004. №7. - С.49-54
6. Пентюхов А.В. Социально-правовое положение бездомной молодежи // Тезисы докладов I Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения - 2004: Российское общество и вызовы глобализации». - М.: Альфа-М, 2005. -Т.4
7. Пентюхов А.В. Проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации бездомных инвалидов в г.Москве // Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Материалы республиканского научно-практического семинара" с международным участием - Ташкент. Узбекистан. 2004. - С.51-52
8. Пентюхов А.В. Государственная законодательная политика в формировании бездомности // Материалы Международной научно-практической конференции «Организация в фокусе социологических исследований », Н.Новгород, 2005. Т. 1 - С.311-313
9. Пентюхов А.В. Государственные организации и межведомственное взаимодействие в решении проблем бродяжничества (на примере Москвы) // Материалы Международной научно-практической конференции «Организация в. фокусе социологических исследований», Н.Новгород, 2005. Т.2 - С. 139-146
Ю.Дементьева Н.Ф., Пентюхов А.В. Социально-психологические аспекты бездомности // Психология зрелости и старения, 2005, №1 (29). - С.80-86
11.Пентюхов А.В., Краснов Г.В. Социальная реабилитация бомжей // Радио Маяк. Информационно-аналитическая программа «Панорама », эфир 24.06.2005г. электронная версия: http://www. radiomayak.ru/archive/text?stream=schedules/6852&item=22451
Заключение диссертации по теме "Социология управления", Пентюхов, Андрей Владимирович
Заключение
Обсуждение проблемы бродяжничества с позиции социологического подхода объяснимо с учетом как объективных социально-экономических условий, так и личностно-психологических характеристик граждан, оказавшихся в категории бездомных бродяг.
Актуальность социологического исследования заключается в необходимости выявления граждан, занимающихся бродяжничеством, в установлении причин бродяжничества и связанных с ним других негативных социальных явлений и в необходимости разработки управленческих подходов с целью предупреждения бродяжничества и смягчение его отрицательных для общества последствий.
Отдельные социологические проблемы бродяжничества (адаптации, ресоциализации, бедности и др.) находили отражение в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем управленческий подход не нашел в них должного освещения.
Методологической основой формирования социологического подхода к проблеме бродяжничества послужили исследования Э.Дюркгейма и Р.К.Мертона об аномии , представления отечественных социологов о маргинальное™, девиантном поведении.
Проведенное исследование основано на данных изучения истории становления проблемы бродяжничества в России и за рубежом. Прослежена связь появления бездомных бродяг с социально-экономическими условиями как объективными обстоятельствами становления бродяжничества.
Изучение причин бродяжничества показало, что при общности факторов имеются их особенности в России и за рубежом. Это связано как с законодательно-правовой базой, так и со специфическими социальными обстоятельствами. Установлено, что на протяжении 10 лет в России на первом месте среди причин бездомности и бродяжничества стоит судимость и отбывание длительных сроков наказания.
В ходе исследования выявлены сложные отношения бродяжничества с другими негативными социальными явлениями: бездомностью , бедностью, попрошайничеством, преступностью. Показаны социально-правовые предпосылки бездомности и бродяжничества в России, которые представлены несовершенством законодательной базы советского периода истории страны, несоблюдением конституционных прав и отсутствием правовой грамотности населения, что позволяет говорить о необходимости разработки новых нормативно-правовых документов и воспитания правовой грамотности населения.
При рассмотрении социального положения бездомных граждан, занимающихся бродяжничеством в Москве, они оцениваются как представители маргинальной группы. Для них характерны такие черты, как социальная дезадаптация, деградация личности, деформация социальных потребностей, своеобразная система диспозиции, девиантное поведение.
При «создании » социально-демографического портрета бездомных людей использованы данные собственного эмпирического исследования -анкетирование в 2004 году 820 лиц, находящихся в стационарных учреждениях социальной помощи г.Москвы; статистические данные Международной гуманитарной организации «Врачи без границ » (28230 чел. за 9 лет наблюдения); данные ГУВД г.Москвы о гражданах, ежегодно задерживаемых за бродяжничество и попрошайничество (около 60 тыс. человек). Анализировались также данные санпропускников Центра Госсанэпиднадзора в г.Москве. Вместе с тем, эти данные не отражают истинное число бездомных бродяг, так как в силу непрерывной миграции в городе и области они могли быть учтены неоднократно, либо вовсе не учитывались.
Установлено, что среди всех задержанных за бродяжничество в Москве, преобладающей категорией были лица, прибывшие из других регионов России, число которых возросло с 38,7% в 1997 году до 46,4% в 2002 году.
Анализ образовательного уровня бездомных бродяг позволил установить преобладание лиц со средним образованием. Вместе с тем выявлены лица с высшим образованием, доля которых в 1999 году достигла 9,3%. Это обстоятельство требует особого прицельного изучения причин их бездомности и бродяжничества.
Сравнительное изучение социального положения бездомных граждан выявило значительное преобладание лиц из рабочих (88,2% в 2003г.), в 2000 году возросло также число служащих до 16,3%. Это обстоятельство требует перестройки ресоциализирующих подходов с акцентом поиска соответствующих рабочих мест бездомным гражданам из категории служащих, возможно, с профессиональным переобучением.
При всеобщей грамотности населения, характерной для России на протяжении многих лет, среди бездомных стали появляться лица без образования, что отражает крайне бедственное положение этой категории граждан, отсутствие возможностей получения образования. Можно предположить, что в последующие годы число безграмотных будет возрастать, то есть следующее поколение будет произведено самими бездомными. Все это угрожает генофонду страны, социальному благополучию общества и требует вмешательства управленческих структур.
Накопление к 2003 году в населении пожилых бездомных граждан, основная масса которых была сформирована к середине 90-х годов, объясняет постарение этой категории лиц.
Источником существования бродяг и бездомных граждан является преимущественно временная работа (63,9%), на втором месте - нищенство (11,8%). Анкетирование не позволяет получить данные о преступлениях как источнике существования, однако, этот источник исключить нельзя, так как по данным ГУВД г.Москвы выявлялось от 2,5 до 3% бродяг, находившихся в розыске за совершенные преступления и правонарушения.
Основную социально-демографическую характеристику бездомных бродяг составляют следующие черты: преобладание мужчин преимущественно среднего возраста со средним образованием, рабочей профессии, утерявших квартиры большей частью вследствие судимости, проживающих без дома более 5 лет, не имеющих средств существования.
Жизнедеятельность бездомных граждан, их неполноценное социальное функционирование, необходимость защиты их прав и интересов - все это ставит задачи разработки форм и методов улучшения положения этой категории граждан на основе управленческих решений.
Сложившаяся практика оказания социальной помощи бездомным людям носит довольно сложный характер, проявляющийся в межведомственном ее осуществлении, с одной стороны, и в двухуровневом подходе (экстренной и стационарной помощи), с другой. Отсутствие должной эффективности оказания социальной помощи бездомным гражданам объясняется недостаточным законодательным и нормативно-правовым обеспечением проблемы бездомности и бродяжничества.
Собственно система социальных институтов по оказанию помощи бездомным нуждается в реорганизации.
Сущность реорганизации состоит в том, что система социальной помощи бездомным людям должна быть более разноплановой, с одной стороны, то есть включать и амбулаторные, и стационарные ее виды, а с другой стороны должна измениться вертикаль социальной помощи за счет дополнения существующих учреждений другими, носящими комплексный характер с усложнением их функций, с большей их социально-правовой направленностью, взаимодействием и преемственностью в деятельности всех учреждений.
Изучены социально-психологические факторы, составляющие основную характеристику бродяжничества. К ним отнесены: причины потери жилья, потребности их в различного рода услугах, источники существования в статусе бездомных, самооценка собственного положении и отношения окружающих к бездомным людям, жизненные их перспективы.
Указанные факторы могут быть использованы в разработке программ ресоциализации бродяг и бездомных граждан. Технология воздействия на эту категЪрию граждан носит многоэтапный управленческий характер, проявляясь на этапах: предупреждения возникновения бездомности и бродяничества, изучения сущности мотивационно-потребностной сферы бездомных бродяг, удовлетворения их потребностей в различных сферах жизнедеятельности.
В процессе ресоциализации бездомных бродяг основное место принадлежит их активации, полноценной социальной переориентировке на самостоятельное трудовое устройство, восстановление социальных связей, создание семьи.
Со стороны властных структур важное значение приобретают четкие управленческие решения в части предоставления этой категории граждан условий проживания, создания рабочих мест, надежного трудоустройства.
Основным направлением управленческого подхода к проблеме бродяжничества является разработка законодательного акта, который позволит четко определить социальный статус бездомных в обществе, сформулировать направления их ресоциализации и пути возвращения в общество в качестве равноправных граждан.
Законодательный документ, в котором необходимо обозначение путей использования личностного, социально-психологического и трудового потенциала бездомных граждан, должен не только положительно сказаться на их судьбе, но и радикально изменить негативное отношение общества к этой категории граждан.
Общие предложения по разрешению проблемы бродяжничества:
Создание информационного банка данных о бездомных гражданах;
Осуществление мониторинга миграции бездомных граждан;
Проведение систематики категорий бездомных граждан на основе таких критериев, как предшествующее место жительства, возраст, состояние здоровья, ограничения жизнедеятельности;
Усиление дифференциации функций учреждений социальной помощи с учетом установок бездомных граждан и реинтеграционного их прогноза;
Разработка принципов преемственности деятельности учреждений социальной помощи на основе возможностей реинтеграционного маршрута бездомных граждан;
Ориентирование учреждений социальной помощи с адаптационными функциями на усиление активизирующего воздействия, вовлечение бездомных граждан в трудовую деятельность, преодоление их иждивенческих установок;
Тщательное изучение социально-психологических факторов, лежащих в основе бродяжничества, с целью разработки дифференцированных программ ресоциализации и реинтеграции бездомных граждан;
Обеспечение бездомных граждан реальными возможностями реинтеграции в общество (социальным жильем, стабильным трудоустройством, общественно полезной занятостью);
Усиление управленческого аспекта в разрешении проблемы бродяжничества посредством разработки законодательного документа, регулирующего социальное положение, перспективу реинтеграции бездомных граждан в общество.
Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Пентюхов, Андрей Владимирович, 2005 год
1. Литературные источники
2. Авцын А.П. Адаптация и дезадаптация с позиций патолога // Клиническая медицина. 1974. №5.- С.3-15.
3. Агеева Ж.Г. Экстремальные ситуации внутренней миграции в России // Антология тяжелых переживаний. Социально-психологическая помощь. М.: Департамент международного развития, 2002. - С.205-214.
4. Адаптация социальная // Краткий словарь по социологии . / Автор-составитель П.Д. Павленок. М.: Инфра-М., 2000. 250с.
5. Аналитическая справка о социально-экономическом положении бездомных. СПБ .: ИС РАН, 1991.
6. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания: личность, субъект деятельности, индивидуальность // Хрестоматия по психологии. / Под ред. А.В. Петровского. М.: Просвещение, 1977. - С.152-156.
7. Андреева Г.М. Социальная психология.- М.: Наука, 1994. 325с.
8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Курс лекций. - М., 1997
9. Антонян Ю. Женщины на дне жизни // Антология социальной работы в 5т. т.2. Феноменология социальной патологии (Состав. М.В.Фирсов). М.: Сварог - НВФ СПТ , 1995. - С.90-100
10. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1981,-390с.
11. Афанасьев В., Гилинский Я. Девиантное поведение и социальный контраст в условиях кризиса российского общества. СПБ, 1995.
12. Безнин М.А., Гулин К.А., Могге-Гротьян X. Статус // Российская энциклопедия социальной работы в 2т. Т.2. М.: ИСР, 1997. - С. 181182.
13. Бондаренко И.Н. Качество жизни пожилых людей на фоне социально-экономических последствий старения населения // Развитие материальной базы среды жизнедеятельности пожилых людей М.: ФГУП ИОЗ, 2003. - С. 15-21.
14. Брокгауза и Ефрона, Малый энциклопедический словарь, ст.411
15. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // Теория и история экономических социальных институтов и систем М.: Терра, 1993.-С. 137-150
16. Вавилина Н.Д. Бедность в России как социальной явление и социальная проблема. Новосибирск, 2000
18. Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс . 1994. №5. -С. 169-183
19. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М.: Гардарики, 2002. -432с. ISBN: 5-8297-0061-1
20. Герцензон А. Нищенство и борьба с ним в условиях переходного периода // Антология социальной работы в 5т. т.2 Феноменология социальной патологии. М.: Сварог - НВФ СПТ, 1995. - С.68-90.
21. Гиддингс Ф. Основание социологии // Американская социологическая мысль. М.: МГУ, 1994. - С.231-237.
22. Гилинский Я.И. Социология девиантного поведения и социального контроля // Мир России. 1997. №1. - С. 51-56.
23. Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в России (XIX XX вв.). Тенденции и социологическое осмысление. - СПб., Алетейя, 2000.
24. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления. -М., 1997.-С.9
25. Государственный доклад о положении граждан старшего поколения в Российской Федерации. М.: Минтруд России, 2002. - 226с.
26. Гудков Н.В. Бездомные в Ивановской области: социально-демографический портрет // Социальная работа для пожилых людей: профессионализм, партнерство, ответственность: Материалыобщероссийского съезда социальных работников. Саратов, 2003. -С.85-89.
27. Гурьева А. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993, №7. С.40
28. Гуслякова JI. Г. Адаптация социальная // Российская энциклопедия социальной работы в 2т. Т.1 М.: ИСР, 1997. - С.8-9.
29. Гутов Р., Никифоров А. Бездомность в России: взгляд на проблему // Народонаселение 2001. №4, С. 117-121
30. Гутов Р., Никифоров А. Невидимые обитатели улиц. Бездомные Людии «Врачи без границ » 11 лет в России. М. 2004, - 55с.
31. Дементьева Н.Ф., Курушин В.В. Социально-психологическая характеристика лиц без определенного места жительства // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитац. индустрии. 2004, №2. С. 100102.
32. Дудченко О.Н., Мыттиль А.В. Социологическая идентификация и адаптация личности // Социологические исследования, 1995, №6. С. 18-24.
33. Дюркгейм Э. Социология, ее предмет, методика, предназначение. -М.: Канон, 1995.-352с.
34. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд: Пер. с фр. -СПб, 1995. 494с.
35. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. М. - Белгород, 1993
36. Егорова Л.А. Ценностные ориентации населения городов средней России: тендерный аспект. М., 2000. - 230с.
37. Ельмеев В.Я. Социологический метод: теория, антология, логика. -СПБ, 1995,-230с.
38. Жуков В.И. Личность и общество // Личность - семья общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы. Матер, междунар. научно - практич. конфер. - М., 1994. - С.6-12
39. Жуков В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., 2002
40. Жулковска Т. Социализация людей с ограниченными интеллектуальными возможностями (пер. с польского), М.: Социум, 2001.-205с.
41. Завьялов Ф.З., Спиридонова Е.В. Уровень и образ жизни бомжей // Социологические исследования. 1996, № 3. С.25-32
42. Зиммель Г. Социальная дифференциация: социологическое и психологическое исследование // Тексты по истории социологии XIX-XX вв. М.: Наука, 1994. - 339с.
43. Захарова Л.Н., Колосова В.В. Вынужденные социальные роли пожилых людей и их влияние на психологический климат в обществе // Пожилые люди. Взгляд в XXI. век. Н. Новгород: НИСОЦ. 2000. -С. 113-11445,46,47,48,49,5051,5253,54,55,56,57,58
44. Знанецкий Ф., Томпсон У., Польский крестьянин в США и Канаде. -М; 1934, 350с.
45. Золотарева Т.Ф. Проблема бездомности: пути и методы ее решения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСУ , 1992. - С.137-143
46. Зотов А.Ф. О прогнозах социального развития (опыт методологического анализа) // Социс, 1992. - № 1 - С.30-33. Иванов В.И. Социальные технологии в современном мире. - М.: Славянский диалог, 1996 - 335с.
47. Игнатов В.Г. Становление государственного и муниципального управления. Ростов на Дону, 1998
48. Казарникова Н.В., Филатова О.Г., Хренов А.Е. Социология . М.: Nota Bene, 1999.-270с.
49. Коломиец В.П. Становление индивидуальности: социологический аспект. М., 1993
50. Колпаков И.И. Методы управления. Киев, 1997
51. Крайг Г. Психология развития: Пер. с англ. СПб-Москва-Харьков1. Минск: Питер, 2000. 988с.
52. Кравченко А.И. Социология. М.: Академический проект. -Екатеринбург. Деловая книга. 2002. - 574с.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Предлагаем вашему вниманию текст программы "Русский взгляд", посвященный людям без определенного места жительства. В программе принимали участие:
Елена Кузьмина
, волонтер организации "Курский вокзал. Бездомные дети"
Андрей Пентюхов
, начальник отдела помощи бездомным гражданам Департамента Социальной защиты населения г. Москвы
Игорь Павлов
, член партии ЛДПР, помощник Заместителя Председателя Государственной думы В.В. Жириновского
Анна Куклина
, журналист
Священник Павел Вишневский
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Здравствуйте! По разным оценкам сегодня в России почти пять миллионов бездомных. Это три процента наших соотечественников. 65 процентов московских бродяг имеют прописку вне города, а не прописаны нигде лишь 19 процентов. Сами про себя бездомные говорят, лучше быть бомжом в Москве, чем бедным в России. "Русский взгляд на проблемы бездомных людей в России" – тема нашей программы. Вы смотрите "Русский взгляд"!
В студии программы начальник отдела социальной помощи бездомным гражданам Департамента Социальной защиты населения города Москва Андрей Пентюхов. Андрей, здравствуйте!
Как вам кажется, почему так много бездомных людей сегодня?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Это результат тех перемен, которые произошли в России, когда старые нормы фактически перестали действовать, когда произошли серьезные экономические изменения. И в любой стране, в любых условиях, когда происходят такие серьезные перемены, всегда найдутся люди, которые не смогут приспособиться к новым условиям жизни, которые слабее других. Естественно, жизнь сама по себе выдавила определенную часть граждан на это социальное дно.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо.
В студии программы "Русский взгляд" член партии ЛДПР, помощник Председателя Государственной Думы Владимира Жириновского Игорь Павлов. Игорь, здравствуйте!
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Здравствуйте!
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Ваше мнение, почему так много бездомных людей на улицах нашей страны?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Начнем с того, что государство расплодило много людей, которые не имеют определенного места жительства. Это очень большая проблема, и решать ее нужно на законодательном уровне. Часто люди от безысходности были вынуждены так поступить. Или возьмем человека, который просто пропил свою квартиру. К нему, конечно, отношение другое, с ним нужно провести социальную беседу. А, может быть, его обманул кто-то, или он просто ее пропил? Ко всем относиться по одинаковому нельзя.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: О том, как помочь людям, которые попали в такую ситуацию, мы еще поговорим в течение программы. Спасибо!
В студии программы "Русский взгляд" журналист Анна Куклина. Анна, добрый день!
АННА КУКЛИНА: Здравствуйте!
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Ваше мнение.
АННА КУКЛИНА: Вы знаете, я видела много судеб различных людей, которые живут на улице, и однозначного мнения у меня нет на этот счет. Что могу сказать? Самое главное, как ты к ним относишься. Будешь ли ты помогать человеку, хочешь ли ты помочь ему? Иногда помощь не нужна. Если он знает, что к нему придут, его покормят, он не захочет работать, например. То есть тут очень важно, как ты к этому относишься. И, в первую очередь, тут важную роль играют средства массовой информации, потому что необходимо формировать позитивное отношение к бездомным людям.
Мне кажется, люди на улице оказываются, в первую очередь, из-за алкоголизма и наркомании, потому что люди в неадекватном состоянии готовы на всё пойти, лишь бы добыть наркотики или бутылку водки. Потом, люди в неадекватном состоянии ввязываются в какие-то аферы с квартирами, с разменом и так далее Мне кажется, всему виной алкоголь.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо. В студии программы "Русский взгляд" священник Павел Вишневский. Отец Павел, здравствуйте!
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Здравствуйте!
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Ваше мнение, почему так много бездомных людей?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: У многих очень стандартное мышление. Все-таки мужчины должны заниматься мужчинами. Женщинами должны женщины, потому что мужчина женщину никогда не поймет. И детьми должны заниматься педагоги. У нас, к сожалению, этого нет. Иногда женщина занимается мужчинами, мужчина занимается женщинами, а детьми – кто попало, иногда люди, которых нельзя допускать к ним.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо, спасибо! В студии программы "Русский взгляд" главный герой программы, волонтер организации "Курский вокзал. Бездомные дети" Елена Кузьмина. Елена Евгеньевна, добрый день!
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Добрый день!
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Ваше мнение, почему такое количество бездомных людей?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Вы знаете, люди бездомные, по большей части, это люди больные душой, во-первых. Это люди во многом слабые, которые не смогли справиться с той ситуацией, которая на них навалилась. Грубо говоря, я не очень люблю это слово, это те же самые "совки", которые оказались без внешней поддержки, во многом с позицией, что им кто-то что-то должен. А внешней поддержки не оказалось, хотя раньше было государство, которое им всё давало. Плюс к тому, некоторые несовершенства законов, несоблюдение законов хороших, которые есть. Вот я сегодня сюда пришла на передачу как раз с учредительного съезда общенациональной организации "Человек и закон", которая объединит все правозащитные организации и общественные организации. Само то, что нашу организацию туда пригласили, говорит о том, что наше православное народное движение "Курский вокзал. Бездомные дети" признано. То, что нас туда пригласили, уже говорит о том, что проблемы бездомных переносятся в правовое поле. Ведь несоблюдение законов во многом способствует тому, что бездомные плодятся. Это несовершенство, верней, даже не исполнение миграционных законов, неисполнение различных административных законов, не отслеживание различных ситуаций, связанных с квартирным вопросом, в том числе, и органами опеки.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Бытует мнение, и уже оно прозвучало у нас в студии, что все-таки люди, которые попадают в такую ситуацию, это люди слабые, люди, которые не выдержали каких-то испытаний, трудностей, поэтому и оказались в такой ситуации. Вы много с ними общаетесь, это правда?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Конечно. Правда, вы знаете, мы консультировались с психологами и выяснили один интересный момент. Мы говорили с самими бездомными, они говорят, сначала, когда попадаешь на улицу, плохо и страшно, и хочется выбраться. Но, как только к этой грязи, к этому безобразию, к этому окружению начинаешь привыкать, нравственные запреты отпадают. И если человек прожил на улице хотя бы месяца три, его становиться вытащить оттуда очень трудно.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Тем не менее, я думаю, что вы помогли большому количеству людей. В чем суть вашей помощи? Просто накормить, обогреть, оказать медицинскую помощь, или были случаи, когда удавалось человека с улицы вернуть к нормальной жизни?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Конечно, конечно! Бездомные нуждаются в помощи, им нужна еда, обогрев, ночлег и деньги. Я уверена, что если я сейчас спрошу зал, люди окажутся столь же социально не ориентированными, как и наши бездомные. Но плюс к тому, это люди, которые оказались слабы в вопросе юридическом, когда их лишили квартиры. Это люди, которые значительное количество времени провели в местах лишения свободы и тоже оказались отключенными от правовой информации и от социализации. Это выпускники интернатов, которые по нашей системе уже априори совершенно не социализированы, вплоть до того, что не умеют приготовить ничего, для которых сходить и заплатить за квартиру – нож острый в сердце. Если я приведу несколько каких-то конкретных ситуаций, я уверена, что никто из сидящих в зале не сможет мне сказать, как действовать в этой ситуации. А вы понимаете, что при этом это человек довольно непрезентабельного вида, которого не очень-то желают где-то видеть, который не может заплатить за какие-то справки деньги, и так далее, и тому подобное? Вся система помощи этим людям весьма несовершенна. И вот что нужно сделать в такой ситуации? Надо быть просто рядом, когда люди нуждаются в помощи, нуждаются в консультации, нуждаются в денежной помощи.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо. Андрей Владимирович, расскажите про те случаи, когда все-таки удавалось помочь. Что становится этим переломным моментом, когда удается вернуть человека с улицы к нормальной жизни?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Переломный момент, это когда у человека появляется желание подняться с этого социального дна.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: А, как правило, они опускают руки, или уже физически не могут ничего сделать?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Правильно было сказано, самое важное человека поднять с этого социального дна в самый первый момент, как только он туда опустился. Действительно, месяц, два, три – и дальше уже становится сделать это все труднее и труднее. Дальше проблемы возрастают с геометрической прогрессией. Для того, чтобы людей забирать с улицы, мы организовали в последние два года уличную социальную службу, то есть наши социальные работники выходят на улицу, общаются с этими людьми, в том числе, психологи работают, объясняют, что есть другая жизнь. То есть, есть черное, а есть белое, нужно стремиться к белому. Когда человек попадает в социальное учреждение, тогда у него появляется реальная возможность начать новую жизнь. Новую жизнь, скажем, даже с чистого листа. И если говорить о случаях, в которых мы помогли, а этих случаев десятки и сотни, то люди возвращаются к нормальной жизни.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Расскажите какой-нибудь пример.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Самый яркий пример. Один из наших бездомных граждан оказался в нашем социальном учреждении, потому что утратил своё место жительства, когда пребывал в местах лишения свободы. У него в Москве оставалась жена, двоюродная сестра. Он доверил двоюродной сестре совершить сделку с жильем, написал генеральную доверенность на совершение сделки с квартирой, то есть, вроде бы, всё по закону, всё нормально, родственники. На практике получилось так, что после освобождения он оказался на улице и, фактически, сразу пришел к своей супруге, которая была у нас, в социальном учреждении. Но, вместе с тем, человек не опустился и, слава Богу, после выхода не оказался на улице. Если б он месяц, два, три прожил на улице, то, может быть, его бы это болото, как говорится, и засосало. Но так как он пришел в социальное учреждение, то не утратил свое социальное лицо. Более того, он поступил к нам на работу, мы его приняли на должность социального работника. И он сейчас, фактически, является таким пионером уличной социальной службы, который общается с бездомными людьми на улице.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Получается, в каком-то смысле такому человеку должно повезти... На улице его встретили люди, которые его могли в определенный момент поддержать. Игорь, как вы относитесь к мнению, что людям, которые потеряли жильё, работу вообще не нужно помогать? Некоторые люди уверены, что это – отбросы общества, и они сами виноваты в том, что с ними случилось.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Нет, они, скорей всего, не отбросы общества. Помогать нужно! Но, давайте, отделять мух от котлет. Кому помогать? Помогать тем, кто попрошайничает на улице? Да это реальная криминальная группировка. У них есть главарь, шестерки и все эти поборщики. Они в метро, на вокзалах, в электричках собирают деньги, делят, живут на это... И им еще помогать? За что? Таких надо привлекать к уголовной ответственности.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Мы затронули вопрос милостыни...
ИГОРЬ ПАВЛОВ: И помощи, в том числе. Мы в лице государства должны расценить, кому помогать. Помогать тем людям, которых обманули? И опять же здесь возникает вопрос. Хорошо, вот если меня сегодня кто-то обманет, отберут у меня квартиру... Что, у меня нет друзей, что, у меня нет юриста знакомого, что, у меня нет каких-то людей, которые мне могут помочь? А у этих людей этого не было? Вот здесь возникает вопрос, как они стали бомжами или бездомными.
АННА КУКЛИНА: Игорь, а можно вам вопрос? Очень сложно отличить настоящего бездомного человека с трагической судьбой, у которого нет денег на хлеб, от обычного попрошайки. А вы кому-то даете денег?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Да никому верить нельзя, никому верить нельзя!
АННА КУКЛИНА: А, понятно... Помогать никому тоже не надо?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Надо помогать, но надо распознать, кому нужно помочь. Этим должны заниматься профессионалы.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Елена, как вы их отличаете? Вы уже научились разбираться в людях, с которыми вы работаете, как вы их различаете? Можно разобраться, кому нужна помощь, а для кого это просто часть бизнеса организованной мафии нищих? Как вы разбираетесь?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Тот, кто ездит на метро, тот всегда их увидит. Например, вы ездите две недели в метро. И вы видите, у всех сгорели дома, на разных линиях метро все со сгоревшими домами, с одной текстовской на картонках. Через две недели появляется другой сценарий, появляются бедные, несчастные, пострадавшие от наводнения на Лене. В следующий раз идут мамочки с детьми. Тех, кто работает по сценарию, всегда можно отличить, в метро я их вижу сразу. Другой вопрос, что эти люди никогда не приходят ни к нам, ни за помощью в другие организации. Инвалиды, которые попрошайничают в метро, нищие, так называемые, "мадонны", прости Господи, на проценте, они живут на процент от сбора. Их содержат в определенных местах, довольно приличных, поэтому они за помощью не приходят. Они не обращаются в социальные учреждения, поскольку им совершенно нет никакой необходимости светиться, они не приходят в места кормежки и раздачи бесплатной одежды. Потому что это им не нужно.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Получается, это люди, которых устраивает такая жизнь, устраивает, что они часть некой системы...
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Устраивает или не устраивает... Это вопрос другой. Я говорю о тех, кто не приходит за помощью. Если их не устраивает такая жизнь, их держат насильно. Кого устраивает, того устраивает, они получают и спецодежду, и просто одежду, и питание у тех, на кого они работают. За социальной помощью они не обращаются.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Я хотела бы уточнить у отца Павла. Батюшка, это очень сложный этический момент для людей, которые подают милостыню. Они всегда спрашивают, как разделить людей, которые нуждаются и которые зарабатывают этим деньги?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Раньше в каждом приходе, в общем-то, знали нищих, были штатные приписные нищие. Допустим, солдат воевал на войне, остался без руки, и вот его приписывали к храму. И каждый прихожанин знал, что по полкопейки ему нужно каждый день отдать. И этого нищему хватало. Нищие были охранниками, они ходили с колотушкой вокруг храма или вокруг монастыря. И сейчас в тех приходах, где люди живут дружно, знают бедных людей... Это вот, например, мать-одиночка, вот у тебя есть сто рублей лишних, пожалуйста, ей дай. И вот у меня был такой случай. Я одним человеком был буквально очарован, он слыл тружеником, работал на военном заводе, но в свое время попал в тюрьму. Его жена за это время квартиру продала, дети его бросили, а мы его приютили при колокольне. Он полгода работал, как стахановец, листья подметал, снег убирал, лед долбил. Наступила Пасха, а у наших соседей засорилась канализация, он прочистил ее, ему 150 рублей дали, и он начал пить, и месяц он пил. А до этого шесть месяцев ни капли в рот не брал. А тут начал пить, и всё, пришлось его, как говорится, отправить. Очень трудно, конечно, с такими людьми работать, нужно для этого привлекать профессиональных психологов, создавать организации и этот вопрос исследовать.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Отец Павел, а я слышала от одного священника, что его прихожане сказали, мы даем вам, батюшка, деньги, вы сами решите, кому они нужны. Но, пожалуйста, поскольку мы знаем, что вы бомжей кормите, вот на бомжей наши деньги тратить не надо.
Как к этому относиться?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Это два-три прихода в Москве, где кормят бомжей. Я служил священником в Бутырской тюрьме 12 лет, а потом я попал на такое вот мероприятие в храме у отца Александра Борисова, это зрелище не для слабонервных! Во-первых, когда они стоят, это злосмрадие такое, что трудно описать! Эти люди ругаются, курят. И это такое страшное зрелище! Они налетают, как Солженицын описывал, и просто выпивают этот суп, гремят ложками, а потом всё это надо дезинфицировать. Если есть воскресная школа при храме, то обычно родители выступают категорически против таких мероприятий, потому что тут же начинаются вши, туберкулез, гепатит, все 33 удовольствия.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Какой же выход?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Надо создавать какие-то специальные организации. Вот есть автобус "Милосердие", но он ездит только по Центральному округу, только по вокзалам. А где-то на окраине кто-то замерзает, но добровольцы туда не смогут даже доехать. Нужно, чтобы в каждом районе были специальные дружины.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Андрей, вы что-то хотели добавить?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Если можно, все-таки давайте разберемся в ситуации. Потому что я слышу всё бомжи, бомжи, бомжи, бомжи...
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Бездомные люди, которые живут на улице.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Нет, немножко не так. Мы сейчас очень много проблем смешали в кучу.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Какие?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Профессиональные попрошайки к бездомности вообще никакого отношения не имеют. Дальше проблему, давайте, разделим на две части. Проблема бродяжничества и проблема бездомности. Практически все эти люди алкоголики. Мы в прошлую зиму проводили социологическое исследование, которое показало, что две третьих из лиц, которые занимаются бродяжничеством на территории города, имеют жилье. То есть у них есть прописка, жилье, в котором они прописаны.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Тогда, что это такое бродяжничество, что вы подразумеваете под этим словом?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Это бродяги-алкоголики. Они по разным причинам приехали в Москву. В основном, люди едут в Москву с надеждой заработать какие-то деньги. Но, к сожалению, уровень профессионального навыка оставляет желать лучшего. Естественно, люди не находят применения своим силам. Более того, они оказываются обманутыми работодателями, теряют документы, паспорта, и здесь начинает человек опускаться. Плюс алкоголизм. Человек спивается и опускается на социальное дно. Но если уж мы в нашей передаче тему обозначили, как бездомность, это несколько иное. Допустим, зрительно можно нарисовать два круга, которые в некоторых точках пересекаются, один круг – это бродяжничество, второй круг – бездомные. И вот сегмент, который находится на пересечении этих кругов, и состоит из самых натуральных бездомных и бродяг. Одна часть бездомных людей, которые не попадают в бродяжничество, это люди, которые живут в квартирах, ходят на работу, но у них чистый паспорт. Открываем паспорт, местожительство или вообще нет, или, в лучшем случае, человек снят с регистрационного учета. Вот здесь тоже есть проблема бездомности, в большей степени она связана с нашим законодательством. Если нет места жительства, человек оказывается вне правового поля. Мне кажется, нужно все-таки не смешивать проблему попрошайничества с этой темой, это несколько другая тематика. Поэтому все-таки, давайте, поговорим про проблему алкоголизма, бродяжничества и бездомности.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Но, тем не менее, наши российские граждане попали в такую ситуацию. Почему-то они в нее попали? Игорь, например, говорит, что должен был кто-то рядом оказаться, или какие-то знакомые, или друзья, которые такого человека должны были бы поддержать...
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Начинаешь спрашивать у таких людей, а у тебя семья есть? Да, есть, жена, дети. Звонишь? Да, звоню раз в месяц. Где живешь? В ближайшей области. А почему домой не едешь? Мне стыдно. Он поехал на заработки в Москву, кормилец, который должен привезти деньги, скажем, семье, ничего не смог заработать, возвращаться ему стыдно. Хотя по логике вещей, что ему стоит, сесть на электричку и приехать домой, привести себя в порядок, восстановить паспорт и опять приехать на заработки?
Если взять всех бездомных и проанализировать причину, почему они утратили жилье, то получается следующее... 30 процентов утратили жилье в связи с пребыванием в местах лишения свободы, 30 процентов – из-за семейных конфликтов, 20 процентов – из-за обмана в сделке с жильем.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Игорь, такие люди все-таки достойны сочувствия?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Обращаясь ко всем гражданам, еще раз хочу предупредить, что никогда никому доверять нельзя, ни братьям, ни сестрам, ни общественным организациям, ни политикам! Надо верить только себе. И вот когда мы начнем верить себе, мы не попадем в такую дурацкую ситуацию. Нас никто не обманет, нас никто не лишит жилья. Ведь мы сами все совершаем.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Елена Евгеньевна, вы согласны с утверждением, что нельзя верить людям, что люди обманывают, особенно люди, которые находятся в такой ситуации?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Игорь, но вашей партии совершенно не мешает их использовать в своих целях. Например, для того, чтобы создавать массовость на митингах.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Это кощунственно, это кощунственно!
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Минуточку, я два года изо дня в день на улице... И каждый раз, когда происходят где-то какие-то митинги ЛДПР, у нас приходят довольные бездомные в белых кепках с голубой надписью ЛДПР, которые выдают на этих митингах!
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Почему? Объясню. Потому что на митингах у нас кормят их бесплатно.
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Молодой человек, я постарше вас, я – женщина, я говорю, вы позвольте себе помолчать.
Они приходят, приходят с деньгами, которые им дают на митинге, они приходят в этих кепках. Те, которые с утра не выпили, значит, выпьют после митинга, с едой и так далее.
Почему-то считают, что когда бездомные приходят на митинг, то их кормить надо, а социальную помощь им оказывать не надо. Мы же оказываем социальную помощь, мы не даем им деньги.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Вы путаете понятия "политическая партия" и "государство". Вы – общественная организация... Кто вас финансирует?
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Давайте, выслушаем Елену Евгеньевну. Елена Евгеньевна, кто вас финансирует?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Нас никто не финансирует.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Елена Евгеньевна, я хочу вернуть вас к теме нашей программы. Все-таки каким образом вы оказываете помощь, где вы берете материальную помощь, где вы берете ресурсы, как вы помогаете? Расскажите, пожалуйста. И кто вам помогает?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Мы два года работаем на улицах изо дня в день. В холодную зиму мы просто решили, что на улице очень холодно, и невозможно было сидеть дома и пить горячий чай, понимая, что кто-то на улице без еды и без крова. Мы стали готовить еду у себя дома в огромных 6-ти литровых кастрюлях. Мы купили армейские термосы, всё это мы делали на свои деньги. Нас достаточно много. Так получилось, что собрались, в общем-то, исключительно православные.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Почему пришла идея помочь именно бездомным, а не оказать какую-то другую социальную помощью?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Это началось с одного спонтанного движения в ту холодную зиму, когда у нас было минус 32. Мы привозили эту еду, сначала клали ее в маленькие контейнеры, поковали туда одну порцию, заворачивали в кучу одеял, укладывали в большие сумки, привозили на вокзалы и раздавали. Делали мы всё это на личных машинах, бензин покупали за личные деньги, на еду скидывались из своих собственных средств. Потом стали спрашивать у знакомых, заявили о себе в Интернете. Люди стали нам приносить макароны, крупу, поношенную одежду, обувь, всё это мы стали раздавать. Мы стали разговаривать с людьми, стали выявляться различные проблемы, некоторым мы смогли помочь тут же, некоторых взяли на работу. Мы уже не могли их бросить. Потом постепенно-постепенно к нам стали приходить новые люди.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Аня хотела задать вопрос.
АННА КУКЛИНА: Когда вы первый раз приехали с едой, для вас было важно, этот человек на самом деле попал в беду или это какой-то аферист? Или, в принципе, аферисты к вам никогда не подходили и не просили еду?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Вы посмотрите внутрь себя... Вы поймете, что просить гораздо трудней, чем давать.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Елена Евгеньевна, тут такой момент очень важный, одно дело энтузиазм и желание помочь, а другое дело – работа... Не было ли у вас разочарования, какого-то отчаяния, когда вы поняли, что напрасны ваши труды, что ни к чему это было? Не было такой минуты?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Конечно, было. Мы про такой день говорим "день сурка". Вы помните этот фильм "День сурка"? Но на следующий день мы начинаем вновь всё сначала, учитывая опыт предыдущего дня. Понимаете? Мы уже к ним пришли, мы не можем оставить этих людей... Во-первых, человек попросил есть. То, что мы приходим и кормим каждый день в определенных местах, это, между прочим, еще и приучение к одному и тому же пункту, к одному и тому же месту, чтобы люди практически на уровне инстинкта знали, куда прийти. Мы выезжаем на точку, выезжает не один человек, не два, а сразу несколько человек. Таким образом, раздавая пищу, мы одновременно успеваем с ними поговорить. Мы многих уже знаем в лицо, знаем их проблемы.
АННА КУКЛИНА: Елена Евгеньевна, можно вопрос? Вот я, когда делала программу, столкнулась с тем, что очень многие бездомные больны какими-то заболеваниями, которые даже могут быть инфекционными. И даже очень многие врачи, допустим, когда бездомных привозят в больницу, отказываются идти к ним, отправляя практикантов вместо себя или еще кого-то. Они боятся этой заразы. У вас не было боязни заразится чем-то?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Осматриваем, перевязываем раны мы, конечно, в резиновых перчатках. В перчатках мы раздаем хлеб. Наливаем еду мы без перчаток. Вы знаете, только батюшка, наверное, меня поймет, у нас Господь – защита. И первое время нам это даже в голову не приходило. Потом постепенно мы уже стали друг друга тыркать. Сейчас мы приходим в другой одежде и т.д., между прочим нам социальный пункт помогает в отношении санитарных мер.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Вы позволите? Немножко дополнить хотел. Конечно, очень хорошо, что появляются общественные организации, что появляются волонтеры, которые занимаются этой проблемой. Вот вы сказали, что вы приучаете их к определенному месту. Понимаете, если просто давать людям еду, то вы человека фактически закрепляете на этой территории. Он привыкает к тому, что он здесь живет, его здесь накормят, он больше ни к чему не стремится. Мы тоже в своё время, где-то года два назад, параллельно, наверное, с вашей организацией образовались. Мы решили организовать горячее питание для бездомных людей на улице. Потому что у нас в бюджете города есть средства, которые выделяются на организацию бесплатного питания для бездомных людей. Я задался вопросом, а где организовать это питание? В первую очередь, естественно, как и вы, думаю, на вокзалы надо идти. И представляю, допустим, приехала наша машина на вокзал, а кого кормить? Кто подойдет? То ли это пассажир, то ли это алкоголик, то ли это бездомный человек? Пообщавшись с начальником вокзалов, поговорив с теми, кто там организует всю жизнедеятельность, я понял, что категорически нельзя на вокзалах кормить людей. Во-первых, мы концентрируем этот негатив в общественных местах, во-вторых, не появляется никакого мотива у этих людей что-либо изменить. И мы организовали горячее питание на территории санпропускников. То есть там, куда бродяги приходят помыться, привести себя в порядок. И мы питание даем не просто так, а сначала отправляем помыться, привести себя в порядок. И на основании той справки, что ты прошел санпробработку, ты получишь горячий обед. Возникает мотивация. Хочешь поесть, иди помойся. Хоть какой-то результат от этой работы есть!
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Мне кажется, мы говорим все-таки не о помощи, которая должна одна другую отменять. Надо оказывать эту помощь параллельно.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Конечно! Но все-таки нужно сопоставлять результат. Нельзя просто так людям давать питание и закреплять их на этой территории.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Но, мне кажется, что все-таки бездомных людей нужно кормить и давать им возможность, если кто-то хочет, работать...
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Да, естественно. И бродяг, и алкоголиков нужно кормить даже по той самой причине, что это люди. Но хочу заметить, мы проводили социологические исследования, и на вопрос, укажите источник средств существования, там указывалась и временная работа, и попрошайничество, и воровство. Я долго думал, как же сформулировать этот пункт. И я написал "беру то, что плохо лежит", подразумевая, что человек занимается воровством. И 17 процентов опрошенных ответили, что, да, действительно, они этим занимаются. И наверняка этих людей больше. И, конечно, если мы человека накормим, то с меньшей вероятностью он пойдет на какие-то правонарушения, потому что у него хотя бы еда будет.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Конечно, человек должен быть сыт. Мне хочется, чтобы отец Павел разрешил некие сомнения, потому что мне кажется, мы немножко запутались. Я знаю, отец Павел, что вы одним из первых начали в Москве такое социальное служение и помощь людям малоимущим, вы кормили бомжей. Скажите, пожалуйста, как разрешить это противоречие? С одной стороны, мы призываем помогать таким людям, с другой стороны, где эта граница разумного, насколько можно помогать этому человеку? Потому что, действительно, есть просто криминальные случаи, когда люди помогали бомжам, бомжи этим пользовались, и всё это печально заканчивалось...
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Я думаю, что истина лежит по середине. У нас был приход, там 300 человек молодых людей, 20-ти, 30-ти летние. Вот 300 человек могут трех человек чем-то обеспечить и собрать им необходимое. Такой пример... Одна женщина из Киргизии, она работает на военном заводе, и у нее есть квартира в Ростове Великом Ярославской области. А она здесь, в Москве, подрабатывает. Ей нужно место, нужна раскладушка, на чем спать, чтоб ревматизм не заработать, чай, сушки и билет на троллейбус или метро. Вот всего пять нужд у нее. Она очень чистая, за собой ухаживает, но неприкаянная какая-то. Мы конкретно ей помогаем, мы ее знаем.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Да, это конкретная помощь прихода, который уже сформировался. А если говорить о людях, которые, может быть, вообще не верующие, они хотят понять, как им вообще относиться к людям, которые оказались за чертой бедности, которые выброшены на улицу.
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Cлава Богу, что вы собрали нас вместе, мы хоть друг друга видим. Потому что разрозненные усилия надо объединять. Сейчас выжить можно только сообща. Поэтому я призываю всех людей создавать группы или общества помощи другим людям в той или иной сфере.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Отец Павел, и еще важный момент, разрешите некоторые сомнения. Нужно ли вообще человеку ставить под сомнение вопрос истинности попрошайки на улице, задаваться вопросом, тому ли он подал милостыню, тому ли он помог на улице?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Я когда был в Риме, то видел работу одной крупной общины, им помогает Банк Ватикана, Банк Рима, Банк Милана, и они кормят бездомных. Они не спрашивают, кто ты такой, откуда приехал, есть у тебя жилье, нет, они кормят всех. Я думаю, что к этому мы приходим тоже постепенно...
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Если мы к этому придем, я считаю, что это будет неправильный подход.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Почему?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: На примере Франции, на примере Парижа, опыт социальных служб которого мы изучали на протяжении двух лет, могу сказать... Вот у них тоже так... Ты пришел, у тебя ничего не спросят, кто ты, откуда ты, вот нужно тебе это, вот тебе, пожалуйста. И что на практике получилось? 70 процентов клиентов социальных служб – это нелегальные мигранты, то есть граждане, которые нелегально, неофициально находятся на территории Франции. Я думаю, вот те самые погромы, которые мы видим по телевидению, это результат как раз, может быть, этой социальной политики, которая не смотрит человеку в лицо. Мы же человеку задаем вопросы, кто он, откуда он, с какой целью обратился в социальную службу. Вот вы задали вопрос, а часто ли люди обманывают? По-своему 12-летнему опыту могу сказать, что 2/3 бездомных, бродяг о себе говорят неправду.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Мне не интересно обманывают ли меня, я хочу понять, должно ли моё милосердие быть избирательным?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Можно я скажу?
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Да.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Мы говорим сейчас опять о помощи. Никто не говорит о том, что не нужно помогать им. Конечно, помочь надо. Но, поймите, мы должны им помочь в чем? Дать работу, заставить их пойти на работу! Почему у нас в ЖЭКе работают гастарбайтеры, почему у нас в ЖЭКе работают какие-то нелегалы? А зачастую, действительно, так и есть. Ведь можно этих людей заставить... Дать ему лопату, дать ему лом, и он пойдет, будет убирать. А тот, кто не захочет, с ним другую работу можно провести.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Будет убирать?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Я думаю, будет убирать и заработает денег, и сам себя будет кормить. Не общественная организация, не департамент, не государство будут его кормить, а он сам себе будет зарабатывать на хлеб. Это будет более правильно.
АННА КУКЛИНА: Не будет. Я хочу сказать, что человек, который прожил на улице более 3 или 4-х месяцев, просто, грубо говоря, разучивается работать.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Это то, о чем Андрей сказал в начале программы.
АННА КУКЛИНА: Я столкнулась с тем, что никто из сильных людей в этом мире, будь-то артисты, люди просто состоятельные или же депутаты, не хотят заниматься и отвечать за бездомных.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Потому что это самая неблагодарная работа, к сожалению.
АННА КУКЛИНА: Это же люди! Игорь, скажите, то есть люди, которые живут на улице и у них нет паспорта, соответственно они не могут проголосовать за ЛДПР, вам не нужны, они вам неинтересны?
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Я не говорю о том, что они нам не нужны, мы обязаны ими заниматься. Но государство должно выделить под это деньги.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Игорь, я открою для вас большой секрет, 20 процентов бродяг имеют паспорта. Это достаточно большой процент электората.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: А без прописки, как он может голосовать?
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Вы знаете, в этом году граждане, которые имели паспорт и не имели места жительства, могли проголосовать на главном почтамте.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Вот смотрите, если они не хотят работать, как вы сказали, они голосовать тем более не пойдут никогда.
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Давайте вернемся от ЛДПР к бездомным.
АННА КУКЛИНА: Конкретный пример. Я столкнулась с тем, что депутаты не хотят отвечать за бездомных. Мне говорят, мы этим не занимаемся, никто этим не занимается.
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: И священники не все хотят, потому что это очень тяжелая категория людей.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: И потом человек хочет получать, наверное, удовлетворение от своей работы, а здесь, наверное, все-таки сложнее всего, это самый тяжелый труд...
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Здесь благодарности, безусловно, ждать не приходится. Но, в общем, радость в том, что ты кому-то помог, она очень велика. А что касается того, чтобы заставить их работать... Так давайте законы соблюдать! Раньше был закон о тунеядстве, теперь этого закона нет.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Давайте про законы поговорим, если можно. Конечно, мы понимали, что наша социальная служба, социальная защита в отношении бездомных работает вообще вне правового поля, абсолютно никаких законов нет. На протяжении трех лет наш департамент готовил проект федерального закона, сейчас подготовлено два проекта федеральных законов, которые призваны вообще отрегулировать всю эту систему и бродяжничества, и бездомности. Один законопроект носит поправки в 38 Кодексов и федеральных законов. Вводится система специального регистрационного учета для бездомных и бродяг. Если человек хочет вести нормальный образ жизни, он приходит, получает свидетельство о социальной регистрации и на основании этого получает все те же самые права и обязанности, которые есть у любого гражданина. Если бродяги не хотят вести нормальный образ жизни, вводится обязательная система их регистрации, предварительно – медицинское обследование, санобработка, если есть необходимость, если есть показания и человек болен инфекционными заболеваниями. Человек получает свидетельство о социальной регистрации, и это его право жить на улице. Но мы говорим, что никто твоих прав не нарушает, никто тебя не ограничивает в выборе места жительства, места пребывания, но, находясь на улице, не нарушай права других граждан. Не нарушай те самые моральные, нравственные устои, которые сформированы в нашем обществе. Я думаю, что все-таки наши депутаты с достаточной долей внимания к нашим разработкам отнесутся, и рано или поздно все-таки эти законопроекты будут приняты.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Друзья мои, если вы хотите оставить какой-то контактный телефон или какую-то контактную информацию, это можно сделать в студии нашей программы. Может быть, люди, которые хотят участвовать в помощи бездомным, присоединяться к вам.
АНДРЕЙ ПЕНТЮХОВ: Да, конечно. Телефон нашего отдела, отдела социальной помощи бездомным гражданам 607-26-89.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо. Елена Евгеньевна!
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Можно зайти на наш сайт Беспризорные.ру, там же есть все контактные телефоны.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Спасибо. И там можно узнать, какая вам нужна помощь?
ЕЛЕНА КУЗЬМИНА: Да. Сейчас это обувь, одежда и продукты. Потому что мы всё делаем только на незначительные пожертвования, иногда нам помогает один человек, очень известный музыкант. Но вот он ни под каким видом не разрешил называть его имя. У нас есть добрые люди!
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Елена, я хочу дать телефон нашей организации на случай того, если граждане лишились своей квартиры незаконно, или еще все находится в стадии процесса. У нас есть общественная приемная нашей партии, телефон там 623-63-70 или 624-08-69. По правовым вопросам мы сможем обратиться и в администрацию, и в префектуру и помочь чем-то.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Игорь, обещайте, что вы поможете не только тем, у которых печать в паспорте и все документы в порядке.
ИГОРЬ ПАВЛОВ: Конечно, конечно. Если вопрос входит в рамки закона, мы поможем любому человеку.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Отец Павел, в завершение нашей программы вам слово. Мне кажется, ваше слово должно быть обращено не к бездомным людям, а к людям, которые пытаются понять, как им относиться к тем людям, которых они встречают на улице, которые вызывают у них и чувство брезгливости, и чувство страха, что от них можно заразиться, и чувство раздражения. Как нам относиться к бездомным на улицах наших городов?
ОТЕЦ ПАВЕЛ: Я тоже, как и все пытаюсь понять, как мне правильно относиться к этому вопросу. Американцы исследовали вопрос бродяжничества и пришли к выводу, что человек, будучи на улице и предоставлен абсолютной свободе, что хочешь то и делай, уже через год не способен ни к какой социальной работе, ни к какой! Но я смотрю, как они трудятся по сбору металлолома, цветных металлов... Они собирают большое количество металла, они трудятся для себя. То есть они могут трудиться! Им нужно дать эту возможность, чтобы они это как-то достойно могли делать, а потом уже, возможно, получится и поменять их мотивацию. Должны быть определенные структуры, куда они могут постучаться, где они могут подлечить свои болезни, где они могут получить хоть какую-то одежду, где они могут подкрепиться.
ЕЛЕНА ПИСАРЕВА: Недавно был проведен опрос, требовалось выразить отношение граждан к бездомным. Только 13 процентов опрошенных сказали, что каждый из нас обязан помочь попавшему в беду. Остальные отвечали, пусть сами выпутываются, или милиция должна очистить город от попрошаек. Но человек не рождается бомжом, он им становится по стечению обстоятельств. И каждый человек достоин, если не любви, то хотя бы сочувствия. Это был "Русский взгляд на проблемы бездомных в России" и я, Лена Писарева. Подробнее об этой программе читайте у наших друзей, на сайте журнала "Фома", и у нас, сайте нашего канала. Увидимся в следующее воскресенье на Третьем канале!
Над программой работали:
Ведущая – Елена Писарева
Шеф-редактор – Ольга Любимова
Режиссер-постановщик – Александр Замыслов
Редактор – Ксения Лученко
Мы их видим на каждом углу: они дурно пахнут, у них всегда отекшие лица, в руках – потертые пакеты со скарбом, который всегда с ними. Это все их имущество. А мы сторонимся, закрываем носы платками и шарфами, переходим в соседний вагон метро. И оглядываемся у подъезда – встречаться с ТАКИМИ не хочется.
Бомжи... О них, о том, что делается для этих людей в нашем городе, мы решили поговорить с начальником отдела социальной помощи бездомным гражданам Департамента социальной защиты населения города Москвы Андреем Пентюховым. Начался разговор неожиданно...
– Категорически против слова «бомж». Раньше таких людей называли: «бич» – то есть «бывший интеллигентный человек». А бомж – аббревиатура, пришедшая в 90-х из милицейских протоколов. Чтобы не тратить время на написание длинной фразы «без определенного места жительства», стали пользоваться сокращением.
– Бродягами всегда занимались органы внутренних дел...
– ...вместе с органами социальной защиты и здравоохранения. До 91-го года за бродяжничество судили. В приемники-распределители забирали бродяг и попрошаек. Им приписывались самые худшие качества: алкоголики, наркоманы, воры... Их заставляли поверить в собственную никчемность, у них отнимали последнюю надежду подняться со дна. А я бы просто хотел говорить о гражданах, потерявших жилье и временно живущих на улице. О людях, таких же, как мы все, но попавших в беду, от которой, увы, никто не застрахован...
– Такое социальное явление существует во всем мире. Но у нас оно осело, похоже, прочно и надолго.
– Там обычно оставляют квартиру, потому что теряют работу – нечем платить. У нас же причина другая: появилась собственность и возможность ею распоряжаться.
А опыта-то у людей нет. А где нет опыта – там жулики, а где жулики – там и жертвы...
Бродягами не рождаются...
– Почему люди оказываются на улице?
– В первую очередь – из-за судимости. В советские времена осужденных автоматически выписывали из квартир. Последующая прописка носила лишь «разрешительный» характер – могли дать, а могли и не дать. Если человек до судимости жил один, площадь просто отнималась. Таким образом, государство наказывало дважды. Только в 1995 году Конституционный суд признал такое положение не соответствующим Конституции. Но вступали в силу другие законы – собственности. Семья в отсутствие «сидельца» приватизировала квартиру или совершала с ней какую-либо сделку, а по «возвращении» бывший жилец оказывался без жилья по инициативе своих же близких. Оставалась одна надежда – встать в очередь на социальное жилье. Кстати, сейчас получить жилье «отсидевшие» могут только в порядке общей очереди.
– Вы говорили о мошенниках...
– Пик афер с жильем пришелся на 1995–1996-е годы. Часто схема была такой: кто-то хотел поменять свою площадь на меньшую, чтобы получить разницу в деньгах, услужливый риэлтор брал на себя все хлопоты, обещая провернуть сделку в короткие сроки. И только просил доверенность... А в результате продающий денег не получал, а новой «квартирой» оказывалась какая-нибудь развалюха в деревне... И еще люди теряли жилье по самым, что называется, обычным «семейным обстоятельствам». Что делать бывшему мужу, если развелся? Оставляя все жене, он уходит... в никуда. Кстати, по статистике, среди бездомных – 85 процентов мужчин. Какая-то их часть – безусловно, жертвы неудавшейся личной жизни.
– А говорят, рыцари перевелись...
– Это не весело, грустно... А еще бездомным вполне может стать начинающий бизнесмен.
– А это как?
– Например, подвернулось выгодное дело, надо только деньги найти. Продается квартира, чтобы через месяц–другой купить новую. А дальше – известно: ни денег, ни квартиры.
Чтобы помыться – надо захотеть
– Откуда эти люди, оставшиеся без крыши над головой?
– Более 90 процентов тех, кто обитает на улице – не москвичи. Половина из регионов России, другая – из бывших союзных республик. Им-то, кстати, приходится труднее всего. Днем ищут работу: убирают улицы, собирают банки из-под пива, моют вагоны поездов. Кто-то промышляет мелким воровством на вокзалах.
У москвичей, утративших жилье, – судьба чуть полегче. Практически все – в поле зрения наших социальных служб. Есть учреждения социальной помощи (центры социальной адаптации, дома ночного пребывания, социальные гостиницы). Есть и церковные приходы – там тоже окажут помощь бездомным, накормят и, если нужно, обеспечат теплой одеждой.
– Что делает город в отношении таких бездомных?
– Суть программы простая: накормить, дать крышу над головой, помочь с документами и работой, и если надо – подлечить. На эти цели выделены бюджетные деньги – в этом году это около 130 млн. руб. Есть пункты бесплатного питания: горячий обед из трех блюд. Здесь же предложат одежду, но обязательно проведут санитарную обработку. Для кого-то – это повинность, кому-то удовольствие: многие бывают здесь ежедневно, чтобы принять душ.
– Не напоминает ли вам это горьковские ночлежки?
– Но гораздо более комфортные, чем те, в которых обитали герои «На дне». Первая такая была открыта в 93-м году – всего на 24 места. Теперь в разных округах Москвы – восемь наших домов, которые могут принять полторы тысячи человек. Летом они заполнены на 70 процентов, зимой – на 90. Места всегда есть. Врачи при необходимости окажут первую помощь, если надо, направят в профилированное медицинское учреждение. Кроме того, в некоторых домах ухаживают за инвалидами и престарелыми – теми, кто не может обслужить себя сам.
– Даете много. А что требуете?
– Социальной реабилитации этих людей, возвращения их в активную жизнь. Самый крупный Центр социальной адаптации «Люблино» заключил соглашения с рядом городских предприятий, где бездомные могут получить квалифицированную работу. Днем трудятся, а на ночь приходят к нам. Уже через год люди вполне могут обеспечить себя. Они покидают «ночлежку», у них появляются средства, чтобы снять жилье. Пусть не в Москве, в Подмосковье. Заработал больше – можешь перебраться в столицу.
Мы пока так не можем...
– Что нужно, чтобы попасть в ваш дом?
– Во-первых, желание. Не все хотят... Приходит кто-то, и мы пытаемся выяснить, тот ли он, за кого себя выдает. Спрашиваем, где жил, что заставило уйти из дома? Если говорит, что раньше жил в Москве, просим привезти выписку из домовой книги.
– Не слишком ли усложняете?
– Мы поспорили с французами: у них как раз такой вот безразмерный гуманизм. Человеку достаточно позвонить в социальную службу и попросить о ночевке – ее тут же предоставят, не требуя документов. Но тем самым поощряется нелегальная миграция – приехал, скажем, без всякого разрешения в Париж, и живи на всем готовом. По статистике, среди тех, кто воспользовался социальной поддержкой во Франции, 70 процентов нелегалов.
– Как мы выглядим на фоне опытной в этом отношении Европы?
– Мы сотрудничаем с Парижем. Они считают, что наша система хорошо продумана, а наши московские бездомные получают не меньшую помощь от властей, чем их парижские собратья. Такое независимое и достаточно авторитетное мнение есть – и это факт. Но Россия и в этом вопросе – пока не Европа. Во Франции отношение к клошарам все же гуманнее.
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ
Андрей Владимирович Пентюхов – по образованию инженер радиосвязи. Уже более одиннадцати лет занят в социальной сфере. До работы в Департаменте социальной защиты населения города Москвы работал главным специалистом Управления социальной сферы префектуры Северо-Восточного административного округа. Кандидат социологических наук. Тема диссертации: «Бродяжничество как социальное явление (генезис, технологии предупреждения и регулирования)». Считает, что работа с бездомными лучше всего организована в Москве, а также в ряде крупных мегаполисов – в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Калининграде и некоторых других. В целом же в России о бездомных людях думают мало.
