4.6. Workshop “Contoh Pembentukan Strategi Pengembangan Lembaga Pendidikan Swasta” 4.6.1. Identifikasi pilihan strategi pembangunan Berdasarkan analisis strategis situasi saat ini, kami akan merumuskan pilihan utama pengembangan strategis

Sesuai dengan Seni. 47 Undang-Undang Pendidikan, lembaga pendidikan berhak menyelenggarakan kegiatan usaha yang diatur dalam piagamnya. Hal ini meliputi penjualan dan penyewaan aktiva tetap dan harta benda suatu lembaga, perdagangan barang dan peralatan, penyediaan jasa perantara, penyertaan modal dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain, perolehan saham, obligasi, surat berharga lainnya dan penerimaan pendapatan atas mereka, serta pelaksanaan operasi non-operasional lainnya yang menghasilkan pendapatan.

Suatu lembaga pendidikan juga dapat melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan dengan menjual produk, karya, dan menyediakan jasa. Selain itu, kegiatan ini mengacu pada kegiatan wirausaha hanya sepanjang pendapatan yang diterima darinya tidak diinvestasikan kembali secara langsung ke lembaga pendidikan tersebut dan (atau) untuk kebutuhan mendesak untuk menjamin, mengembangkan dan meningkatkan proses pendidikan di lembaga tersebut, termasuk biaya untuk gaji staf.

Lembaga pendidikan dalam kegiatan usahanya disamakan dengan suatu badan usaha dan tunduk pada peraturan perundang-undangan di bidang kegiatan usahanya. Pada saat yang sama, yang menarik secara praktis adalah pertanyaan mengapa kegiatan yang menghasilkan pendapatan suatu lembaga pendidikan tunduk pada penilaian hukum yang berbeda tergantung pada arah investasi kembali dana yang diterima.

Para ahli menganggap kriteria reinvestasi kontroversial. Meskipun setuju bahwa hal ini dapat digunakan dalam perpajakan untuk membentuk rezim perpajakan preferensial, mereka mengakui bahwa dari sudut pandang hukum perdata, hal ini tidak dapat dibenarkan. “Pertama, dalam bidang penyelenggaraan jasa pendidikan berbayar (dasar atau tambahan), suatu lembaga pendidikan bersifat profesional, yang menjadi prasyarat daya saingnya di pasar jasa pendidikan. Kedua, bagi rekanan lembaga, tidak masalah untuk tujuan apa pendapatan dari kontrak penjualan, pekerjaan, penyediaan layanan, dan kegiatan menghasilkan pendapatan lainnya yang tercantum dalam ayat 2 Seni. 47 UU Pendidikan, namun pengaturan hubungan transaksi serupa akan berbeda. Jadi, jika suatu transaksi dilakukan dengan tujuan untuk secara langsung menginvestasikan kembali hasilnya dalam kegiatan pendidikan, maka hal itu tidak memerlukan pengakuan status wirausaha untuk lembaga pendidikan dan tidak berlaku untuk itu undang-undang Federasi Rusia di bidang kegiatan wirausaha. Jika transaksi serupa dilakukan untuk tujuan penanaman kembali tidak langsung atau tujuan lain, maka hal itu menunjukkan kegiatan wirausaha suatu lembaga yang harus terdaftar sebagai wirausaha dan hubungannya akan diatur berbeda. Secara khusus, lembaga dalam transaksi ini akan memikul tanggung jawab yang lebih besar seperti pengusaha mana pun yang bertindak dalam kondisi berisiko, yaitu terlepas dari kesalahannya (klausul 3 Pasal 401 KUH Perdata Federasi Rusia). Dalam kasus pertama, tanggung jawab didasarkan pada prinsip-prinsip umum - dengan adanya rasa bersalah. Dari contoh ini mudah untuk melihat bahwa posisi pihak lawan berubah secara signifikan; hak-haknya lebih terlindungi dalam kasus kedua, meskipun dalam kedua kasus dia berurusan dengan pihak lawan yang sama” 74 .

Perlu juga diingat bahwa dengan penerapan Kode Pajak, yaitu Bab 25 “Pajak Penghasilan”, peraturan khusus yang ada sebelumnya tentang pembebasan pajak atas pendapatan yang diinvestasikan kembali dalam pendidikan tidak direproduksi. Undang-undang Federasi Rusia tanggal 27 Desember 1991 “Tentang pajak penghasilan perusahaan dan organisasi” menetapkan bahwa lembaga anggaran dan organisasi nirlaba lainnya yang memiliki pendapatan dari kegiatan usaha membayar pajak atas jumlah kelebihan pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut atas pengeluaran. . Laba kena pajak dikurangi dengan jumlah yang dialokasikan oleh lembaga pendidikan negara bagian dan kota, serta lembaga pendidikan non-negara yang telah mendapat izin sesuai dengan tata cara yang ditetapkan, langsung untuk kebutuhan menjamin, mengembangkan, dan meningkatkan proses pendidikan (termasuk remunerasi) di suatu negara. lembaga pendidikan yang diberikan. Selama masa berlakunya norma-norma tersebut, posisi fiskus dalam penerapannya tidak selalu konsisten. Pembebasan lembaga pendidikan dari kewajiban membayar pajak penghasilan dianggap sebagai manfaat pajak yang tidak sesuai dengan asas umum peraturan perundang-undangan perpajakan. Di sektor ekonomi lain, investasi internal juga digunakan, dan dari sudut pandang signifikansi sosial, investasi kembali di bidang kesehatan dan budaya tidak kalah pentingnya dengan di bidang pendidikan. Namun, pembuat undang-undang menetapkan perlakuan istimewa tersebut hanya untuk lembaga pendidikan. Menarik juga bahwa bagi wirausahawan warga yang melakukan kegiatan pengajaran perorangan, mekanisme pembebasan pajak tersebut tidak diterapkan, meskipun mereka juga bekerja di bidang pendidikan dan memenuhi kebutuhan warga akan layanan pendidikan tambahan.

Bab 25 Kode Pajak Federasi Rusia tidak menyebutkan investasi kembali pendapatan dalam pendidikan. Dapat disimpulkan bahwa perpajakan lembaga pendidikan dilakukan secara umum. Artinya, objek pajak yaitu laba adalah penghasilan dikurangi dengan jumlah biaya yang dikeluarkan. Pendapatan mencakup baik pendapatan dari penjualan, yang dipahami sebagai pendapatan dari penjualan barang (pekerjaan, jasa) baik yang diproduksi sendiri maupun yang diperoleh sebelumnya (sehubungan dengan masalah yang sedang dibahas - pendapatan dari penyediaan layanan pendidikan berbayar), dan pendapatan non-operasional (pasal 2 pasal 47 UU Pendidikan). Kekhususan penentuan pendapatan penjualan untuk kategori pembayar pajak tertentu ditetapkan oleh ketentuan Bab 25 Kode Pajak Federasi Rusia. Pendapatan yang diterima oleh organisasi dalam kerangka pembiayaan yang ditargetkan tidak diperhitungkan. Pada saat yang sama, akuntansi terpisah atas pendapatan dan pengeluaran tersebut dilakukan, jika tidak, mereka dimasukkan dalam basis pajak. Pendanaan yang ditargetkan termasuk dana dari anggaran semua tingkatan yang dialokasikan ke lembaga anggaran sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluaran, hibah, dana dari Yayasan Penelitian Dasar Rusia, Yayasan Ilmiah Kemanusiaan Rusia (Pasal 251 Kode Pajak Federasi Rusia). Wajib pajak mengurangi penghasilan yang diterima sebesar biaya yang dikeluarkan. Ini mungkin biaya yang terkait dengan produksi dan penjualan (khususnya, dengan penyediaan layanan), biaya pemeliharaan dan pengoperasian, perbaikan dan pemeliharaan aset tetap dan properti lainnya, untuk penelitian ilmiah, untuk biaya tenaga kerja, dll. Jadi, organisasi mana pun , membayar pajak penghasilan, mengurangi penghasilan kena pajak atas biaya-biaya yang dikeluarkan, dan biaya-biaya ini juga dapat dianggap sebagai investasi internal, atau investasi kembali.

Di sisi lain, peraturan perpajakan tidak hanya dapat dimuat dalam Kitab Undang-undang Pajak, tetapi juga dalam peraturan perundang-undangan lain yang mengatur bidang kehidupan masyarakat tertentu, misalnya dalam Undang-Undang tentang Pendidikan. Seni. 6 Kode Pajak Federasi Rusia menetapkan aturan umum untuk menyelesaikan konflik peraturan perpajakan yang terkandung dalam kode ini dan peraturan lainnya. Suatu perbuatan hukum normatif di bidang pajak dan retribusi diakui tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan apabila dikeluarkan oleh suatu badan yang tidak mempunyai hak untuk mengeluarkan perbuatan itu atau diterbitkan dengan melawan hukum; membatalkan atau membatasi hak Wajib Pajak atau melarang perbuatannya yang diperbolehkan menurut peraturan perundang-undangan; bertentangan dengan prinsip umum dan (atau) arti literal dari ketentuan khusus kode etik dalam kasus lain. Pengakuan suatu tindakan normatif yang bertentangan dengan Kode Pajak Federasi Rusia dilakukan di pengadilan, kecuali ditentukan lain oleh kode itu sendiri. Karena ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang tentang Pendidikan tidak memuat ketentuan-ketentuan yang bertentangan dengan Kitab Undang-undang Pajak, maka ketentuan-ketentuan tersebut dapat diterapkan, yang ditegaskan oleh praktek peradilan yang telah ditetapkan. Lembaga pendidikan tidak membayar pajak penghasilan jika penghasilannya diinvestasikan kembali dalam kegiatan pendidikan. Situasi keuangan dan material lembaga pendidikan dalam kondisi saat ini sedemikian rupa sehingga mereka terpaksa mengarahkan seluruh pendapatan yang diterima langsung untuk kebutuhan pendidikan, untuk meningkatkan proses pendidikan, sehingga hampir terjadi reinvestasi.

Kegiatan suatu lembaga pendidikan yang menjual produk, pekerjaan dan jasa yang disediakan oleh piagamnya diklasifikasikan sebagai wirausaha hanya sepanjang pendapatan yang diterima darinya tidak diinvestasikan kembali secara langsung ke dalam lembaga tersebut dan (atau) secara langsung untuk kebutuhan lembaga tersebut. pendidikan. Sesuai dengan Seni. 2 KUH Perdata Federasi Rusia, kegiatan wirausaha adalah kegiatan mandiri yang dilakukan atas risiko sendiri, yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan secara sistematis dari penggunaan properti, penjualan barang, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan oleh orang-orang yang terdaftar di cara yang ditentukan.

Lembaga adalah organisasi nirlaba yang tidak mengejar tujuan utama mencari keuntungan. Mereka dapat melakukan kegiatan wirausaha hanya sepanjang kegiatan tersebut berfungsi untuk mencapai tujuan penciptaannya dan sesuai dengan tujuan tersebut (Pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia). Dengan demikian, terdapat dualitas status hukum lembaga yang ditentukan oleh kemampuannya bertindak sebagai wirausaha. Menurut para ahli, bentuk ini perlu dikorelasikan secara ketat dengan signifikansi sosial dari fungsi-fungsi yang dimaksudkan oleh bentuk ini75 . Namun, negara bagian dan kotamadya saat ini tidak mampu membiayai sepenuhnya kegiatan lembaga pendidikan yang mereka dirikan, sehingga lembaga pendidikan terpaksa melakukan kegiatan wirausaha dan menyediakan layanan berbayar.

Menurut hemat kami, kegiatan suatu lembaga pendidikan dalam menyelenggarakan pelayanan pendidikan berbayar tidak memenuhi seluruh ciri-ciri kewirausahaan, karena dilakukan oleh suatu badan khusus - suatu lembaga yang kewajibannya ditanggung oleh pemilik-pendiri.

Mari kita perhatikan konsep layanan pendidikan dan tata cara penyediaannya. Pelayanan adalah salah satu objek hak dan kewajiban sipil (Pasal 1, 128 KUH Perdata Federasi Rusia), namun undang-undang perdata tidak memuat definisi pelayanan. MISALNYA. Shablova mengusulkan untuk mendefinisikan layanan sebagai “cara untuk memuaskan kebutuhan individu seseorang, yang tidak terkait dengan penciptaan (perbaikan) suatu benda atau objek kekayaan intelektual, tetapi dicapai sebagai hasil dari aktivitas yang diizinkan oleh tatanan hukum saat ini dengan dasar yang dapat diganti” 76 . Seperti yang bisa kita lihat, semua ilmuwan sepakat bahwa ciri utama suatu jasa adalah tidak adanya hasil aktivitas yang terwujud, semacam “tidak berwujud” dari jasa tersebut. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam menentukan kualitas suatu pelayanan, terutama yang objek pengaruhnya adalah seseorang (misalnya medis, spiritual, pendidikan, dan lain-lain). “Dalam kasus seperti ini, mengetikkan kriteria untuk menilai kualitas dan memenuhi kebutuhan secara umum jauh lebih sulit daripada mendefinisikan dan memformalkan, misalnya indikator kualitas suatu produk (produk). Keragaman kualitas layanan dan ketergantungannya pada sejumlah keadaan eksternal (termasuk subjektif) memerlukan penciptaan rezim hukum yang memadai untuk menilai kualitas layanan, termasuk meningkatkan dasar hukum untuk sertifikasi layanan dan mengembangkan model hukum kondisi kualitas di hubungan hukum wajib untuk pemberian jasa” 77 .

Semua hal di atas berlaku untuk layanan pendidikan, yang V.I. Shkatulla mendefinisikannya sebagai “kegiatan ekonomi suatu lembaga pendidikan yang memenuhi permintaan seseorang akan kebutuhan pendidikan” dan menekankan perbedaan dari barang seperti tidak berwujud, tidak dapat dipisahkannya suatu jasa (produksi dan konsumsinya biasanya terjadi pada waktu yang sama), dll.78 . Hal utama yang harus diperhatikan dalam menentukan mutu suatu pelayanan pendidikan adalah bahwa hal itu tidak dapat dijamin hanya dengan usaha pelakunya. Pencapaian hasil yang direncanakan hanya mungkin terjadi jika siswa berpartisipasi aktif dalam proses pendidikan. Adapun mutu suatu layanan pendidikan dapat ditentukan dari berbagai sudut pandang: konten (sejauh mana layanan tersebut memenuhi persyaratan standar pendidikan negara); psikologis (apakah dia berada dalam kondisi kenyamanan psikologis yang mengecualikan kekerasan terhadap kepribadian siswa); higienis (baik dalam kondisi yang memenuhi persyaratan sanitasi dan higienis). Tentu saja daftar indikator tersebut dapat dilanjutkan. Kami hanya menyebutkan yang utama, yang tanpanya pertanyaan tentang kualitas layanan tidak akan ada artinya.

Layanan pendidikan dapat diberikan dalam berbagai mode. Mereka dapat diberikan oleh badan hukum yang bukan merupakan subyek hubungan pendidikan. Misalnya, sebuah organisasi komersial bergerak dalam perdagangan eceran peralatan komputer dan menawarkan kursus pelatihan kepada klien yang tidak memiliki keterampilan pengguna tentang cara menggunakan komputer yang dibeli. Perusahaan konsultan, audit, dan perusahaan lain mungkin menawarkan layanan serupa. Pelatihan dalam hal ini tidak wajib dan merupakan semacam layanan tambahan.

Pelayanan pendidikan dalam arti sebenarnya hanya diberikan oleh mata pelajaran yang mempunyai kapasitas hukum khusus, misalnya warga negara yang melakukan kegiatan mengajar perseorangan dan berstatus wirausaha. Baru-baru ini, layanan seperti bimbingan belajar, pengajar ke rumah atau tutor menjadi populer. Kegiatan dalam rangka pelaksanaan program pelatihan ini merupakan kewirausahaan dalam bidang pendidikan. Itu tunduk pada pendaftaran dan kontrol negara. Pendapatan dari kegiatan tersebut dikenakan pajak yang sesuai. Pengaturan hubungan pedagogik dilaksanakan sepenuhnya sesuai dengan Undang-Undang Pendidikan. Namun, berbeda dengan kegiatan pendidikan badan hukum komersial dan nirlaba, kegiatan ini diakui sebagai kewirausahaan, apapun arah reinvestasi pendapatannya.

Layanan pendidikan berbayar dapat disediakan oleh lembaga pendidikan negara bagian dan kota serta non-negara. Namun cakupan layanan tersebut di lembaga pendidikan jenis ini berbeda-beda. Ya, Seni. 45 UU Pendidikan mengatur lembaga negara bagian dan kota hak untuk memberikan layanan pendidikan tambahan berbayar yang tidak disediakan oleh program pendidikan dan standar pendidikan terkait. Ini mungkin termasuk pelatihan dalam program pendidikan tambahan, pengajaran kursus khusus dan siklus disiplin ilmu, bimbingan belajar, studi mendalam tentang mata pelajaran dan layanan lainnya. Pihak dalam perjanjian jasa pendidikan berbayar dapat berupa badan hukum dan perseorangan, namun penerima jasa pendidikan selalu adalah orang perseorangan yang berstatus pelajar. Layanan pendidikan berbayar tidak dapat diberikan sebagai pengganti kegiatan pendidikan yang dibiayai dari anggaran, jika tidak, dana yang diperoleh akan ditarik oleh pendiri ke dalam anggarannya. Lembaga pendidikan berhak mengajukan banding atas tindakan pendirinya ke pengadilan. Lembaga pendidikan non-negara berhak memungut biaya untuk layanan pendidikan, termasuk pelatihan dalam batas standar pendidikan negara. Hubungan antara lembaga dengan mahasiswa (perwakilan hukumnya) diatur dengan perjanjian (Pasal 46 UU Pendidikan).

Peraturan hukum tentang layanan berbayar juga berbeda tergantung pada subsistem pendidikan yang diberikan - umum atau kejuruan. Aturan ketentuan layanan pendidikan berbayar di bidang prasekolah dan pendidikan umum disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Juli 2001 79. Mereka berlaku untuk lembaga pendidikan negara bagian dan kota, organisasi pendidikan non-negara dan warga negara yang terlibat dalam kegiatan pengajaran individu. Pada saat yang sama, lembaga negara bagian dan kota dapat menyediakan layanan pendidikan tambahan dengan biaya yang tidak disediakan oleh program pendidikan terkait dan standar pendidikan negara bagian, sedangkan organisasi pendidikan non-negara dan warga negara yang terlibat dalam praktik pengajaran swasta berhak untuk menyediakan layanan berbayar dalam batas standar pendidikan negara.

Daftar layanan pendidikan berbayar dan prosedur penyediaannya harus diabadikan dalam piagam lembaga pendidikan negara bagian dan kota serta organisasi pendidikan non-negara. Pada saat yang sama, lembaga negara bagian dan kota, sebagai layanan pendidikan berbayar, dapat memberikan pelatihan dalam program pendidikan tambahan, pengajaran kursus khusus dan siklus disiplin ilmu, bimbingan belajar, kelas studi mendalam tentang mata pelajaran dan layanan lainnya. Mengurangi keterisian kelas (kelompok), membaginya menjadi subkelompok selama pelaksanaan program pendidikan dasar tidak dapat diklasifikasikan sebagai layanan pendidikan berbayar; penyelenggaraan pendidikan umum dasar, program pendidikan umum yang tingkatnya lebih tinggi dan fokus oleh sekolah pendidikan umum (kelas) dengan kajian mendalam mata pelajaran perorangan, gimnasium, bacaan, lembaga pendidikan prasekolah sesuai dengan statusnya, serta pilihan, perorangan dan kelas kelompok, mata kuliah pilihan dengan mengorbankan jam, dialokasikan dalam program pendidikan umum dasar.

Peraturan tersebut mereproduksi aturan umum untuk penyediaan layanan pendidikan berbayar di lembaga negara bagian dan kota, yaitu bahwa layanan tersebut tidak dapat diberikan sebagai imbalan atau sebagai bagian dari kegiatan pendidikan utama (dalam kerangka program pendidikan dasar (kurikulum)) dan standar pendidikan negara), dibiayai dari anggaran yang sesuai.

Jika layanan pendidikan tambahan diberikan dengan biaya tertentu, maka persyaratan isi program pendidikan dan kursus khusus ditentukan oleh kesepakatan para pihak dan mungkin lebih tinggi dari yang ditentukan oleh standar pendidikan negara.

Organisasi layanan pendidikan berbayar harus dilakukan menurut aturan yang ditetapkan dalam KUH Perdata dan undang-undang tentang perlindungan hak konsumen. Lembaga pendidikan yang bertindak sebagai pelaksana wajib memberikan informasi yang dapat dipercaya kepada konsumen tentang layanan pendidikan yang diberikan, memastikan kemungkinan pilihan yang tepat. Kontraktor harus memberikan informasi yang diperlukan tentang dirinya, menunjukkan nama (nama belakang, nama depan dan patronimik - untuk pengusaha perorangan), lokasi (alamat resmi), serta informasi tentang ketersediaan izin untuk melakukan kegiatan pendidikan dan a sertifikat akreditasi negara, menunjukkan rinciannya. Konsumen harus mengetahui tingkat dan fokus program pendidikan dasar dan tambahan yang dilaksanakan, bentuk dan waktu pengembangannya, serta daftar layanan pendidikan yang diberikan dan biayanya. Selain itu, prosedur penerimaan dan persyaratan pelamar harus dijelaskan kepadanya dan informasi tentang bentuk dokumen yang dikeluarkan setelah menyelesaikan pelatihan harus diberikan. Atas permintaan konsumen, piagam lembaga pendidikan negara bagian atau kota, organisasi pendidikan non-negara, peraturan daerah lainnya, program pendidikan dasar dan tambahan, dll juga disediakan.

Ketika menyediakan layanan pendidikan berbayar, lembaga negara bagian dan kota, organisasi pendidikan non-negara diharuskan untuk mematuhi kurikulum yang ditetapkan oleh mereka, disepakati dengan pemerintah daerah, dan jadwal kelas.

Hubungan hukum antara pelaku dan konsumen jasa pendidikan berbayar timbul berdasarkan perjanjian tertulis di antara mereka perjanjian. Itu harus memuat indikasi para pihak dalam kontrak, ketentuan yang menentukan jenis dan sifat layanan, waktu penyediaannya, biaya dan prosedur pembayarannya. Kontrak dibuat dalam dua rangkap, yang satu disimpan oleh kontraktor, yang lain oleh konsumen.

Contoh bentuk kontrak disetujui oleh otoritas pendidikan federal. Dengan demikian, perkiraan bentuk perjanjian tentang penyediaan layanan pendidikan berbayar di bidang pendidikan umum telah disetujui atas perintah Kementerian Pendidikan Federasi Rusia tanggal 15 Maret 2002. Jika siswa telah mencapai usia 14 tahun , ia disebut dalam perjanjian sebagai konsumen dan diberi tanggung jawab tertentu yang berkaitan dengan organisasi proses pendidikan. Orang tua (perwakilan hukum lainnya) dari siswa disebut pelanggan. Contoh bentuk kontrak berisi daftar hak dan kewajiban kontraktor, pelanggan dan konsumen. Jadi, pelaksana berkewajiban menyelenggarakan dan menjamin pelaksanaan pelayanan yang baik dalam kondisi yang memenuhi persyaratan sanitasi dan higienis; menunjukkan rasa hormat terhadap kepribadian konsumen, melindunginya dari segala bentuk kekerasan fisik dan psikis. Suatu lembaga pendidikan wajib mencadangkan tempat peserta didik apabila terjadi penyakit, pengobatan, karantina, atau liburan.

orang tua, hari libur dan kasus ketidakhadiran lainnya di kelas karena alasan yang sah. Proses pendidikan harus diselenggarakan dengan memperhatikan karakteristik individu siswa. Kontraktor harus memberi tahu pelanggan bahwa tidak tepat memberikan layanan pendidikan kepada konsumen dalam jumlah yang ditentukan dalam kontrak karena karakteristik individunya, yang membuat penyediaan layanan ini tidak mungkin atau tidak tepat secara pedagogi.

Pelanggan wajib segera membayar biaya atas pelayanan yang diberikan, memberitahukan kepada pimpinan lembaga tentang perubahan nomor telepon kontak dan tempat tinggal, serta alasan yang sah atas ketidakhadiran siswa di kelas, dan menunjukkan rasa hormat kepada guru, tenaga administrasi dan tenaga teknis. Orang tua (perwakilan hukum lainnya) harus menyediakan kepada siswa, atas biaya mereka sendiri, barang-barang yang diperlukan untuk persepsi yang tepat tentang layanan pendidikan, dalam jumlah yang sesuai dengan usia dan kebutuhannya. Atas permintaan pimpinan lembaga pendidikan, mereka wajib datang untuk berdiskusi jika ada keluhan terhadap perilaku siswa atau sikapnya terhadap penerimaan layanan pendidikan tambahan.

Konsumen wajib menghadiri kelas-kelas yang ditentukan dalam kurikulum, melaksanakan tugas-tugas untuk mempersiapkan kelas, mematuhi disiplin akademik dan standar perilaku yang berlaku umum, khususnya, menunjukkan rasa hormat kepada guru, staf administrasi dan teknis serta siswa lainnya, tidak melanggar kehormatan mereka dan martabat, dan memperlakukan properti institusi.

Biaya layanan pendidikan yang diberikan dalam kontrak ditentukan berdasarkan kesepakatan antara kontraktor dan konsumen. Atas permintaan konsumen atau kontraktor, dibuat perkiraan yang menjadi bagian dari kontrak.

Untuk tidak terpenuhinya atau tidak terpenuhinya kewajiban berdasarkan kontrak, kontraktor dan konsumen menanggungnya tanggung jawab diatur oleh perjanjian dan undang-undang Federasi Rusia.

Konsumen Setelah menemukan kekurangan dalam pelayanan pendidikan yang diberikan kepadanya, ia berhak memilih tuntutan:

a) pemberian pelayanan pendidikan secara cuma-cuma, termasuk pemberian pelayanan pendidikan secara penuh sesuai dengan program pendidikan, kurikulum dan kontrak;

b) pengurangan biaya layanan pendidikan yang diberikan;

c) penggantian biaya-biaya yang dikeluarkannya untuk menghilangkan kekurangan-kekurangan dalam pelayanan pendidikan yang diberikan sendiri atau oleh pihak ketiga.

Jika cacat tersebut belum dihilangkan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak atau bersifat signifikan, konsumen berhak memutuskan kontrak dan menuntut ganti rugi penuh.

Jika kontraktor tidak mulai memberikan layanan pendidikan tepat waktu atau jika selama pemberian layanan pendidikan ternyata tidak akan dilaksanakan tepat waktu, serta jika terjadi keterlambatan dalam penyediaan layanan pendidikan, konsumen berhak, atas pilihannya:

a) menugaskan kontraktor periode baru di mana kontraktor harus mulai memberikan layanan pendidikan dan (atau) menyelesaikan penyediaan layanan pendidikan;

b) mempercayakan penyelenggaraan jasa pendidikan kepada pihak ketiga dengan harga yang wajar dan menuntut penggantian biaya yang timbul dari kontraktor;

c) menuntut pengurangan biaya pelayanan pendidikan;

d) mengakhiri kontrak.

Hampir semua hal di atas dapat dikaitkan dengan layanan pendidikan berbayar yang disediakan dalam sistem pendidikan kejuruan. Surat dari Kementerian Pendidikan Umum dan Profesi Federasi Rusia tertanggal 16 Desember 1998 “Tentang tidak dapat diterimanya penetapan biaya untuk layanan pendidikan yang disediakan oleh lembaga pendidikan negara bagian dan kota dalam rangka program pendidikan dasar” 80. Semua kegiatan pendidikan yang diatur oleh standar pendidikan negara bagian pendidikan kejuruan menengah dan tinggi, termasuk penghapusan hutang akademik, mengikuti ujian ulang, kolokium, ujian, ujian kursus dan negara, laboratorium, kerja praktek, magang industri (profesional) dan penelitian, berhubungan dengan kegiatan inti lembaga pendidikan vokasi.

Selain itu, pelaksanaan ujian masuk, pengurusan dokumen selama ujian masuk dan pendaftaran di lembaga pendidikan menengah khusus dan tinggi, perpindahan dari satu lembaga pendidikan ke lembaga pendidikan lainnya, dari satu bentuk pendidikan ke bentuk pendidikan lainnya, dari satu program pendidikan ke program pendidikan lainnya tidak dapat dianggap sebagai layanan berbayar. .pemulihan, sertifikasi psikologis. Oleh karena itu, tidak diperbolehkan mengenakan biaya untuk semua layanan di atas.

Negara mengatur layanan pendidikan berbayar dalam sistem pendidikan kejuruan, termasuk melalui kuota yang diatur dalam paragraf 10 Seni. 41 UU Pendidikan. Lembaga pendidikan kejuruan menengah dan pendidikan kejuruan tinggi negara bagian dan kota mempunyai hak untuk melaksanakan, selain tugas (angka kontrol) untuk penerimaan siswa yang dibiayai dari dana pendiri, pelatihan dan pelatihan ulang pekerja terampil (pekerja dan karyawan) ) dan spesialis dari tingkat pendidikan yang sesuai berdasarkan kontrak dengan individu dan (atau ) oleh badan hukum dengan pembayaran biaya pelatihan. Penerimaan siswa ke lembaga-lembaga tersebut untuk pelatihan spesialis di bidang hukum, ekonomi, manajemen, administrasi negara bagian dan kota secara berbayar tidak dapat mencakup lebih dari 50 persen penerimaan siswa di setiap bidang pelatihan (spesialisasi). Pada saat yang sama, penerimaan warga negara asing untuk pelatihan berbayar tidak dibatasi. Kami tekankan bahwa hingga tanggal 28 Juni 2002, ketika Undang-undang Federal tanggal 25 Juni 2002 tentang amandemen undang-undang pendidikan mulai berlaku, kuota yang ditentukan adalah 25%. Jadi, kuota hanya berlaku untuk lembaga negara bagian dan kota yang memberikan pelatihan di bidang dan spesialisasi paling bergengsi (hukum, ekonomi, manajemen, administrasi negara bagian dan kota) berdasarkan perjanjian dengan warga negara dan organisasi non-pemerintah.

N.N. Tarusina menganggap kuota ini sebagai “pembatasan tanpa syarat dan terang-terangan terhadap kapasitas hukum sebuah universitas negeri; pembatasan hak konstitusional atas pendidikan tinggi pilihan seseorang dan berdasarkan persaingan.” Selain itu, undang-undang kebebasan bersaing juga dilanggar. Ia menyimpulkan bahwa kuota untuk layanan pendidikan dalam kasus ini adalah “tindakan proteksionis terbuka yang mendukung pendidikan swasta (yang dibayar secara eksklusif)”81 .

Pemberlakuan pembatasan tersebut kemungkinan besar disebabkan oleh keinginan untuk mengoptimalkan situasi pasar tenaga kerja profesional di spesialisasi terkait, di mana terdapat kelebihan pasokan dibandingkan permintaan. Di sisi lain, pelatihan dalam spesialisasi ini membuka prospek luas untuk wirausaha, oleh karena itu, selama beberapa tahun terakhir, telah terjadi peningkatan, jika tidak terburu-buru, permintaan untuk bidang pelatihan ini di pasar layanan pendidikan. Volume layanan berbayar yang diberikan oleh universitas-universitas negeri di bidang spesialisasi ini telah meningkat tajam, dan pendapatan dari penyediaannya mulai melebihi, dan dalam beberapa kasus menggantikan, pendanaan anggaran. Oleh karena itu, pembatasan ini sangat jarang diterapkan dalam praktiknya82.

Meningkatnya volume layanan pendidikan berbayar juga disebabkan oleh fakta bahwa di bidang-bidang bergengsi dan spesialisasi pelatihan tersebut, angka target penerimaan pelatihan yang dibiayai dari anggaran telah dikurangi. Salah satu hukum dasar pasar telah berhasil – permintaan menciptakan penawaran. Universitas mulai menerima mahasiswanya untuk pendidikan komersial, seringkali melanggar persyaratan perizinan mengenai jumlah maksimal mahasiswa. Hal ini dalam banyak kasus menyebabkan kemerosotan kualitas layanan pendidikan, memperparah masalah kurangnya ruang kelas, persediaan perpustakaan, tempat di asrama, dan menimbulkan kesulitan dalam penjadwalan kelas. Masalah penempatan staf dalam proses pendidikan diselesaikan dengan meningkatkan beban kerja guru penuh waktu, atau dengan menarik pekerja paruh waktu dan per jam, yang rata-rata memiliki kualifikasi lebih rendah. Dalam hubungan ini, tujuan yang mungkin ingin dicapai oleh pembuat undang-undang ketika memperkenalkan pembatasan penyediaan layanan berbayar dalam sistem pendidikan kejuruan menengah dan tinggi dapat dicapai dengan cara lain yang lebih sesuai dengan semangat dan isi undang-undang. Secara khusus, dimungkinkan untuk memperkuat kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan perizinan dan memastikan kualitas layanan pendidikan, sekaligus mempertahankan jumlah tempat anggaran untuk pelatihan dalam spesialisasi bergengsi. Selain itu, perlu diingat bahwa mekanisme pengaturan mandiri di pasar tenaga kerja dapat membantu mengoptimalkan situasi (meskipun, tentu saja, efektivitasnya tidak boleh dilebih-lebihkan). Dalam konteks kebangkitan perusahaan manufaktur di negara kita, permintaan akan spesialis dalam profesi teknis semakin meningkat, sehingga permintaan akan spesialisasi kemanusiaan dan teknis akan meningkat di tahun-tahun mendatang, dan tidak diperlukan kuota untuk layanan pendidikan. .

Dalam menganalisis permasalahan yang muncul dalam penyelenggaraan layanan pendidikan berbayar, permasalahan penggunaan dana yang diterima lembaga pendidikan tidak dapat diabaikan. Dalam kebanyakan kasus, kontrak untuk penyediaan layanan pendidikan berbayar dibuat dengan rumusan yang sangat umum. “Manajemen lembaga pendidikan memusatkan dana yang mereka terima dari penyediaan layanan pendidikan berbayar, sering kali mengarahkan mereka melewati klien, yaitu, tidak hanya untuk mengganti biaya pelatihan siswa (pendengar) tertentu (meningkatkan basis materi, tambahan pembayaran kepada karyawan yang tidak terkait dengan organisasi proses pendidikan). Hal ini bertentangan dengan esensi kontrak dan menjadi dasar tuntutan perdata di luar hukum atau yudisial dari pelanggan” 83. Hal ini dapat menurunkan kualitas layanan.

Pengembangan layanan pendidikan berbayar harus difasilitasi tidak hanya dengan meningkatkan kualitasnya, tetapi juga dengan menyediakan layanan tertentu manfaat pajak orang perseorangan dan badan hukum yang mengadakan perjanjian-perjanjian yang bersangkutan. Secara khusus, dukungan semacam ini ditujukan untuk pengembangan pendidikan tambahan berupa pelatihan dan pelatihan ulang personel organisasi. Jadi, misalnya, menurut Art. 264 dari Kode Pajak Federasi Rusia, biaya pembayar pajak untuk pelatihan dan pelatihan ulang personel berdasarkan kontrak dengan lembaga pendidikan diperhitungkan ketika pendapatan dikurangi ketika dikenakan pajak atas keuntungan. Untuk melakukan ini, kondisi berikut harus dipenuhi:

1) layanan pendidikan disediakan oleh lembaga pendidikan Rusia yang telah mendapat akreditasi negara (berlisensi) atau lembaga asing yang mempunyai status sesuai;

2) pegawai staf menjalani pelatihan atau pelatihan ulang;

3) program pelatihan berkontribusi pada peningkatan kualifikasi dan penggunaan yang lebih efektif dari seorang spesialis dalam organisasi ini dalam rangka kegiatan wajib pajak. Biaya-biaya yang berkaitan dengan penyelenggaraan hiburan, rekreasi atau pengobatan, serta biaya-biaya yang berkaitan dengan pemeliharaan lembaga-lembaga pendidikan atau pemberian pelayanan cuma-cuma kepada mereka, dengan pembayaran untuk pelatihan di lembaga-lembaga pendidikan khusus yang lebih tinggi dan menengah bagi para pegawai pada saat mereka menerima pendidikan yang lebih tinggi dan pendidikan khusus menengah tidak diakui sebagai biaya pelatihan personel.

Perorangan diberikan pengurangan pajak sosial sejumlah yang mereka bayarkan selama masa pajak untuk pendidikan mereka di lembaga pendidikan, serta untuk pendidikan penuh waktu anak-anak mereka di bawah usia 24 tahun di lembaga pendidikan. Pengurangan tersebut dilakukan dalam jumlah biaya aktual yang dikeluarkan untuk pelatihan ini, tetapi tidak lebih dari 25 ribu rubel untuk setiap anak dalam jumlah total kedua orang tuanya (Pasal 219 Kode Pajak Federasi Rusia). Syarat pemberiannya adalah bahwa lembaga pendidikan tersebut mempunyai izin atau dokumen lain yang sesuai yang menegaskan status lembaga pendidikan tersebut, dan wajib pajak menyerahkan dokumen yang menegaskan pengeluaran sebenarnya untuk pendidikan. Pengurangan pajak sosial diberikan untuk masa studi orang-orang tersebut di lembaga pendidikan, termasuk cuti akademik yang diberikan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan selama masa studi. Dasar pemberiannya adalah permohonan tertulis dari Wajib Pajak yang disampaikan kepada Kementerian Pajak dan Bea Cukai bersamaan dengan penyampaian Surat Pemberitahuan pada akhir Masa Pajak. Selain itu, permohonan tersebut harus disertai dengan surat keterangan penghasilan orang tua wajib pajak dan pembayaran uang sekolah (dalam bentuk yang disetujui atas perintah Menteri Pajak dan Bea Cukai, disetujui oleh Menteri Pendidikan tanggal 27 September 2001), sebagai serta salinan perjanjian dengan lembaga pendidikan, dokumen pembayaran, konfirmasi penyetoran atau transfer dana berdasarkan perjanjian ini dan akta kelahiran anak 84.

Pertanyaan untuk kontrol

Bagaimana lembaga pendidikan dibiayai?

Apa pentingnya akreditasi negara bagi pembiayaan suatu lembaga pendidikan?

Apakah mungkin untuk memprivatisasi lembaga pendidikan? Silakan berikan komentar mengenai undang-undang saat ini tentang masalah ini.

Merumuskan definisi layanan pendidikan.

Apakah kegiatan lembaga pendidikan yang menyelenggarakan layanan pendidikan berbayar bersifat wirausaha?

Sebutkan ciri-ciri perpajakan lembaga pendidikan yang anda ketahui.

Bagaimana pendapat Anda mengenai masalah kuota layanan pendidikan?

Topik 5

Organisasi proses pendidikan

Konsep proses pendidikan dan persyaratan dasar organisasinya.

Masuk ke lembaga pendidikan.

Sertifikasi siswa.

Ujian Negara Bersatu.

Dokumen pendidikan.

Bab 3. Organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan

Pasal 25 Organisasi pendidikan

1. Organisasi pendidikan adalah organisasi nirlaba yang kegiatan pokoknya bertujuan untuk mencapai tujuan didirikannya organisasi tersebut adalah kegiatan pendidikan.

2. Dalam lingkup kegiatan utama yang ditentukan dalam piagam organisasi pendidikan, organisasi pendidikan berhak menyelenggarakan program pendidikan pada berbagai tingkat dan arah serta menyelenggarakan pelayanan pendidikan, baik secara cuma-cuma maupun berbayar, serta sebagai melakukan kegiatan ilmiah dan kegiatan lain yang berkaitan dengan penyediaan pendidikan dengan cara yang ditentukan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini untuk organisasi pendidikan dari jenis, jenis, kategori tertentu.

3. Hak untuk melaksanakan kegiatan pendidikan dan manfaat yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia timbul bagi organisasi pendidikan sejak diberikan izin.

4. Organisasi pendidikan mempunyai hak untuk terlibat dalam kegiatan pendidikan yang menghasilkan pendapatan, dalam batas yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia dan piagam organisasi pendidikan, dengan tunduk pada penggunaan pendapatan yang diterima sesuai dengan Undang-undang Federal ini .

Kegiatan pendidikan yang menghasilkan pendapatan tidak dapat dilakukan sebagai imbalan dan (atau) dalam rangka kegiatan pendidikan yang dibiayai dari anggaran sistem anggaran Federasi Rusia.

5. Suatu organisasi pendidikan mempunyai hak untuk melaksanakan, bersama-sama dengan kegiatan pendidikan, kegiatan-kegiatan lain yang menghasilkan pendapatan hanya sepanjang kegiatan itu berfungsi untuk mencapai tujuan pendiriannya dan sesuai dengan tujuan-tujuan tersebut.

Suatu organisasi pendidikan tidak diperbolehkan melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan jika dilakukan semata-mata untuk tujuan menghasilkan keuntungan dan mentransfernya kepada pendiri.

Pasal 26 Pembentukan, reorganisasi, dan likuidasi organisasi pendidikan

1. Organisasi pendidikan adalah badan hukum. Itu dapat dibuat dalam bentuk lembaga atau dalam bentuk organisasi dan hukum lain yang ditentukan oleh undang-undang sipil Federasi Rusia untuk organisasi nirlaba.

2. Para pendiri organisasi pendidikan (selanjutnya disebut pendiri), dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk organisasi nirlaba dengan bentuk organisasi dan hukum yang sesuai, dapat berupa:

1) Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya;

Dalam hal terjadi reorganisasi otoritas negara dan pemerintah daerah, hak pendiri lembaga pendidikan dialihkan kepada penerus hukum yang bersangkutan.

9. Sebuah organisasi pendidikan dibuat dan didaftarkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Lembaga pendidikan agama profesional (lembaga pendidikan spiritual) untuk pelatihan para menteri dan personel keagamaan didirikan dan didaftarkan sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan”.

10. Untuk mendaftarkan organisasi pendidikan, pendiri menyerahkan dokumen sesuai dengan undang-undang federal tentang pendaftaran badan hukum negara bagian.

11. Badan yang berwenang, dalam batas waktu yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pendaftaran badan hukum negara bagian, mendaftarkan organisasi pendidikan, yang diberitahukan secara tertulis kepada pemohon, otoritas keuangan, serta badan yang melaksanakan perizinan kegiatan pendidikan. dari jenis organisasi pendidikan yang relevan - badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi kontrol dan pengawasan di bidang pendidikan, atau badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia yang menjalankan wewenang yang didelegasikan Federasi Rusia untuk melisensikan kegiatan pendidikan .

12. Sejak saat pendaftarannya, suatu organisasi pendidikan memperoleh hak badan hukum dalam hal menyelenggarakan kegiatan keuangan dan ekonomi yang diatur dalam piagamnya dan bertujuan untuk mempersiapkan pelaksanaan kegiatan pendidikan.

13. Suatu organisasi pendidikan dapat direorganisasi dalam bentuk penggabungan, penggabungan, pembagian, pemisahan, transformasi dengan keputusan pendirinya sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia.

14. Suatu lembaga pendidikan negara bagian atau kota dapat ditata kembali apabila tidak mengakibatkan pelanggaran terhadap hak konstitusional warga negara di bidang pendidikan, termasuk hak warga negara untuk memperoleh pendidikan cuma-cuma. Reorganisasi lembaga pendidikan prasekolah dan pendidikan umum pedesaan kota dilakukan dengan mempertimbangkan pendapat penduduk yang diungkapkan oleh badan perwakilan dari distrik dan pemukiman kota terkait.

15. Suatu organisasi pendidikan dapat dilikuidasi dengan keputusan pengadilan apabila kegiatan pendidikan dilakukan tanpa izin yang sah, atau kegiatan yang dilarang oleh undang-undang, atau kegiatan yang tidak sesuai dengan tujuan undang-undang, serta atas dasar dan cara lain. diatur oleh undang-undang Federasi Rusia dan undang-undang Federal ini.

16. Likuidasi lembaga pendidikan prasekolah dan pendidikan umum pedesaan kota hanya diperbolehkan dengan persetujuan penduduk pemukiman yang dilayani oleh lembaga ini, yang dinyatakan oleh badan perwakilan dari distrik dan pemukiman kota terkait, atau dengan pertemuan dari warga negara (dalam pemukiman yang jumlah penduduknya tidak lebih dari 100 orang dengan hak pilih).

17. Prosedur untuk pembentukan, reorganisasi, dan likuidasi lembaga pendidikan negara federal ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, lembaga pendidikan negara bagian di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia - oleh badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga pendidikan kota - oleh administrasi lokal kotamadya.

18. Pembentukan, reorganisasi dan likuidasi lembaga pendidikan internasional (antarnegara) dilakukan sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia.

Pasal 27 Jenis-jenis organisasi pendidikan

1. Organisasi pendidikan, sesuai dengan tujuan kegiatan pokoknya dan jenis program pendidikan yang dilaksanakan dalam kerangkanya, dibagi menjadi beberapa jenis.

2. Di Federasi Rusia, jenis organisasi pendidikan berikut didirikan yang melaksanakan program pendidikan dasar:

1) organisasi pendidikan prasekolah;

2) organisasi pendidikan umum;

3) organisasi pendidikan profesi;

4) organisasi pendidikan pendidikan tinggi.

3. Organisasi pendidikan yang menyelenggarakan berbagai jenis program pendidikan tambahan termasuk dalam salah satu jenis berikut ini :

2) penyelenggaraan pendidikan profesi tambahan.

4. Organisasi pendidikan dalam satu jenis dapat dibedakan atas jenis dan kategori, serta menggunakan nama khusus sesuai dengan ciri-ciri kegiatan pendidikan yang dilaksanakan (tingkatan dan fokus program pendidikan, keterpaduan berbagai jenis program pendidikan, kondisi khusus. untuk pelaksanaannya dan (atau) siswa berkebutuhan khusus), serta tambahan menjalankan fungsi yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan (isi, pengobatan, rehabilitasi, koreksi, dukungan psikologis dan pedagogi, pesantren, penelitian, kegiatan teknologi dan lain-lain yang disediakan oleh oleh peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan).

Jenis dan kategori utama organisasi pendidikan dari jenis yang sama dan prosedur kegiatannya ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini. Untuk memastikan pengembangan sistem pendidikan, jenis dan kategori organisasi pendidikan lain dari jenis yang sesuai dapat didirikan tambahan sesuai dengan undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia oleh Pemerintah Federasi Rusia, dan juga - sehubungan dengan organisasi pendidikan yang melaksanakan program pendidikan umum dasar dan (atau) tambahan - sesuai dengan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia oleh entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang pendidikan.

6. Badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang pendidikan, membentuk nomenklatur (daftar) jenis, kategori dan nama khusus organisasi pendidikan yang digunakan untuk menunjuknya, dan juga, jika diperlukan, menetapkan ciri-ciri organisasi proses pendidikan dan pelaksanaan kegiatan pendidikan oleh jenis dan kategori organisasi pendidikan tertentu.

Subjek Federasi Rusia, jika menetapkan jenis tambahan, kategori organisasi pendidikan, menentukan fitur-fitur pengorganisasian kegiatan organisasi pendidikan jenis (kategori) ini sesuai dengan undang-undang tentang pendidikan.

7. Fitur kegiatan lembaga pendidikan negara federal yang melaksanakan program pendidikan di bidang pelatihan (spesialisasi) di bidang pertahanan dan keamanan negara (lembaga pendidikan militer) ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia; lembaga pendidikan negara federal, yang pelatihannya terkait dengan masuk ke dalam layanan sipil dan (atau) warga negara yang memiliki akses ke informasi yang merupakan rahasia negara, ditentukan oleh badan eksekutif federal yang dipercayakan dengan fungsi pendiri, dengan persetujuan federal badan eksekutif yang menjalankan fungsi pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang pendidikan.

9. Jenis, tipe, kategori (jika ada) suatu organisasi pendidikan ditentukan pada saat pendirian atau reorganisasi oleh pendirinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan dan dituangkan dalam piagam. Status pendidikan suatu organisasi pendidikan yang didirikan oleh pendirinya dikonfirmasi (ditetapkan) selama akreditasi negara bagiannya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal.

10. Daftar indikator kinerja suatu organisasi pendidikan yang diperlukan untuk menentukan jenis dan tipenya (dengan pengecualian organisasi pendidikan prasekolah, organisasi pendidikan pendidikan tambahan untuk anak-anak) disetujui oleh badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi pengembangan kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang pendidikan.

Kriteria indikator yang diperlukan untuk menentukan jenis dan jenis organisasi pendidikan ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi kontrol dan pengawasan di bidang pendidikan, atau oleh badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia yang menjalankan wewenang yang didelegasikan. Federasi Rusia di bidang pendidikan, sesuai dengan kompetensinya dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia, berdasarkan persyaratan undang-undang di bidang pendidikan dan dengan mempertimbangkan informasi yang terkandung dalam sistem informasi akreditasi negara

ketika status pendidikan yang berbeda ditetapkan sebagai hasil akreditasi negara;

atas prakarsa pendiri;

selama reorganisasi dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi pendidikan.

12. Nama suatu organisasi pendidikan, beserta bentuk kepemilikan, organisasi, dan bentuk hukumnya, harus memuat petunjuk tentang sifat kegiatannya melalui penggunaan kata “pendidikan” atau kata turunannya, serta mencantumkan nama organisasi tersebut. nama jenisnya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia atau tindakan Pemerintah Federasi Rusia. Jika perlu, nama organisasi pendidikan harus mencantumkan nama khususnya.

13. Suatu organisasi pendidikan yang belum mendapatkan izin dalam waktu tiga bulan sejak tanggal pencatatannya dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu atau telah ditolak izinnya tidak berhak menggunakan kata-kata dalam namanya yang menunjukkan bahwa organisasi tersebut melaksanakan kegiatan pendidikan.

14. Penggunaan kata dan frasa “Rusia”, “Federasi Rusia”, “federal”, serta kata dan frasa turunannya, atas nama organisasi pendidikan diperbolehkan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Rusia. Federasi.

15. Apabila status pendidikan suatu organisasi pendidikan berubah, maka harus dilakukan perubahan yang sesuai pada namanya .

Pasal 28 Piagam organisasi pendidikan

1. Organisasi pendidikan beroperasi berdasarkan piagam yang dikembangkan dan disetujui sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini, dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang mengatur hubungan di bidang pendidikan.

2. Prosedur untuk menyetujui piagam lembaga pendidikan negara federal ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, lembaga pendidikan negara di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi Rusia - oleh badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia Federasi Rusia, dan lembaga pendidikan kota - oleh badan pemerintah daerah.

3. Piagam organisasi pendidikan harus memuat informasi sebagai berikut:

1) nama organisasi pendidikan;

2) bentuk organisasi dan hukum, jenis, kategori (jika ada) organisasi pendidikan; pendirinya;

3) lokasi organisasi pendidikan;

4) pokok bahasan dan tujuan kegiatan organisasi pendidikan;

5) cabang dan kantor perwakilan organisasi pendidikan;

6) struktur, kompetensi badan-badan organisasi pendidikan, tata cara pembentukannya, masa jabatan dan tata cara kegiatan badan-badan tersebut;

7) jenis kegiatan utama (pendidikan dan kegiatan lain yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan) organisasi pendidikan;

8) daftar lengkap jenis kegiatan yang menghasilkan pendapatan dari suatu organisasi pendidikan (untuk lembaga negara bagian dan kota - dalam batas yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini);

9) tata cara dukungan keuangan dan logistik organisasi pendidikan oleh pendirinya;

10) tata cara pelepasan harta benda yang diperoleh suatu organisasi pendidikan dari pendapatan yang diterima dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan.

4. Selain informasi yang ditentukan dalam Bagian 3 pasal ini, piagam organisasi pendidikan harus memuat informasi berikut:

1) tujuan proses pendidikan, jenis dan jenis program pendidikan yang dilaksanakan;

2) bahasa atau bahasa di mana pelatihan dan pendidikan dilakukan;

3) ciri-ciri pokok penyelenggaraan proses pendidikan, antara lain:

a) aturan penerimaan siswa;

b) lama studi pada program pendidikan dasar dan (atau) tambahan;

c) cara belajar siswa;

10. Organisasi pendidikan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, bertanggung jawab untuk:

1) kegagalan untuk melaksanakan atau kinerja yang tidak tepat dari fungsi-fungsi dalam kompetensinya;

2) pelaksanaan program pendidikan tidak sepenuhnya sesuai dengan kurikulum yang telah disetujui; mutu pendidikan yang diberikan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan;

3) kesesuaian bentuk, metode, dan sarana penyelenggaraan proses pendidikan yang diterapkan dengan usia, karakteristik psikofisiologis, kecenderungan, kemampuan, minat, dan kebutuhan siswa;

4) kehidupan dan kesehatan peserta didik dan pegawai suatu organisasi pendidikan selama proses pendidikan;

5) pelanggaran hak dan kebebasan peserta didik dan pegawai suatu organisasi pendidikan;

6) tindakan lain yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

11. Kontrol langsung atas kepatuhan kegiatan organisasi pendidikan dengan tujuan yang ditentukan oleh piagamnya, kepatuhannya terhadap undang-undang Federasi Rusia, piagam, persyaratan dan ketentuan perizinan, serta pendidikan, keuangan dan ekonominya kegiatannya dilakukan oleh pendiri (founder) sesuai kompetensinya.

12. Pengawasan terhadap kepatuhan organisasi pendidikan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan, pengendalian persyaratan dan ketentuan perizinan, serta mutu pendidikan yang diselenggarakannya, dilakukan sesuai kompetensinya oleh badan eksekutif negara yang menjalankan fungsi pengendalian dan pengawasan di bidang pendidikan. bidang pendidikan dan telah diberikan izin untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan.

13. Kontrol atas penerapan undang-undang Federasi Rusia di bidang disiplin anggaran dan keuangan di organisasi pendidikan dilakukan oleh badan pemerintah yang berwenang dalam batas kekuasaannya.

14. Atas pelanggaran hak atas pendidikan dan hak serta kebebasan peserta didik yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan, persyaratan pelaksanaan kegiatan pendidikan dan penyelenggaraan proses pendidikan, organisasi pendidikan dan pejabatnya memikul tanggung jawab administratif di sesuai dengan Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif.

15. Pejabat organisasi pendidikan memikul tanggung jawab disipliner, administratif, dan pidana yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia atas distorsi pelaporan negara.

Pasal 33 Organisasi yang menyelenggarakan pelatihan

1. Di Federasi Rusia, organisasi ilmiah dan organisasi lain, termasuk yang dibentuk dalam bentuk organisasi komersial, dapat melakukan kegiatan pendidikan sebagai tambahan dari kegiatan utama mereka di bawah program pendidikan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini. Organisasi tersebut milik organisasi yang memberikan pelatihan dan bukan organisasi pendidikan.

2. Organisasi-organisasi yang disebutkan dalam Bagian 1 pasal ini melaksanakan kegiatan pendidikan berdasarkan lisensi untuk program pelatihan profesional dan program pendidikan profesional tambahan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini. Organisasi ilmiah diberikan hak untuk melaksanakan, selain di atas, program pendidikan dasar pendidikan tinggi - program Master dan program pelatihan tenaga ilmiah dan pedagogi, serta program pelatihan tenaga ilmiah .

2. Organisasi penyelenggara pelatihan tidak berhak menyelenggarakan program pendidikan profesi di bidang pelatihan dan spesialisasi di bidang pertahanan dan keamanan negara.

3. Organisasi yang menyelenggarakan pelatihan memperoleh hak untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan sejak mereka menerima izin yang sesuai.

4. Untuk menyelenggarakan kegiatan pendidikan oleh organisasi penyelenggara pelatihan, dalam struktur organisasi dibentuk satuan pendidikan struktural khusus. Kegiatan unit tersebut diatur dengan peraturan yang dikembangkan dan disetujui oleh organisasi penyelenggara pelatihan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan dan piagam.

5. Organisasi yang menyelenggarakan pelatihan, dalam hal kegiatan pendidikan, tunduk pada hak dan kewajiban organisasi pendidikan yang menyelenggarakan program pendidikan terkait dan (atau) program pelatihan profesional yang diatur oleh undang-undang di bidang pendidikan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan oleh ini. Hukum Federal.

6. Ciri-ciri penyelenggaraan program pendidikan yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan dapat diatur dengan undang-undang setempat dari organisasi penyelenggara pelatihan.

7. Hak-hak karyawan unit pendidikan struktural khusus dari organisasi yang menyelenggarakan pelatihan tidak boleh kurang dari hak karyawan organisasi pendidikan yang melaksanakan program pendidikan yang relevan dan (atau) program pelatihan profesional yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

/Artikel Undang-Undang Baru “Tentang Pendidikan”: apa yang baru bagi organisasi pendidikan swasta mulai 1 September 2013?

Undang-Undang Baru “Tentang Pendidikan”: apa yang baru bagi organisasi pendidikan swasta mulai 1 September 2013?

Pada tanggal 1 September 2013, Undang-Undang Federal tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” mulai berlaku. Pada saat yang sama, Undang-undang Federasi Rusia tanggal 10 Juli 1992 No. 3266-1 “Tentang Pendidikan” dan Undang-undang Federal tanggal 22 Agustus 1996 No. 125-FZ “Tentang Pendidikan Profesi Tinggi dan Pascasarjana” tidak berlaku lagi. Kini kegiatan semua organisasi pendidikan, termasuk pendidikan profesi tinggi dan pascasarjana, diatur dalam satu undang-undang. Svetlana Viktorovna Koleeva, Kepala Praktik Korporat di Firma Hukum Yusta Aura, berbicara tentang ketentuan utama undang-undang baru mengenai organisasi (lembaga) pendidikan swasta.

1. Perubahan utama adalah perluasan lingkaran orang-orang yang berhak melakukan kegiatan pendidikan

Ingatlah bahwa menurut Undang-undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” yang sebelumnya berlaku, kegiatan pendidikan bukanlah kegiatan wirausaha, dan hanya organisasi nirlaba (lembaga swasta pendidikan non-negara, organisasi nirlaba otonom, dll.) yang dapat melaksanakannya. mereka keluar. Sekarang, Undang-Undang Federal baru tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ “Tentang Pendidikan di Federasi Rusia” (selanjutnya disebut undang-undang) juga telah memberikan hak untuk melakukan kegiatan pendidikan bersama dengan organisasi nirlaba kepada organisasi komersial. dan bahkan pengusaha perorangan (dan ketentuan bahwa kegiatan pendidikan bukan wirausaha, dikecualikan).

Dalam seni. 2 undang-undang tersebut memuat konsep-konsep pokok yang digunakan di dalamnya. Kini organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan dibagi menjadi dua kelompok yaitu organisasi pendidikan dan organisasi penyelenggara pelatihan. Organisasi pendidikan, seperti sebelumnya, tetap merupakan organisasi nirlaba yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan berdasarkan izin sebagai jenis kegiatan utama sesuai dengan tujuan didirikannya (pasal 18 Pasal 2 undang-undang).

Dalam paragraf 19 Seni. 2 undang-undang tersebut memuat pengertian tentang konsep “organisasi penyelenggara pelatihan”, yang menurutnya adalah “badan hukum yang berdasarkan izin menyelenggarakan kegiatan pendidikan sebagai jenis kegiatan tambahan beserta kegiatan utamanya. .”

Bagian 1 Seni. 31 Undang-undang, organisasi penyelenggara pelatihan antara lain organisasi ilmiah yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, organisasi anak yatim dan anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, organisasi penyelenggara pengobatan, rehabilitasi dan (atau) rekreasi, organisasi penyelenggara pelayanan sosial, dan badan hukum lainnya.

Yang dimaksud dengan “badan hukum lain” juga mencakup organisasi komersial. Namun, hak organisasi komersial untuk melakukan kegiatan pendidikan terbatas pada daftar tertutup program pendidikan yang dilaksanakan - sesuai dengan Bagian 5 Seni. 31 undang-undang, mereka berhak menyelenggarakan kegiatan pendidikan dalam program pelatihan kejuruan, program pendidikan pendidikan prasekolah, dan program pendidikan tambahan.

Jadi, organisasi komersial mempunyai hak untuk melaksanakan program pendidikan berikut: pelatihan kejuruan, pendidikan prasekolah, pengasuhan dan pengawasan anak (Bagian 2 Pasal 23 undang-undang), pendidikan umum tambahan dan program pendidikan profesional tambahan (Bagian 3 Pasal 23 UU hukum). Dengan demikian, organisasi pendidikan umum (pendidikan umum dasar, umum dasar, dan umum menengah (pasal 2, bagian 2, pasal 23 undang-undang); organisasi pendidikan profesi (pendidikan kejuruan menengah (pasal 3, bagian 2) undang-undang) tidak dapat dibentuk dalam bentuk organisasi niaga . Pasal 23 undang-undang) dan organisasi pendidikan perguruan tinggi (pasal 4 bagian 2 pasal 23 undang-undang).

Namun, Anda harus sekali lagi memperhatikan definisi yang terkandung dalam paragraf 18 Seni. 2 undang-undang, - kegiatan pendidikan organisasi komersial hanya dapat dilakukan sebagai kegiatan tambahan, dan bukan kegiatan utama.

Pengusaha perorangan melaksanakan kegiatan pendidikan secara langsung atau dengan melibatkan tenaga pengajar. Mereka diperbolehkan mengajar pada program pendidikan umum dasar dan tambahan serta program pelatihan vokasi (Bagian 3 Pasal 32 UU). Pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan pendidikan secara langsung (secara pribadi) tanpa keterlibatan staf pengajar, berdasarkan Bagian 2 Seni. 91 undang-undang tidak memerlukan izin. Mereka yang mempekerjakan tenaga pengajar diperbolehkan melakukan kegiatan pendidikan tanpa izin sampai dengan tanggal 01/01/2014. Jika tidak mendapat izin sebelum berakhirnya jangka waktu yang ditentukan, wajib berhenti melaksanakan kegiatan pendidikan dengan melibatkan tenaga pengajar. .

Menurut paragraf 20 Seni. 2 undang-undang, pengusaha perorangan mempunyai kedudukan hukum yang sama dengan organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

2. Jenis organisasi pendidikan mengalami perubahan

Undang-undang mengatur enam jenis organisasi pendidikan: prasekolah, pendidikan umum, kejuruan, pendidikan tinggi, pendidikan tambahan, pendidikan kejuruan tambahan. Organisasi pendidikan profesi menyelenggarakan program pendidikan menengah kejuruan sebagai tujuan utama kegiatannya, tetapi sebagai tujuan tambahan berhak menyelenggarakan program pendidikan umum dasar, program pelatihan vokasi, pendidikan umum tambahan, dan program profesi tambahan. Organisasi pendidikan tinggi profesi mempunyai hak untuk menyelenggarakan, selain pendidikan tinggi langsung, semua program organisasi pendidikan profesi di atas.

Indikasi pembuat undang-undang terhadap jenis kegiatan pendidikan tambahan tertentu yang berhak diselenggarakan oleh suatu organisasi pendidikan bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian dalam penegakan hukum, dan oleh karena itu merupakan sisi positif dari hukum.

3. Persyaratan piagam organisasi pendidikan telah disederhanakan

Dalam Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” yang sebelumnya berlaku, Art. 13 memberikan daftar besar informasi yang harus dimasukkan dalam piagam. Sekarang Seni. 25 undang-undang menetapkan bahwa, bersama dengan ketentuan piagam yang diatur oleh norma-norma umum (klausul 2 pasal 52 KUH Perdata Federasi Rusia, bagian 3 pasal 14 Undang-undang Federal 12 Januari 1996 No. 7-FZ “Tentang Organisasi Nirlaba”), piagam organisasi pendidikan harus memuat : jenis organisasi pendidikan; keterangan tentang pendiri, pendiri; jenis program pendidikan yang menunjukkan tingkat pendidikan dan (atau) fokus; struktur dan kompetensi badan pengurus, tata cara pembentukannya dan masa jabatannya. Seperti yang Anda lihat, daftar ini jauh lebih kecil daripada daftar yang terdapat dalam Art. 13 undang-undang sebelumnya.

4. Struktur pengurus organisasi pendidikan diubah

Bagian 4 Seni. 26 memperkenalkan badan pengatur kolegial wajib: rapat umum (konferensi) pekerja (dalam organisasi pendidikan profesional dan organisasi pendidikan tinggi - rapat umum (konferensi) pekerja dan mahasiswa) dan dewan pedagogis (dalam organisasi pendidikan pendidikan tinggi - dewan akademik). Kompetensi badan-badan ini, tata cara pembentukan dan masa jabatannya ditentukan oleh organisasi pendidikan secara mandiri dan dituangkan dalam piagam. Kami percaya bahwa dalam praktiknya, dalam organisasi pendidikan swasta, badan-badan ini hanya akan dibentuk secara formal dan diberi kekuasaan minimal.

5. Keterbukaan informasi (publisitas) pendidikan
organisasi. Dan ketidakpatuhan memerlukan tanggung jawab administratif

Ya, Seni. 29 undang-undang mengatur kewajiban organisasi pendidikan untuk memposting informasi di Internet, termasuk. di situs resmi organisasi (dan oleh karena itu kewajiban organisasi pendidikan untuk memiliki situs web diperkenalkan), khususnya:

tentang tanggal berdirinya organisasi pendidikan, tentang pendiri, pendiri;

tentang struktur dan badan pengurus suatu organisasi pendidikan;

tentang jumlah peserta didik pada program pendidikan yang dilaksanakan atas biaya alokasi anggaran dan berdasarkan perjanjian pendidikan atas beban orang perseorangan dan (atau) badan hukum;

tentang pimpinan organisasi pendidikan, wakil-wakilnya, kepala cabang (jika ada);

tentang personel staf pengajar yang menunjukkan tingkat pendidikan, kualifikasi dan pengalaman kerja;

tentang dukungan materi dan teknis kegiatan pendidikan (termasuk ketersediaan ruang kelas yang lengkap, fasilitas untuk menyelenggarakan kelas praktik, perpustakaan, fasilitas olah raga, fasilitas pelatihan dan pendidikan, kondisi pangan dan perlindungan kesehatan bagi siswa, akses terhadap sistem informasi dan jaringan informasi dan telekomunikasi , tentang sumber daya pendidikan elektronik yang dapat diakses oleh siswa);

tentang jumlah tempat kosong untuk masuk (transfer) pada setiap program pendidikan;

tentang penerimaan sumber daya keuangan dan material serta pengeluarannya pada akhir tahun anggaran.

Juga di situs web organisasi pendidikan hal-hal berikut harus diposting: piagam, lisensi, sertifikat akreditasi negara; rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, peraturan internal pelajar, peraturan internal ketenagakerjaan; dokumen tentang tata cara pemberian jasa pendidikan berbayar, termasuk contoh kontrak pemberian jasa, dokumen persetujuan biaya pelatihan untuk setiap program pendidikan, petunjuk dari badan-badan yang melaksanakan pengendalian (pengawasan) negara di bidang pendidikan. pendidikan, laporan pelaksanaan instruksi tersebut.

Informasi dan dokumen tersebut harus dipublikasikan dalam waktu 10 hari sejak tanggal pembuatan, penerimaan, atau perubahan terkait.

Di satu sisi, pemberlakuan prinsip keterbukaan merupakan langkah positif yang bertujuan untuk menjamin terpenuhinya hak-hak konsumen (pelamar dan mahasiswa). Di sisi lain, bagi organisasi pendidikan sendiri hal ini justru berdampak negatif, karena mereka diberi tanggung jawab tambahan: memiliki situs web resmi di Internet (tidak semua organisasi pendidikan memiliki situs web; organisasi pendidikan kecil, terutama taman kanak-kanak dan organisasi pendidikan berorientasi sosial lainnya seringkali tidak mampu membelinya) dan untuk mengungkapkan informasi yang tidak hanya dapat digunakan oleh konsumen , tetapi juga pesaing organisasi pendidikan.

Bagian 2 Seni. 5.57 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mengatur pertanggungjawaban atas pelanggaran atau pembatasan ilegal terhadap hak dan kebebasan siswa dan siswa dari organisasi pendidikan yang diatur oleh undang-undang di bidang pendidikan, atau pelanggaran terhadap prosedur yang ditetapkan untuk pelaksanaannya. hak dan kebebasan ini. Dalam hal ini, kita berbicara tentang pelanggaran hak siswa atas informasi.

Sanksi bagian 2 seni. 5.57 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menetapkan denda dalam jumlah berikut: untuk pejabat dalam jumlah 10 ribu hingga 30 ribu rubel; untuk badan hukum - dari 50 ribu hingga 100 ribu rubel.

Kami yakin denda tersebut akan mendorong organisasi pendidikan untuk mematuhi prinsip keterbukaan (publisitas) yang diperkenalkan oleh undang-undang baru tersebut.

Kemungkinan besar, sehubungan dengan undang-undang baru, pelanggaran administratif khusus dengan hukuman yang lebih berat dapat dimasukkan dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Sementara itu, pelanggaran prinsip keterbukaan akan dikualifikasikan berdasarkan Bagian 2 Seni. 5.57 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

6. Semua organisasi pendidikan yang didirikan sebelumnya diserahi tanggung jawab
menyesuaikan nama dan piagam mereka dengan undang-undang baru paling lambat 01/01/2016.

Nama harus mencantumkan indikasi jenis organisasi pendidikan. Misalnya, jika sebelumnya ada NOCHU SPO, maka menurut undang-undang yang baru adalah NOCHU VPO (atau NCHU VOO); DPO MALAM - NCHU ODPO.

7. Kewajiban untuk menerbitkan kembali izin telah ditetapkan.

Untuk menjadikan kegiatan pendidikan sesuai dengan undang-undang baru, izin kegiatan pendidikan dan sertifikat akreditasi negara yang diterbitkan sebelumnya diterbitkan kembali sebelum 01/01/2016.

8. Norma khusus tentang reorganisasi organisasi pendidikan telah dikecualikan.

Ingatlah bahwa Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” yang sebelumnya berlaku mengatur pembatasan reorganisasi dalam bentuk transformasi - sebuah lembaga pendidikan hanya dapat diubah menjadi organisasi pendidikan nirlaba lainnya (Bagian 1, Pasal 34). Sedangkan Bagian 2 Seni. 17 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 No. 7-FZ “Tentang Organisasi Nirlaba”, transformasi lembaga swasta menjadi perusahaan bisnis diperbolehkan. Artinya, undang-undang mengatur tata cara khusus dalam menata kembali lembaga pendidikan swasta.

Dalam undang-undang baru, aturan reorganisasi adalah Bagian 10 Seni. 22 - bunyinya seperti ini: “Suatu organisasi pendidikan ditata kembali atau dilikuidasi menurut tata cara yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan perdata, dengan memperhatikan ciri-ciri yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan.” Namun, undang-undang baru ini tidak memberikan batasan apa pun terhadap kemungkinan mengubah organisasi nirlaba pendidikan menjadi organisasi komersial (misalnya, lembaga swasta menjadi perusahaan bisnis). Tentu saja kemungkinan terjadinya transformasi tersebut ditentukan oleh jenis organisasi pendidikan dan program pendidikan yang diselenggarakannya. Tentu saja, reorganisasi lembaga swasta pendidikan kejuruan tinggi atau menengah menjadi LLC tidak mungkin dilakukan, karena LLC tidak memiliki hak untuk melaksanakan program pendidikan tersebut. Namun, misalnya, lembaga swasta pendidikan kejuruan tambahan atau tambahan dapat berubah menjadi LLC, karena Menurut undang-undang baru, sebagaimana disebutkan sebelumnya, organisasi komersial memiliki hak untuk melaksanakan program pelatihan kejuruan, pendidikan kejuruan tambahan dan tambahan.

9. Aturan tentang nasib harta benda suatu organisasi pendidikan tetap dipertahankandalam hal likuidasi.

Norma hukum, yang menurutnya, ketika suatu organisasi pendidikan dilikuidasi, harta bendanya, setelah memenuhi tuntutan kreditur, diarahkan untuk pengembangan pendidikan, “bermigrasi” dari undang-undang sebelumnya ke undang-undang yang baru. Sekarang norma ini diabadikan dalam Bagian 3 Seni. 102 hukum.

10. Penilaian independen terhadap kualitas pendidikan sedang diperkenalkan(Pasal 95 UU) dan akreditasi publik organisasi yang menyelenggarakan kegiatan pendidikan (Pasal 96 UU). Namun, hal tersebut bersifat sukarela dan tidak menimbulkan konsekuensi hukum apa pun; dilakukan oleh organisasi khusus atas prakarsa organisasi pendidikan.

Menyalin materi apa pun dari situs hanya diperbolehkan jika sumbernya ditunjukkan dengan tautan aktif ke situs

Kegiatan produksi dan penjualan barang, pekerjaan dan jasa non-pendidikan

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 47 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, sebuah lembaga pendidikan mempunyai hak untuk melakukan kegiatan usaha yang diatur dalam piagamnya. Piagam suatu lembaga pendidikan tentu menetapkan struktur kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga pendidikan, termasuk dalam hal “melaksanakan kegiatan wirausaha dan kegiatan yang menghasilkan pendapatan lainnya” (klausul 6 “d”, ayat 1, pasal 13).

Dalam paragraf 2 Seni. 47 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan” menetapkan bahwa kegiatan kewirausahaan suatu lembaga pendidikan meliputi:

perdagangan barang yang dibeli, peralatan;

penyediaan layanan perantara;

penyertaan modal dalam kegiatan lembaga dan organisasi lain (termasuk lembaga pendidikan) dan organisasi;

perolehan saham, obligasi, surat berharga lainnya dan penerimaan pendapatan (dividen, bunga) darinya;

* Sehubungan dengan lembaga pendidikan negara bagian, aturan ini berlakutahun demi tahun termasuk dalam undang-undang federal tentang anggaran federal untuk tahun yang bersangkutan (misalnya, Pasal 30 Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2005 No. 185-FZ “Tentang Anggaran Federal tahun 2006”).

melakukan operasi non-penjualan lainnya yang menghasilkan pendapatan yang tidak terkait langsung dengan produksi sendiri produk, pekerjaan, layanan yang disediakan dalam piagam dan penjualannya.

Berdasarkan hal tersebut, kegiatan suatu lembaga pendidikan untuk menjual produk, karya, dan jasa yang dihasilkannya sebagaimana diatur dalam piagam lembaga pendidikan ini bukan merupakan kegiatan wirausaha, tetapi merupakan “kegiatan yang menghasilkan pendapatan lain”. Namun, sebagaimana telah disebutkan, saat ini diferensiasi tersebut tidak memainkan peran yang mendasar.

Dalam praktiknya, kegiatan lembaga pendidikan negara bagian dan kota yang paling umum adalah penjualan barang yang dibeli, biasanya makanan dan alat tulis, serta penjualan produk yang dihasilkan oleh lembaga pendidikan itu sendiri.

Perdagangan hasil pangan di sekolah dapat dilakukan di buffet dan kantin yang merupakan bagian struktural dari lembaga pendidikan. Menurut paragraf. “e” ayat 2 Daftar kategori perusahaan tertentu (termasuk orang perseorangan yang melakukan kegiatan wirausaha tanpa membentuk badan hukum, jika mereka melakukan operasi perdagangan atau menyediakan jasa), organisasi dan lembaga yang, karena kekhususan kegiatannya atau karakteristik lokasi, dapat melakukan pemukiman tunai dengan penduduk tanpa menggunakan mesin kasir, disetujui oleh Resolusi Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Juli 1993 No. 745, pemukiman tunai dengan penduduk untuk menyediakan makanan kepada siswa dan staf sekolah menengah dan lembaga pendidikan sederajat pada jam sekolah, kelas dapat dilaksanakan tanpa menggunakan mesin kasir.

Beberapa permasalahan dalam praktek muncul dari penjualan produk, karya dan jasa yang dibuat oleh tangan mahasiswa. Oleh karena itu, seringkali pada pelajaran pelatihan kerja, siswa membuat berbagai kerajinan tangan, yang nantinya dapat dijual sebagai oleh-oleh, kerajinan rakyat, dan lain-lain. Selama pelajaran, siswa menggunakan bahan yang dibeli dengan dana sekolah dan peralatan sekolah. Timbul pertanyaan: bagaimana menurut undang-undang, pendapatan dari penjualan produk yang dihasilkan siswa dalam proses pembelajaran harus didistribusikan?

Menurut Seni. 220 KUH Perdata Federasi Rusia, hak kepemilikan atas barang bergerak baru yang dibuat oleh seseorang dengan mengolah bahan yang bukan miliknya diperoleh oleh pemilik bahan tersebut. Sekolah sebagai suatu lembaga secara sah bukanlah pemilik harta bendanya; ia ditugaskan kepada sekolah dengan hak pengelolaan operasional. Pemilik properti adalah pendiri sekolah. Dengan demikian, apabila produk baru dibuat dari bahan milik sekolah dengan hak pengelolaan operasional, maka pendiri sekolah menjadi pemilik produk tersebut, dan sekolah sendiri memperoleh hak pengelolaan operasional atas produk tersebut.

Ada satu pengecualian terhadap aturan ini: “jika biaya pemrosesan secara signifikan melebihi biaya bahan, kepemilikan barang baru diperoleh oleh seseorang yang, dengan sukarela, melakukan pemrosesan untuk dirinya sendiri” (paragraf kedua paragraf 1 Pasal 220 KUH Perdata Federasi Rusia). Istilah “secara substansial melebihi” bersifat evaluatif dan digunakan oleh para pihak ketika mempertahankan posisinya di pengadilan; bagi kami, ada hal lain yang lebih penting di sini - indikasi bahwa pemrosesan tersebut dilakukan oleh seseorang "untuk diriku". Dalam pelajaran pelatihan kejuruan, terutama dengan fokus yang ditargetkan pada penjualan produk selanjutnya, pemrosesan dilakukan atas instruksi guru, yang menentukan persyaratan produk dan menunjukkan bahwa siswa harus menyerahkan pekerjaan yang sudah selesai.

Menurut paragraf 2 Seni. 220 KUH Perdata Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh kontrak, pemilik bahan, yang telah memperoleh hak kepemilikan atas barang yang dibuat darinya, wajib mengganti biaya pemrosesan kepada orang yang membawa. itu keluar. Jadi, jika peraturan perundang-undangan dipatuhi dengan ketat, siswa berhak atas sejumlah kompensasi untuk lembur. Oleh karena itu, harus ada kesepakatan antara sekolah dan siswa, yang menentukan tata cara pemberian imbalan kepada siswa untuk pembuatan produk tertentu. Dalam praktiknya, penandatanganan perjanjian semacam itu praktis tidak dilakukan karena beberapa alasan. Pertama, ketika membayar sejumlah dana kepada siswa sebagai pembayaran untuk pekerjaan, sekolah harus membayar pajak sosial terpadu, dan siswa sendiri harus membayar pajak penghasilan pribadi. Kedua, hasil penjualan cinderamata dan produk lain hasil karya anak sekolah digunakan untuk menyelesaikan berbagai permasalahan sekolah, yaitu. Pada akhirnya, bagaimanapun juga, mereka dibelanjakan untuk kepentingan siswa. Oleh karena itu, jika siswa mengetahui bahwa dana yang diterima sekolah digunakan untuk kebutuhan proses pendidikan dan menyetujuinya, maka persetujuan mereka untuk bekerja cuma-cuma untuk kepentingan sekolah dapat diformalkan dengan surat pernyataan ( tanda terima) dengan bentuk sebagai berikut:

"(tanggal)

Kami, siswa kelas 9 “Sekolah Menengah” Institusi Pendidikan Kota yang bertanda tangan di bawah iniNo.___ kota______ “(selanjutnya disebut Sekolah), kami menegaskan hal ituKami mengajarkan produksi produk kayu di kelas pelatihan tenaga kerjabelajar secara cuma-cuma untuk kepentingan Sekolah selama seluruh masa studi di Sekolah.

(tanda tangan siswa)”

Perlu dicatat bahwa tanda terima tersebut hanya dapat diberikan oleh siswa yang telah mencapai usia empat belas tahun, karena sesuai dengan ayat 2 Seni. 26 KUH Perdata Federasi Rusia, mereka mengelola pendapatan mereka secara mandiri. Sedangkan bagi siswa yang lebih muda, penolakan atas nama mereka harus dilakukan oleh orang tuanya, karena mereka tidak dapat melakukan transaksi semacam itu secara mandiri (Pasal 28 KUH Perdata Federasi Rusia).

Pekerjaan siswa di lokasi sekolah merupakan hal yang umum di daerah pedesaan, dimana, karena tidak adanya permintaan yang efektif terhadap layanan pendidikan tambahan yang berbayar, seringkali satu-satunya cara nyata untuk mendapatkan uang adalah dengan menanam dan menjual produk pertanian atau menggunakannya untuk kebutuhan mereka sendiri ( paling sering untuk memberi makan siswa). Perlu dicatat bahwa jika siswa bekerja di lokasi tanpa bayaran khusus (misalnya, dalam kasus ketika sayuran yang ditanam digunakan untuk mengatur makanan gratis, dan buku teks dibeli dengan hasil penjualan), maka persetujuan siswa dan orang tua mereka untuk pekerjaan seperti itu diperlukan (klausul 14, pasal 50 Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”).

Mengorganisir pekerjaan siswa di lokasi sekolah berdasarkan upah jauh lebih sulit secara hukum. Pertama, perlu untuk membuat kontrak kerja, yang, sebagai aturan umum, dapat dibuat dengan orang-orang yang telah mencapai usia enam belas tahun, dan dalam kondisi tertentu - dengan orang-orang yang telah mencapai usia empat belas tahun. Penutupan kontrak kerja dengan siswa di bawah usia empat belas tahun untuk melakukan pekerjaan pertanian Seni. 63 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia tidak diperbolehkan. Kedua, akan kembali terjadi kerugian finansial akibat perpajakan. Oleh karena itu, dalam praktiknya, jelas hanya model pengorganisasian kerja pertama di lingkungan sekolah yang dapat diterapkan - secara formal tidak dipungut biaya dari siswa.