Государство афины. Возникновение Афинского государства. Реформы Тезея. Общественный строй Афин в V

Причины возникновения государства в Афинах. Афины были центром Аттики, гористой области Древней Греции, богатой полезными ископаемыми (серебром, свинцом, глиной), благоприятными для развития ремесел, наличием удобных заливов и бухт (Пирей, Фалер, Мунихий), способствующих развитию торговли. Область была заселена ионийцами (так назывался союз четырех племен), которые занимались земледелием и садоводством на малоплодородных землях долин, а на склонах гор пасли скот.

В XI–IX вв. до н.э. племена Аттики жили в условиях военной демократии. Население Аттики по-прежнему делилось на филы и фратрии. Но число полноправных членов рода, имевших наделы земли (клеры), постепенно уменьшалось из-за долговой кабалы. Земли многих общинников переходили в собственность родовой знати, которая эксплуатировала рабов, грабила соседние племена и занималась морским разбоем. Обездоленные общинники пополняли ряды батраков (фетов), нищих и бродяг. При этом родовая знать обладала лучшими землями и сосредоточила в своих руках управленческие функции. Богатая верхушка родовой знати полностью контролировала деятельность патриархальных учреждений, навязывала им свою волю. Она подчинила себе совет старейшин, который формировался только из представителей знатных родов. Утратили реальную власть: басилевс (скипетродержатель), т.е. племенной царь, верховный военачальник, главный жрец и судья. Племенная сходка – народное собрание – созывалась в основном для одобрения криком решений совета старейшин. (Гомер в "Одиссее" говорит, что народное собрание за 20 лет отсутствия Одиссея не собиралось ни разу.) Антагонизм интересов народа и знати особенно усилился после появления денег.

На рубеже VIII–VI вв. до н.э. родовой строй в Аттике уступил место классовому обществу, на базе которого возникло государство. Возникновение Афинского государства стало следствием разложения родоплеменных отношений и перехода к территориальной организации населения. В основе этого процесса лежали общественное разделение труда, возникновение частной собственности и деление общества на классы. Для примирения антагонизма интересов классов и учреждается государство.

Реформы Тезея. Греческая традиция, переданная Фукидидом, приписывает объединение Аттики афинскому басилевсу Тезею. Он провел реформы , приведшие к образованию Афинского государства.

1. При нем (якобы) произошло слияние (синойкизм ) 12 ранее обособленных племенных поселений в одно целое с центром в Афинах. Тогда же появились предпосылки для формирования афипского нрава.
2. Наряду с родовым делением общества возникло и сословное деление, связанное с профессиональной принадлежностью и выполняемыми функциями. Свободное население, составлявшее афинскую гражданскую общину, было поделено на три социальные группы: эвпатридов – родовую знать, геоморов – земледельцев, демиургов – ремесленников. Социальное неравенство обусловило политическое неравенство. Только эвпатридам было предоставлено исключительное право на замещение общественных должностей. Родовая знать стала господствующим классом, угнетавшим демос – народ. Экономической основой ее власти было крупное землевладение. Геоморы и демиурги имели право только участвовать в народном собрании.

Вне этих группировок находились метеки – свободные люди, выходцы из других общин, проживавшие в Афинах. Они занимались ремеслом и торговлей, но не имели права владеть землей и собственным домом, а только движимым имуществом. Метеки не пользовались политическими правами и обязаны были платить особый налог. Вне афинской гражданской общины стояли и рабы.

3. Тезей упразднил патриархальные институты и учредил публичную власть. Вместо басилевса из среды эвпатридов стали избираться высшие должностные лица – архонты, сосредоточившие всю исполнительную власть в своих руках, включая военные и судебные функции базилевса. Первоначально должности архонтов были пожизненными, затем их стали избирать на 10 лет, а с 683 г. до н.э. стали ежегодно избирать коллегию из девяти архонтов. Наибольшую власть имел первый архонт – эпоним, стоявший во главе коллегии, который осуществлял надзор за внутренним управлением и был наделен судебными полномочиями по семейным делам. Второй архонт – басилевс – исполнял обязанности жреца и вершил суд по делам, связанным с культом. Третий архонт – полимарх – командовал афинским ополчением и ведал сношениями Афин с другими государствами. Последние шесть архонтов – фесмофеты – были хранителями законов и председательствовали в различных судебных комиссиях.

Совет старейшин был преобразован в орган афинской аристократии – ареопаг – высший государственный совет, являвшийся хранителем традиций, высшим судебным и контрольным органом. В состав ареопага входили представители эвпатридов – все бывшие и действующие архонты пожизненно. Традиции родовой демократии сохранило лишь народное собрание (экклесия), считавшееся верховным органом управления, хотя в действительности его роль была невелика.

4. Тезей впервые ввел территориальные округа – навкрарии. Аттика была разбита на 48 навкрарий, чьи жители независимо от принадлежности к роду и фратрии обязывались поставить государству корабль с экипажем и двух вооруженных всадников. Во главе округа стоял притаи. Следовательно, территориальное деление населения (в противовес родоплеменному) и учреждение институтов публичной власти, выделяющихся из общества и стоящих над ним, означало возникновение государства.

Основным противоречием раннеклассового общества и раннерабовладельческого государства в Афинах, выступавшим пружиной его развития, являлся конфликт между демосом и родовой знатью (эвпатридами). Последующее развитие рабовладельческого государства в Афинах связано с поиском компромисса между демосом и аристократией, примирением их интересов.

Первая попытка свергнуть политическое господство наиболее родовитой части эвпатридов была предпринята в 640 г. до н.э. представителями самой афинской аристократии во главе с Кило- ном, происходившим из знатной семьи, победителем Олимпийских игр. Эта часть аристократии стремилась войти во властвующую элиту и узурпировать верховную власть в Афинах. Со своими сторонниками он захватил Акрополь, однако его расчет на поддержку народа не оправдался, поскольку Килон не предложил никакой программы социальных реформ. Килону удалось бежать, а его сподвижники сдались в обмен на обещание сохранить им жизнь, но были убиты у алтарей богов сторонниками знатного рода Алкмеонидов. В историю это убийство у алтарей вошло как "Килонова скверна".

И все же серьезная уступка эвпатридов демосу в Афинах была связана с записью действующих законов. Дело в том, что демос страдал от произвола эвпатридов, судивших по неписаному обычному праву. В 621 г. до н.э. архонт Дракон впервые осуществил кодификацию и пересмотр действующих законов. Во-первых, была запрещена кровная месть. Во-вторых, Законы Дракона утвердили частную собственность вместо родовой и принцип законности и нерушимости прав частных собственников, неприкосновенность их имущества. В-третьих, закон устанавливал смертную казнь даже за мелкие проступки, как, например кража огурцов с чужого ноля. Поэтому законы стали символом жестокости и получили на века название драконовских законов.

Реформы Солона. Под влиянием товарно-денежных отношений афинское общество в конце VII в. до н.э. все более приобретает черты классово-структурированного социума. С одной стороны, происходило обнищание части афинской родовой аристократии, разорение геоморов, вынужденных превращаться в батраков или продаваться в рабство, росло число бедняков – фетов; с другой – возросла экономическая роль богатой, но не знатной торгово-ремесленной верхушки горожан, которая по-прежнему была отстранена от власти, а также богатых землевладельцев из среды геоморов и эвпатридов, порвавших со старой родовой знатью. Это левое крыло эвпатридов (богатая аристократия) вместе с богатой, но незнатной верхушкой ремесленников и торговцев составили новый класс рабовладельцев, который добивался участия в управлении и опирался на поддержку крестьян и ремесленников, боровшихся против долговой кабалы, обезземеливания, политического бесправия. Конфликт между старой родовой знатью, монополизировавшей политическую власть, и народом во главе с богатыми землевладельцами, торговцами, ремесленниками, отстраненными от управления, перерос в гражданскую войну в начале VI в. до н.э. Ее остановил Солон, избранный архонтом в 594 г. до н.э. Он происходил из эвпатридов, разбогатевших на торговле, и стремился примирить интересы враждующих групп свободного населения.

Опираясь на народное собрание, Солон провел реформы, результаты которых сопоставимы с политической революцией, во-первых, нанесшей сокрушительный удар по родовому строю и, во-вторых, приведшей к оформлению в Афинах государства и положившей начало становлению афинской демократии.

Экономические реформы Солона

1. Наиболее важной экономической реформой Солона была сисахфия – "стряхивание бремени", т.е. отмена долговой кабалы. Дело в том, что задолженность мелких землевладельцев эвпатридам приняла устрашающие размеры. По словам Аристотеля, почти все земли были уставлены долговыми камнями. За неуплату долга владельца клера, его жену и детей можно было продать в рабство. Над основной массой общинников нависла угроза всеобщего закабаления. В соответствии с реформой все долговые камни с полей были убраны, проданные в рабство должники были выкуплены. Кроме того, запрещались самозаклад должника и гарантия долга личностью должника с последующей его продажей в рабство за долги. Многие крестьяне получили обратно свои участки. Был установлен максимум земельного надела. Однако провести перераспределение земли Солон не решился. Его реформа наносила сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати и удовлетворяла интересы средних слоев господствующего класса.
2. Солон впервые разрешил свободу завещаний, чего не знало родовое общество. Теперь землю можно было закладывать и отчуждать на законном основании под видом завещания. Это способствовало развитию частной собственности на землю и неизбежно приводило к дальнейшему обезземеливанию крестьян.
3. Солон поощрил развитие ремесла и торговли и с этой целью установил, что сыновей нельзя принуждать кормить родителей в старости, если последние не обучили их какому-нибудь ремеслу. В интересах демоса был разрешен вывоз оливкового масла и запрещен вывоз хлеба.

Политические реформы Солона были направлены на окончательное упразднение родоплеменных отношений и уничтожение наследственных политических привилегий эвпатридов.

1. Среди политических реформ наибольшее значение имела цензовая или тимократическая реформа. В соответствии с ней политические права, привилегии, доступ к власти зависели не от социального происхождения, а от богатства. Все афинские граждане были разделены независимо от их происхождения по имущественному положению на четыре разряда. В качестве единицы измерения доходов была принята мера емкости, применявшаяся для зерна – медимн (один медимн был равен в разное время объему от 41 от 52 л).

Первый разряд – пентакосиомедимны, или пятисотники, – составили граждане, получавшие со своей земли доходы не менее 500 медимнов зерна, масла или вина. Ко второму разряду – всадникам – принадлежали граждане, доход которых был не менее 300 медимнов. Они служили в коннице и могли содержать боевого коня. Третий разряд – зевгиты – включал граждан, годовой доход которых исчислялся 200 медимнами или наличием своей упряжки волов. Четвертый разряд – феты, доход которых составлял менее 200 медимнов.

Политические права и привилегии граждан теперь не зависели от принадлежности к роду, а определялись размером их частной собственности. Только граждане первого разряда занимали должности военачальников и архонтов , а также входили в ареопаг. Иные общественные должности могли занимать граждане первых трех разрядов. Феты могли участвовать в народном собрании и избирать, но не избираться. Было упорядочено и военное ополчение Афин. Первые два разряда составляли конницу, третий – тяжеловооруженную пехоту, а четвертый – легковооруженную пехоту.

2. Солон учредил новый демократический государственный орган – Совет четырехсот (булэ ). Он состоял из 400 представителей, избираемых по родовым филам: по 100 человек от каждого племени (малоимущие в его состав не избирались). Совет четырехсот стал главным совещательным органом, который готовил решения для народного собрания, а в необходимых случаях действовал от его имени. Он оттеснил на второй план ареопаг – оплот родовой аристократии, сохранивший контрольные функции: надзор за соблюдением законов и контроль над деятельностью народного собрания. При Солоне заметно возросла роль народного собрания, которое рассматривало важнейшие вопросы политической жизни Афин, избирало высших должностных лиц, заслушивало их отчеты.
3. Солон учредил новый судебный орган – суд присяжных (гелиэя ). 6000 судей ежегодно избирались по филам из граждан всех четырех разрядов, включая и фетов. Следовательно, гелиэя была наиболее демократическим органом солоновской конституции. Полномочия гелиэи не ограничивались рассмотрением тяжб по гражданским и уголовным делам, но включали и контроль над деятельностью должностных лиц.

Однако реформы Солона, открыв простор для формирования рабовладельческих отношений и афинской демократии, носили компромиссный характер и не могли разрешить острых противоречий. Их последствия вызвали недовольство родовой аристократии и разочарование демоса.

Новым элементом политической жизни Афин первой половины V в. до н.э. является борьба возникших политических партий (группировок). По Аристотелю, партии соответствовали географическим областям Аттики и носили их названия:

1) партия жителей равнин – педиэи – представляла интересы крупных землевладельцев, старой родовой аристократии, которая добивалась отмены солоновских законов и учреждения олигархии; во главе ее стоял Ликург;
2) партия жителей приморской полосы – паралии – группировка, состоявшая из богатой торгово-ремесленной верхушки горожан и среднего крестьянства, ратовавших за сохранение конституции Солона; во главе ее стоял Мегакл Алкмеонид;
3) партия жителей горных областей – диакрии – группировка, представлявшая интересы мелких земледельцев, городской бедноты и фетов, требовавшая передела земли и предоставления политических прав. Эту партию возглавлял представитель знатного и богатого рода Писистрат.

Опираясь на поддержку мелких земледельцев, городской бедноты и фетов (т.е. группировку диакриев в союзе с наралиями), Писистрат незаконно установил в Афинах тиранию. Ранние тирании характеризуются тем, что существовавший до этого государственный аппарат сохранялся, однако под полным контролем тирана, опиравшегося на отряды личной вооруженной охраны. Длительное пребывание Писистрата и его сыновей Гиппия и Гиппарха (560–510 гг. до н.э.) у власти связано с тем, что тирания опиралась на поддержку демоса, в интересах которого были проведены реформы. Писистрат упрочил государственный строй, созданный Солоном, и сохранил его законы. Кроме того, в интересах крестьян он конфисковал земли своих политических противников – эвпатридов – и распределил их среди бедных. Для крестьян он ввел дешевый государственный кредит, понизил налоги. В целях укрепления правопорядка и социального спокойствия Писистрат ввел институт разъездных судей, которые выезжали на места и разбирали жалобы населения, учредил постоянную армию, которую содержал на средства единого подоходного налога – десятую часть урожая. В период тирании Писистрата Афины достигли существенного экономического и культурного прогресса, чем вызвали недовольство не только влиятельных рабовладельцев, но и противника Афин – Спарты. При поддержке спартанского царя Клеомена демократические силы свергли тиранию Гиппия в 510 г. до н.э. В Афинах началась новая гражданская война между демосом, чаяния которого выражал Клисфен из рода Алкмеонидов, и старой аристократией, во главе которой стоял Исагор. Народ изгнал Исагора и его приверженцев и привел к власти Клисфена.

Реформы Клисфена. В 509 г. до н.э. Клисфен осуществил ряд реформ, которые окончательно уничтожили остатки родового строя в Афинах и утвердили государство в форме рабовладельческой демократической республики.

1. Он упразднил родовое деление населения на четыре племенные филы и ввел территориальный принцип организации афинского общества. В результате административной реформы вся Аттика была поделена на три территориальных округа: 1) город Афины с пригородами (городская полоса), 2) прибрежная полоса, 3) земледельческая полоса. Каждый округ состоял из десяти равных частей – триттий, т.е. территорий, состоящих из мелких административных единиц – демов (деревенский округ). Триттий было 30. Три триттии, по одной из каждого округа, составляли новую филу. Таким образом, было создано 10 территориальных фил. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет пять военных судов с экипажами и начальником. Этой реформой Клисфен разъединил роды, смешал все население, подорвал политические позиции эвпатридов.
2. Территориальный принцип деления населения изменил структуру высших органов власти. Вместо Совета четырехсот, избиравшегося родовыми филами, был учрежден Совет пятисот, формировавшийся на выборной основе новыми территориальными филами – по 50 человек от каждой филы. Внутри филы голоса распределялись между демами в зависимости от численности их населения.
3. Командование афинским ополчением и внешние сношения переходят от архонта-полемарха к новому демократическому органу – коллегии стратегов по одному от каждой филы. Должность стратега допускает переизбрание неограниченное число раз.
4. Для борьбы первоначально с родовой знатью, тиранией, а затем и своими политическими противниками Клисфен ввел так называемый суд черепков – остракизм. Ежегодно весной специальное собрание определяло, нужно ли провести остракизм, т.е. тайным голосованием определить, нет ли среди граждан человека, опасного для существующего строя. Если таковые находились, то созывалось собрание в составе не менее 6000 граждан, на котором каждый писал на черепке (остракопе ) имя того, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял собой угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии. Осужденный большинством изгонялся из Аттики сроком на 10 лет без конфискации имущества.
5. В состав гражданской общины Афин при Клисфене были включены метеки, получившие гражданские права.

Таким образом, реформы Клисфена завершили процесс становления Афинского государства в форме демократической республики. Был создан государственный аппарат, отделившийся от гражданской общины, произошла монополизация политической власти правящей элитой, обладающей исключительным правом на легитимное насилие.

Афинское государство в классический период (V–IV вв. до н.э.)

Расцвет афипской демократии в V–IV вв. до н.э. был обусловлен влиянием ряда факторов. Высокий уровень материального благополучия, позволявший свободному населению участвовать в управлении полисом, был связан с классическим рабством, создававшим основную массу прибавочного продукта. Не менее важную роль в повышении материального положения граждан, сглаживавшим социальные противоречия, сыграли успешные греко-персидские войны, открывшие приток в Аттику новых богатств и рабов. Повысился внешнеполитический авторитет Афин, они стали доминировать в Делосском морском союзе, куда входили 160 городов-государств, и свободно распоряжались его казной, складывающейся из взносов (форос ) участников союза.

Реформы Эфиальта. Нормативные и институциональные предпосылки дальнейшей демократизации государственного строя в Афинах были связаны с реформами Эфиальта, известного государственного деятеля, который, согласно Аристотелю, пользовался "репутацией человека неподкупного и справедливого в государственных делах".

Во-первых, он осуществил реформу ареопага. В 462 г. до н.э. он внес закон в народное собрание, лишивший ареопаг политической власти. Его функции распределялись между Советом пятисот, гелиэей и народным собранием. Ареопаг был лишен права налагать вето на решения народного собрания, оно было передано гелиэе. Функции контроля над должностными лицами и надзора за исполнением законов перешла частично к Совету пятисот и народному собранию, но главным образом к гелиэе. Ареопаг теперь сохранил судебную функцию суда по делам, связанным с умышленными убийствами и религиозными преступлениями.

Во-вторых, открыл доступ к занятию должностей представителями более низких разрядов. В 457 г. до н.э. должность архонтов стала доступной и зевгитам. Это означало, что и в ареопаг были допущены граждане третьего разряда.

В-третьих, с Эфиальтом связывают введение института графэ параномон (жалоба на противозаконие). Смысл этого института состоит в том, что любой гражданин имел право выступить в экклесии, т.е. народном собрании, с чрезвычайными заявлениями о государственных преступлениях, в том числе с письменными жалобами против лиц, внесших в народное собрание предложения, которые нарушают существующие законы. Следовательно, институт "жалобы на противозаконие" оберегал незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. Право каждого афинского гражданина возбуждать "жалобы на противозаконие" оберегало незыблемость основных законов от попыток изменения или ограничения их в ущерб правам народа путем законодательных актов. Право каждого афинского гражданина возбуждать "жалобы на противозаконно" стало подлинной, основной опорой афинской демократической конституции. В 457 г. до н.э. Эфиальт был убит сторонниками аристократии.

Реформы Перикла. Расцвет афинской демократии связан с именем Перикла – выдающегося политического деятеля античности, стратега Афин (444–429 гг. до н.э.), который провел ряд реформ.

Во-первых, он ввел оплату гражданам за выполнение ими общественных должностей. Сначала было введено вознаграждение присяжным судьям: за каждое заседание – два обола (что составляет сумму дневного заработка рядового афинянина), затем Совету пятисот, архонтам и т.д.

Во-вторых, был изменен порядок избрания на высшие должности: все должности замещались по жребию, кроме тех, что требовали специальных знаний, – стратегов, казначеев – они по-прежнему избирались.

В-третьих, была упразднена цензовая структура общества и провозглашен принцип формального равенства. Возможность замещения государственных должностей была признана за всеми полноправными гражданами. Всей совокупностью прав и привилегий в Афинах пользовались только те лица мужского пола, у кого и отец, и мать родились в Афинах и были полноправными гражданами. Гражданство приобреталось с 18 лет. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу, а с 20 лет участвовал в заседаниях народного собрания.

Общественный строй Афин в V–IV вв. до н.э.

Общественный строй афинского полиса представляет собой классовое рабовладельческое общество, где объем прав и привилегий индивида зависит от статуса свободы (родился он свободным или рабом), гражданства и имущественного положения. В структуре афинского общества выделились две группы населения – свободные и рабы. Несмотря на формальное равенство, свободное население не было однородным; оно состояло из полноправных граждан и неполноправных. Следует заметить, что в период расцвета демократии в Афинах насчитывалось 90 тыс. свободных, 45 тыс. неполноправных и 365 тыс. рабов.

Полноправные граждане по достижении 18 лет вносились в списки членов дема и наделялись определенными гражданскими правами и несли обязанности – некоторые из них представляли одновременно и право, и почетную обязанность, долг. Наиболее существенными правами гражданина были: право на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека; право на земельный участок на полисной территории и экономическую помощь от государства в случае материальных затруднений; право на ношение оружия и службу в ополчении; право на участие в делах государства (участие в народном собрании, Совете пятисот, выборных органах); право на почитание и защиту отечественных богов, на участие в общественных празднествах; право на защиту и покровительство афинских законов. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступление граждане могли по суду быть ограничены в правах, т.е. подвергнуться бесчестью.

Обязанности афинских граждан состояли в следующем: каждый человек должен был беречь свое имущество и трудиться на земельном участке; приходить на помощь полису всеми своими средствами в чрезвычайных обстоятельствах; защищать родной полис от врагов с оружием в руках (военнообязанными считались граждане с 18 до 60 лет); повиноваться законам и избранным властям; принимать активное участие в общественной жизни; почитать отеческих богов. Для богатых граждан вводилась особая повинность в пользу государства – литургия : оплата театральных представлений, содержание посольств, религиозных празднеств, гимнастических соревнований, снаряжение кораблей.

Свободные, но неполноправные – метеки, вольноотпущенники не обладали гражданством, поскольку были чужеземцами, переселившимися в Афины. Они были ограничены в правах: не обладали политическими правами, не могли приобретать недвижимость и заключать браки с афинянками. Свои интересы (имущественные и личные) они защищали с помощью афинского гражданина-опекуна – простата, который представлял интересы метека в правительственных учреждениях, суде. Метеки несли ряд обязанностей: платили особый государственный налог – метойкион, были зарегистрированными по месту жительства, несли военную службу, платили чрезвычайный военной налог (эйсфор). Богатые метеки привлекались к литургиям.

Рабы представляли собой основную производительную силу афинского общества. В классический период раб перестал быть человеком, он стал вещью, собственностью господина и потерял права личности: его могли продать, жестоко наказать и даже убить. По статусу различались рабы частные и государственные. Последние обладали правом приобретения и владения имуществом.

Государственный строй Афин в V–IV вв. до н.э.

По форме правления Афинское государство представляли собой демократическую республику, которая функционировала на основе ряда принципов", народоправство, выборность, сменяемость, коллегиальность, подотчетность, возмездность, разделение функций между органами власти.

Верховным органом власти в Афинах было народное собрание (экклесия ), состоявшее из полноправных граждан (мужчин), достигших 20 лет, без ограничения имущественным цензом. Полномочия народного собрания были достаточно широкими и охватывали все стороны жизни Афин. В ведении народного собрания были важнейшие государственные дела: оно принимало законы; решало вопросы войны и мира; избирало должностные лица; заслушивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий; решало вопросы по продовольственному снабжению города; обсуждало и утверждало государственный бюджет. Народное собрание контролировало воспитание юношей, предоставляло гражданство, осуществляло контроль над соблюдением законов (эту функцию осуществлял специальный орган – коллегия иомофилаков, наделенный полномочиями "хранителей законов"), проводило процедуру остракизма и т.д. Порядок работы (регламент) народного собрания был демократичным. Оно созывалось примерно каждые 10 дней. Председатель народного собрания избирался ежедневно из притонов, ему вручали городскую печать и ключи от сокровищниц храмов. Считалось, что каждый мог выступить и высказать свое мнение по всем вопросам, внести любой законопроект. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности.

Вторым по значению органом власти был Совет пятисот (булэ ), действовавший в промежутках между народными собраниями и выполнявший административные функции. В компетенцию Совета пятисот входило предварительное рассмотрение вопросов, которые решало народное собрание; контроль над исполнением постановлений народного собрания, деятельностью должностных лиц; управление финансами, государственным имуществом, флотом, портами, рынками, чеканкой монет. Совет пятисот был постоянно действующим органом. Он включал десять комиссий – пританий – но 50 членов совета. Таким образом, представители каждой из 10 фил в течение десятой части года осуществляли непосредственное руководство текущими делами. Члены дежурной филы – притоны – отвечали за правильность своих действий перед народным собранием. Членом совета мог стать любой афинский гражданин по достижении 30-летнего возраста, если он платил налоги и оказывал почтение своим родителям. Перед тем как быть избранным, кандидату устраивалась проверка его политических убеждений (докимасия ). Повторное избрание разрешалось через несколько лет и еще лишь раз. Члены совета получали жалование в 6 оболов. В свою очередь процедуре докимасии совет подвергал всех соискателей на должности архонтов. Одновременно совет был органом административной юстиции : привлекал к суду должностных лиц, виновных в нецелевом расходовании государственных средств. Приговоры совета могли быть обжалованы в гелиэю.

Вся исполнительная власть принадлежала коллегиям, ежегодно избираемым народным собранием и подчиненным ему и Совету пятисот. Особенность государственного строя Афин состояла в отсутствии в нем бюрократического аппарата (за исключением писцов). Все управление осуществлялось выборными должностными лицами и коллегиями. Наиболее важной коллегией была коллегия 10 стратегов, которая избиралась ежегодным голосованием в народном собрании. Ее члены могли переизбираться неограниченное число раз. В ведении этой коллегии находились верховное руководство и командование вооруженными силами, руководство внешней политикой и финансовыми делами. Таким образом, стратеги влияли на все решения государственных дел. Главную роль в коллегии играл первый стратег. Члены коллегии поочередно командовали войском. Жалования они не получали, поэтому стратегами были обычно очень состоятельные люди. Целый ряд коллегий, состоящих также из 10 человек, избирались для осуществления управления текущими делами: коллегия наблюдателей за рынками, хлебных надзирателей, по сбору налогов, по охране казны храма Афины и т.д. Коллегия архонтов со времен Эфиальта превратилась в суд по делам об умышленных убийствах и поджогах. Девять архонтов и секретарь избирались жребием по одному от каждой филы. Чтобы быть беспристрастными, члены этого суда часто заседали ночью, во время процесса они надевали на глаза повязки. Дела разбойников, воров рассматривал особый суд, так называемая коллегия одиннадцати.

За соблюдение законов, охрану общественного порядка отвечали один из архонтов и его помощники. Архонту подчинялась полиция, которая не только вылавливала преступников, но и выслеживала тайные собрания, наблюдала за увеселительными сборищами, пиршествами и т.д. Наиболее важные судебные дела рассматривал суд присяжных – гелиэя. В ней насчитывалось 6 тыс. членов, разделенных на 10 дикастерий (частей) по 500 человек в каждой. Судьей мог стать каждый гражданин по достижении 30 лет. Во избежание подкупа судей гелиэя путем жеребьевки назначала одну десятую часть своих членов для рассмотрения очередного дела. Приговор выносился голосованием, которое гелиасты осуществляли путем бросания камешков в урны. Решение суда присяжных обжалованию не подлежало. Прения сторон не допускались. Афинский суд не знал ни прокуратуры, ни адвокатуры. Истец и ответчик должны были сами защищать свои интересы. При вынесении решений и приговоров суд не всегда был связан законом. Он мог руководствоваться даже обычаями своей страны, и иногда сам создавал нормы права. Гелиэя рассматривала дела о государственной измене, покушении на демократию, тяжкие уголовные преступления, дела о взяточничестве, ложном доносе, о возврате или возмещении собственности и т.д. Суд мог приговорить к смертной казни, конфискации имущества, объявить врагом народа, запретить хоронить изменника родины, лишить виновного гражданских прав и т.д. Обвиняемый, не дожидаясь вынесения приговора, мог избавить себя от наказания добровольным изгнанием. Некоторые категории уголовных дел рассматривались ареопагом, судом эфетов, коллегией одиннадцати. Кроме судебных функций гелиэе принадлежало право утверждения законов (промульгация ). По афинским обычаям закон, принятый в народном собрании, не имел юридической силы до тех пор, пока не был окончательно отредактирован Советом пятисот и утвержден гелиэей. Только после этого он считался законом (греч. номос ) и, записанный на доску, выставлялся на всеобщее обозрение. Продолжал функционировать и ареопаг в качестве судебной инстанции по делам об убийствах, телесных повреждениях, нарушениях религиозных предписаний; он надзирал и за состоянием нравов.

Как развилось государство, частью преобразуя органы родового строя, частью вытесняя их путем внедрения новых органов и, в конце концов, полностью заменив их настоящими органами государственной власти; как место подлинного "вооруженного народа", защищавшего себя собственными силами в своих родах, фратриях и племенах, заняла вооруженная "публичная власть", которая была подчинена этим государственным органам, а следовательно, могла быть применена и против народа,- все это, по крайней мере в начальной стадии, мы нигде не можем проследить лучше, чем в Древних Афинах. Смена форм в основном изображена Морганом, анализ же порождающего ее экономического содержания мне приходится большей частью добавлять.

В героическую эпоху четыре племени афинян занимали в Аттике еще обособленные области; даже составлявшие их двенадцать фратрий, по-видимому, имели еще отдельные поселения в виде двенадцати городов Кекропа. Организация управления соответствовала героической эпохе: народное собрание, народный совет, басилей. В эпоху, с которой начинается писаная история, земля была уже поделена и перешла в частную собственность, как это и свойственно сравнительно уже развитому к концу высшей ступени варварства товарному производству и соответствующей ему торговле товарами. Наряду с зерном производилось также вино и растительное масло; морская торговля по Эгейскому морю все более изымалась из рук финикийцев и попадала большей частью в руки жителей Аттики. Благодаря купле и продаже земельных владений, благодаря дальнейшему развитию разделения труда между земледелием и ремеслом, торговлей и судоходством члены родов, фратрий и племен должны были весьма скоро перемешаться между собой; на территории фратрии и племени селились жители, которые, хотя и были соотечественниками, все же не принадлежали к этим объединениям, следовательно, были чужими в своем собственном месте жительства. Ведь каждая фратрия и каждое племя в мирное время сами управляли своими делами, не обращаясь в Афины к народному совету или басилею. Но те, кто жил на территории фратрии или племени, не принадлежа к ним, не могли, разумеется, принимать участия в этом управлении.

Все это так нарушило нормальное функционирование органов родового строя, что уже в героическую эпоху потребовалось принять меры для устранения этого. Было введено приписываемое Тезею устройство. Перемена состояла прежде всего в том, что в Афинах было учреждено центральное управление, то есть часть дел, до того находившихся в самостоятельном ведении племен, была объявлена имеющей общее значение и передана в ведение пребывавшего в Афинах общего совета. Благодаря этому нововведению афиняне продвинулись в своем развитии дальше, чем какой-либо из коренных народов Америки: вместо простого союза живущих по соседству племен произошло их слияние в единый народ. В связи с этим возникло общее афинское народное право, возвышавшееся над правовыми обычаями отдельных племен и родов; афинский гражданин, как таковой, получил определенные права и новую правовую защиту также и на той территории, где он был иноплеменником. Но этим был сделан первый шаг к разрушению родового строя, ибо это был первый шаг к осуществленному позднее допуску в состав граждан и тех лиц, которые являлись иноплеменниками во всей Аттике и полностью находились и продолжали оставаться вне афинского родового устройства. Второе, приписываемое Тезею, нововведение состояло в разделении всего народа, независимо от рода, фратрии или племени, на три класса: эвпатридов, или благородных, геоморов, или земледельцев, и демиургов, или ремесленников, и в предоставлении благородным исключительного права на замещение должностей. Впрочем, это разделение не привело к каким-либо результатам, кроме замещения должностей благородными, так как оно не устанавливало никаких других правовых различий между классами [В издании 1884 г. конец фразы был сформулирован следующим образом "так как остальные два класса не получили каких либо особых прав". Ред.]. Но оно имеет важное значение, так как раскрывает перед нами новые, незаметно развившиеся общественные элементы. Оно показывает, что вошедшее в обычай замещение родовых должностей членами определенных семей превратилось уже в мало оспариваемое право этих семей на занятие общественных должностей, что эти семьи, и без того могущественные благодаря своему богатству, начали складываться вне своих родов в особый привилегированный класс и что эти их притязания были освящены только еще зарождавшимся государством. Оно, далее, показывает, что разделение труда между крестьянами и ремесленниками упрочилось уже настолько, что стало отодвигать на второй план общественное значение прежнего деления на роды и племена. Оно, наконец, провозглашает непримиримое противоречие между родовым обществом и государством; первая попытка образования государства состоит в разрыве родовых связей путем разделения членов каждого рода на привилегированных и непривилегированных и разделения последних, в свою очередь, на два класса соответственно роду их занятий, что противопоставляло их, таким образом, один другому.

Дальнейшая политическая история Афин вплоть до Солона известна далеко недостаточно. Должность басилея утратила свое значение; во главе государства стали избранные из среды благородных архонты. Господство знати все более и более усиливалось, пока около 600 г. до нашего летосчисления не сделалось невыносимым. Основным средством для подавления народной свободы служили при этом деньги и ростовщичество. Главное местопребывание знати было в Афинах и их окрестностях, где морская торговля, а вместе с ней морской разбой, которым при случае все еще занимались, обогащали эту знать и сосредоточивали в ее руках денежные богатства. Отсюда развивающееся денежное хозяйство проникало в сельские общины, воздействуя, точно разъедающая кислота, на их исконный, основанный на натуральном хозяйстве образ жизни. Родовой строй абсолютно несовместим с денежным хозяйством; разорение мелких крестьян Аттики совпало с ослаблением охранявших их старых родовых уз. Долговая расписка и закладная на землю (ибо афиняне изобрели уже и ипотеку) не считались ни с родом, ни с фратрией. А старый родовой строй не знал ни денег, ни ссуды, ни денежных долгов. Поэтому в результате все шире распространявшегося денежного владычества знати было выработано также новое обычное право для того, чтобы обеспечить кредитора против должника, чтобы освятить эксплуатацию мелких крестьян владельцами денег. На полях Аттики всюду торчали закладные камни, на которых значилось, что данный участок заложен тому-то и тому-то за такую-то сумму денег. Поля, не обозначенные таким образом, были уже большей частью проданы вследствие неуплаты в срок ипотечной ссуды или процентов и перешли в собственность ростовщика-аристократа, крестьянин мог быть доволен, если ему разрешалось оставаться на участке в качестве арендатора и жить на шестую часть продукта своего труда, уплачивая остальные пять шестых новому хозяину в виде арендной платы. Более того. Если сумма, вырученная при продаже земельного участка, не покрывала долга или если заем не был обеспечен залогом, то должник вынужден был продавать своих детей в рабство в чужие страны, чтобы расплатиться с кредитором. Продажа детей отцом - таков был первый плод отцовского права и моногамии! А если кровопийца все еще не был удовлетворен, он мог продать в рабство и самого должника. Такова была светлая заря цивилизации у афинского народа.

Прежде, когда условия жизни народа еще соответствовали родовому строю, такой переворот был невозможен; а теперь он совершился, но никто не знал, каким образом. Вернемся на минуту к нашим ирокезам. Там было немыслимо положение, навязанное теперь афинянам, так сказать, без их участия и несомненно против их воли. Там остававшийся из года в год неизменным способ производства средств к жизни никогда не мог породить таких словно извне навязанных конфликтов, такого противоречия между богатыми и бедными, между эксплуататорами и эксплуатируемыми. Ирокезы были еще весьма далеки от власти над природой, но в известных, для них определенных природных границах они были господами своего собственного производства. Если не считать неурожаев на их небольших огородах, истощения запасов рыбы в их озерах и реках и резкого уменьшения дичи в их лесах, они знали заранее, на что могут рассчитывать при своем способе добывания средств к жизни. Этот способ должен был обеспечить средства к существованию - то скудные, то более обильные, но он никак не мог привести к непредвиденным общественным переворотам, к разрыву родовых уз, к расколу членов рода и соплеменников на противоположные, борющиеся друг с другом классы. Производство велось в самых узких рамках, но продукт находился целиком во власти производителей. Это было громадным преимуществом производства эпохи варварства, преимуществом, которое с наступлением эпохи цивилизации было утрачено. Задачей ближайших поколений будет обратное завоевание его, но уже на основе ныне приобретенного могучего господства человека над природой и на основе свободной ассоциации, которая стала теперь возможной.

Иначе обстояло дело у греков. Появившаяся частная собственность на стада и предметы роскоши вела к обмену между отдельными лицами, к превращению продуктов в товары. И в этом - зародыш всего последующего переворота. Лишь только производители перестали сами непосредственно потреблять свой продукт, а начали отчуждать его путем обмена, они утратили свою власть над ним. Они уже больше не знали, что с ним станет. Возникла возможность использовать продукт против производителя, для его эксплуатации и угнетения. Поэтому ни одно общество не может сохранить надолго власть над своим собственным производством и контроль над социальными последствиями своего процесса производства, если оно не уничтожит обмена между отдельными лицами.

Как быстро после возникновения обмена между отдельными лицами и превращения продуктов в товары начинает проявляться власть продукта над его производителем - это афинянам пришлось испытать на собственном опыте. Вместе с товарным производством появилась обработка земли отдельными лицами своими собственными силами, а вскоре затем и земельная собственность отдельных лиц. Потом появились деньги, всеобщий товар, на который могли обмениваться все другие товары. Но, изобретая деньги, люди не подозревали, что они вместе с тем создают новую общественную силу - единственную имеющую всеобщее влияние силу, перед которой должно будет склониться все общество. И эта новая сила, внезапно возникшая без ведома и желания ее собственных творцов, дала почувствовать свое господство афинянам со всей грубостью своей молодости.

Что было делать? Древний родовой строй не только оказался бессильным против победного шествия денег, он был также абсолютно не способен найти внутри себя хотя бы место для чего-либо подобного деньгам, кредиторам и должникам, принудительному взысканию долгов. Но новая общественная сила существовала, и благочестивые пожелания, страстное стремление вернуть доброе старое время не могли заставить снова исчезнуть деньги и ростовщичество. И сверх того, в родовом строе был пробит ряд других второстепенных брешей. От поколения к поколению все больше перемешивались между собой члены различных родов и фратрий по всей территории Аттики и особенно в самом городе Афинах, хотя и теперь еще афинянин мог продавать не принадлежащим к своему роду лицам лишь земельные участки, но не свое жилище. С дальнейшим развитием промышленности и обмена все полнее развивалось разделение труда между различными отраслями производства: земледелием, ремеслом, а в ремесле - между бесчисленными разновидностями его, торговлей, судоходством и т. д.; население разделялось теперь по своим занятиям на довольно устойчивые группы; каждая из них имела ряд новых общих интересов, для которых не было места внутри рода или фратрии и для обслуживания которых появилась, следовательно, потребность в новых должностях. Количество рабов значительно возросло и, вероятно, в ту пору уже намного превышало число свободных афинян; родовой строй первоначально совсем не знал рабства, а следовательно, не знал и средств, при помощи которых можно было держать в узде эту массу несвободных. И, наконец, торговля привлекала в Афины множество чужестранцев, которые селились здесь ради легкой наживы; в силу старых порядков, они также оставались бесправными и беззащитными и, несмотря на традиционную терпимость, были беспокойным, чуждым элементом в народе.

Одним словом, родовой строй подходил к концу. Общество с каждым днем все более вырастало из его рамок; даже худшие из зол, возникавшие на глазах у всех, он не мог ни ограничить, ни устранить. Но тем временем незаметно развилось государство. Новые группы, образовавшиеся благодаря разделению труда сначала между городом и деревней, а затем между различными городскими отраслями труда, создали новые органы для защиты своих интересов; были учреждены всякого рода должности. А затем молодому государству для ведения отдельных небольших войн и для охраны торговых судов потребовались прежде всего собственные военные силы, которые у занимавшихся мореплаванием афинян могли быть первоначально только морскими силами. Были учреждены, неизвестно за сколько времени до Солона, навкрарии, небольшие территориальные округа, по двенадцати в каждом племени; каждая навкрария должна была поставить, вооружить и снабдить экипажем одно военное судно и, кроме того, выставляла еще двух всадников. Это учреждение подрывало родовое устройство двояким образом: во-первых, оно создавало публичную власть, которая уже не совпадала просто-напросто с совокупностью вооруженного народа; во-вторых, оно впервые разделяло народ для общественных целей не по родственным группам, а по проживанию на одной территории. Какое это имело значение, будет видно из последующего.

Так как родовой строй не мог оказывать эксплуатируемому народу никакой помощи, то оставалось рассчитывать только на возникающее государство. И оно действительно оказало эту помощь в виде организации управления, введенной Солоном, снова усилившись в то же время за счет старого строя. Солон,- нас здесь не интересует способ, каким была проведена его реформа, относящаяся к 594 г. до нашего летосчисления,- открыл ряд так называемых политических революций, причем сделал это вторжением в отношения собственности. Все происходившие до сих пор революции были революциями для защиты одного вида собственности против другого вида собственности. Они не могли защищать один вид собственности, не посягая на другой. Во время великой французской революции была принесена в жертву феодальная собственность, чтобы спасти буржуазную; в революции, произведенной Солоном, должна была пострадать собственность кредиторов в интересах собственности должников. Долги были попросту объявлены недействительными. Подробности нам точно не известны, но Солон похваляется в своих стихах, что удалил закладные камни с обремененных долгами земельных участков и вернул обратно проданных из-за долгов в чужие страны и бежавших туда людей. Это можно было сделать только посредством открытого нарушения прав собственности. И, действительно, все так называемые политические революции, от первой до последней, были совершены ради защиты собственности одного вида и осуществлялись путем конфискации, называемой также кражей, собственности другого вида. Итак, несомненно, что в течение двух с половиной тысяч лет частная собственность могла сохраняться только благодаря нарушениям права собственности.

Но теперь необходимо было помешать повторению такого обращения в рабство свободных афинян. Это достигалось, прежде всего, общими мерами, как, например, запрещением таких долговых обязательств, по которым закладывалась самая личность должника. Далее были установлены максимальные размеры земельной собственности, которой могло владеть отдельное лицо, чтобы ограничить хотя бы некоторыми пределами ненасытное стремление знати к захвату крестьянской земли. А затем последовали изменения и в самом строе; для нас важнейшими представляются следующие:

Было установлено, что совет состоит из четырехсот членов, по сто от каждого племени; здесь, таким образом, основой еще оставалось племя. Но это была единственная сторона старого строя, воспринятая новым государством. Что касается всего прочего, то Солон разделил граждан на четыре класса по размерам землевладения и его доходности; 500, 300 и 150 медимнов зерна (1 медимн = приблизительно 41 литру) были минимальными размерами дохода для первых трех классов; имевшие меньшие доходы или совсем не владевшие земельной собственностью попадали в четвертый класс. Все должности могли замещаться лишь представителями высших трех классов, а самые высокие должности - только представителями первого класса; четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать в народном собрании, однако именно здесь выбирались все должностные лица, здесь они должны были отчитываться в своей деятельности, здесь вырабатывались все законы, а четвертый класс составлял здесь большинство. Аристократические привилегии были частью возобновлены в форме привилегий богатства, но народ сохранял за собой решающую власть. Кроме того, деление на четыре класса служило основой для новой организации войска. Первые два класса поставляли кавалерию, третий должен был служить в качестве тяжеловооруженной пехоты, четвертый - в качестве легкой, не имевшей защитных доспехов пехоты или во флоте, и притом получал, вероятно, за свою службу плату.

Здесь, таким образом, в организацию управления вводится совсем новый элемент - частная собственность. Права и обязанности граждан государства стали устанавливаться соразмерно величине их земельной собственности, и в той же мере, в какой стали приобретать влияние имущие классы, начали вытесняться старые кровнородственные объединения; родовой строй потерпел новое поражение.

Однако предоставление политических прав соразмерно имуществу вовсе не было одним из таких установлений, без которых не может существовать государство. Хотя этот принцип и играл большую роль в истории государственного устройства, все же очень многие государства, и как раз наиболее развитые, обходились без него. Да и в Афинах он сыграл только преходящую роль; со времени Аристида доступ ко всем должностям был открыт каждому гражданину.

В течение последующих восьмидесяти лет эволюция афинского общества постепенно приняла направление, по которому оно развивалось далее на протяжении следующих столетий. Процветавшим в досолоновскую эпоху ростовщическим операциям с землей был положен предел, равно как и безмерной концентрации земельной собственности. Торговля, а также все более развивавшиеся на основе рабского труда ремесло и художественное ремесло сделались господствующими занятиями. Люди стали более просвещенными. Вместо того чтобы по-старому жестоко эксплуатировать собственных сограждан, теперь стали эксплуатировать преимущественно рабов и покупателей афинских товаров вне Афин. Движимое имущество, богатство, состоявшее в деньгах, рабах и кораблях, все более возрастало, но теперь оно уже не служило только средством для приобретения земельной собственности, как это было в прежние времена замкнутости и ограниченности,- оно стало самоцелью. В результате этого, с одной стороны, в лице нового класса - богачей, занимавшихся промышленностью и торговлей,- возникла победоносная конкуренция старому могуществу знати, а, с другой, остатки старого родового строя лишились последней почвы. Роды, фратрии и племена, члены которых были рассеяны теперь по всей Аттике и окончательно перемешались между собой, стали поэтому совсем непригодными для роли политических объединений; множество афинских граждан не принадлежало ни к какому роду; это были пришельцы, которые хотя и получили права гражданства, но не были приняты ни в один из старых родовых союзов; наряду с этим еще имелось непрерывно возраставшее число чужеземных пришельцев, находившихся под покровительством 163.

Между тем борьба партий продолжалась; знать пыталась вернуть свои прежние привилегии и на короткое время одер жалаверх, пока революция Клисфена (509 г. до нашего летосчисления) не низвергла ее окончательно, а с ней вместе и последние остатки родового строя.

Новая организация управления, проведенная Клисфеном, игнорировала деление на четыре древних племени, основанных на родах и фратриях. Ее место заняла совершенно новая организация на основе уже испытанного в навкрариях разделения граждан только по месту их жительства. Решающее значение имела уже не принадлежность к родовым союзам, а исключительно место постоянного жительства; не народ подвергался делению, а территория; население в политическом отношении превращалось в простой придаток территории.

Вся Аттика была разделена на сто самоуправляющихся общино-кругов, или демов. Живущие в каждом деме граждане (демоты) избирали своего старейшину (демарха) и казначея, а также тридцать судей, которым были подсудны мелкие тяжбы. Демы получали также собственный храм и бога покровителя или героя, для которого они выбирали священнослужителей. Высшая власть в деме принадлежала собранию демотов. Как справедливо замечает Морган, это прообраз самоуправляющейся американской городской общины. Возникающее государство начало в Афинах с той же самой единицы, к которой приходит современное государство в результате своего высшего развития.

Десять таких единиц, демов, составляли племя, которое, однако, в отличие от старого родового племени стало называться теперь территориальным племенем. Оно было не только самоуправляющимся политическим, но также и военным объединением, оно выбирало филарха [ - от древнегреческого слова "фила" - племя. Ред.] или старейшину племени, который командовал конницей, таксиарха, командовавшего пехотой, и стратега, командовавшего всем войском, набранным на территории племени. Оно, далее, снаряжало пять военных судов с экипажем и командиром и получало в качестве своего священного покровителя какого-нибудь аттического героя, по имени которого и называлось. Наконец, оно выбирало пятьдесят представителей в афинский совет.

Венцом этого явилось афинское государство, которое управлялось советом, состоявшим из пятисот избранных представителей десяти племен, а в последней инстанции - народным собранием, куда имел доступ и где пользовался правом голоса каждый афинский гражданин; наряду с этим архонты и другие должностные лица ведали различными отраслями управления и судебными делами. Главы исполнительной власти в Афинах не было.

С введением этой новой организации управления и с допущением очень большого числа находившихся под покровительством - частью пришельцев, частью вольноотпущенных рабов - органы родового строя были оттеснены от общественных дел; они выродились в союзы частного характера и в религиозные братства. Но моральное влияние, унаследованные взгляды и образ мышления старой родовой эпохи еще долго жили в традициях, которые отмирали только постепенно. Это сказалось на одном из позднейших государственных учреждений.

Мы видели, что существенный признак государства состоит в публичной власти, отделенной от массы народа. Афины располагали в ту пору лишь народным войском и флотом, который выставлял непосредственно народ; войско и флот были защитой от внешних врагов и держали в повиновении рабов, которые уже тогда составляли значительное большинство населения. По отношению к гражданам публичная власть первоначально существовала только в качестве полиции, которая так же стара, как государство, поэтому простодушные французы XVIII века и говорили не о народах цивилизованных, а о народах полицизированных (nations policees) [Игра слов: "police" "цивилизованный", "police" - "полиция". Ред.]. Афиняне учредили, таким образом, одновременно со своим государством также и полицию, настоящую жандармерию из пеших и конных лучников - ландъегерей, как их называют в Южной Германии и в Швейцарии. Но эта жандармерия формировалась из рабов. Эта полицейская служба представлялась свободному афинянину столь унизительной, что он предпочитал давать себя арестовать вооруженному рабу, лишь бы самому не заниматься таким позорным делом. В этом сказывался еще образ мыслей древнего родового быта. Государство не могло существовать без полиции, но оно было еще молодо и не пользовалось еще достаточным моральным авторитетом, чтобы внушить уважение к занятию, которое бывшим членам родов неминуемо должно было казаться гнусным.

В какой степени сложившееся в главных своих чертах государство соответствовало новому общественному положению афинян, свидетельствует быстрый расцвет богатства, торговли и промышленности. Классовый антагонизм, на котором покоились теперь общественные и политические учреждения, был уже не антагонизмом между знатью и простым народом, а антагонизмом между рабами и свободными, между находившимися под покровительством и полноправными гражданами. Ко времени наивысшего расцвета Афин общее количество свободных граждан, включая женщин и детей, составляло приблизительно 90000 человек, а рабов обоего пола насчитывалось 365000 и состоявших под покровительством чужеземцев и вольноотпущенников - 45000. На каждого взрослого гражданина мужского пола приходилось, таким образом, по меньшей мере 18 рабов и свыше двух находившихся под покровительством. Большое число рабов было связано с тем, что многие из них работали вместе в мануфактурах, в больших помещениях под надзором надсмотрщиков. Но с развитием торговли и промышленности происходило накопление и концентрация богатств в немногих руках, а также обнищание массы свободных граждан, которым только оставалось на выбор: или вступить в конкуренцию с рабским трудом, самим взявшись за ремесло, что считалось постыдным, низким занятием и не сулило к тому же большого успеха, или же превратиться в нищих. Они шли - при данных условиях неизбежно - по последнему пути, а так как они составляли массу населения, это привело к гибели и все афинское государство. Не демократия погубила Афины, как это утверждают европейские школьные педанты, пресмыкающиеся перед монархами, а рабство, которое сделало труд свободного гражданина презренным.

Возникновение государства у афинян является в высшей степени типичным примером образования государства вообще, потому что оно, с одной стороны, происходит в чистом виде, без всякого насильственного вмешательства, внешнего или внутреннего,- кратковременная узурпация власти Писистратом не оставила никаких следов,- с другой стороны, потому, что в данном случае весьма высоко развитая форма государства, демократическая республика, возникает непосредственно из родового общества и, наконец, потому, что нам достаточно известны все существенные подробности образования этого государства.

6. Особенности образования Афинского государства. Реформы Солона, Клисфена, Эфиальта и Перикла, их политическое значение.

Возникновение государства. Территорию Аттики (область Греции, где впоследствии возникло Афинское государство) населяло в конце II тысячелетия до н.э. четыре племени, каждое из которых имело свое народное собрание, совет старейшин и выборного вождя - базилевса.

Переход к производящей экономике с индивидуализацией труда привел к разделу общинной земли на участки с наследственным семейным владением, к развитию имущественной дифференциации и постепенному выделению родовой верхушки и обнищанию массы свободных общинников, многие из которых превращались в фетов - батраков или за долги попадали в рабство. Эти процессы ускорялись благодаря развитию ремесла и торговли, чему благоприятствовало приморское положение Афин. Богатые семьи стали и первыми собственниками рабов, в которых обращали военнопленных. К началу I тысячелетия до н.э. рабовладение было распространенным явлением, хотя эксплуатация рабского труда еще не стала основой общественного производства. Рабы были заняты главным образом в домашнем хозяйстве, ремесле, реже на полевых работах. Наряду с ними трудились и их хозяева, хотя рабы выполняли наиболее Тяжелые работы. Только со временем рабский труд

станет преобладать, а рабовладельцы, прежде всего крупные, перестанут участвовать в производительном труде.

Родоплеменная организация власти начинает приспосабливаться к обеспечению интересов не только ее членов, но и богатеющей верхушки свободных, к эксплуатации рабов. В

народном собрании возрастает влияние знатных родов, из их представителей формируется совет старейшин и избираются базилевсы. Первобытное общество превращается в

политическое общество, часто называемое военной демократией. Но и оно, сохраняя традиции родоплеменной организации власти, не было способно разрешить или хотя бы

умерить развившиеся в обществе антагонизмы - между складывающимися классами рабов и свободных, между рядовыми общинниками и родоплеменной верхушкой. Важную роль сыграли и внешние факторы его существования.

Географические условия, требовавшие приспособления ведения хозяйства к условиям окружающей природной среды, истощение локальных природных ресурсов, усилившееся с переходом к производящей экономике, развитие обмена и связанная с ним интенсификация межплеменных контактов и, как следствие, ослабление кровнородственных связей и ассимиляция родов и племен, необходимость урегулирования и устранения возникающих

конфликтов, вышедших за племенные рамки, стали предпосылками для объединения племен Аттики под единой властью.

Следствием этого и одновременно важным этапом в длительном процессе образования государства в Афинах были реформы, связываемые по традиции с именем легендарного героя Тесея. Приписываемые ему реформы - результат постепенных изменений, происходивших в течение ряда веков и завершившихся к VIII в. до н.э. Одной из таких реформ было объединение (синойкизм) племен, населявших Аттику, в единый афинский народ. В результате синойкизма в Афинах был создан Совет, управлявший делами всех четырех племен. По старой родоплеменной организации был нанесен первый удар.

Афинский полис становится территориальной формой политической организации общества.

Территориальная организация общества настоятельно требовала единообразного (независимого от племенных различий) и, следовательно, централизованного управления

общественными делами, гораздо более активного регулирования развивающихся социальных отношений. Ранее достаточно монолитное родоплеменное общество оказалось в сложном положении. Еще сохранялись межродовые и межплеменные распри. Но уже возникали новые острые конфликты в связи с усиливающейся имущественной дифференциацией в Аттике. Эти конфликты, наиболее отчетливо проявившиеся в углубляющихся противоречиях между свободными афинянами и различными группами неполноправного и зависимого населения (феты, иностранцы, рабы и__т. д.), создавали почву для формирования новых механизмов власти. Возникла необходимость в политической (государственной) власти, стоящей над обществом и способной стать, с одной стороны, средством соглашения и примирения, с другой - силой подчинения и порабощения. Начало этому было положено закреплением не только социального, но и политического неравенства между свободными, их разделением (также приписываемым Тесею) на эвпатридов - благородных, геоморов - земледельцев и демиургов - ремесленников.

К эвпатридам, родоплеменной верхушке, перешло исключительное право на занятие общественных должностей, что вело к дальнейшему о т д е е - у б л и ч н о й власти от населения. Геоморы и демиурги вместе с торговцами и бедняками, составлявшими большинство свободных, постепенно отстранялись от непосредственного активного управления общественными делами. За ними сохранилось лишь право участвовать в народном собрании, роль которого в это время значительно упала. Вместе с тем положение

мелких землевладельцев становилось все более тяжелым. Они разорялись и вынуждены были закладывать за долги земли. Наряду с залогом земли возникала и долговая кабала, по условиям которой неисправный должник мог быть продан в рабство за границу.

Реформы Солона и Клисфена. К VI в. до н.э. в Афинах складывается крайне сложная обстановка. Развитие товарно-денежных отношений привело к дальнейшему социальному расслоению свободного населения. В среде эвпатридов и геоморов выделяются богатые землевладельцы, некоторая часть эвпатридов беднеет, а геоморов - превращается в батраков, обрабатывающих чужую землю, получая за это 1/6 часть урожая, или попадает в долговую кабалу, теряет свободу и продается в рабство за границу. Растет экономическая роль богатой торгово-ремесленной верхушки горожан, по-прежнему отстраненной от власти. Растет и число бедняков-фетов. Все неустойчивее становится положение средних и мелких землевладельцев и ремесленников. В результате в среде свободных возникает целый ком-

плекс противоречий - между богатыми и обедневшими эвпатридами, все еще удерживающими власть, и богачами из землевладельцев, торговцев и ремесленников, стремящимися к власти и использующими недовольство бедноты и средних и мелких собственников. Эти противоречия кристаллизовались как противоречия между богатой родовой аристократией и народом (демосом), возглавляемым богачами.

Для смягчения этих противоречий и сплочения всех свободных в единый господствующий класс требовались глубокие социальные и политические преобразования. Начало им

положил Солон, избранный архонтом в 594 году до н.э. Хотя Солон был эвпатридом, он разбогател на торговле и пользовался доверием среди широких слоев населения. Главной

целью реформ Солона было примирение интересов различных враждующих группировок свободных. Поэтому они носили компромиссный, половинчатый характер.

Реформы Солона явились важным этапом в образовании государства в Афинах, и их результаты можно сравнить с политической революцией. Прежде всего, Солон провел сисахфию - долговую реформу, которая означала прямое вмешательство в отношения собственности. Задолженность бедняков была аннулирована. Афиняне, попавшие в рабство за долги, освобождались, а проданные за долги за границу, - выкупались. Долговое рабство в Афинах впредь отменялось.

Сисахфия посягала на интересы родовой знати и была уступкой демосу. В то же время Солон не выполнил важного требования бедноты - не произвел передела земли, хотя и установил максимальный размер земельного владения. Но разрешив в интересах богатых афинян свободную куплю-продажу земли и дробление земельных владений, он сделал неизбежным дальнейшее обезземеливание бедноты.

С именем Солона связана также цензовая реформа, которая была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, замену привилегий происхождения привилегиями богатства. Солон закрепил деление граждан на четыре разряда по имущественному признаку.

Самые богатые граждане были отнесены к первому разряду, менее богатые - ко второму и т. д. Каждый разряд имел определенные политические права: общественные должности могли занимать только граждане первых трех разрядов, а должность архонта (и, следовательно, члена ареопага) только граждане первого разряда. Бедняки, входившие в низший, четвертый разряд, этого права по-прежнему были лишены. Но они могли участвовать в народном собрании, роль которого увеличивается. Собрание стало вырабатывать законы, избирать должностных лиц и принимать от них отчеты.

Одновременно Солон сделал уступки и бедноте, и эвпатридам, интересы первых получили отражение в создании нового судебного органа - гелиэи, в которую мог быть избран любой афинский гражданин независимо от его имущественного положения. В интересах вторых был учрежден новый орган управления - Совет четырехсот, избиравшийся из граждан первых трех разрядов по 100 человек от каждого племени, где еще сохранялись родовые традиции и влияние эвпатридов.

Реформы нанесли удар по родовой организации власти и привилегиям родоплеменной аристократии. Они были важным этапом формирования политической организации в Афинах. Но компромиссный характер реформ помешал разрешению острых противоречий. Реформы вызвали недовольство родовой аристократии и не удовлетворили полностью демос. Борьба между ними продолжалась и привела через некоторое время к установлению тирании Писистрата, а затем его сыновей (560-527 гг. до н.э.), которые закрепили успехи демоса в борьбе с аристократией и упрочили политический строй, созданный Солоном. Существовавшие органы управления продолжали функционировать, но теперь уже под контролем захватившего власть тирана. Тираном в Афинах считался незаконный правитель, не обязательно устанавливающий жестокий режим. Писистрат облегчил положение мелких землевладельцев, предоставив им кредит. Активная внешняя политика и создание военного флота привлекли на его сторону афинских торговцев. Большой размах строительства общественных сооружений, украшавших город, давал средства существования бедноте. Немаловажную роль играло и соблюдение действовавших в Афинах законов.

Однако эти мероприятия требовали все возрастающих денежных средств, пополнение которых возлагалось на богатых афинян, что в конце концов вызвало их недовольство. При поддержке -Спарты, опасавшейся усиления Афин, тирания была свергнута. Предпринятая вслед за этим попытка аристократии захватить власть закончилась неудачей. Опираясь на бедноту, богатая торгово-ремесленная верхушка афинских рабовладельцев, возглавленная Клисфеном, изгнала спартиатов и закрепила свою победу новыми реформами. Реформы Клисфена, проведенные в 509 году до н.э., ликвидировали в Афинах последние остатки родового строя. Они уничтожили старое деление населения на четыре племени.

Аттика была разделена на 10 территориальных фил, каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории (триттии) - городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились в свою очередь на демы. Такая структура фил подрывала политические позиции земельной аристократии, так как на первых двух территориях преобладали торгово-ремесленные слои рабовладельцев. Крестьянство было освобождено от влияния древних родовых традиций, на которых основывался авторитет знати, доступ к участию в политической позиции получили и те, кто не входил в местную племенную организацию. На

смену кровнородственному пришел территориальный принцип деления населения.

Клисфен упразднил Совет четырехсот и на основе вновь созданной территориальной организации населения учредил Совет пятисот, формировавшийся из представителей 10 фил по 50 человек от каждой. Совет руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решений. Был создан еще один орган - коллегия десяти стратегов, которая также комплектовалась с учетом территориальной организации населения: по одному представителю от каждой филы.

Первоначально стратеги имели лишь военные функции, но позднее они оттеснили на второй план архонтов и стали высшими должностными лицами Афинского государства. С целью предотвратить попытки аристократии реставрировать старые порядки при Клисфене в практику народных собраний была введена особая процедура, получившая название остракизма. Ежегодно созывалось народное

собрание, определявшее голосованием, нет ли среди сограждан таких лиц, которые являются опасными для государства. Если такие лица назывались, собрание созывалось вторично, и каждый его участник писал на остраконе (глиняном черепке) имя того, кто, по его мнению, был опасен. Осужденный большинством голосов удалялся за пределы Аттики сроком на 10 лет. Остракизм, направленный вначале против родовой аристократии, использовался впоследствии в политической борьбе между различными группировками, существовавшими в афинском обществе.

Реформы Клисфена завершили длительный процесс становления государства в Древних Афинах.

Зарождающаяся после Тесея дифференциация властных функций приводит к организации органов их осуществления. В результате постепенно возникает специальный и постоянно действующий аппарат осуществления политической власти. Параллельно идет процесс приобретения этим аппаратом монополии на власть над обществом. Монополизация права на осуществление властных функций становится легитимным правом на использование принуждения. Политическая власть начинает осуществляться в форме государственной власти, становится государственной властью, а аппарат ее осуществления - государственным аппаратом.

Так, вслед за растянувшейся на века революцией в экономических отношениях происходила социальная революция, а затем и революция политическая, завершившаяся возникновением государства. Все они не были единовременными актами. Возникновение государства в Афинах сопровождалось ожесточенной борьбой между родовой аристократией и демосом, завершившейся победой демоса. В результате этой победы в Афинах возникло рабовладельческое государство в форме демократической республики.

Афины представляют самую чистую, наиболее классическую форму образования государства. Здесь государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых антагонизмов, развивающихся внутри самого родового общества, т.е. без всякого вмешательства внешнего и внутреннего насилия. Город Афины вырос на юге Балканского полуострова, в Аттике, малоплодородной долине, которую во время великого переселения народов заняли ионические племена. Одному легендарному герою Тезею удалось объединить несколько племенных поселений с центром в Афинах, где и образовалось центральное правление. Весь народ был разделен на три сословия, независимо от принадлежности к тому или иному роду, фратрии и филе: на благородных (эвпатридов) - родовую знать, геоморов, или земледельцев, и демиургов, или ремесленников. Замещение всех должностей было только из сословия эвпатридов.

Развитие ремесла, торговли, дальнейшее разделение труда привело к тому, что люди родов, фратрий и фил перемешались, родоплеменные структуры им стали тесны.

Сельская община, столь крепко организованная и сохранившаяся в течение многих веков в Вавилоне, Египте и всех государствах восточной деспотии, весьма быстро разложилась в Аттике. Здесь не было нужды в ирригации. На смену коллективной собственности на землю приходит собственность частная.

Со временем должность базилевса ликвидируется. Этот пережиток родоплеменного строя становится нежелательным для новой аристократии. Наряду с должностью базилевса появляется новая должность - архонта. Сначала он избирался пожизненно. Однако афиняне не желали концентрации власти в одних руках и стали избирать его на 10 лет, с 683 г. до н.э. избирается 9 архонтов. Первый стоял во главе коллегии архонтов и занимался внутренним управлением, обладал судебными полномочиями по семейным делам. Ба- зилевс стал вторым архонтом, он отправлял жреческие функции, а также суд по религиозным делам. К третьему архонту - полемарху - отошло военное командование. Остальные шесть членов - фесмо- феты - выполняли судебные функции.

Ареопаг состоял из представителей наиболее знатных и богатых семей и постепенно вытеснил совет старейшин. Отслужившие свой срок архонты пополняли ареопаг, который в свою очередь избирал архонтов. Реальная власть, таким образом, оказалась в руках эвпатридов.

Для защиты побережья и морской торговли страна была разбита на несколько территориальных округов (наукрарии), и каждый округ должен был снарядить один корабль для флота. И с того времени население стало делиться не столько по племенам, сколько по территориям.

В 621 г. до н.э. в Афинах появились первые писаные законы Дра- конта. Их издание было результатом острой борьбы народа (демоса) против родовой знати. В основу законов легли обычаи племен.

Они отличались большой суровостью и ревностно защищали частную собственность.

Реформы Солона. В Афинах весьма рано достигли относительно высокого уровня производство и товаро-денежные отношения. Это объясняется высоким уровнем развития производительных сил, который был достигнут на берегах Средиземноморья к VIII-VI вв. до н.э. Здесь сказала свое слово и природа Аттики, где мало плодородной земли, но зато благоприятное местоположение для торговли, прежде всего внешней. Эгейское море усеяно небольшими островами, и мореходы могли спокойно добираться от одного острова до другого или держать их в качестве ориентира при плавании.

В Афинах образовалась большая прослойка торговцев и ремесленников, интересы которых во многих отношениях совпадали с интересами крестьян. «Демос», что значит «народ», состоявший из крестьян, ремесленников, торговцев, моряков и т.п., находился в постоянной борьбе с родовой аристократией. В обществе происходит рост богатства у одних и обнищание других. Задолженность мелких земледельцев стала массовым явлением. Поля пестрели закладными камнями. Большинство крестьян превратилось в шестидольников, обязанных 5/6 урожая отдавать собственнику арендуемой ими земли. Бедняки, лишенные возможности выплатить свой долг, вынуждены были отдавать свой земельный участок кредитору за долги. За долги эвпатриды брали самого должника или члена его семьи, продавали их на чужбину или оставляли работать на себя. Разорение крестьянства и всеобщая задолженность бедноты привели к открытому выступлению против родовой аристократии.

В городе торговые и ремесленные круги также стремились оттеснить от власти родовую знать. Борьба демоса выдвинула на политическую арену Солона, который в 594 г до н.э. был избран архонтом и наделен чрезвычайными полномочиями. Он получил право «отменять или сохранять существующее и вводить новое». Городской демос видел в Солоне своего вождя и защитника от эвпатридов.

Свою реформу Солон начал с введения закона, отменившего все долги шестидольников. Этот закон не разрешал в дальнейшем обращать в рабство крестьянина или членов его семьи за долги. Так было уничтожено долговое рабство.

Отмена долговых обязательств по-гречески называлась сисах- фия - стряхивание бремени. Заложенные крестьянами участки земли были возвращены их владельцам. Залоговые камни, лежавшие на участках, велено было сбросить, а проданных за неуплату долга афинян выкупить за счет государства и вернуть семьям.

Возвращая шестидольникам землю, отнятую у них эвпатридами, Солон не увеличил их наделы за счет земель крупных землевладельцев. И в этом проявилась его политика компромисса. Положение крестьян улучшилось, но они не были избавлены от дальнейшей нищеты. Он лишь на время притупил социальную напряженность в обществе. Солон не думал об отмене рабства. Он и сам был крупным рабовладельцем.

Законы Солона установили и новое государственное устройство в Афинах. Все граждане были разделены на четыре разряда в зависимости от получаемого дохода. А доходы в Аттике измерялись медимнами - мерой сыпучих (зерно) и жидких (вино, оливковое масло) тел, так как деньги еще не получили распространения. Один медимн равнялся 52 литрам.

Люди, получавшие доход, превышающий 500 медимнов, зачислялись в первый разряд и назывались пятисотмерниками", получавшие 300 мер дохода относились ко второму разряду и назывались всадниками", те, чей доход был до 200 медимнов, назывались зевгитами, и, наконец, к четвертому разряду относились все остальные граждане, которые назывались фетами.

Замещение всех руководящих должностей должно было производиться из представителей первых двух разрядов, а должности архонтов и казначея Афин могли занимать только те, кто принадлежал к первому разряду. Следует отметить, что все должности в Афинах в тот период были безвозмездными и, следовательно, они занимались людьми богатыми. Так в Афинах стало править не родство, а богатство. Если зевгиты могли еще надеяться на получение какой-либо незначительной должности, то фетам это было прямо запрещено. Исключенные из сферы управления феты не были лишены возможности участвовать наряду со всеми другими разрядами в народном собрании и суде присяжных.

В результате реформы Солона войско в Афинах теперь стало строиться не по родам, фратриям и филам, как было раньше, а по имущественному признаку. Граждане первых двух разрядов стали служить в коннице, зевгиты составляли тяжеловооруженную пехоту, а феты - подразделения легковооруженных воинов и команды военных кораблей.

Деление граждан по имущественному цензу нанесло удар по родоплеменным традициям, которые еще были сильны. В основу деления граждан была положена частная собственность. Знатность происхождения уже не играла серьезной роли.

Солон создал новый государственный орган - Совет четырехсот. Он ежегодно избирался из граждан первых трех разрядов по

100 человек от каждой филы (а их было четыре). Это была уступка родовой знати, одно из проявлений компромиссного характера всех реформ Солона, так как филы представляли собой четыре ионических племени. Он сохранил также ареопаг - оплот родовой аристократии. За ним оставлено право надзора за соблюдением законов и контроль за деятельностью народного собрания. Совет четырехсот и ареопаг, по словам Солона, должны были выполнять роль двух якорей, предохраняющих государственный корабль от последствий бурь путем сдержек и противовесов.

Солон создал еще суд присяжных - гелиэю, который помимо обширной судейской власти приобретет позднее большое политическое значение как орган законодательной власти и контролирующий избрание должностных лиц. В состав членов этого суда были допущены граждане всех четырех разрядов. Гелиэя была создана как противовес народному собранию с ее широким составом участников (6 000 человек), а также ареопагу, продолжавшему оставаться оплотом аристократии. Гелиэе принадлежало право утверждения и отмены законов, принятых народным собранием. За ней оставалось последнее слово - быть или не быть закону.

В основе реформы Солона лежала политика компромисса - «золотой середины» для «благородных» и «худых». При всем стремлении реформатора «не раскачивать корабль», нововведения подорвали господство родовой аристократии и усилили политическое значение демоса.

Солон не удовлетворил ни аристократию, ни демос. Крестьяне выступали за передел земли и расширения своих наделов (клеров) за счет земель эвпатридов. Солон ограничился лишь ликвидацией долгов и долговой кабалы. В перспективе малоземельного крестьянина ждала такая же участь. Салон укрепил республиканский образ правления, но оставил нетронутым ареопаг и старые четыре филы, где родовая знать еще сохраняла свой вес и могла влиять на выбор своих представителей в Совет четырехсот.

Реформированное Солоном афинское общество не успокоилось. Борьба между демосом и эвпатридами продолжалась. Опираясь на вооруженную силу и пользуясь поддержкой крестьян, представитель богатого рода Писистрат захватил государственную власть и стал единоличным правителем в Афинах - тираном.

Правление Писистрата и его сыновей продолжалось с 560 по 527 г. до н.э. Все ранее существующие учреждения были сохранены: выбирались архонты, собирался ареопаг и народное собрание. Тираны заботились лишь о том, чтобы на всех должностях в государстве были их люди. Они смягчили налоги крестьян, ввели разъездные суды. При содействии спартанского царя афинянам удалось изгнать последнего писистратида Гиппия и положить конец тирании. Власть была передана Клисфену.

Реформа Клисфена 509 г. до н.э. окончательно ликвидировала остатки родового строя. Клисфен ввел территориальное деление населения и уничтожил политическое значение старых четырех фил.

Все население было разделено на 10 территориальных фил. В основу деления было положено постоянное местожительство граждан. Образовано 30 тритий (округ), из них 10 - в Афинах; 10 - в пригороде; 10 - в прибрежной полосе. В филу входила трития от города, трития от окрестной территории и трития от побережной полосы. Таким образом, в каждой филе 2/3 оказывались за городским населением и населением, тяготевшим к городу (горожане, рыбаки, торговцы) и только 1/3 - за сельским населением. Большинство в каждой филе оказалось за городским населением в ущерб деревне, где влияние родовой знати было всего сильней.

Тритии делились на демы. Всего было 100 демов по 10 в каждой филе. Дем был одновременно и хозяйственной, и административной, и рекрутской единицей. С демом человек был связан со дня своего рождения. В 18 лет он заносился демархом (старостой) в списки гражданские и военные. С 20 лет афинянин получал гражданские права. По реформе Клисфена права гражданские определялись принадлежностью не к роду, а к дему.

Совет четырехсот был заменен Советом пятисот, состоявший из представителей 10 территориальных фил, избранных по 50 от каждой филы, т.е. по 5 представителей от каждого дема. Совершенно ликвидировав значение родоплеменного деления, реформа Клисфена (многие ее называют революцией) завершила процесс образования Афинского государства.

Реформа не затронула ареопаг - оплот консервативных элементов. Вскоре коллегия архонтов утратила свое прежнее значение вследствие образования коллегии 10 стратегов (см. ниже).

Клисфен знаменит еще и тем, что он ввел остракизм (суд черепков). После изгнания тирана Гиппия Клисфен прежде всего хотел обезопасить государство от новых попыток захватить власть. На одном народном собрании ставился вопрос: «Есть ли в Афинах кто- либо из граждан, стремящихся к тирании?». Достаточно было кому- либо дать утвердительный ответ, и собрание распускалось и собиралось вновь через две недели. Каждый получал глиняный черепок и писал на нем имя человека, которого считал опасным для демократии. Черепки подсчитывались, и если одно и то же имя написали более половины присутствовавших (число участников собрания должно было быть не менее 6000), то человек считался осужденным и должен был отправиться в изгнание на 10 лет. Бывало и такое, что изгнанию подвергался человек по ложному обвинению или недомыслию.

В первой половине V в. до н.э. всей Элладе пришлось выдержать несколько вторжений могущественной Персии. Кровопролитные войны па суше и на море закончились поражением Персии. Последствием греко-персидских войн было возвышение Афин, сыгравших самую решающую роль в победе над захватчиками. Афины стали во главе образовавшегося во время воины морского союза греческих государств. Защита всех членов союза была поручена Афинам, а другие государства Балканского полуострова стали ограничиваться уплатой денежных взносов. Афинский морской союз был не чем иным, как господством Афин над всеми союзными греческими городами-полисами.

Результатом победы над Персией стала демократизация государственного строя в Афинах в V в. до н.э. Демос, спасший отечество, претендовал на большее участие в политических делах. Архонты стали избираться посредством жребия, а право быть избранным в архонты наряду с гражданами первого класса получили также и всадники.

Реформы Эфиальта и Перикла значительно расширили права афинских граждан в управлении государством. После многочисленных попыток Эфиальту удалось в 462 г. до н.э. принять закон, по которому у ареопага отнималось право veto на постановления народного собрания, и оно было передано гелиэе. Сокращена и судебная компетенция ареопага - оставлены лишь дела по обвинению в убийстве и религиозные дела. При Перикле была введена плата за исполнение должностей, что дало возможность малообеспеченным гражданам занимать государственные посты. Значительно повысилась роль народного собрания.

Афинский полис сложился в результате объединения ахейских (ионийских) общин, населявших полуостров Аттику в средней части Греции. Такое объединение шло путем синойкизма – «совместного поселения», что, видимо, не предполагало переселения всех членов общин в центр полиса, а означало утрату общинами своей самостоятельности в пользу единого политического центра. По легенде синойкизм в Аттике проводил мифический царь Тесей , живший вXIIIв. до н.э. В состав единого полиса он включил 12 общин-фратрий. Фратрии, в свою очередь, составляли 4филы (племени). Это родоплеменное деление Аттики сохранялось еще долго после создания полиса. Можно, конечно, сомневаться в легендарной датировке реформ Тесея. В действительности процесс складывания полиса растянулся на века и завершился, видимо, не ранееVIIв. до н.э., когда к Афинам был присоединен город Элевсин.

Социальная структура. Традиция приписала Тесею также проведение сословной реформы. Царь разделил все свободное население Аттики на три сословия:евпатридов – знать,геоморов – земледельцев идемиургов – ремесленников. Новое деление отражало процесс распада родовых отношений, так как два последних сословия формировались по профессиональному признаку. Позднее в Афинах сложилось еще одно сословие –метеков . Так назывались иноземцы, постоянно проживавшие в Аттике. Они были лично свободны, но не полноправны. Метеки были лишены политических прав, но служили в афинской армии. Они должны были иметь покровителя среди граждан полиса (простата ), но не могли заключать браки с афинскими гражданами. Метеки не имели прав на недвижимость в полисе, но обладали движимым имуществом и могли вступать в сделки. В отличие от афинских граждан они обязаны были платить особый налог –метойкион . Метек, не имевший простата и не плативший налог, подлежал продаже в рабство.

Вне сословного деления находились рабы (дулос ), которые рассматривались в Афинах как вещь, принадлежащая хозяину. В Афинах рабовладение приобрело широкий размах, рабы применялись во многих отраслях аттического хозяйства. Источниками рабства являлись: военный плен, работорговля, естественный прирост, долговое рабство, обращение в раба в качестве наказания. Господин обладал в отношении своего раба полной властью, но не мог его убить. Убийство раба квалифицировалось как неумышленное и наказывалось изгнанием убийцы из страны.

Полисные органы власти и управления в ранний период. Во главе полиса в самый ранний период находился царь, именуемыйбасилеем (илибасилевсом – греч. βασιλεύς). Резиденция басилея находилась на священной горе Акрополь, где располагались главные храмы Афин. Царь являлся верховным жрецом и военачальником полиса, ему принадлежали судебные полномочия. Власть царя, однако, носила ограниченный характер: он должен был считаться с народным собранием, но прежде всего с мнением евпатридов. Еще Тесеем был сформирован царский совет –буле , в который вошли представители знати отдельных общин. Кроме того, был учрежденпританей – место для собраний пританов, представителей четырех фил. Органы же власти в отдельных общинах были упразднены.

Довольно рано царская власть в Афинах была ликвидирована. По преданию последним афинским царем был Кодр, погибший в борьбе с дорийцами в 1068 г. до н.э. После его смерти афиняне не нашли ему достойного преемника и упразднили царскую власть. Во главе полиса встали архонты (αρχων – «начальник»), которые избирались сначала пожизненно, затем на 10 лет, а с 683 г. до н.э. – на один год. Правление архонтов приобрело коллегиальный характер. Поначалу сложилось три должности: старший архонт –архонт-эпоним («дающий название году»: по именам этих архонтов велось летоисчисление); жрец –архонт-басилей («царь», сохранивший лишь религиозные функции; древнейшая должность в Афинах); военачальник –архонт-полемарх . ВVIIв. до н.э. по требованию народа, чтобы ослабить судебный произвол евпатридов, стали избирать еще шесть архонтов-судей –фесмофетов . В результате сложилась коллегия девяти архонтов. Архонты, однако, зависели от другого органа власти – совета знати, развившегося из царского совета буле. Такой совет заседал на холме, посвященном богу войны Аресу, и получил от этого названиеАреопаг . Ареопаг являлся высшим распорядительным, контрольным и судебным органом Аттики в архаическое время. Он избирал архонтов (по другой версии, лишь предлагал кандидатов для избрания на народном собрании), архонты были подотчетны перед ним и после года пребывания в должности переходили в его состав. Ареопаг являлся ведущим органом государства и явно преобладал над народным собранием, роль которого пока не была значительной.

В VIIв. до н.э. Аттика была поделена на 48 территориальных округов –навкрарий . Такое деление носило военно-фискальный характер. Жители каждой навкрарии обязаны были за свой счет поставить один корабль для флота и оснастить его экипаж, помимо этого выставить двух вооруженных всадников и некоторое количество пехотинцев. Во главе округов были поставлены навкрары, занимавшиеся сбором податей на военные нужды. Деление населения по данным округам производилось без учета его родоплеменной принадлежности.

Реформы Солона. Недовольство народа (демоса ) бесконтрольным распоряжением властью и произволом знати привело к необходимости письменной фиксации афинских законов. Законы были записаны впервые архонтом Драконтом в 621 г. до н.э. Запись законов, однако, не смогла снять всех накопившихся противоречий. К концуVIIв. до н.э. обострилась проблема задолженности беднейших слоев демоса знати и связанная с ней проблема долгового рабства. Эти проблемы породили серьезный социальный кризис, грозивший перерасти в кризис политический. Для разрешения кризиса в 594 г. до н.э. на пост архонта-эпонима был избран известный поэт и философ Солон. Он призван был сыграть роль «примирителя» аттического общества. Проведенные им реформы носили комплексный характер и охватили все стороны жизни полиса. Наиболее важной реформой в экономической сфере сталасисахфия («стряхивание бремени»). Солон в буквальном смысле «снял» с плеч демоса бремя долгов. Все долги, накопившиеся по ним проценты были отменены. Проданные в рабство за долги (за границу) были выкуплены и возвращены на родину. Все виды долгового рабства, в том числе и сделки самозаклада, на будущее запрещались. Тем самым Солон спас аттическое крестьянство от полного порабощения и сохранил социальную базу для развития в Афинах демократии. В сфере политической значение имелацензовая реформа. Всех граждан Аттики Солон разделил на четыре разряда по имущественному признаку. В основе деления лежал доход от земельной собственности, измеряемый в медимнах (мера емкости жидкого или сыпучего продукта, примерно 52,5 литра):

более 500 медимнов – пентакосиомедимны («пятисотмерники»);

более 300 – гиппеи («всадники»);

более 200 – зевгиты («имевшие упряжку волов»);

менее 200 и вовсе неимущие – феты («батраки»).

Ценз учитывался на военной службе. В зависимости от принадлежности к разрядам граждане служили в разных родах войск: пентакосиомедимны и гиппеи – в кавалерии, зевгиты – в тяжеловооруженной пехоте, феты – в легковооруженной пехоте, вспомогательных частях и матросами на флоте. Кроме того, на лиц первого разряда возлагалась обязанность оснащать военные корабли. Но реформа имела и политическое значение. В соответствии с разрядом граждане занимали отныне государственные должности. Должности архонтов стали доступны лишь гражданам первого разряда. Лица первых трех разрядов, исключая фетов, могли войти в созданный Солоном Совет 400 (буле). Совет формировался в соответствии с племенным делением: по 100 человек от каждой филы. Учреждение Совета 400 было связано с возвышением народного собрания и ослаблением Ареопага. Отныне только народное собрание избирало архонтов, а архонты стали ему подотчетны. Совету же 400 была присвоена функция предварительного рассмотрения вопросов, выносимых для обсуждения в народном собрании. Участие в народном собрании (экклесии ) было доступно гражданам всехчетырех разрядов. Солоном был учрежден еще один орган, в котором мог заседать любой гражданин –суд присяжныхгелиэя .

Реформы Солона сократили влияние знати в полисе. Евпатриды лишились в значительной мере экономических рычагов давления на бедноту, они были разбиты по разным имущественным разрядам и не составляли единой политической силы. Доступ к власти получили незнатные, но состоятельные граждане. Полномочия совета знати были ослаблены в пользу народного собрания и Совета 400. Но с другой стороны, Ареопаг сохранил свои контрольные и судебные функции, было сохранено и старое родоплеменное деление Аттики. Поэтому реформы носили характер половинчатый и незавершенный. Противоборство знати и бедноты лишь усилилось и привело в дальнейшем к установлению в Афинах тирании .

Афинская тирания VI в. до н.э. Терминтиран был первоначально лишен того отрицательного значения, которое стали придавать ему позже. Тираном назывался единоличный правитель, пришедший к власти незаконно, только это отличало его от монарха. В качестве такого правителя часто выступал представитель знати, выражавший интересы широких масс демоса. В560 г. до н.э. власть в Афинах захватил лидер бедноты Писистрат. Дважды изгоняемый из Афин, он все же смог удержать ее до своей смерти в 527 г., после чего правление перешло к его сыновьям Гиппию и Гиппарху. Писистрат продолжил реформы Солона, но еще более радикально. В пользу крестьян был открыт долгосрочный кредит, предоставлен инвентарь, возможно, была даже проведена раздача конфискованных у знати земель. Чтобы облегчить участие крестьян в суде, были введен институт разъездных судей по деревням. В интересах афинского городского демоса тиран вел активную внешнюю политику. При нем начался расцвет культуры, прежде всего архитектуры и театра. Писистрат сохранил все учреждения, созданные Солоном, не занимая каких-либо государственных постов, он осуществлял свою диктатуру параллельно с ними, наполнив органы власти своими сторонниками. Режим личной власти был деспотическим: тиран опирался на отряды наемников из бедноты, запрещая гражданам иметь оружие. Население было обложено новым подоходным налогом (десятиной). Особенно жесткий характер тирания приобрела при преемниках Писистрата. Аристократам удалось организовать заговор и в 514 г. убить Гиппарха, после чего его брат Гиппий начал жестокие репрессии. Тирания стала вызывать недовольство не только знати, но и демоса. Пользуясь непопулярностью правительства у населения, аристократы призвали спартанские войска и изгнали Гиппия из Афин в510 г. до н.э. Однако удержаться у власти они не смогли, правительство вскоре возглавил «простат демоса» Клисфен.

Реформы Клисфена. Начиная с 509 г. до н.э., Клисфен стал проводить в Аттике реформы, которые окончательно закрепили демократический строй в афинском полисе. Основу его реформ составилаадминистративно-территориальная реформа . В социально-экономическом разрезе Аттика делилась на три района: городской, прибрежный и внутренний. Первые два, наиболее развитые в экономическом отношении, отличались политическим преобладанием демократов, третий, самый отсталый – преобладанием аристократов. Клисфен поделил каждый из районов на десять частей –триттий . Дальше на основе этого деления были образованы 10 территориальных округов –фил . В состав филы включалось три триттии, по одной от каждого района. Поскольку их отбор производился по жребию, триттии, вошедшие в одну филу, могли даже не иметь общих границ. Этим достигалась цель перемешивания населения, разрушения старых родоплеменных связей. Другая цель заключалась в том, чтобы обеспечить политическое господство в филах демократов. Две триттии, входившие в каждую филу, представляли районы, где господствовали демократы, и только одна из района, где пользовалась влиянием знать. Такой порядок гарантировал победу демократам во время голосования внутри филы. В дополнение к делению на филы было введено деление надемы – низовые административно-территориальные единицы. Всего 100 демов, по 10 на каждую филу. Все граждане были приписаны к определенному дему и должны были называть себя не по родоплеменной принадлежности, а по принадлежности к дему. Таким образом, разрушались прежние родовые связи. Во время проведения реформы многие метеки смогли получить афинское гражданство и были приписаны к аттическим демам. С другой стороны, демы заменили старые навкрарии и стали использоваться в военно-фискальных целях.

Следствием административно-территориальной реформы стала реформа органов власти. Был реорганизован Совет (буле): Совет 400 заменен Советом 500, куда теперь вошло по 50 человек от территориальных фил. Была учреждена военная коллегия 10 стратегов (по одному от филы).

В целях предупреждения тирании Клисфеном была введена процедура остракизма . Она проводилась в народном собрании с числом граждан не менее 6 000 человек. Граждане должны были написать на глиняных черепках («остраконах») имя того политика, пребывание которого, по их мнению, опасно для демократического строя Афин. Лицо, чье имя было зафиксировано на большинстве черепков, подвергалось изгнанию за пределы Аттики на 10 лет. Данная мера являлась превентивной, изгнанное лицо сохраняло свои права и имущество и вступало в пользование ими по возвращении. (Остракизм не мог состояться, если при подсчете общее количество черепков оказывалось менее 6 тыс.)

Уравнения прямой в пространстве - это уравнения двух пересекающихся плоскостей Как найти прямую пересечения двух плоскостей

Переподготовка увольняемых военнослужащих II