ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - система государственных мероприятий, направленных на рациональное природопользование, сохранение и оздоровление окружающей среды в интересах ныне живущих и будущих поколений людей. О. о. с. включает, т. о., комплекс мероприятий, часть к-рых направлена на оптимизацию процессов природопользования, а часть - на предупреждение и ликвидацию нежелательных воздействий со стороны окружающей среды на человека, т. е. мероприятий санитарно-гигиенического, санитарно-технического характера, подкрепленных государственным законодательством.
Под природопользованием в широком смысле понимают непосредственное (или косвенное) воздействие человека на окружающую среду. При этом речь идет об использовании не только материальных природных ресурсов (энергетических, минеральных, водных, земельных, лесных и т. д.), но и ресурсов природы, необходимых для обеспечения рациональных (именно рациональных, а не любых потребностей, порождаемых развитием так наз. общества потребления) потребностей людей, включая их здоровую физическую и духовную жизнь.
Цели и задачи природопользования сформулированы в статье 18 Конституции СССР (1977) следующим образом: «В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды».
Мероприятия санитарного и санитарно-технического характера включают сан. охрану воздушного бассейна (особенно населенных мест) в связи с интенсивным развитием промышленности и транспорта; защиту от действия ядохимикатов и других хим. средств в связи с их широким применением в сельском хозяйстве; борьбу с влиянием радиоактивных веществ, все шире применяемых в народном хозяйстве-промышленности, медицине, биологии; разработку предельно допустимых концентраций токсических веществ и защиту от действия этих веществ на организм человека и т. д.
Научно-технический прогресс, пронизывающий промышленные и сельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, невозможен без воздействия на природу, без расходования ее ресурсов. Наращивание мощностей промышленного производства всегда связано с большим использованием сырья, значительным расходованием воды на промышленные нужды и увеличением выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Поэтому нельзя недооценивать опасности отрицательных последствий усиленного воздействия человека на природу. Имея в виду хаотичное использование природных богатств, имеющее место в капиталистическом мире, Ф. Энгельс писал: «Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит. Каждая из этих побед имеет, правда, в первую очередь те последствия, на которые мы рассчитывали, но во вторую и третью очередь совсем другие, непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 20, стр. 495-496). В условиях социалистического общества государство законодательно регламентирует использование природных ресурсов и устанавливает правила охраны природы. Поэтому проблема разумного, рационального использования природы и сохранения ее в интересах настоящего и будущих поколений вполне осуществима. В условиях социалистического общества рациональное использование, сохранение и воспроизводство природных ресурсов и бережное отношение к природе являются составной частью строительства коммунистического общества, в к-ром оптимальное качество окружающей среды является элементом материального благополучия людей. Это в равной мере относится как к внешней природной среде, так и к среде, окружающей человека в условиях производства, его быта и отдыха.
Проблема загрязнения окружающей среды, вызываемого непосредственным воздействием деятельности человека, особенно остро возникла во второй половине 20 века. Загрязнение окружающей среды в США, Англии, Японии, Франции и других кап. странах с высокой концентрацией промышленности достигло критических, опасных для жизни и здоровья населения размеров. Нерегулируемое и неконтролируемое использование природных ресурсов приводит к исчезновению зеленых массивов, интенсивному загрязнению атмосферы, водных источников, накоплению в почве и растительности, а также животных организмах, потребляющих эту растительность, веществ, поступление к-рых в организм человека через продукты питания стало опасным для его жизни.
Особую опасность представляют продукты сгорания угля и нефтепродуктов, взвешенные частицы пыли и металлов, выхлопные газы автомобилей и т. д. Общее количество различного рода вредных веществ, поступающих в окружающую среду за год во всем мире, превысило 30 миллиардов тонн. В атмо-сферу Земли выбрасываются сотни миллионов тонн окиси углерода, ок. 150 млн. т серных окислов, более 50 млн. т окислов азота. Ежегодно в окружающую среду выбрасываются сотни миллионов тонн золы; в открытые водоемы поступают миллионы кубометров неочищенных сточных вод, содержащих большое количество различных ядовитых веществ. В воде этих водоемов накапливаются сильнодействующие ядохимикаты, соли металлов, многочисленные, устойчивые, не существовавшие ранее в природе вещества. Загрязнение водоемов приводит к сокращению естественных запасов пресной воды, нарушает жизнедеятельность водных растений, планктонных организмов, рыб и т. д.
Угрожающими темпами происходит загрязнение почвы промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными отходами. Вокруг многих промышленных производств образовались искусственные биогеохимические провинции (см.) с повышенным содержанием в почве солей свинца, кадмия, ртути и других химических элементов. Многочисленными наблюдениями показано, что эти высоко-токсические вещества, опасные для жизни человека, способны накапливаться в растениях,насекомых, птицах, рыбах, в различных продуктах животноводства. При оценке степени опасности загрязнителей окружающей среды по системе так наз. стресс-индексов (т. е. показателей наиболее опасных загрязнителей) первое место в 70-х годах занимали пестициды (см.). Широкое применение этих веществ в народном хозяйстве привело к тому, что они стали постоянным компонентом природной среды - накапливаются в экологических системах, мигрируют в глобальном масштабе. Эти вещества вызывают глубокие изменения в экологических системах, способствуют появлению резистентных к действию пестицидов форм вредителей, гибели полезных организмов.
Совр, промышленность создает принципиально новые материалы, не существовавшие в природе и во многом чуждые по своим физ. и хим. свойствам живым организмам. К действию многих из них организм человека эволюционно не готов. Воздействие их на человека привело к возникновению неизвестных ранее заболеваний - генетических, токсикологических, аллергических, эндокринных и т. д.; при этом следует учитывать возможность появления тех или иных форм патологии через ряды поколений. Мед. исследования показали, что загрязненный атмосферный воздух стал одним из ведущих факторов в этиологии и патогенезе респираторных заболеваний, бронхитов, бронхиальной астмы, эмфиземы легких, злокачественных новообразований органов дыхательной системы. Так, напр., по данным японских исследователей за 1975-1976 гг., повышенное содержание в воздухе г. Токио окислов азота, озона, двуокиси серы, углеводородов и взвешенных частиц привело к массовым заболеваниям органов дыхательной системы городских жителей.
Одно из последствий научно-технического прогресса - появление в окружающей среде в угрожающих количествах мутагенных факторов физ. и хим. природы. Из физ. факторов в первую очередь следует отметить различные виды ионизирующего излучения высокой проникающей способности. Установлено, что мутагенное воздействие ионизирующих излучений обладает всеобщностью и беспороговостью, т. е. любые дозы его способны вызывать генетические повреждения. Исследования генетиков, проведенные в 60-70 гг., показали, что даже незначительные дозы облучения могут привести к увеличению числа больных наследственными болезнями в 2 раза.
Мутагенной способностью обладают и многие хим. соединения, причем целый ряд из них по интенсивности мутагенного действия превышает ионизирующее излучение. В 60-е гг. появился даже термин «супермутагены», к-рым стали обозначать вещества, мутагенность к-рых в десятки и сотни раз превышает мутагенность ионизирующего излучения (см. Мутагены).
Цитогенетической активностью обладают многие пестициды, выявлена мутагенная и канцерогенная активность многих окислов азота, нит-розаминов и других нитросоединений. Изучен мутагенный эффект алкилирующих соединений, образующихся из отходов промышленности и при открытых технологических процессах и т. д. Попадая в окружающую среду, мутагенные вещества взаимодействуют друг с другом, в результате чего в атмосферном воздухе и водоисточниках создаются высокие концентрации неизученных опасных канцерогенных комплексов.
Развитие технологии консервирования и широкое применение консервированных продуктов питания поставило потребителей в условия непосредственного контакта с хим. мутагенами - формалином, пропи-ленгликолем, различными нитросоединениями и др. В совокупности современная консервная промышленность во многих странах стала вследствие недостаточного государственного сан. надзора источником поступления в организм человека хим. мутагенов.
Все более серьезной проблемой стало «засорение» окружающей среды такими вредными для здоровья человека физ. факторами, как вибрация (см.), шум (см.), электромагнитные поля различных диапазонов (см. Электромагнитное поле) и т. д., что связано с широким распространением различных транспортных средств, электробытовых изделий, ростом числа и мощностей радио- и телестанций, радиолокационных установок и т. д. Установлено, что к концу 70-х гг. уровень шума во всех крупных городах возрос на 12-45 дб, а субъективная громкость - в 2 раза. Шум мешает отдыху, приводит к бессоннице. Он является причиной возникновения заболеваний нервной системы, гипертонической болезни и др. Шум способствует ослаблению внимания, памяти, скорости реакций, сокращает производительность труда, служит одной из непосредственных причин травматизма. Подсчитано, напр., что во Франции шум является причиной 11% несчастных случаев на работе, 15% потерянного рабочего времени. После звукоизоляции рабочих помещений контор одной американской страховой компании ошибки расчетчиков сократились на 52%, а машинисток - на 29% .
До конца 60-х годов исследования экологов и гигиенистов касались гл. обр. проблем сан. охраны объектов окружающей природы в национальном масштабе, изучения явлений и последствий локального загрязнения окружающей природы. В 70-е гг. внимание ученых и общественности было переключено на изучение уже глобальных последствий загрязнения окружающей среды. Борьба с наступлением экологического кризиса стала необходимостью для всех стран и народов, превратилась в один из факторов международной политики и международного сотрудничества.
Нек-рые буржуазные ученые при обсуждении сложившегося положения приходят к выводу, что совр, об-во перешагнуло порог естественной самозащиты природы и что ее уже невозможно спасти усилиями человека. Научно-техническая революция все чаще представляется буржуазными теоретиками как сила, враждебная человеческому обществу. Представители этого течения предсказывают неизбежность гибели всей человеческой цивилизации, всего живого на земле. Другие считают, что научно-техническая революция сама разрешит экологический кризис, независимо от характера общественного строя. Третьи, выявляя реальные кризисные ситуации в современном капиталистическом мире, ограничиваются абстрактными призывами к преодолению таких ситуаций посредством «революции в сознании человека». Наука, техника и человек рассматриваются буржуазными теоретиками в отрыве от социальной организации жизнедеятельности людей, в отрыве от общества. Они отрывают науку и на-учно-техническую революцию, их функции и направленность от социальных условий, к-рые различны в зависимости от существующего общественного строя.
Современный экологический кризис детерминирован социальными условиями капиталистического строя. Практика социалистического общества свидетельствует, что разрушительное воздействие научно-технической революции на природу не является фатальной неизбежностью.
Охрана окружающей среды в СССР.
Окружающая среда неразрывно связана с человеком, являющимся активным объектом природы. В этой связи И. М. Сеченов писал: «Организм без внешней среды, поддерживающей его существование, невозможен, поэтому в научное определение организма входит и среда, влияющая на него».
В области охраны окружающей среды КПСС и Советское правительство исходят из признания жизненной важности этой проблемы для всего человечества. Партия и лично В. И. Ленин в исключительно трудных условиях становления экономики придавали большое значение вопросам охраны природной среды и связанным с этим вопросам сохранения и укрепления здоровья трудящихся. Только за первые годы существования Советской власти В. И. Ленин подписал более 100 документов, направленных на О. о. с. и рациональное использование природных богатств. В 1918 г. в работе «Набросок плана научно-технических работ» В.Н. Ленин подчеркивал, что дело охраны природы должно быть поставлено в соответствии с задачами социалистического строительства.
Первым законодательным актом Советского правительства, подписанным В. И. Лениным, был декрет о земле, по к-рому вся земля и ее недра объявлялись государственной собственностью. Этим актом в законодательном порядке прекращалось хищническое использование земли. 27 мая 1918 г. В. И. Ленин и Я. М. Свердлов подписали закон «О лесах», к-рый обязывал местные органы власти заботиться о возобновлении и планомерном использовании лесов. В феврале 1919 г. ВСНХ принял специальное постановление «О центральном Комитете водоохра-нения - Центрводоохраны», в к-ром была намечена широкая программа мер по охране водоемов от загрязнения сточными водами промышленных и коммунальных предприятий. В этом же году за подписью В. И. Ленина вышли декреты СНК «О недрах земли», а в 1921 г. «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море». Бережное отношение к природным богатствам, отраженное в декретах и постановлениях, стало принципом социалистического природопользования и охраны окружающей среды.
Только за последние годы был принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР: «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» (1972), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами» (1972), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей» (1976), «О мерах по дальнейшему обеспечению охраны и рациональному использованию природных богатств бассейна озера Байкал» (1977), «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978).
Верховным Советом СССР приняты «Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении», в к-рых также отражены вопросы охраны окружающей среды, «Основы водного законодательства Союза ССР и Союзных республик», «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах», «Основы лесного законодательства Союза ССР и Союзных республик», а также Закон Союза ССР «Об охране атмосферного воздуха». Кроме этого, применительно к отдельным регионам страны, за последние годы Совет Министров СССР прпнял ряд постановлений, направленных на усиление мер по охране природы и рациональному использованию природных богатств страны.
Впервые в истории человечества вопросы О. о. с. были включены в основной закон страны - Конституцию СССР (1977). В ней регламентированы принципы рационального, научно обоснованного использования природных ресурсов, определены задачи по сохранению и улучшению окружающей среды, охране здоровья населения. Необходимым условием защиты человека от неблагоприятных факторов окружающей среды явилась разработка критериев, превышение к-рых связано с риском нанесения ущерба здоровью человека.
Советское государство стало первым государством в мире, установившим научно обоснованные предельно допустимые концентрации (ПДК) различных вредных веществ в атмосферном воздухе производственных помещений, в воде водоемов, в продуктах питания и т. д. Первые ПДК, касающиеся сернистого газа, окислов азота и хлористого водорода, были утверждены Наркомом труда РСФСР в 1922 г. К пятидесятым годам в нашей стране были детально разработаны и утверждены ПДК в воздухе для сернистого газа, хлора, сероводорода, сероуглерода, окиси углерода, окислов азота, свинца и его соединений, металлической ртути, пыли (не токсической) и сажи.
Разработанные научно-исследова-тельскими институтами и утвержденные М3 СССР предельно допустимые концентрации вошли специальным разделом в строительные нормы СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий», а ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны явились основой ГОСТ 12.1.005.76 «Воздух рабочей зоны» системы стандартов безопасности труда. В СССР утверждены гиг. нормативы для хим. веществ, к-рые могут загрязнять водоемы (ок. 800), атмосферный воздух (св. 400), воздух производственных помещений (св. 1000), почву (св. 20), пищевые продукты (ок. 200).
Огромные задачи развития народного хозяйства вызывают необходимость усиления мер по охране окружающей среды, в первую очередь по защите водоемов от загрязнения, а также уменьшению вредного влияния загрязнения на здоровье человека. Это будет решаться дальнейшим расширением строительства очистных сооружений, разработкой и внедрением технологических схем безотходных производств и широким использованием оборотного водоснабжения. Только в 1975 г. с целью защиты пресной воды от загрязнения было введено в эксплуатацию 1580 комплексов очистных сооружений; большая работа в этом направлении проводится по крупным городам бассейна Волги. Значительное место в охране и улучшении окружающей среды (защита водного и воздушного бассейнов, снижение шума и улучшение микроклимата) отводится градостроительным мероприятиям (см. Градостроительство). Это прежде всего вынос за черту города или перепрофилирование предприятий, выбросы от к-рых нельзя существенно сократить, создание научно обоснованных санитарно-защитных зон (см.) вокруг промышленных предприятий.
С целью защиты населения от шума осуществляется строительство крупных магистралей в обход жилых массивов, узкие улицы заменяются магистралями, изолированными от жилых построек зелеными насаждениями; регулируются потоки грузового автотранспорта, регламентируется время перевозки грузов в торговую сеть густонаселенных районов. Законодательные акты Советского правительства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов находят свое отражение в государственных капитальных вложениях на эти цели.
Так, на реализацию комплекса природоохранных мероприятий за период 1981 -1985 гг. в целом по стране намечено направить более 10 млрд. рублей государственных капитальных вложений.
Большое значение для решения задач по О. о. с. в СССР имеет разработка генеральных схем размещения отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки и крупных промышленных комплексов как на ближайшие годы, так и на длительный срок развития. Эти планы предусматривают рациональное использование территории и природных ресурсов, а также улучшение условий труда, быта и отдыха людей. Они содержат научно обоснованные мероприятия по размещению населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, инженерных сооружений, зон массового отдыха и заповедных территорий.
В соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» (1972) и «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978) в практику государственного планирования хозяйственных мероприятий по О. о. с. внесены новые положения. Регулярно в текущих и перспективных государственных планах развития народного хозяйства СССР по разделам соответствующих отраслей хозяйства предусматриваются различные виды работ и все возрастающие ассигнования по О. о. с. Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в государственных планах развития народного хозяйства выделены в самостоятельный раздел. Установлена государственная отчетность о выполнении мин-вами и ведомствами соответствующих мероприятий. Все проекты строительства новых и реконструкции действующих предприятий обязательно проходят государственную экспертизу с учетом влияния на окружающую среду.
Государственным комитетом СССР по науке и технике совместно с АН СССР и другими ведомствами разрабатывается научно-технический прогноз возможных изменений в биосфере в результате развития отраслей народного хозяйства в перспективе на 20-30 лет.
В нашей стране создана широкая система государственных органов и общественных организаций по охране природы (см. Санитарно-эпидемиологическая служба , Санитарный надзор). Органы государственной власти утверждают планы развития народного хозяйства, специально заслушивают и решают вопросы, связанные с улучшением использования природных ресурсов, анализом состояния и дальнейшим улучшением охраны окружающей среды. В Верховном Совете СССР имеются постоянные комиссии по охране природы при Совете Союза и Совете Национальностей. Доклады и предложения этих комиссий в соответствующих случаях обсуждаются на сессиях Верховного Совета СССР, Президиумом Верховного Совета СССР или по его поручению Советом Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР. Комиссии по охране природы при Советах народных депутатов существуют также на уровне союзных и автономных республик, краев и областей, районов, населенных пунктов.
Совет Министров СССР направляет, возглавляет, координирует и контролирует деятельность мин-в и ведомств СССР и направляет деятельность советов министров союзных республик в области О. о. с., разрабатывает комплексные мероприятия по улучшению дела охраны окружающей среды как по стране в целом, так и по отдельным крупным р-нам и принимает соответствующие постановления. В том же направлении осуществляют свою деятельность советы министров союзных и автономных республик.
На ряд мин-в и ведомств возложены функции государственного природоохранительного контроля за деятельностью всех предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности. Так, М3 СССР осуществляет государственный сан. надзор за выполнением установленных правил и положений в области коммунального благоустройства, водоснабжения, питания, быта и отдыха населения, размещения промышленных объектов, обеспечения водоохранных мероприятий и др.; Мин-во сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей, за правильным ведением охотничьего хозяйства, сохранением и обогащением полезной флоры и фауны, а также по заповедному делу; Мин-во мелиорации и водного хозяйства СССР проводит государственный контроль за рациональным использованием вод, выполнением мероприятий по охране водоемов, работой очистных сооружений и сбросом сточных вод в водоемы.
Государственный Комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с учреждениями государственного сан. надзора Мин-ва мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечивают контроль за уровнем загрязнения окружающей среды. С этой целью организована Общегосударственная служба наблюдений и контроля за уровнем загрязнения окружающей природной среды. Ряд других мин-в и ведомств наделен функциями государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов в соответствии с их специализацией. Каждое такое мин-во имеет соответствующие государственные инспекции. Законы об охране природы приняты во всех союзных республиках. Отдельные союзные республики создали при советах министров государственные республиканские комитеты по охране природы. Такие комитеты созданы в Украинской, Белорусской, Грузинской, Азербайджанской, Литовской и Молдавской ССР.
Для научного обоснования принимаемых ответственных решений и выработки технической политики в области охраны природы при Государственном комитете СССР по науке и технике организован Междуведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. На него возложены координация и подготовка предложений по решению крупных государственных задач в этой области, а также выполнение ряда важных консультативных функций.
При АН СССР работает Научный совет по проблемам биосферы, призванный объединять усилия и руководить работой многих научных учреждений, разрабатывающих научные основы рационального использования и охраны естественных ресурсов и методы экономической и экологической оценки их использования. За последние годы усилена разработка принципов эколого-эко-номической оценки важнейших видов природных ресурсов. Проводится большой комплекс работ по изучению Мирового океана и атмосферы. В перспективе исследования Мирового океана должны привести к лучшему использованию его огромных биологических, минеральных, энергетических и других ресурсов, способствовать совершенствованию средств защиты океана от загрязнения.
Большое внимание в нашей стране уделяется организации государственных заповедников, к-рые являются, по существу, зонами сохранения и изучения генетического фонда биосферы. Деятельность государственных заповедников осуществляется в соответствии с принципами сохранения представительных эталонов природы и генофонда. Государственные заповедники и заказники наряду с предприятиями лесного, рыбного, охотничьего хозяйства выполняют большую работу по восстановлению запасов ценных растений и животных, в т. ч. и тех, к-рые находятся на грани исчезновения.
Проблема охраны природы уже сегодня выдвигает много сложных вопросов, требующих от работников в области О. о. с. специальных знаний. Поэтому наряду с созданием технической базы расширяется проф. подготовка кадров специалистов по различным вопросам О. о. с. Учитывая это, Мин-во высшего и среднего специального образования СССР разработало меры по улучшению учебной и научно-исследовательской работы в области О. о. с. В учебные программы ряда вузов СССР с 1973 г. введен раздел «Охрана природы» с тем, чтобы дать будущим специалистам основные сведения о проблеме охраны природы и путях ее практического решения. Во многих технических вузах началась подготовка инженеров, технологов, архитекторов и других специалистов по вопросам О. о. с. Важное значение имеет пропаганда знаний о природе, воспитание чувства бережного к ней отношения у населения с помощью печати, радио, телевидения.
Большую работу ведут общественные организации - добровольные об-ва охраны природы, московское и другие об-ва испытателей природы, географические об-ва, об-во «Знание» и т. д. Организуются народные ун-ты и ф-ты по охране природы. Важная роль в деле воспитания бережного отношения к природе и ее богатствам отводится школе, юннатским кружкам.
Мощным толчком к решению вопросов О. о. с. стали исторические решения XXVI съезда КПСС. В принятых на съезде «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 -1985 годы и на период до 1990 года» предусмотрена широкая и комплексная программа мероприятий по управлению качеством окружающей среды (раздел IX «Охрана природы»). Задачи усиления охраны природы, земли и ее недр, атмосферного воздуха, водоемов, животного и растительного мира перечислены в числе приоритетных, а при рассмотрении неотложных вопросов развития науки отмечена актуальность повышения эффективности мероприятий в области О. о. с.
При постановке главной задачи одиннадцатой пятилетки - обеспечения дальнейшего повышения благосостояния народа - особое внимание уделяется улучшению народного здравоохранения, а также охране и оздоровлению окружающей среды в интересах сохранения и укрепления здоровья населения. Исключительно важная роль отводится профилактической работе, направленной на предупреждение болезней. С учетом этого была разработана комплексная программа теоретических и практических исследований по проблеме «Научные основы гигиены окружающей среды», начатых в десятой пятилетке. В этой программе намечено ускорение, расширение и углубление изучения общих закономерностей процессов адаптации, механизмов взаимодействия организма человека с комплексом благоприятных и вредных факторов окружающей среды антропогенного и естественного происхождения, а также социально-экономических факторов с целью обоснования системы общегосударственных мероприятий, направленных на оптимизацию условий жизни, труда и отдыха советских людей.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Принимая эффективные меры по защите и улучшению окружающей среды в стране, Коммунистическая партия и Советское правительство придавали и придают большое значение расширению всестороннего международного сотрудничества в этой области. Советский
Союз исходит из того, что наиболее рациональным подходом к успешному решению проблемы окружающей среды, имеющей глобальный и сложный характер, может быть только объединение усилий всех государств. С первых дней своего существования Советское государство проводит активную деятельность в этом направлении. Еще в 1922 г. между РСФСР и Финляндией было заключено двустороннее соглашение о водоиспользовании и регулировании рыбной ловли в пограничных водных системах. Аналогичная конвенция была подписана в 1927 г. с Турцией. В том же году СССР подписал соглашение с Ираном о совместной эксплуатации рыбных промыслов южного побережья Каспийского моря. Соглашения по вопросам охраны вод и рыболовства были подписаны Советским Союзом с соседними странами, а с некоторыми странами, кроме того, были заключены соглашения по совместной борьбе с лесными пожарами и проведению карантинных мероприятий.
Развитие международного сотрудничества в области О. о. с. и рационального использования природных ресурсов является составной частью Программы Мира, принятой на XXIV съезде КПСС. Выступая на съезде с отчетным докладом, Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. JI. И. Брежнев говорил по этому вопросу: «Наша страна готова участвовать совместно с другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и других природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний, исследование и освоение космоса и Мирового океана».
Претворяя в жизнь Программу Мира, Советский Союз заключил соглашения о сотрудничестве в области О. о. с. с США, Францией, Швецией, Канадой, ФРГ, Англией, Италией, Ираном и другими странами.
Еще раньше, в августе 1963 г., в Москве представителями правительств СССР, США и Англии был подписан «Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой». К этому договору присоединилось св. 100 государств.
В 1966 г. между СССР и Францией было заключено соглашение о научно-техническом и экономическом сотрудничестве. В тематику долгосрочного (10-летнего) сотрудничества были включены разработка методов расчета и прогнозирования уровней загрязнения и поиск средств защиты атмосферного воздуха, методов изучения ресурсов поверхностных и подземных вод, способов и аппаратуры для очистки сточных вод и другие проблемы.
В 1972 г. в Москве между СССР и США было подписано соглашение о сотрудничестве в области О. о. с. В рамках этого соглашения предусматривалось изучение воздействия загрязнений на окружающую человека среду, разработка основ регулирования влияния человеческой деятельности на природу и мер по предотвращению загрязнения воздуха, почвы и воды.
СССР и другие социалистические государства выступили инициаторами широких коллективных ме^-роприятий в решении проблемы окружающей среды. В предложенном Советским Союзом на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе проекте Генеральной декларации об основах европейской безопасности и принципах отношений между государствами в Европе специально говорилось о необходимости для всех государств континента развития двусторонних и многосторонних связей в области защиты окружающей среды. Раздел, посвященный развитию таких связей, был включен в проект, предложенный участниками совещания делегациями ГДР и Венгрии. Предложения СССР, ГДР и Венгрии были единодушно поддержаны участниками Общеевропейского совещания и нашли полное отражение в Заключительном акте этого исторического форума, подписанном в Хельсинки 1 августа 1975 г. руководителями 33 европейских государств, а также США и Канады. В этом документе провозглашается: «... защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах нынешнего и будущего поколений являются одной из задач, имеющих большое значение для благосостояния народов и экономического развития всех стран, и что многие проблемы окружающей среды, в частности в Европе, могут быть эффективно решены только путем тесного международного сотрудничества».
Государства - участники Общеевропейского совещания четко определили конкретные цели сотрудничества по указанной проблеме, наметили наиболее важные области, возможные прогрессивные формы и методы этого сотрудничества. Они согласились, в частности, сотрудничать в таких областях, как борьба с загрязнением воздуха; охрана вод от загрязнения и использование пресных вод; охрана морской среды; охрана почвы и использование земель; охрана природы и заповедников; улучшение состояния окружающей среды в населенных районах; фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей среде; правовые и административные меры по О. о. с.
Успешное завершение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе дало мощный импульс развитию международного сотрудничества по проблемам охраны и улучшения окружающей среды. Эти проблемы намечено решать как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в т. ч. региональной и субрегиональной. При этом предполагается полностью использовать имеющиеся и потенциальные возможности существующих международных организаций, занимающихся вопросами О. о. с., в частности Европейской экономической комиссии ООН, и Программы ООН по окружающей среде, в к-рых Советский Союз активно участвует и вносит конструктивный вклад в разработку и осуществление их программ.
В соответствии с рекомендацией конференции ООН по проблемам окружающей среды, вошедшей в историю под названием Стокгольмской конференции (1972), и по решению XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 г. была создана международная «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП). Эта программа включила 7 приоритетных направлений деятельности: 1. Проблема развития человеческих поселений, поддержания здоровья и благосостояния человека (экологические проблемы, вызываемые усилением процесса урбанизации, вопросы борьбы с загрязнением воздуха, а также проблема утилизации твердых и жидких отходов); 2. Проблемы охраны почвы и вод, а также борьба с распространением пустынь (изучение вопросов рационального использования водных ресурсов и предупреждения их загрязнения, улучшения технологии очистки сточных вод, внедрения прогрессивных технологий водоиспользования); 3. Проблемы образования, профессиональной подготовки, передачи информации (проведение международных симпозиумов и семинаров по вопросам подготовки кадров специалистов в области О. о. с., создание международной справочной службы по проблеме окружающей среды); 4. Торговые, экономические и технологические аспекты проблемы окружающей среды (изучение и поиск наиболее эффективных путей борьбы с загрязнением окружающей среды, а также разработка методов наиболее рациональной эксплуатации природных ресурсов); 5. Защита Мирового океана от загрязнений (основное направление на первых порах - борьба с загрязнением Мирового океана нефтью и нефтепродуктами); 6. Охрана растительного и животного мира, сохранение и поддержание генетических ресурсов земного шара (вопросы защиты растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также вопросы изменения естественных экологических систем в результате воздействия на них человека); 7. Проблема энергии и энергетических ресурсов (первоначально только оценка имеющейся информации по этой проблеме с акцентом на экономическую сторону).
СССР активно сотрудничает в области охраны окружающей среды с социалистическими, а также с капиталистическими странами и целым рядом международных организаций - ООН, ЮНЕП, ВОЗ, ЮНЕСКО и др. Успешно развивается научно-техническое сотрудничество СССР со странами - членами СЭВ по комплексной проблеме «Разработка мероприятий по охране природы». Основными направлениями сотрудничества являются: согласование методических подходов к решению таких вопросов, как охрана здоровья населения, охрана экологических систем и ландшафта, охрана атмосферного воздуха, совершенствование методов утилизации и обезвреживания отходов, социально-экономические, организационные, правовые, педагогические аспекты О. о. с. с целью планового распределения задач между отдельными странами-партнерами. Только по проблемам гигиены окружающей среды в этом сотрудничестве принимают участие более 30 учреждений социалистических стран.
Активное международное сотрудничество по медицинским аспектам проблем О. о. с. осуществляется по линии ВОЗ. В соответствии с резолюциями Всемирной Ассамблеи Здравоохранения с 1973 г. проводится в жизнь широкая программа по оценке влияния факторов окружающей среды на здоровье человека под названием «Программа ВОЗ по гигиеническим критериям состояния окружающей среды». В рамках Программы работают группы экспертов из различных стран, включая СССР, к-рые проводят анализ имеющихся в мире данных по токсичности и опасности различных загрязнителей окружающей среды и разрабатывают рекомендации в отношении допустимых уровней их воздействия на здоровье человека.
В мае 1978 г. Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Эту конвенцию подписали в 1977 г. в Женеве представители 33 государств - членов ООН. Важнейшей особенностью новой конвенции является то, что она затрагивает такую деятельность и такие процессы (метеорологические и географические), к-рые никогда ранее не являлись сферой или предметом международных соглашений. Конвенция выражала важнейшую задачу нашего времени - сохранить во всей красоте и многообразии нашу землю - планету людей, с тем чтобы она служила людям и впредь.
При ратификации конвенции Генеральный Секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. JI. И.Брежнев сказал: «Советский Союз делает все возможное для охраны природы, ее растительного и животного мира, минеральных ресурсов... Но мы не одни на планете, и сохранение природы требует усилий всех людей, населяющих земной шар» («Правда», 1978, 17 мая).
Библиография: Ананичев К. В. Проблемы окружающей среды, энергии и природных ресурсов, М., 1975; Анучин В. А. Основы природопользования, Теоретический аспект, М., 1978; Бочков Н. П. Генетический мониторинг популяций человека в связи с загрязнением среды, Цитология и генетика, т. И, № 3, с. 195, 1977, библиогр.; Влияние окружающей среды на здоровье человека, М., ВОЗ, 1974; Генетические последствия загрязнения окружающей среды, под ред. Н. П. Дубинина и др., в. 2, с. 14, М., 1977; Гигиена окружающей среды в СССР, под ред. Г. И. Сидоренко, М., 1981; Гигиенические аспекты охраны окружающей среды, под ред. Е. И. Кореневской, в. 6-7, М., 1978-1979; Дубинин Н. П. и Пашин Ю. В. Мутагенез и окружающая среда, М., 1978, библиогр.; Канцерогенные вещества в окружающей человека среде, под ред. JI. М. Шабада и А. П. Ильницкого, Будапешт, 1979; Критерии необходимых и достаточных тест-систем для идентификации мутагенных и канцерогенных факторов в окружающей среде, под ред. Н. П. Дубинина и др., с. 4, М., 1978; Критерии санитарно-гигиенического состояния окружающей среды, I. Ртуть, пер. с англ., Женева, ВОЗ, 1979; М e л e ш к и н М. Т., Зайцев А. П. и Маринов X. Экономика и окружающая среда, М., 1979; Никитин Д. П. и Новиков Ю. В. Окружающая среда и человек, М., 1980; Покровский В. А. Гигиена, М., 1979; Руководство по контролю качества атмосферного воздуха в городах, под ред. М. Дж. Сьюэсса и С. Р. Крэксфорда, пер. с англ., М., 1980; Сборник нормативных актов по охране природы, под ред. В. М. Блинова, М., 1978; T и-б о р Б. Охрана окружающей среды, пер. с венгер., М., 1980; Шабад JI. М. О циркуляции канцерогенов в окружающей среде, М., 1973; Экхольм Э. Окружающая среда и здоровье человека, пер. с" англ., М., 1980; Environmental health criteria, 4, Oxides of nitrogen, Geneva, WHO, 1977; Environmental pollution and carcinogenic risks, ed. by C. Rosenfeld a. W. Davis, P., 1976; Handbook of muta-genecity test procedures, ed. by B. J. Kil-bey, Amsterdam, 1977.
П. H. Бургасов.
С самого детства всех нас учили, что необходимо бережно относиться к окружающей среде. Родители приучали к порядку, настаивая на том, что сорить на улице нельзя, в школе на уроках труда учили делать скворечники и выделяли специальные дни для проведения субботников. Во многих учебных заведениях даже изучали специальный предмет, который включает в себя раздел "Охрана окружающей среды".
К сожалению, самым негативным образом сказывается на естественных процессах в биосфере. Стремясь создать максимально комфортные условия для своей жизни, люди тем самым в значительной мере оказывают влияние на Шахты и заводы выбрасывают в атмосферу невероятное количество вредных ядовитых веществ, которые ведут к Безконтрольный отлов рыбы или охота на животных приводит к исчезновению того или иного вида. Поэтому очень остро стоит вопрос по проведению комплекса мер, основным предназначением которых является ограничение отрицательного влияния деятельности человека. Все эти понятия включает в себя охрана окружающей среды.
Что же может сделать человек, чтобы улучшить ситуацию? В первую очередь, предприятия должны следить за количеством выбросов в атмосферу. Также нужно ограничить несанкционированный выброс мусора. Существует достаточно современных методов, разработанных экологической логистикой, которые позволяют производить тотальную очистку с минимальным отрицательным влиянием на окружающую среду.
Не меньшее значение имеет создание национальных парков, заповедников, которые дают возможность сохранить естественную цепочку экосистемы, позволяя продолжить свое существование многим представителям животного мира. Охрана окружающей среды также требует ограничения отлова рыбы и охоты. Некоторые виды находятся под охраной, а для некоторых вводится период, когда охота и отлов запрещен. Это промежуток времени, который включает в себя момент вынашивания и воспитания потомства.
Необходимо отметить, что сохранения и восстановления требует почва, которая самым главным образом влияет на развитие агропромышленного комплекса. Любопытно, что существуют некоторые подвиды земляных червей, которые способны нейтрализовывать опасные соединения, находящиеся в загрязненной почве. Так, например, черви подвида Lumbricus rubellus поглощают землю, загрязненную токсичными отходами, такими как мышьяк, медь, цинк, свинец и возвращают её в виде, пригодном для усвоения растениями. Более того, эти черви не могут жить в чистых почвах, поэтому вполне могут служить для определения токсичности и загрязненности почв.
Включает в себя нормативы и требования, которые просто необходимо выполнять при строительстве того или иного объекта. Именно соблюдение всех этих стандартов позволит успешно завершить строительство, ведь в противном случае может быть не просто наложен штраф, а вообще остановлен весь процесс строительства.
Проведение любых строительных работ должно проходить в пределах четко сформулированного регламента, в котором оговорены все детали и требования к техническому процессу. Охрана окружающей среды включает все возможные нюансы, начиная от соблюдения бытовых условий, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, заканчивая оговоренными габаритами используемой при строительстве грузоподъемной и другой техники. Все материалы, оборудование, конструкции должны в обязательном порядке иметь а также документы, подтверждающие их пожарную безопасность. Требования ГОСТа должны соблюдаться при складировании и хранении строительных материалов. Заключительным моментом, который держит на контроле охрана окружающей среды при строительстве, является сбор и вывоз в специальное место строительного мусора.
Важно помнить, что во многом именно от нас зависит, в каких условиях будут жить наши дети.
- Согласны ли вы с мнением Д. С. Мережковского о романе “Обломов”: “Гончаров показывает нам не только влияние характера на среду, на все мелочи бытовой обстановки, но и обратно – влияние...
- В каких еще произведениях русских поэтов затрагивается проблема разрушительного влияния окружающей действительности на внутренний мир лирического героя? Отвечая на вопрос задания, введите стихотворение в широкий литературный контекст с целью обнаружения...
- БЕССИЛИЕ ЧЕЛОВЕКА ПЕРЕД АБСУРДНОСТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ В РАССКАЗЕ Ф. КАФКИ “ПРЕВРАЩЕНИЕ” Писатель Ф. Кафка – современник безумия Первой мировой войны и послевоенных бедствий. Мир в его представлении безусловно враждебен человеку,...
- Сегодня мир сильно отличается от того, каким он был раньше, урбанизация и индустриализация повлияла негативно на мир. С начала нового тысячелетия проблема окружающей среды вдруг превратилась в широко распространенную проблему,...
- Миссия художественной литературы не только донести смысл, но и передать чувства, сконцентрировать внимание на том, или ином моменте. Поэтому писатели используют множество литературных приемов, одним из таких есть и Антитеза....
- Я очень хочу стать фотографом. Когда я начала делать фото с помощью телефона, я поняла, что мне это очень нравится. Я фотографировала людей, животных, природу и даже еду! Именно тогда...
- Вопросы поведения человека в обществе стоят остро в любое время. Правила поведения всегда менялись, со временем сформировался определенный этикет, которого придерживались воспитанные представители общества. И всегда каждый человек сам индивидуально...
- На сегодняшний день много людей не имеет близких друзей. Таким выбором они отказываются от помощи, которую могли бы предоставить им настоящие товарищи. Но и сами отстраняются от того, чтобы кому-то...
- С самого начала существования человечества уже происходили процессы Формирования общества. Сегодня очень часто можно услышать мнение, что общество остановилось в своем развитии и даже по уровню культуры вернулось на несколько...
- Поэзия занимает важное место в литературе. Порой просто поражает красота сочетания слов и мелодичность Стихотворных форм. На первый взгляд, кажется, что составление слов имеет хаотичный характер. Для качественного стиха или...
- Непонятно, но интересно. Такие мысли возникают у нас тогда, когда мы рассматриваем Поэзию Уолта Уитмена. Оригинальность – вот, что нас поражает. Поэт отверг, все уставленные формы, написав стихи без рифм...
- Школа – это самый интересный этап нашего детства. Сколько же лет мы учимся в школе? На первый взгляд – очень много. Но, на самом деле, обучение в школе дает нам...
- В наши дни очень серьезно стоит вопрос о защите окружающей среды. Бездумная деятельность человека на протяжении веков разрушила среду обитания, но двадцатый век явился временем экологических катастроф. И писатели не...
- Общение является очень важной составляющей жизни человека. Мы постоянно находимся в круговороте общения – дома, в школе, на улице мы встречаемся и разговариваем с большим количеством людей, близких и малознакомых....
- Обычно суббота – это, в первую очередь, не выходной, а день, который должен быть посвящен Генеральной уборке. Не знаю, то ли у всех так, но могу выдвинуть теорию, что большинство...
- План 1. Человек – хозяин и защитник природы. 2. Сохраним и сбережем богатства Родины: А) угроза растительному и животному миру; Б) экологическая обстановка. 3. Отношение к природе – один из...
- Каждый сам формирует свое мировоззрение и определяет свои жизненные принципы. Существуют такие вещи, что изменить в своей жизни просто невозможно. Каждый человек рождается в семье, которую выбирает судьба. Ребенок, словно...
- Воздух, является наиболее важным элементом для всех живых организмов, и все же, большинство людей играют большую роль в загрязнение этого существенного ресурса. Загрязнение воздуха может быть столь же опасным как...
- Много людей увлекаются прекрасными видами моря, когда оно находится в спокойном состоянии. Глядя на умеренные волны можно привести свои мысли в порядок и расслабиться. И мало кого манит агрессивная стихия...
- Всегда источником знаний считалась книга. Современный мир компьютерных технологий значительно влияет на Значение книги в жизни человека. Бумажная книга стала лишней, носить ее неудобно, даже на телефон можно перенести больше...
- Судьба человека – это не что иное, как сама жизнь, моменты жизни. Каждый человек имеет свою судьбу, от которой он не куда не убежит, как говориться: “Сам от себя не...
- Каждый школьник с нетерпением ждет Осенние каникулы. Долгие летние каникулы позволяют так отдохнуть, что сложно перестроить свой день, обучение. Поэтому в течение первой четверти непросто сконцентрироваться и очень хочется отдохнуть....
- Война… Какое это ужасное слово “война”, сколько боли и страданий приносит оно в сердца неравнодушных людей, сколько страниц занимает в истории человечества. Странно, но войны существуют столько, сколько существует мир....
- ВАЖНОСТЬ ЗАЩИТЫ МИРА ЖИВОТНЫХ (по повести Дж. Даррелла “Говорящий сверток”) Всем, кто читал забавные и увлекательные произведения Дж. Даррелла, знают, что их автор – страстный и неутомимый защитник мира живой...
- Понятие “эпос” отражает один из литературных родов, в котором автор объективно описывает действительный вокруг него мир. Взаимодействуя с его реалиями, он может сам выступать главным героем или только ведет повествование...
- Проблем в современном обществе очень много. Пытаясь решить проблемы, человечество создает много других проблем в мире. Рассмотрим главные проблемы, образовавшиеся в современном обществе. Первая Проблема общества демографический рост, который возник...
- Жил когда-то некий мудрец, греческий философ Аристотель и он дал определение того, что же такое дружба. Дружба с человеком – это наслаждение общением с ним. Все очень просто, проще не...
- Честность – одна из главных добродетелей. Ложь, равнодушие, цинизм, предательство – все это мы именуем злом. А честность, любовь, преданность – добром, нравственными ценностями. Быть честным – значит жить по...
- ИЗ РУССКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ XIX ВЕКА А. П. Чехов Идейно-художественное своеобразие Рассказов “Черный монах” и “Палата № 6” По жанру “Палата № 6” – не рассказ, а повесть (объем, описательность, повествует...
- Каждый уже представляет, каким он хочет видеть свою будущую жизнь, чего хочет в ней достичь, что хочет попробовать. Но для того, чтобы получить желаемое, надо добросовестно и постоянно работать. Конечно,...
Охрана окружающей среды - система мер, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека. Важнейшие факторы окружающей среды - атмосферный воздух, воздух жилищ, вода, почва. О. о. с. предусматривает сохранение и восстановление природных ресурсов с целью предупреждения прямого и косвенного отрицательного воздействия результатов деятельности человека на природу и здоровье людей.
В условиях научно-технического прогресса и интенсификации промышленного производства проблемы О. о. с. стали одной из важнейших общегосударственных задач, решение которых неразрывно связано с охраной здоровья людей. Долгие годы процессы ухудшения окружающей среды были обратимыми, т.к. затрагивали лишь ограниченные участки, отдельные районы и не носили глобального характера, поэтому эффективные меры по защите среды обитания человека практически не принимались. В последние же 20-30 лет в различных районах Земли начали появляться необратимые изменения природной среды или возникать опасные явления. В связи с массированным загрязнением окружающей среды вопросы ее охраны из региональных, внутригосударственных выросли в международную, общепланетарную проблему. Все развитые государства определили О. о. с. одним из наиболее важных аспектов борьбы человечества за выживание.
Передовые промышленные страны выработали ряд ключевых организационных и научно-технических мероприятий по О. о. с. Они заключаются в следующем: определение и оценка основных химических, физических и биологических факторов, отрицательно влияющих на здоровье и работоспособность населения, с целью выработки необходимой стратегии снижения отрицательной роли этих факторов; оценка потенциального воздействия токсичных веществ, загрязняющих окружающую среду, для установления необходимых критериев риска в отношении здоровья населения; разработка эффективных программ предупреждения возможных производственных аварий и мер по снижению вредных последствий аварийных выбросов на окружающую среду. Кроме того, особое значение в О. о. с. приобретает установление степени опасности загрязнения окружающей среды для генофонда, с точки зрения канцерогенности некоторых токсичных веществ, содержащихся в промышленных выбросах и отходах. Для оценки степени риска массовых заболеваний, вызываемых возбудителями, содержащимися в окружающей среде, необходимы систематические эпидемиологические исследования.
При решении вопросов, связанных с О. о. с., следует учитывать, что человек с самого рождения и в течение всей своей жизни подвергается воздействию различных факторов (контакт с химическими веществами в быту,
на производстве, употребление лекарств, попадание в организм химических добавок, содержащихся в пищевых продуктах, и др.). Дополнительное воздействие вредных веществ, поступающих в окружающую среду, в частности с промышленными отходами, может оказать отрицательное воздействие на состояние здоровья людей.Среди загрязнителей окружающей среды (биологических, физических, химических и радиоактивных) одно из первых мест занимают химические соединения. Известно более 5 млн. химических соединений, из которых свыше 60 тыс. находится в постоянном пользовании. Мировой объем производства химических соединений возрастает за каждые 10 лет в 2 1 / 2 раза. Наиболее опасно поступление в окружающую среду хлорорганических соединений пестицидов, полихлорированных бифенилов, полициклических ароматических углеводородов, тяжелых металлов, асбеста.
Самой действенной мерой О. о. с. от этих соединений являются разработка и внедрение безотходных или малоотходных технологических процессов, а также обезвреживание отходов или переработка их для вторичного использования. Другим важным направлением О. о. с. является изменение подхода к принципам размещения различных производств,
замена наиболее вредных и стабильных веществ менее вредными и менее стабильными. Взаимовлияние разных промышленных и с.-х. объектов становится все более существенным, а социальный и экономический урон от аварий, вызванных соседством различных предприятий, может превысить выгоды, связанные с близостью сырьевой базы или транспортными удобствами. Чтобы задачи размещения объектов решались оптимально, необходимо сотрудничество специалистов разного профиля, способных прогнозировать неблагоприятное воздействие разнохарактерных факторов, использовать методы математического моделирования. Довольно часто в связи с метеорологическими условиями загрязняются территории, удаленные от непосредственного источника вредных выбросов.Во многих странах с конца 70-х гг. появились центры по О. о. с., интегрирующие мировой опыт, исследующие роль ранее неизвестных факторов, наносящих вред окружающей среде и здоровью населения.
Важнейшая роль в осуществлении плановой государственной политики в области О. о. с. принадлежит гигиенической науке (см. Гигиена ). В нашей стране исследования в этой области ведут более 70 учреждений (гигиенических институтов, кафедр коммунальной гигиены медицинских институтов, институтов усовершенствования врачей).
Головным по проблеме «Научные основы гигиены окружающей среды» является НИИ общей и коммунальной гигиены им. А.Н. Сысина.Разработаны и внедрены научные основы регламентирования неблагоприятных факторов окружающей среды, установлены нормативы для многих сотен химических веществ в воздухе рабочей зоны, воде водоемов, атмосферном воздухе населенных мест, почве, пищевых продуктах; установлены допустимые уровни воздействия ряда физических факторов - шума, вибрации, электромагнитного излучения (см.
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (а. environment protection; н. Umweltschutz; ф. protection de l"environnement; и. proteccion de ambiente) — комплекс мероприятий по оптимизации или сохранению окружающей природной среды. Цель охраны окружающей среды — противодействие негативным изменениям в ней, которые имели место в прошлом, происходят сейчас или предстоят.
Общие сведения . Причиной неблагоприятных явлений в окружающей среде могут быть природные факторы (в особенности вызывающие стихийные бедствия). Однако актуальность охраны окружающей среды, превратившейся в глобальную проблему, связана главным образом с ухудшением состояния окружающей среды в результате активно растущего антропогенного воздействия. Это обусловлено демографическим взрывом, ускоряющейся урбанизацией и развитием горных разработок и коммуникаций, загрязнением окружающей среды различными отходами (см. также ), чрезмерной нагрузкой на пахотные, пастбищные и лесные земли (в особенности в развивающихся странах). Согласно оценке Программы OOH по окружающей среде (ЮНЕП), к 2000 численность населения на Земле достигнет 6,0-6,1 млрд. человек, 51% из которых — горожане. При этом количество городов с населением 1-32 млн. человек достигнет 439, урбанизированные территории займут свыше 100 млн. га. Урбанизация обычно ведёт к загрязнению воздуха, поверхностных и подземных вод , ухудшению состояния флоры и фауны, почв и грунтов . В результате строительства и благоустройства на урбанизированных территориях перемещаются десятки млрд. т грунтовых масс, в широких масштабах осуществляется искусственное укрепление грунтов. Растёт объём подземных сооружений , не связанных с добычей полезных ископаемых (см. ).
Растущие масштабы выработки энергии — один из главных факторов антропогенной нагрузки на окружающую среду. Деятельностью человека нарушается энергетический баланс в природе. В 1984 выработка первичной энергии составила 10,3 млрд. т условного топлива за счёт сжигания угля (30,3%), нефти (39,3%), природного газа (19,7%), работы ГЭС (6,8%), АЭС (3,9%). Кроме того, 1,7 млрд. т условного топлива вырабатывалось за счёт использования дров, древесного угля и органических отходов (в основном в развивающихся странах). К 2000 ожидается увеличение выработки энергии на 60% по сравнению с уровнем 1980.
В районах земного шара с высокой концентрацией населения и промышленности масштабы производства энергии стали соизмеримыми с радиационным балансом, что оказывает заметное влияние на изменение параметров микроклимата. Большие энергозатраты на территориях, занятых городами, горнодобывающими предприятиями и коммуникациями, приводят к значительным изменениям атмосферы, гидросферы и геологической среды.
Одна из самых острых экологических проблем, обусловленных усилением техногенного воздействия на природную среду, связана с состоянием атмосферного воздуха. Она включает ряд аспектов. Во-первых, охрана озонного слоя, необходимая в связи с ростом загрязнения атмосферы фреонами, оксидами азота и др. К середине 21 в. это может привести к снижению содержания стратосферного озона на 15%. Наблюдениями в течение последних 30 лет (к 1986) выявлена тенденция снижения концентрации озона в атмосфере над Антарктидой в весеннее время. Такие же сведения получены для полярной области Северного полушария. Вероятная причина частичного разрушения озонного слоя — рост концентрации хлорорганических соединений антропогенного происхождения в атмосфере Земли. Во-вторых, рост концентрации CO 2 , происходящий в основном за счёт увеличивающегося сжигания ископаемого топлива, обезлесения, истощения гумусового слоя и деградации почв (рис. 1).
С конца 18 века в атмосфере Земли накопилось около 540 млрд. т CO2 антропогенного происхождения, за 200 лет содержание CO 2 в воздухе увеличилось с 280 до 350 ч/млн. К середине 21 в. ожидается удвоение концентрации газа, имевшей место перед началом HTP. В результате комбинированного действия CO 2 и других "тепличных" газов (CH 4 , N 2 О, фреоны) к 30-м годам 21 века (а по некоторым прогнозам, раньше) может произойти повышение средней температуры приземного слоя воздуха на 3±1,5°С, причём максимальное потепление произойдёт в околополярных зонах, минимальное — у экватора. Ожидается увеличение скорости таяния ледников и подъёма уровня океана более 0,5 см/год. Рост концентрации CO 2 ведёт к увеличению продуктивности наземных растений, а также к ослаблению транспирации, последнее может привести к существенному изменению характера водообмена на суше. В-третьих, кислотные осадки (дождь, град, снег, туман, роса с pH менее 5,6, а также сухие аэрозольные осаждения соединений серы и ) стали существенными компонентами атмосферы. Они выпадают в странах Европы , в Северной Америке , а также в районах крупнейших агломераций и Латинской Америки . Главная причина кислотных осадков — поступление соединений серы и азота в атмосферу при сжигании ископаемого топлива в стационарных установках и двигателях транспорта. Кислотные осадки наносят ущерб зданиям, памятникам и металлическим конструкциям; вызывают дигрессию и гибель лесов, снижают урожай многих сельскохозяйственных культур, ухудшают плодородие почв, имеющих кислую реакцию, и состояние водных экосистем. Закисление атмосферы негативно отражается на здоровье людей. Общее загрязнение атмосферы достигло значительных размеров: годовые выбросы пыли в атмосферу в 80-х гг. оценены в 83 млн. т, NO 2 — 27 млн. т, SO 2 — свыше 220 млн. т (рис. 2, рис. 3).
Проблема истощения водных ресурсов вызвана ростом потребления воды промышленностью, сельским и коммунальным хозяйствами, с одной стороны, и загрязнением водных — с другой. Ежегодно человечеством используется в среднем свыше 3800 км3 воды, из них в сельском хозяйстве 2450, промышленности 1100, на коммунально-бытовые нужды 250 км 3 . Быстро растёт потребление морской воды (пока её доля в общем водозаборе 2%). Загрязнение многих водных объектов суши (в особенности в странах Западной Европы и Северной Америки) и вод Мирового океана достигло опасного уровня. Ежегодно в океан попадает (млн. т): 0,2-0,5 ядохимикатов; 0,1 — хлорорганических пестицидов; 5-11 — нефти и других углеводородов; 10 — химических удобрений; 6 — фосфорных соединений; 0,004 — ртути; 0,2 — свинца; 0,0005 — кадмия; 0,38 — меди; 0,44 — марганца; 0,37 — цинка; 1000 — твёрдых отходов; 6,5-50 — твёрдого мусора; 6,4 — пластмасс. Несмотря на принимаемые меры, самое опасное для океана нефтяное загрязнение не уменьшается (по некоторым прогнозам будет увеличиваться до тех пор, пока будет расти добыча и использование нефти и нефтепродуктов). В Северной Атлантике нефтяная плёнка занимает 2-3% площади. Наиболее загрязнены нефтью Северное и Карибское моря, Персидский залив, а также прилегающие к Африке и Америке участки, где осуществляются её перевозки танкерным флотом. Опасные размеры приобрело бактериальное загрязнение прибрежных вод некоторых густонаселённых регионов, в частности Средиземного моря. Вследствие загрязнения вод промышленными стоками и отходами в ряде районов мира возник острый дефицит пресной воды. Водные ресурсы истощаются также косвенным путём — при вырубке лесов, осушении болот , снижении уровня озёр в результате водохозяйственных мероприятий и др. В связи с необходимостью поисков новых водных ресурсов, прогнозирования их состояния и выработки рациональной стратегии водопользования в основном для густонаселённых, высокоиндустриальных и высокоразвитых земледельческих областей водная проблема приобрела международный характер.
Одна из главных экологических проблем связана с ухудшением состояния земельных ресурсов. Антропогенная нагрузка на сельскохозяйственные и лесохозяйственные земли в энергетическом выражении несоизмеримо меньше, чем на земли под городами, коммуникациями и горными разработками, однако именно она — причина основных потерь флоры, фауны и почвенного покрова суши. Хозяйственная деятельность человека на продуктивных землях ведёт к изменению рельефа , уменьшению запасов и загрязнению поверхностных и подземных вод. В мире ежегодно в почвы вносится свыше 120 млн. т минеральных удобрений и свыше 5 млн. т ядохимикатов. Из 1,47 млрд. га пахотных угодий орошается 220 млн. га, из которых более 1 засолены. За историческое время в результате проявления ускоренной эрозии , и других негативных процессов человечество потеряло почти 2 млрд. га продуктивных сельскохозяйственных земель. На территориях с аридным, семиаридным и семигумидным климатом, а также на продуктивных землях областей с гипераридным климатом проблема земельных ресурсов связана с опустыниванием (см. Пустыня). Опустыниванию подвержена площадь в 4,5 млрд. га, на которой проживает около 850 млн. человек, оно быстро развивается (до 5-7 млн. га в год) в тропических районах Африки, Южной Азии и Южной Америки , а также в субтропиках Мексики . Большой ущерб состоянию сельскохозяйственных земель наносит ускоренная эрозия, вызываемая тропическими ливнями, характерными для стран с тропическим, постоянно и переменно влажным климатом.
Увеличение площади земель, переводимых в сельскохозяйственное использование, для строительства дорог, посёлков и промышленных (в первую очередь горнодобывающих) предприятий, вызывает стремительное обезлесение, происходящее в основном в тропическом поясе, в районах влажно-тропических лесов, экосистемы которых объединяют от 0,5 до 3 млн. видов организмов, являясь самым крупным хранилищем генетического фонда Земли. Значительная роль в обезлесении играют также промышленные рубки леса. Отсутствие во многих развивающихся странах запасов ископаемого топлива, а также высокие цены на него обусловили то, что около 80% заготавливаемой здесь древесины расходуется на топливо. Скорость обезлесения 6-20 млн. га в год. Быстрее всего обезлесение идёт в Южной Америке, восточной и юго-восточной Азии и Западной Африке. За 1960-80 площадь влажно-тропических лесов уменьшилась в 2 раза, а всех лесов тропического пояса почти на 1/3.
Важная для человечества проблема — охрана геологической среды, т.е. верхней части литосферы , которая рассматривается как многокомпонентная динамическая система, находящаяся под воздействием инженерно-хозяйственной деятельности человека и, в свою очередь, в известной степени определяющая эту деятельность. Главнейший компонент геологической среды — горные породы , содержащие наряду с твёрдыми минеральными и органическими компонентами газы, подземные воды, а также "населяющие" их организмы. Кроме того, геологическая среда включает различные объекты, созданные в пределах литосферы человеком и рассматриваемые как антропогенные геологические образования. Все эти компоненты — составляющие единой природно-технической системы — находятся в тесном взаимодействии и определяют её динамику.
В формировании структуры и свойств геологической среды существенную роль играют процессы взаимодействия геосфер . Антропогенное воздействие обусловливает развитие природно-антропогенных и возникновение новых (антропогенных) геологических процессов, которые приводят к закономерным изменениям состава, состояния и свойств геологической среды.
Согласно оценке ЮНЕСКО к 2000 добыча важнейших полезных ископаемых достигнет 30 млрд. т, к этому времени будет нарушено ещё 24 млн. га земель, в 2 раза увеличится количество твёрдых отходов на единицу массы готовой продукции. Удвоятся размеры транспортно-коммуникационной сети. Потребление воды возрастёт примерно до 6000 км3 в год. Снизится площадь лесных земель (на 10-12%), на 10-20% увеличится площадь пашни (по сравнению с 1980).
Исторический очерк . На необходимость гармонии между обществом и природой указывали в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс и В. И. Ленин. Маркс, например, писал: "Человеческие проекты, не считающиеся с великими законами природы, приносят только бедствия" (Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 31, с. 210). Эта фраза была особо отмечена в конспектах В. И. Ленина, который подчёркивал, что "заместить силы природы человеческим трудом, вообще говоря, также невозможно, как нельзя заместить аршины пудами. И в индустрии, и в земледелии человек может только пользоваться действием сил природы, если он познал их действие, и облегчать себе это пользование посредством машин, орудий и т.п." (Ленин В. И., ПСС, т. 5, с. 103).
В России обширные мероприятия по охране природы были предусмотрены ещё указами Петра I. Московским обществом испытателей природы (основанном в 1805), Русским географическим обществом (основанном в 1845) и др. публиковались статьи, в которых поднимались вопросы природоохранного плана. Об актуальности сохранения равновесий в окружающей природной среде в 1864 писал американский учёный Дж. П. Марш в книге "Человек и природа". Идеи защиты природной среды на международном уровне пропагандировал швейцарский учёный П. Б. Саразин, по инициативе которого в 1913 в Берне (Швейцария) было созвано первое международное совещание по охране природы.
В 30-х гг. 20 века советский учёный , рассмотрев в глобальном масштабе антропогенное воздействие на природную среду, пришёл к выводу, что "хозяйственная и промышленная деятельность человека по своему масштабу и значению сделалась сравнимой с процессами самой природы... Человек геохимически переделывает мир" (Ферсман А. Е., Избр. труды, т. 3, с. 716). Неоценимый вклад в понимание глобальных особенностей эволюции природной среды внёс . Раскрыв происхождение трёх внешних геосфер, он сформулировал, по-видимому, главный закон геологического развития: в едином механизме литосферы, гидросферы и атмосферы живое вещество Земли "исполняет величайшей важности функции, без которых он не мог бы существовать". Тем самым В. И. Вернадский фактически установил, что биотический "надкомпонент" в природной среде обладает функциями управления, т.к. в тонкой "плёнке жизни" на планете концентрируются и одновременно рассеиваются из неё огромные количества работоспособной энергии. Выводы учёного вплотную подводят к определению стратегии охраны природы: управление природной средой, её возобновимыми ресурсами должно быть построено в соответствии с тем, как организовано живое вещество и преобразованная им среда обитания, т.е. необходимо учитывать пространственную организацию биосферы . Знание вышеупомянутого закона позволяет назвать важнейшим критерием состояния природной среды степень редуцированности планетарной биоты человеком. Указывая на начавшееся превращение биосферы в ноосферу, Вернадский подчёркивал стихийный характер многих изменений в природной среде, спровоцированных человеком.
Основное внимание к решению проблем охраны окружающей среды уделяется после 2-й мировой войны 1939-45. Учения Вернадского о живом веществе — биосфере-ноосфере и Ферсмана о техногенезе получили широкое развитие в работах многих советских и отдельных зарубежных учёных (А. П. Виноградов, Е. М. Сергеев, В. А. Ковда, Ю. А. Израэль, А. И. Перельман, М. А. Глазовская, Ф. Я. Шипунов, П. Дювеньо и др.). В эти же годы росло международное сотрудничество, нацеленное на решение экологических проблем. В 1948 учёными-биологами создан Международный союз охраны природы (МСОП), в 1961 — Всемирный фонд дикой природы (ВВФ). С 1969 широкие междисциплинарные исследования проводятся специально созданным Научные комитетом по проблемам окружающей среды (СКОПЕ). Большая работа ведётся под эгидой OOH, по инициативе которой в 1972 создана постоянно действующая Программа OOH по окружающей среде (ЮНЕП). В рамках OOH природоохранные проблемы решают также: Всемирная метеорологического организация (BMO), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная морская организация (ИМО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная комиссия по окружающей среде и развитию (MKOCP) и др. ЮНЕСКО осуществляет или участвует в ряде программ, главные среди которых: "Человек и биосфера" (МАБ), Международная гидрологическая программа (МГП) и Международная программа по геологической корреляции (МПГК). Большое внимание проблемам охраны окружающей среды уделяют Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейское экономические сообщество (ЕЭС), Организация американских государств (ОАГ), Лига арабских стран по вопросам образования, культуры и науки (АЛЕКСО).
Охрана флоры и фауны суши регламентируется многими международными конвенциями и соглашениями. В рамках МАБ с 1981 создана Северная научная сеть, объединяющая научные исследования учёных северных стран (в т.ч. CCCP) по трём приоритетным направлениям: экологические условия и землепользование в зоне субарктических берёзовых лесов; биосферные заповедники в субполярных и полярных районах; практика землепользования и растительноядные животные в тундре и северной тайге. В целях охраны природных сообществ, генетического разнообразия и отдельных видов разработан План по биосферным заповедникам, одобренный в 1984 Международным координационным советом программы МАБ. Работы по биосферным заповедникам ведутся в 62 странах под эгидой ЮНЕСКО, ЮНЕП и МСОП. По инициативе ЮНЕСКО, ЮНЕП, ФАО и МСОП расширяется сеть охраняемых территорий наиболее ценных массивов влажно-тропических лесов. Сохранение в ненарушенном состоянии около 10% площади девственных лесов может обеспечить защиту хотя бы 50% видов организмов. В развивающихся странах для снижения объёма промышленных рубок в девственных лесах увеличивается использование лесопосадок, общая площадь которых достигает несколько млн. га. Растёт площадь плантаций экспортных сельскохозяйственных культур, это должно снизить использование лесных ресурсов для продажи древесины на мировом рынке.
Охрана геологической среды . Основные виды охраны геологической среды: охрана минеральных и энергетических ресурсов недр; охрана подземных вод; охрана массивов горных пород как источника ресурсов естественного подземного пространства и создания искусственных подземных резервуаров и помещений; охрана и улучшение природных и антропогенных грунтов как оснований для размещения наземных сооружений и составляющих природно-технических систем; прогноз и борьба со стихийными бедствиями. Цели охраны геологической среды как источника невозобновимых полезных ископаемых: обеспечение научно-обоснованного, рационального использования природных минеральных и энергетических ресурсов, наибольшей технически возможной и экономически целесообразной полноты их извлечения из , комплексного использования месторождений и добытого минерального сырья на всех стадиях переработки; рациональное использование минерального сырья в экономике и утилизация отходов производства, исключающие неоправданные потери минерального сырья и топлива. Повышению эффективности охраны геологической среды способствуют увеличение масштабов применения альтернативных методов получения минерального сырья (например, добыча полезных ископаемых из морской воды), замена природных материалов синтетическими и др.
Мероприятия по охране подземных вод направлены на предотвращение проникновения вредных (и вообще загрязняющих) веществ в горизонты подземных вод и их дальнейшего распространения. Охрана подземных вод включает: осуществление технических и технологических мер, направленных на многократное использование воды в технологическом цикле, утилизацию отходов, разработку эффективных методов очистки и обезвреживания отходов, предотвращение проникновения сточных вод с поверхности Земли в подземные воды, уменьшение промышленных выбросов в атмосферу и водные объекты, рекультивацию загрязнённых почв; соблюдение требований к порядку проведения разведки месторождений подземных вод, проектированию, строительству и эксплуатации водозаборных сооружений; осуществление собственно водоохранных мероприятий; управление водно-солевым режимом подземных вод.
К профилактическим мероприятиям относятся: систематический контроль за уровнем загрязнения подземных вод; оценка масштабов и прогнозов изменения загрязнения; тщательное обоснование размещения проектируемого крупного промышленного или сельскохозяйственного объекта с тем, чтобы его отрицательное воздействие на окружающую среду и подземные воды было минимальным; оборудование и строгое соблюдение зон санитарной охраны участка водозабора; оценка воздействия проектируемого объекта на подземные воды и окружающую среду; изучение защищённости подземных вод для обоснованного размещения промышленных и других объектов, водозаборных сооружений и планирования водоохранных мероприятий; выделение и учёт фактических и потенциальных источников загрязнения подземных вод; ликвидация заброшенных и бездействующих скважин, перевод на крановый режим самоизливающихся скважин. Важнейший вид этих мероприятий — создание специализированной сети наблюдательных скважин на крупных промышленных объектах и централизованных водозаборах для контроля за состоянием подземных вод.
